a

VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ

CỤC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

ĐIỂM BÁO

Ngày 13 tháng 6 năm 2017

Bộ, ngành

1. Chính phủ kiến tạo, hành động gỡ vướng trong tư duy, nếp nghĩ

2. Chính phủ điện tử là nút thắt trong cải cách thủ tục hành chính

3. Bộ, ngành, địa phương thực hiện 707 thủ tục hành chính mức độ 3,4

4. Thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của doanh nghiệp

5. Thông qua Luật Quản lý ngoại thương

6. Ráo riết triển khai cơ chế một cửa cảng hàng không

7. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế

8. Không hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo kiểu tràn lan

9. Tiếp nhận hơn 81.600 hồ sơ điện tử trong lĩnh vực nông nghiệp

Địa phương

10. Chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang doanh nghiệp: Nói dễ làm khó

11. Đẩy mạnh cải cách, Quảng Nam tạo đột phá trong thu hút vốn đầu tư

12. Triển khai cuộc thi "Mô hình, sáng kiến cải cách hành chính của công chức, viên chức trẻ" lần thứ 3

1. Chính phủ kiến tạo, hành động gỡ vướng trong tư duy, nếp nghĩ

Tại phiên thảo luận của Quốc hội về tình hình kinh tế - xã hội, tinh

thần của Chính phủ là nhìn thẳng vào yếu kém để khắc phục, không

bàn lùi và vẫn quyết tâm phải đạt được GDP tăng 6,7%.

Chính phủ đã đề ra 2 nhóm giải pháp cơ bản. Theo đó, tiếp tục ổn định

kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, đẩy mạnh tái cơ cấu nền kinh tế, cải

cách thể chế. Về các giải pháp ngắn hạn, phải tiếp tục tháo gỡ ngay các

vướng mắc cho doanh nghiệp, nhất là cải cách thủ tục hành chính, tạo môi

trường sản xuất kinh doanh thông thoáng. Trong thời gian qua, Hà Nội là

địa phương đi đầu triển khai quyết liệt giải pháp này và mang lại những

thay đổi rất ấn tượng, tạo dựng niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp.

Tinh thần của một Chính phủ kiến tạo, hành động vì dân, vì doanh

nghiệp đã thấm xuống các bộ, ngành, địa phương trở thành hành động

cụ thể, tác động tới doanh nghiệp, đặc biệt ở Hà Nội.

Một chính quyền lấy doanh nghiệp làm trọng tâm phục vụ được thể hiện

bằng hàng loạt giải pháp mang lại hiệu quả, đó là chính quyền điện tử

kết nối từ cấp thành phố, sở, ban, ngành xuống tới tận phường, xã. Dịch

vụ trực tuyến trong mọi khâu từ nộp hồ sơ, đăng ký, nộp thuế cũng như

những thủ tục hành chính của người dân và doanh nghiệp đã trở nên

phổ biến. Tuy nhiên, nhìn vào thực tế, số lượng doanh nghiệp thành lập

mới nhiều nhưng kết quả chưa cao.

Quyết tâm của Chính phủ trong việc cải thiện môi trường, đầu tư, kinh

doanh cho doanh nghiệp là không thể phủ nhận, song không ít doanh

nghiệp vẫn “kêu trời” về tình trạng bị làm khó, bị các đoàn kiểm tra,

thanh tra “hỏi thăm” quá nhiều, trong khi thời gian xin cấp giấy phép, xin

vay vốn vẫn chật vật. Chỉ thị số 20 về việc chấn chỉnh hoạt động thanh

tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp vừa được Thủ tướng Chính phủ ký, hy

vọng sẽ thổi một làn gió mới thu hút các doanh nghiệp thuộc mọi thành

phần kinh tế tham gia vào “sân chơi” cạnh tranh lành mạnh.

Như vậy, mặc dù những nỗ lực của Chính phủ, chính quyền thành phố

đã tạo nên những chuyển biến đáng ghi nhận, tháo gỡ những rào cản,

điểm nghẽn “trói buộc” doanh nghiệp, song những kết quả bước đầu vẫn

chưa đủ.

Các cơ quan chức năng, từng cán bộ, công chức không thể vội bằng

lòng, thỏa mãn. Ngay cả việc áp dụng công nghệ thông tin hiện đại cũng

tùy thuộc vào con người. Thay đổi tư duy, lối mòn, cải cách hành chính,

cải cách thể chế không thể diễn ra ngày một ngày hai. Đồng hành cùng

doanh nghiệp không phải là nói suông, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc

khó nhất là trong tư duy, nếp nghĩ.

Theo anninhthudo.vn

2. Chính phủ điện tử là nút thắt trong cải cách thủ tục hành chính

Đó là khẳng định của Đại biểu Quốc hội Lê Thị Thu Hồng (Bắc

Giang) khi đánh giá các yếu tố liên quan đến hiệu quả quản lý, điều

hành của chính quyền các cấp trong quá trình cải cách thủ tục hành

chính hiện nay.

Đại biểu quốc hội cho rằng, xây dựng Chính phủ điện tử là nút thắt của

quá trình cải cách thủ tục hành chính (Nguồn: hanoimoi.com.vn)

Theo đại biểu Lê Thị Thu Hồng, cuộc cách mạng công nghệ 4.0 là một

thực tế đang và sẽ diễn ra ở tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã

hội. Chương trình Chính phủ điện tử tại Việt Nam được khởi xướng và

triển khai từ năm 1996 với tên gọi ban đầu là "Tin học hóa các hoạt động

cơ quan nhà nước", đến năm 2015 được đổi thành "Xây dựng Chính

phủ điện tử". Trong hơn 20 năm qua, chương trình đã đạt được những

kết quả khả quan, tích cực. Tuy nhiên, nếu so với trình độ của thế giới

hay khu vực và yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn thì Chính phủ điện tử của

Việt Nam chỉ đứng thứ 89/193 quốc gia trên thế giới.

Có một thực tế là xây dựng Chính phủ điện tử hay ứng dụng công nghệ

thông tin trong quản lý nhà nước ở Việt Nam hiện nay đang mạnh ngành

nào thì ngành đó làm, mạnh địa phương nào thì địa phương đó thực hiện.

Đó là chưa kể, mỗi cơ quan lại sử dụng hệ thống phần mềm khác nhau,

tiêu chí không đồng bộ nên thông tin không được liên thông, chia sẻ. Một

số chủ trương đúng đắn như xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về công

dân, về đất đai, nhà ở, doanh nghiệp, thông tin quản lý cán bộ, công chức

triển khai chậm, kết quả đạt được chủ yếu vẫn là cục bộ, nhỏ lẻ.

Về nguyên nhân của tình trạng này, bà Lê Thị Thu Hồng cho rằng, sự

yếu kém của hệ thống điện tử Chính phủ xuất phát từ 3 yếu tố, đó là sự

nhận thức, sự quan tâm và cách làm của các cơ quan nhà nước. Về

nhận thức, muốn xây dựng Chính phủ điện tử phải có công dân điện tử

và lãnh đạo điện tử. Việc xây dựng Chính phủ điện tử có thành công hay

không phần lớn do nhận thức của người lãnh đạo. Hiện nay, một số

người đứng đầu chưa quan tâm đến vấn đề này nên chủ trương công

khai về thể chế, chính sách, quy hoạch, thủ tục hành chính, quy trình giải

quyết công việc của đơn vị chưa thực sự minh bạch. Đây chính là một

trong những nhân tố chính kéo lùi quá trình xây dựng Chính phủ theo

hướng hiện đại đổi mới, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cung cấp dịch vụ

tốt hơn trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin.

Với nhận thức đó, bà Lê Thị Thu Hồng đề xuất Quốc hội và Chính phủ 3

giải pháp để thúc đẩy và phát triển Chính phủ điện tử. Một là, tăng

cường chỉ đạo và có giải pháp quyết liệt hơn trong việc thực hiện nhiệm

vụ xây dựng Chính phủ điện tử, bảo đảm gắn kết đồng bộ, chặt chẽ với

việc thực hiện cải cách hành chính, phát huy vai trò và nâng cao hiệu

quả hoạt động của Ban chỉ đạo quốc gia về nhiệm vụ này. Trước mắt,

cần đẩy nhanh việc xây dựng nội dung kiểm soát công việc của công

chức, viên chức trên hệ thống thông tin điện tử, nhằm nâng cao chỉ số

hài lòng của người dân đối với cơ quan nhà nước.

Hai là, khẩn trương hoàn thành kiến trúc tổng thể Chính phủ điện tử ở

quy mô quốc gia. Tiếp tục định hướng rõ ràng lộ trình cải cách hành

chính một cách toàn diện dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin trên

nền tảng hạ tầng viễn thông với công nghệ kết nối dữ liệu hiện đại như

4G tiến đến 5G.

Thứ ba, cho phép kết nối và xử lý các yêu cầu của người dân và doanh

nghiệp trên cơ sở xác lập và xây dựng hệ thống dữ liệu quốc gia, nhất là

đối với các cơ sở dữ liệu gốc làm nền tảng cho các ngành, các địa

phương, xây dựng cơ sở dữ liệu nhánh. Song song với đó, Chính phủ

cần tiến hành xây dựng phần mềm dùng chung trong toàn hệ thống, để

tạo ra được sự liên kết, sự liên thông, chuẩn hóa, xóa bỏ tư duy ngành

và xác lập tư duy quốc gia. "Tôi cho rằng, nhiệm vụ xây dựng và quản trị

dữ liệu quốc gia không thể ủy thác cho một ngành cụ thể mà trách nhiệm

là của Chính phủ. Vì vậy, chúng ta cần có cơ chế, chính sách mạnh mẽ

hơn nữa để thu hút các nguồn lực, nhất là các doanh nghiệp viễn thông,

công nghệ thông tin trong thiết kế hệ thống xây dựng phần mềm, tạo lập

và quản trị cơ sở dữ liệu quốc gia và dữ liệu ngành", đại biểu kiến nghị./.

Theo dangcongsan.vn

3. Bộ, ngành, địa phương thực hiện 707 thủ tục hành chính mức độ 3,4

Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Danh mục dịch vụ công trực

tuyến mức độ 3 và 4 thực hiện tại các bộ, ngành, địa phương năm

2017.

Bộ, ngành, địa phương thực hiện 707 thủ tục hành chính mức độ 3,4.

Ảnh minh họa: Nguyễn Cường-TTXVN.

Danh mục gồm 707 thủ tục hành chính triển khai dịch vụ công trực tuyến

mức độ 3,4.

Trong đó, có 354 thủ tục hành chính triển khai dịch vụ công trực tuyến

mức độ 3, 4 để các bộ, ngành thực hiện trong năm 2017 và 353 thủ tục

hành chính triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 để các địa

phương thực hiện trong năm 2017.

Cụ thể, Bộ Y tế thực hiện 85 thủ tục hành chính; Bộ Văn hóa, thể thao

và Du lịch thực hiện 74 thủ tục hành chính; Bộ Giao thông Vận tải thực

hiện 56 thủ tục hành chính...

Vận hành Cổng Dịch vụ công quốc gia trong năm 2017

Thủ tướng Chính phủ giao Văn phòng Chính phủ ban hành hướng dẫn

tiêu chí đánh giá, xác định thủ tục hành chính thực hiện dịch vụ công

trực tuyến mức độ 3 và 4; xây dựng và đưa vào vận hành Cổng Dịch vụ

công quốc gia trong năm 2017; hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ,

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tích hợp

các dịch vụ công trực tuyến vào Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn, đôn đốc các bộ, ngành, địa

phương xây dựng, triển khai Kiến trúc Chính phủ điện tử cấp Bộ và cấp

tỉnh theo Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam; tăng cường kiểm

tra, đôn đốc các Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện chia sẻ thông tin số

theo quy định của pháp luật; xây dựng tiêu chí đánh giá, công nhận cơ

quan đạt tiêu chuẩn cơ quan điện tử; xây dựng bộ công cụ phục vụ việc

tích hợp ứng dụng chữ ký số với các dịch vụ công trực tuyến của các cơ

quan Nhà nước.

Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ

xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật về kết nối, tích hợp dịch vụ công

để bảo đảm tích hợp tất cả các dịch vụ công trực tuyến của các bộ,

ngành, địa phương lên Cổng Dịch vụ công Quốc gia.

Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu Bộ Công an khẩn trương hoàn thiện

Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, bảo đảm khả năng chia sẻ, trao đổi

thông tin về công dân theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc

thông điệp dữ liệu công dân trao đổi với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân

cư (QCVN:109/2017/BTTTT).

Ngân hàng Nhà nước chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây

dựng, vận hành Cổng thanh toán tập trung để thanh toán các khoản phí,

lệ phí và các khoản nộp ngân sách nhà nước khi thực hiện các dịch vụ

công trực tuyến...

Theo bnews.vn

4. Thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của doanh nghiệp

Vừa qua, Thủ tướng Chính phủ dành thời gian gặp mặt, đối thoại

trực tiếp với 2.000 doanh nghiệp (DN) để tìm giải pháp đồng hành

hiệu quả. Tại kỳ họp thứ ba, nhiều đại biểu Quốc hội (QH) cũng

quan tâm tập trung xem xét, thảo luận và kiến nghị các giải pháp

quyết liệt, khẩn trương nhằm khắc phục bất cập, thiếu đồng bộ của

hệ thống pháp luật, được đặt ra trong nỗ lực hoàn thiện thể chế, cải

thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ DN phát triển.

Các đại biểu QH đánh giá, thời gian qua, QH, Chính phủ cùng các bộ,

ngành đã quyết liệt, trách nhiệm trong cải cách thể chế, đưa Việt Nam

tăng chín bậc trong bảng xếp hạng môi trường kinh doanh toàn cầu (từ

hạng 91 lên hạng 82). Việc triển khai nhiều nghị quyết cải thiện môi

trường đầu tư kinh doanh, cải cách hành chính, hỗ trợ phát triển DN và

hoạt động hiệu quả Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ để giải quyết

những điểm nghẽn, khai thông chính sách, đã có những kết quả tích

cực. Nhiều hoạt động khởi nghiệp kinh doanh trong cả nước được Chính

phủ kiến tạo và hỗ trợ, giúp số DN đăng ký thành lập mới tăng lên.

Bốn tháng đầu năm, thành lập mới hơn 39,5 nghìn DN, với vốn đăng ký

khoảng 369,6 nghìn tỷ đồng, tăng 14% về số DN và tăng 48,9% về vốn

so với cùng kỳ năm 2016, có 11.545 DN quay trở lại hoạt động, tăng

1,9%. Kết quả này minh chứng việc cải thiện môi trường kinh doanh,

năng lực cạnh tranh và phát triển DN đang đi đúng hướng.

Tuy nhiên, tại hội trường, nhiều đại biểu thẳng thắn nêu thực trạng các

rào cản của lợi ích cục bộ, sự trì trệ bảo thủ trong quá trình tạo lập môi

trường kinh doanh thông thoáng và tình trạng một bộ phận cán bộ, công

chức chưa làm tròn trách nhiệm, có thái độ thờ ơ, thiếu thiện chí khi làm

nhiệm vụ đang thách thức các nỗ lực của Chính phủ kiến tạo, hành

động. Số lượng DN đăng ký thành lập mới tăng mạnh, nhưng chủ yếu là

DN nhỏ, siêu nhỏ (chiếm 95 đến 96%) và có xu hướng nhỏ dần, thiếu

tính cạnh tranh, thiếu tinh thần đổi mới, sáng tạo.

Cơ cấu DN biểu hiện không ổn định, chủ yếu là DN làm dịch vụ, thiếu

các DN trong lĩnh vực chế biến, chế tạo. Đáng lo ngại, bốn tháng đầu

năm, có hơn bốn nghìn DN giải thể (tăng gần 8% so với cùng kỳ) và

khoảng 27,4 nghìn DN tạm ngừng hoạt động hoặc chờ giải thể. Theo số

liệu thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giai đoạn 2014-2016, tốc độ

tăng trung bình của DN đăng ký mới là 17%, nhưng tốc độ tăng DN giải

thể, DN tạm ngừng hoạt động là 82%.

Hiện tượng này cần được đánh giá, nhìn nhận đầy đủ và sâu sắc hơn để

có các giải pháp thích hợp. Các đại biểu cho rằng, điều mà các DN cần

nhất không phải là chính sách hỗ trợ, ưu đãi về thuế, tài chính, quan

trọng hơn, môi trường kinh doanh cần tiếp tục được cải thiện, giảm rào

cản, bớt thanh tra, kiểm tra, thủ tục thông thoáng, chính sách bình đẳng

và bảo đảm an toàn tài sản. Bởi trong thực tiễn, việc thực thi các luật

vẫn còn nhiều bất cập, các luật về DN và môi trường đầu tư kinh doanh

đa ngành đi vào thực tế còn chậm, nội dung chưa nhất quán, không

tương thích, thậm chí vô hiệu hóa lẫn nhau. Nhiều quy định của pháp

luật về kinh tế tư nhân chưa được thực hiện nghiêm.

Có đại biểu nêu thí dụ, sự thiếu thống nhất giữa các văn bản liên quan

thủ tục phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM). Mặc dù

Luật Đầu tư không yêu cầu trong hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư

phải có quyết định phê duyệt ĐTM, nhưng trong Luật Bảo vệ môi trường,

quyết định phê duyệt ĐTM lại là căn cứ để quyết định chủ trương đầu tư.

Vì vậy, thực tế ĐTM thường phải thực hiện trước khi có chủ trương đầu

tư, trong khi thủ tục quyết định phê duyệt ĐTM rất phức tạp, tốn kém,

nếu chưa có sự chấp thuận chủ trương đầu tư mà thực hiện thủ tục này

sẽ rủi ro cho nhà đầu tư. Hơn nữa, khi thông tin đầu vào chưa đầy đủ,

chưa chính xác, việc yêu cầu nhà đầu tư làm ĐTM sẽ rất khó xác định

đó có phải là phương án bảo vệ môi trường tốt nhất hay không, còn thực

tế trong thời gian gần đây cũng đã chứng minh việc làm này là chưa sát

thực tế.

Môi trường đầu tư kinh doanh, khởi nghiệp còn nhiều hạn chế, tiềm ẩn

rủi ro cao và thiếu tính minh bạch, là những vấn đề được quan tâm thảo

luận. Bên cạnh tình trạng thiếu tương thích giữa luật, hiện còn tồn tại

nhiều trường hợp nghị định gần với luật, nghị định chồng chéo nghị định,

nghị định mang tính hồi tố bất lợi cho DN. Thực tế cho thấy, việc tiếp cận

nguồn lực xã hội chưa thật sự bình đẳng giữa kinh tế tư nhân và các

thành phần kinh tế khác… Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp; tình

trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà, thiếu trách nhiệm, lạm dụng chức

quyền, gây khó khăn cho DN, thậm chí cho cả DN nước ngoài vẫn còn

khá phổ biến. Đại biểu Dương Xuân Hòa (Lạng Sơn) cho biết, theo kết

quả khảo sát của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI),

có 20,5% số nhà đầu tư nước ngoài đã chọn rủi ro từ quy định chính

sách là một trong ba mối quan tâm chính trong hoạt động kinh doanh.

Các DN FDI bày tỏ nhiều lo ngại về các quy định sau khi đăng ký.

Với mong muốn nâng cao chất lượng và kỷ cương trong ban hành luật,

bảo đảm tính pháp lý, thống nhất của hệ thống, các đại biểu đề nghị,

thời gian tới, QH, Chính phủ tiếp tục quan tâm cải tiến phương thức xây

dựng, hoàn thiện pháp luật hơn nữa, hạn chế số lượng nghị định dưới

luật, tiến tới giảm đến mức thấp nhất lượng thông tư. Đơn giản hóa hệ

thống văn bản pháp luật, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, áp dụng

kỹ thuật một luật sửa nhiều luật. Trong dài hạn, điều này sẽ tạo thuận lợi

thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển bền vững của DN, tác động tích cực cải

thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, đủ

sức cạnh tranh với các DN trong khu vực và trên thế giới.

Trước mắt, đại biểu kiến nghị Chính phủ có những giải pháp quyết liệt,

cụ thể hơn, rà soát Nghị quyết 19 và Nghị quyết 35, chọn lựa các giải

pháp kịp thời, sát thực tiễn để tập trung triển khai ngay trong năm 2017,

như giải pháp giảm chi phí kinh doanh cho DN, cải cách thủ tục hành

chính và hỗ trợ DN tiếp cận vốn tín dụng. Kết hợp những giải pháp này

với Luật Hỗ trợ DN nhỏ và vừa mà QH sắp thông qua, sẽ tạo niềm tin

cho DN mạnh dạn thành lập, hoạt động kinh doanh hiệu quả, góp phần

thúc đẩy tăng trưởng kinh tế những tháng cuối năm.

Một DN chế biến mủ cao-su ở tỉnh Bình Phước bị phạt và buộc đóng cửa dây

chuyền sản xuất ba tháng, vì đơn vị thanh tra cho là tự thay đổi công nghệ xử

lý chất thải, dù công nghệ này hiện đại hơn. Sau đó, cũng chính đơn vị thanh

tra ra văn bản hủy bỏ quyết định đóng cửa dây chuyền sản xuất và DN phải

gánh chịu thiệt hại do quyết định tùy tiện này.

Đại biểu NGUYỄN TUẤN ANH

(Bình Phước)

Để bảo đảm sản xuất, việc làm cho công nhân, DN phải nhập dừa từ In-đô-

nê-xi-a. Dừa không thể dự trữ được và trên đường nhập về tự nảy mầm dù đã

lột vỏ. Cơ quan quản lý nhà nước cho rằng, đây là cây giống, cho nên làm quy

trình nhập khẩu rất phức tạp, nhiêu khê khiến chất lượng dừa giảm đi theo

thời gian.

Đại biểu NGUYỄN THỊ LỆ THỦY

(Bến Tre)

Theo nhandan.com.vn

5. Thông qua Luật Quản lý ngoại thương

Với 88,19% số đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Luật Quản lý

ngoại thương đã được Quốc hội thông qua với 8 Chương 113 Điều

quy định về biện pháp quản lý ngoại thương, phát triển hoạt động

ngoại thương...

Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự án Luật Quản lý ngoại thương

Theo đó, Nhà nước quản lý ngoại thương theo quy định của pháp luật

Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam là thành viên. Việc thực hiện phải bảo đảm minh bạch, công khai,

bình đẳng, đơn giản hóa thủ tục hành chính; bảo đảm quyền và lợi ích

hợp pháp của Nhà nước, thương nhân thuộc các thành phần kinh tế;

thúc đẩy phát triển sản xuất trong nước và xuất khẩu, gắn với quản lý

nhập khẩu.

Bảo đảm thực hiện đầy đủ các nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc

gia trong hoạt động ngoại thương theo pháp luật Việt Nam và điều ước

quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Trong quản lý ngoại thương, một số hành vi bị nghiêm cấm là, lợi dụng

chức vụ, quyền hạn làm trái quy định của pháp luật về quản lý ngoại

thương, cản trở hoạt động kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu hợp pháp,

xâm phạm quyền tự do kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu của thương

nhân. Áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương không đúng thẩm quyền;

không đúng trình tự, thủ tục; Tiết lộ thông tin bảo mật của thương nhân

trái pháp luật.

Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa bị cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm

ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập

khẩu theo giấy phép, theo điều kiện mà không có giấy phép, không đáp

ứng đủ điều kiện; hàng hóa không đi qua đúng cửa khẩu quy định; hàng

hóa không làm thủ tục hải quan hoặc có gian lận về số lượng, khối

lượng, chủng loại, xuất xứ hàng hóa khi làm thủ tục hải quan; hàng hóa

theo quy định của pháp luật phải có tem nhưng không dán tem.

Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa mà vi phạm quy định tại khoản 2 và

khoản 3 Điều 5 của Luật này. Gian lận, làm giả giấy tờ liên quan đến

hoạt động quản lý ngoại thương.

Luật Quản lý ngoại thương sẽ có hiệu lực thi hành kể từ ngày

1/1/2018. Trong thời gian chuyển tiếp, các vụ việc phòng vệ thương mại

đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ khiếu nại,

điều tra trước ngày Luật này có hiệu lực thì được tiếp tục xem xét, giải

quyết theo quy định của Pháp lệnh Tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa

nước ngoài vào Việt Nam số 42/2002/PL-UBTVQH10, Pháp lệnh Chống

bán phá giá đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam số 20/2004/PL-

UBTVQH11, Pháp lệnh Chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt

Nam số 22/2004/PL-UBTVQH11.

Theo infonet.vn

6. Ráo riết triển khai cơ chế một cửa cảng hàng không

Tiếp nối thành quả trong việc thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia

(NSW) tại các cảng biển, kể từ giữa năm 2016 đến nay, Bộ Tài

chính, Tổng cục Hải quan, đang gấp rút xúc tiến triển khai NSW tại

các cảng hàng không.

Để việc triển khai NSW có hiệu quả, Bộ Tài chính đã xây dựng và đang

trình Chính phủ xem xét ban hành quyết định quy định về thủ tục điện tử

đối với tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.

48/48 hãng hàng không sẵn sàng thực hiện NSW

Ông Nguyễn Mạnh Tùng, Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin và Thống

kê Hải quan cho biết, việc triển khai NSW tại cảng hàng không là bước

đi tất yếu, sau khi triển khai thành công NSW tại 9 cảng biển trên toàn

quốc. Mục tiêu được ngành Hải quan, Bộ Tài chính đặt ra trong quý

II/2017 là triển khai NSW ở các cảng hàng không lớn như Nội Bài (Hà

Nội), Tân Sân Nhất (TP. Hồ Chí Minh)…

Cán bộ Hải quan sân bay Nội Bài triển khai công tác giám sát hoạt động

xuất nhập cảnh

Đại diện lãnh đạo Cục Hải quan Hà Nội cho biết, NSW tại cảng hàng

không khắc phục những bất cập hiện nay về cung cấp thông tin hành

khách, hàng hóa trước chuyến bay của các hãng hàng không cho cơ

quan quản lý. Thay vì cung cấp bằng bản giấy và phải gửi đến nhiều cơ

quan quản lý nhà nước (hải quan, cảng vụ, công an, an ninh…) tại sân

bay, DN chỉ phải gửi thông tin đến một đầu mối duy nhất, gửi một lần

duy nhất bằng phương thức điện tử và được giải quyết hồi đáp nhanh

chóng. Điều này không chỉ giúp DN thuận lợi trong thực hiện thủ tục

hành chính mà hiệu quả quản lý của cơ quan chức năng cũng được

nâng lên.

Trên thực tế, từ cuối năm 2016, Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính đã

phối hợp với các bộ, ngành liên quan và các DN hoạt động trong lĩnh

vực hàng không (như hãng hàng không; cảng vụ; đơn vị kinh doanh kho

hàng không) triển khai thí điểm NSW tại cảng hàng không Nội Bài và đã

thu được kết quả nhất định. “Việc triển khai thí điểm NSW đường hàng

không với Vietnam Airlines sẽ là tiền đề để ngành Hải quan triển khai mở

rộng đối với các hãng hàng không khác trên cả nước, ông Nguyễn Mạnh

Tùng nói.

Việc triển khai NSW tại Nội Bài đã nhận được sự hưởng ứng từ phía các

hãng bay và DN. Tính đến 6/6, có 48/48 hãng hàng không và 4 doanh

nghiệp kinh doanh kho hàng không đã có văn bản đăng ký tham gia thực

hiện NSW. Hiện nay Tổng cục Hải quan đang phối hợp với Cục Hải quan

Hà Nội và các DN kinh doanh kho hàng không tại Nội Bài (ALSC, ACSV

và NCTS) đang gấp rút hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý, giám sát

hàng hóa đường hàng không và dự kiến đưa vào thí điểm trong tháng

6/2017 này.

Xây dựng khung pháp lý

Tuy nhiên, theo ông Tùng, để việc triển khai hiệu quả NSW tại cảng

hàng không cần có khung pháp lý thống nhất cho việc phân định chức

năng, trách nhiệm giữa các bộ, ngành. Hiện nay các căn cứ pháp lý để

thực hiện các thủ tục đối với đường hàng không (tàu bay xuất cảnh,

nhập cảnh, quá cảnh) đang nằm rải rác tại nhiều văn bản hướng dẫn

chuyên ngành; quy định của các hãng hàng không khai thác các chuyến

bay quốc tế và tổ chức/cá nhân liên quan (người làm thủ tục) do đó hạn

chế trong việc thực hiện NSW...

Để việc triển khai NSW đường hàng không đạt hiệu quả, ông Tùng cho

biết, Bộ Tài chính đã xây dựng và trình Chính phủ dự thảo quyết định

quy định về thủ tục điện tử đối với tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, quá

cảnh (Quyết định NSW). Quyết định NSW sẽ là cơ sở pháp lý để thực

hiện NSW đối với tàu bay xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tập trung quy

định về triển khai cơ chế liên ngành trong giải quyết thủ tục hành chính

một cửa quốc gia tại cảng hàng không đối với tàu bay xuất cảnh, nhập

cảnh, quá cảnh với phạm vi bao trùm toàn bộ các cơ quan nhà nước

quản lý tại cảng hàng không.

Đồng thời, quy định rõ việc áp dụng chứng từ điện tử trong các giao dịch

trên Cổng thông tin một cửa quốc gia; đơn giản hóa/lược bỏ giấy tờ phải

xuất trình trong bộ hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính cho phương tiện

tại cảng hàng không; quy định về các quy trình khai, trao đổi thông tin và

xử lý thông tin trên Cổng thông tin một cửa quốc gia…

Mặt khác, Quyết định NSW cũng là cơ sở để Bộ Tài chính, Bộ Công an,

Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Y tế

và các bên liên quan triển khai xây dựng và kết nối các hệ thống công

nghệ thông tin để thực hiện trao đổi, chia sẻ thông tin, kết quả xử lý

chuyên ngành thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia phục vụ công

tác quản lý nhà nước đối với tàu bay, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh,

quá cảnh và hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh./.

Theo kế hoạch đề ra, Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính phấn đấu

đến hết năm 2017 sẽ hoàn thành việc triển khai NSW với tất cả

các hãng, DN kinh doanh cảng, kinh doanh kho bãi hàng không

và các đơn vị liên quan tại các cảng hàng không quốc tế trên

phạm vi cả nước.

Đến ngày 30/6, ngành Hải quan sẽ thực hiện thí điểm việc tiếp

nhận, khai thác dữ liệu bản khai hàng hóa điện tử của Vietnam

Airlines thông qua NSW đối với các chuyến bay xuất cảnh, nhập

cảnh, quá cảnh của Vietnam Airlines tại Cảng Hàng không quốc

tế Tân Sơn Nhất.

Theo thoibaotaichinhvietnam.vn

7. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế

Gần 10 năm qua, nỗ lực cải cách, hiện đại hóa ngành thuế đã được

tiến hành qua các chương trình cải cách, hiện đại hóa hệ thống

quản lý thuế (QLT) theo lộ trình được phê duyệt.

Tuy nhiên, thực tế là chỉ vài năm gần đây, lộ trình này mới thật sự “tăng

tốc” khi ngành triển khai các phần mềm ứng dụng và xây dựng hạ tầng

mạng truyền thông thống nhất. Đợt cao điểm quyết toán thuế kết thúc

mới đây cho thấy, nếu không có giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin

(CNTT) vào phục vụ công tác QLT, thì khó tránh khỏi cảnh quá tải tại

các cơ quan thuế, gây bức xúc cho doanh nghiệp và người dân. Đợt

quyết toán thuế thu nhập cá nhân vừa qua, Cục Thuế TP Hồ Chí Minh

mặc dù mở rộng đồng thời nhiều hình thức hỗ trợ nhưng lượng hồ sơ

khai thuế tăng thêm gần 10 nghìn hồ sơ so năm 2016, số lượng hồ sơ

quyết toán thuế thu nhập cá nhân toàn thành phố tăng lên 32 nghìn hồ

sơ, trung bình mỗi ngày, Cục Thuế TP Hồ Chí Minh nhận trực tiếp gần

2.000 hồ sơ. Nếu không có trợ giúp đắc lực của CNTT thì phải dừng cả

bộ máy QLT để phục vụ công tác nhận hồ sơ quyết toán cũng không thể

hoàn thành kịp tiến độ.

Theo đánh giá của nhiều chuyên gia, một trong những hiệu quả thiết

thực nhất mà CNTT đem lại trong cải cách hành chính là giúp bộ máy

chuyển từ cơ chế hành chính “xin - cho” sang cơ chế hành chính “phục

vụ”, có khả năng kiểm soát lãng phí, thất thoát và tham nhũng. Kinh

nghiệm quốc tế cho thấy, để cải thiện môi trường đầu tư, không chỉ cải

cách thủ tục hành chính thuế, mà cần một giải pháp mang tính tổng thể,

có sự vào cuộc của nhiều bộ, ngành. Những cải cách này phải gắn kết

một cách chặt chẽ giữa việc hoạch định chính sách với việc quản lý thuế

tại các địa phương bằng tự động hóa. CNTT tham gia tích cực vào tất cả

các nhiệm vụ của cải cách hành chính thuế, khiến cho các hoạt động

QLT có tính liên kết, tự động hóa cao. Điều này thể hiện rất rõ trong ứng

dụng QLT điện tử, đã khắc phục cơ bản những bất cập, sai sót về số

liệu của thực hiện thủ công. Hệ thống nộp thuế điện tử của cơ quan thuế

hiện được triển khai theo mô hình xử lý tập trung tại Tổng cục Thuế, đạt

tỷ lệ hơn 95,5% số doanh nghiệp đang hoạt động.

Để đẩy mạnh phát triển CNTT trong ngành thuế, cần tiếp tục lựa chọn

các ứng dụng có chức năng QLT cần thiết để sửa đổi, nâng cấp trong

giai đoạn chưa có hệ thống mới. Đồng thời, đầu tư xây dựng mới hệ

thống ứng dụng CNTT có chức năng “hệ thống lõi” về QLT dạng sản

phẩm có sẵn trên thị trường, đã được nhà cung cấp triển khai hiệu

quả tại cơ quan thuế của một số quốc gia trên thế giới. Ngành thuế

hoàn toàn có thể kiểm chứng về tính năng, chất lượng sản phẩm phù

hợp yêu cầu nghiệp vụ và kiến trúc hệ thống mới. Đây là giải pháp cốt

lõi, bên cạnh những yêu cầu về tổ chức mô hình hệ thống CNTT nội

ngành; phối hợp, kết nối trao đổi thông tin với các đơn vị bên ngoài;

tăng cường công tác theo dõi, giám sát. Ngoài ra, cần lưu ý đến các

yếu tố bảo đảm thành công cho ứng dụng CNTT ngành thuế và quản

lý rủi ro. Trong đó, quyết tâm và cam kết của lãnh đạo các cấp; tổ

chức xây dựng, khai thác hệ thống tối ưu; chuẩn hóa nghiệp vụ, các

yếu tố về công nghệ kỹ thuật, tài chính, lựa chọn đối tác,… đóng vai

trò quan trọng. Một khi đã xác định CNTT là phương thức thực hiện

QLT ưu việt, mang tính cốt lõi, thì việc quan tâm đến phần lõi này một

cách chu đáo và thận trọng chính là chìa khóa để giảm gánh nặng thủ

tục hành chính trong công tác QLT hiện nay.

Theo nhandan.com.vn

8. Không hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo kiểu tràn lan

Sáng nay (12/6), với 83,50% số phiếu tán thành, Quốc hội đã thống

nhất thông qua Luật Hỗ trợ DN nhỏ và vừa. Tuy nhiên, nhiều ý kiến

ĐBQH cho rằng, nên theo hướng hỗ trợ cơ bản, tập trung vào các

DN đáp ứng đủ điều kiện chứ không thực hiện tràn lan, tránh lãng

phí ngân sách.

Thua lỗ, không có khả năng phục hồi buộc phải đào thải

Trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo Luật hỗ trợ DN

nhỏ và vừa, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh

cho biết, phạm vi điều chỉnh của Luật này là hỗ trợ theo quy mô DN, đó

là các DN nhỏ và vừa. Các DN được nêu trên, nếu được thành lập và

hoạt động theo Luật DN và đáp ứng tiêu chí là DNNVV theo quy định

của Luật này thì cũng được hưởng các hỗ trợ.

Chính sách trong dự thảo Luật đã thiết kế theo hướng phân nhóm hỗ

trợ, cụ thể là: Nhóm hỗ trợ chung, thiết yếu căn bản cho tất cả các

DNNVV để tạo điều kiện ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh (tiếp

cận tín dụng, tư vấn, đào tạo, pháp lý); nhóm hỗ trợ giảm chi phí, thời

gian (thủ tục thuế, kế toán đơn giản hơn cho DN siêu nhỏ, hỗ trợ giá

thuê mặt bằng trong khu, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, miễn

giảm phí tư vấn); nhóm hỗ trợ chỉ dành cho các DN có lợi nhuận (áp

dụng có thời hạn mức thuế suất thuế thu nhập DN thấp hơn mức thuế

suất thông thường); Nhóm hỗ trợ trọng tâm chỉ dành cho các DN có tiềm

năng phát triển, khả năng tạo ra giá trị gia tăng cao (DNNVV khởi nghiệp

sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị). Trường

hợp DN liên tục thua lỗ, không có khả năng phục hồi thì sẽ bị đào thải

theo quy luật thị trường.

Hỗ trợ tín dụng phải tuân theo thị trường

Về nguồn vốn hỗ trợ DNNVV, có ý kiến đề nghị bổ sung quy định để thu

hút các nguồn lực của xã hội ngoài ngân sách; việc quy định căn cứ vào

điều kiện ngân sách của từng địa phương để hỗ trợ mặt bằng sản xuất,

đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo chỉ tạo điều kiện cho các tỉnh

có nguồn thu, còn tỉnh nghèo về điều kiện kinh tế, ngân sách còn khó

khăn thì sẽ rất khó khăn thực hiện do không có nguồn thu. Chủ nhiệm

Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, Dự thảo Luật đã bổ sung một

số quy định nhằm thu hút các nguồn lực của xã hội ngoài ngân sách,

như khuyến khích thành lập các tổ chức tư vấn độc lập để xếp hạng tín

nhiệm DNNVV, hình thành các cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm

việc chung, chuỗi phân phối sản phẩm, công nhận địa vị pháp lý của

Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo được hình thành từ vốn góp của các

nhà đầu tư tư nhân… Trong điều kiện nguồn lực ngân sách nhà nước có

hạn, từng địa phương cũng có điều kiện kinh tế khác nhau, quy định như

dự thảo Luật nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo của từng địa

phương trên cơ sở phù hợp lợi thế so sánh nhằm hỗ trợ DNNVV trên địa

bàn thiết thực nhất.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cũng cho biết, dự thảo Luật

trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 2, có quy định cụ thể một số chính sách hỗ

trợ tín dụng với DNNVV. Nhiều ý kiến ĐBQH cho rằng, ngân hàng thương

mại cũng là doanh nghiệp, việc hỗ trợ tiếp cận tín dụng phải tuân thủ theo

nguyên tắc thị trường. “Dự thảo Luật đã tiếp thu bỏ những quy định mang

tính áp đặt, can thiệp trực tiếp đến hoạt động của hệ thống ngân hàng;

đồng thời bổ sung quy định trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ

Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và bộ, cơ quan ngang bộ xây

dựng hệ thống thông tin phục vụ xếp hạng tín nhiệm DNNVV; khuyến

khích thành lập các tổ chức tư vấn độc lập để tăng cường xã hội hóa việc

xếp hạng tín nhiệm DNNVV”, ông Thanh nhấn mạnh.

Liên quan đến các khoản thuế, báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc

Hội cho biết, bên cạnh vai trò huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà

nước, pháp luật về thuế còn có vai trò quan trọng trong việc điều tiết vĩ

mô đối với nền kinh tế. Việc giảm thuế thu nhập DN cho DNNVV cũng

được nhiều quốc gia áp dụng. Việc giảm thuế có thể tác động giảm thu

trong ngắn hạn, nhưng có tác dụng khuyến khích, hỗ trợ DNNVV đồng

thời nuôi dưỡng nguồn thu trong dài hạn. Dự thảo Luật quy định DNNVV

được hỗ trợ thuế thu nhập DN nhưng có thời hạn và trong từng thời kỳ

sẽ được điều chỉnh, sửa đổi cụ thể trong các luật thuế để bảo đảm tính

thống nhất, đồng bộ của pháp luật thuế.

Về ý kiến đề nghị rà soát, bổ sung vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ

cao để thu hút doanh nghiệp tham gia đầu tư; bổ sung chính sách hỗ trợ

mặt bằng, chi phí thuê mặt bằng cho DNNVV trong lĩnh vực thương mại

dịch vụ, báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội nêu rõ, định hướng của

dự thảo Luật là hỗ trợ theo quy mô DN, việc hỗ trợ vùng nông nghiệp ứng

dụng công nghệ cao không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này. Dự

thảo Luật đã tiếp thu ý kiến nhiều đại biểu Quốc hội về việc cần giới hạn

đối tượng áp dụng Luật, không hỗ trợ tràn lan, quy định hỗ trợ có thời hạn

giá thuê mặt bằng cho DNNVV tại các khu công nghiệp, khu công nghệ

cao, cụm công nghiệp trên địa bàn là nhằm tập trung hỗ trợ các DNNVV

trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, hạn chế tình trạng sản xuất xen lẫn

trong khu dân cư như hiện nay, góp phần thực hiện bảo vệ môi trường.

Việc mở rộng đối tượng áp dụng cho cả DNNVV trong lĩnh vực thương

mại dịch vụ sẽ khó khả thi trong điều kiện hiện nay.

Quốc hội thông qua Luật Hỗ trợ DN nhỏ và vừa với 83,50% số phiếu tán thành.

Cải cách hành chính, mở rộng thị trường

Về hỗ trợ mở rộng thị trường, các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh

thành lập hoặc tham gia thành lập chuỗi phân phối sản phẩm theo hình

thức đối tác công tư không có nghĩa trực tiếp tham gia vào hoạt động

kinh doanh của DN. Bộ Công Thương có trách nhiệm hướng dẫn hỗ trợ

DNNVV tham gia chuỗi phân phối sản phẩm. Quy định như dự thảo Luật

nhằm tạo cơ sở pháp lý hỗ trợ một số DN lớn trong nước có tiềm lực,

kinh nghiệm kinh doanh chuỗi bán buôn, bán lẻ hình thành, mở rộng và

phát triển chuỗi phân phối sản phẩm để thúc đẩy sản xuất trong nước và

khuyến khích tiêu thụ hàng hóa của DNNVV tại thị trường nội địa. Việc

quy định chính quyền địa phương bố trí quỹ đất và xây dựng các cơ chế

thúc đẩy hình thành các trung tâm thương mại, các địa điểm kinh doanh

cho thuê để hỗ trợ các DNNVV kinh doanh thương mại, dịch vụ sẽ mở

rộng đối tượng, khó khả thi, không phù hợp với nguyên tắc thị trường,

không phù hợp mục tiêu hỗ trợ tập trung cho các DNNVV thuộc lĩnh vực

sản xuất, chế biến.

Riêng về hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh, báo cáo của Ủy

ban Thường vụ Quốc Hội cho biết, một lý do quan trọng khiến các hộ

kinh doanh không có động lực chuyển đổi thành DN vì đang được thực

hiện cơ chế thuế khoán đơn giản, dễ dàng hơn so với thủ tục đóng thuế

khi trở thành DN; không phải đóng bảo hiểm cho người lao động, không

phải thực hiện các quy định như phải có kế toán trưởng, phải thực hiện

nhiều biểu mẫu kế toán, kê khai thuế, mất nhiều thời gian kê khai… Quy

định như dự thảo Luật cũng chỉ miễn thuế có thời hạn, cùng với hỗ trợ

khác như miễn lệ phí môn bài, miễn phí thẩm định, lệ phí cấp phép kinh

doanh lần đầu đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện… để tạo

khuyến khích đủ mạnh các hộ kinh doanh chuyển thành DN. Đi đôi với

hỗ trợ này, pháp luật có liên quan cần bổ sung chế tài về điều kiện kinh

doanh trong khu dân cư, yêu cầu bắt buộc hộ kinh doanh phải đưa sản

xuất vào cụm công nghiệp tập trung, tránh gây ô nhiễm môi trường…

Phát triển DNNVV là chiến lược lâu dài, đồng thời cũng là nhiệm vụ

trọng tâm trước mắt, có vai trò quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh

tế và cơ cấu lao động của nền kinh tế cả nước cũng như của từng địa

phương. Các DNNVV được đăng ký thành lập và hoạt động trên một số

địa bàn, địa giới hành chính nhất định, do vậy không cần phân định đối

tượng doanh nghiệp nào thuộc trung ương hỗ trợ, DNNVV nào thuộc địa

phương hỗ trợ mà quy định trách nhiệm theo nội dung hỗ trợ. Bên cạnh

những chính sách hỗ trợ chung như về thuế, kế toán, tiếp cận tín dụng,

đất đai của trung ương thì chính sách của từng địa phương về thủ tục

hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đào tạo nguồn nhân

lực… còn tùy thuộc vào khả năng nguồn lực và sự năng động, quan tâm

của các cấp chính quyền địa phương. Luật đã bổ sung một số quy định

mang tính nguyên tắc, tạo cơ sở pháp lý để địa phương phát huy thế

mạnh, như thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV, tham gia đầu tư

cùng Quỹ khởi nghiệp sáng tạo cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, hỗ trợ

giá thuê mặt bằng tại các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm

công nghiệp trên địa bàn, bố trí quỹ đất để hình thành, phát triển cụm

công nghiệp; khu chế biến động vật, sản phẩm động vật, nông sản, lâm

sản, thủy sản, hải sản…

Với vai trò là cơ quan giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hỗ

trợ DNNVV, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm thực hiện vai trò điều

phối, xác định mục tiêu, đối tượng, trọng tâm hỗ trợ để xây dựng và triển

khai các kế hoạch, chương trình, dự án hỗ trợ DNNVV, hướng dẫn việc

kiện toàn hệ thống hỗ trợ doanh DNNVV; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội

ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ DNNVV trên

phạm vi toàn quốc và đương nhiên có trách nhiệm thực hiện tốt việc phối

hợp với UBND các tỉnh. Về ý kiến, cần tập trung vào một số việc như cải

cách bộ máy tổ chức, đổi mới tinh thần phục vụ của công chức; cải cách

thủ tục hành chính để giảm thời gian chi phí cho doanh nghiệp Ủy ban

Thường vụ Quốc hội cho biết sẽ yêu cầu Chính phủ cải tiến, đẩy mạnh

công tác cải cách hành chính trong chỉ đạo, điều hành.

Theo kinhtedothi.vn

9. Tiếp nhận hơn 81.600 hồ sơ điện tử trong lĩnh vực nông nghiệp

Triển khai dịch vụ công trực tuyến, tạo thuận lợi cho DN và cá

nhân là một trong những ưu tiên hàng đầu của Bộ NN&PTNT nhằm

đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp.

Theo thông tin từ Bộ NN&PTNT, trong năm 2016 và 6 tháng đầu năm

2017, công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính của Bộ được

quan tâm chỉ đạo quyết liệt và tiếp tục được thực hiện có hệ thống, đồng

bộ trên tất cả các lĩnh vực. Trong đó tập trung chỉ đạo rà soát, kiến nghị

sửa đổi các văn bản quy định về kiểm tra chuyên ngành, phí, lệ phí, điều

kiện kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho các DN sản xuất, kinh doanh

trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, thúc đẩy tái cơ cấu ngành nông

nghiệp.

Về xây dựng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, đến nay, bước đầu Bộ

NN&PTNT đã triển khai xây dựng, cung cấp 8 dịch vụ công trực tuyến

mức độ 3, 4 tại 2 đơn vị là Cục Bảo vệ thực vật và Cục Chăn nuôi. Đồng

thời khai trương Cổng dịch vụ công trực tuyến của Bộ, tích hợp với

Cổng thông tin một cửa quốc gia và triển khai cơ chế một cửa quốc gia,

một cửa ASEAN, tạo thuận lợi thương mại. Tính đến hết tháng 5/2017,

kết quả tiếp nhận, xử lý giải quyết hồ sơ cấp phép điện tử của các đơn vị

thuộc Bộ NN&PTNT qua Cổng thông tin một cửa quốc gia đạt tổng số

hơn 81.600 hồ sơ. Trong đó đã xử lý, giải quyết và cấp phép, Giấy

chứng nhận điện tử hơn 72.400 hồ sơ, số còn lại đang tiếp tục xử lý.

Bà Nguyễn Thị Kim Anh - Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ NN&PTNT) cho

biết, đến nay Bộ đã công bố chuẩn hóa 430 thủ tục hành chính (TTHC)

gồm 274 TTHC cấp T.Ư, 125 TTHC cấp tỉnh, 25 TTHC cấp huyện và 6

TTHC cấp xã. Theo bà Kim Anh, để thực hiện tốt hơn các dịch vụ công,

cần đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công, tập

trung vào các loại hình có thể xã hội hóa cao như y tế, một số ngành

nghề đào tạo, xây dựng mô hình khuyến nông, phân tích, kiểm định,

kiểm nghiệm… Đặc biệt, chuyển một phần nội dung thu phí, lệ phí sang

cơ chế giá dịch vụ.

Theo kinhtedothi.vn

10. Chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang doanh nghiệp: Nói dễ làm khó

TPHCM hiện có hơn 280.000 hộ kinh doanh cá thể. Đây được xem là

đối tượng chính để phát triển thêm số lượng doanh nghiệp lên

500.000 doanh nghiệp vào năm 2020. Tuy nhiên, việc chuyển đổi

này còn nhiều thách thức.

Nguồn lực nhiều

TPHCM đặt mục tiêu đến năm 2020 sẽ có 500.000 doanh nghiệp hoạt

động trên địa bàn. Để đạt mục tiêu này, hiện các cơ quan chức năng của

thành phố đang khuyến khích và tích cực vận động các hộ kinh doanh

cá thể chuyển đổi thành mô hình doanh nghiệp.

Thống kê của Cục Thuế TPHCM cho thấy, số hộ có tiềm năng để vận

động lên doanh nghiệp hiện nay rất lớn, gồm hơn 420 hộ sử dụng từ 10

lao động trở lên, 14.800 hộ có sử dụng hóa đơn và hơn 21.000 hộ có

doanh thu từ 50-100 triệu đồng/tháng trở lên tùy theo quận huyện.

Trong đó, nhiều hộ kinh doanh ăn uống có quy mô lớn, nộp thuế 300-

350 triệu đồng/tháng hoặc những quán cà phê, ăn uống có số thuế nộp

từ vài chục triệu đồng đến cả trăm triệu đồng/tháng. Chắc chắn đây sẽ

là những hộ được ưu tiên khi kêu gọi chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang

doanh nghiệp.

Theo Cục Thuế TP, việc chuyển đổi lên doanh nghiệp sẽ mang đến

nhiều thuận lợi cho các hộ trong quá trình hoạt động. Theo đó, doanh

nghiệp được nhà nước bảo hộ quyền kinh doanh, bảo hộ tài sản thương

hiệu, bảo đảm tính pháp lý khi giao kết hợp đồng, tạo uy tín trong kinh

doanh. Đặc biệt, việc đóng thuế của doanh nghiệp sẽ rõ ràng, minh bạch

và mang lại lợi ích cho người kinh doanh hơn.

Ông Lê Duy Minh – Phó Cục trưởng Cục Thuế TP cho biết: “Các doanh

nghiệp nhỏ và siêu nhỏ khi chuyển đổi sẽ có cơ chế nộp thuế theo tỉ lệ

thuế giá trị gia tăng và tỉ lệ thuế thu nhập doanh nghiệp. Như vậy cũng

rất nhẹ nhàng trong việc kê khai thuế, và đảm bảo đúng theo quy định

của pháp luật. Tức là sử dụng hóa đơn, tính thuế trên hóa đơn và như

vậy có tỉ lệ ưu đãi tốt hơn”.

Mới đây, tại Hội nghị triển khai kế hoạch phát triển 60.000 doanh nghiệp

trong năm 2017 và kế hoạch phát triển 500.000 doanh nghiệp đến năm

2020, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Lê Thanh Liêm lưu ý rằng

phải lựa chọn số lượng và có bước đi hết sức cụ thể trong việc vận động

chuyển đổi hơn 280.000 hộ kinh doanh cá thể lên doanh nghiệp.

Theo ước tính của Sở Kế hoạch và Đầu tư TP, tốc độ tăng trưởng số

doanh nghiệp đăng ký mới của TP sẽ vào khoảng 13 – 15% trong năm

2017. Nghĩa là không cần có thêm biện pháp gì thì năm nay TP cũng có

khoảng 40.000 – 43.000 doanh nghiệp mới.

Nhưng hộ kinh doanh không muốn chuyển

Việc chuyển đổi doanh nghiệp hiện diễn ra khá chậm. Ông Lưu Trung Hòa

- Phó Chủ tịch UBND quận 1 - địa phương có chỉ tiêu 2.300 hộ kinh doanh

lên doanh nghiệp trong năm nay - cho biết trên địa bàn hiện có khoảng

1.000 hộ kinh doanh có doanh thu trên 2 tỉ đồng/năm, trong đó có 421 hộ

có mức thuế đóng trên 100 triệu đồng/năm với các ngành nghề ăn uống,

thương mại như bán máy tính, rượu bia, điện thoại, điện tử...

Sau khi triển khai chương trình vận động hộ kinh doanh chuyển đổi sang

doanh nghiệp, quận đã khảo sát 500 hộ kinh doanh ngành nghề ăn

uống, khách sạn, may mặc... đang hoạt động, nhưng đến nay mới chỉ có

8 hộ chuyển đổi thành doanh nghiệp.

“Chúng tôi không thể áp dụng biện pháp hành chính để ép họ, bởi vì họ

đang làm ăn được với vai trò là hộ kinh doanh, cứ để họ làm ăn và đóng

thuế. Mình chỉ có thể vận động chuyển đổi chứ nếu ép họ thì họ tuyên

bố là nghỉ kinh doanh” – ông Hòa cho hay.

Lý giải vì sao hộ kinh doanh còn ngần ngại khi chuyển đổi lên doanh

nghiệp, anh Nguyễn Tiến Mạnh, chủ cửa hàng thời trang tại quận 1 chia

sẻ: mỗi năm, doanh số bán hàng đạt khoảng 200 triệu đồng, chủ yếu là

khách lẻ, không có nhu cầu về hóa đơn tài chính. Bản thân chủ cửa

hàng cũng không cần pháp nhân của doanh nghiệp để vay vốn ngân

hàng nên không nhất thiết phải chuyển đổi thành doanh nghiệp.

Hơn nữa, trở thành doanh nghiệp, người kinh doanh sẽ phải thực hiện

nhiều quy định hơn như: báo cáo thuế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,

phòng cháy chữa cháy, đồng nghĩa với việc tăng chi phí.

“Khó khăn của chúng tôi là mới thành lập, còn nhiều khó khăn về vốn,

quản lý nhân sự… mà thủ tục chuyển đổi lên doanh nghiệp thì còn rườm

rà, bất cập, gây khó khăn cho những hộ muốn chuyển đổi. Nói thật nếu

chuyển lên doanh nghiệp cũng có những vướng mắc về thuế, nhân sự

nên chúng tôi chưa muốn chuyển đổi” – anh Mạnh cho biết thêm.

Anh Nguyễn Sỹ Thọ, kinh doanh lâu năm về vật liệu xây dựng tại quận 3

thì cho hay, dù đã có thời gian tham khảo quy định về việc trở thành

doanh nghiệp nhưng không chỉ phức tạp về thủ tục hành chính, mà ngay

cả công tác tư vấn cũng khiến anh chưa hài lòng.

Anh Thọ chia sẻ: “Cán bộ trực tiếp làm lĩnh vực ấy cần có đủ kỹ năng để

tiếp xúc với người dân, vì dân ở đây có nhiều thành phần, trình độ. Có

người nghe xong thì quên, có người đang nghe còn chẳng hiểu. Vì thế

phải làm sao truyền đạt cho người dân dễ hiểu nhất, họ được lợi ích gì

khi lên doanh nghiệp. Khi họ có lợi ích mà thuận lợi nữa thì đương nhiên

sẽ tự nguyện chuyển đổi”.

Chẳng dễ gỡ khó

Trước những băn khoăn, ngần ngại của người dân, ông Nguyễn Văn

Thân, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam cho rằng,

nếu không bám sát để tư vấn cho người dân, giải thích cho họ rằng

tham gia chuyển đổi sẽ có lợi ích gì thì họ sẽ không biết.

“Phải có những người có trình độ, hiểu được Luật Hỗ trợ doanh nghiệp

nhỏ và vừa, hiểu được quy trình vay vốn, cung cấp mặt bằng, hiểu được

những ưu đãi đối với những hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh

nghiệp để đến phổ biến, giải thích cho người dân. Chứ tư vấn cũng

không có thì làm sao người ta hiểu. Mà nguyên tắc là người ta thấy có

lợi thì mới vào, chứ còn hiện nay họ vẫn thấy đứng ngoài thì tiện hơn” –

theo ông Thân.

Về việc chuyển đổi doanh nghiệp, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP

Lê Thanh Liêm cho rằng: “Chuyển đổi từ hộ kinh doanh cá thể sang

doanh nghiệp phải trên quan điểm tạo điều kiện tốt nhất, chứ không phải

làm khó bà con, ép bà con để đạt được mục đích. Chuyển đổi hộ kinh

doanh cá thể phải làm từng bước và hết sức thận trọng”.

Để tránh tình trạng nhiều hộ kinh doanh cá thể đã đủ điều kiện chuyển

đổi thành doanh nghiệp nhưng lại không chuyển đổi, các cơ quan chức

năng cần sớm đánh giá trên cơ sở thực tế những khó khăn, thuận lợi khi

thực hiện chuyển đổi; đồng thời, nghiên cứu đưa ra chế tài đối với

những hộ kinh doanh cá thể đã đủ điều kiện nhưng cố tình không

chuyển thành doanh nghiệp.

Bên cạnh những giải pháp trên, các ngành chức năng cũng cần chỉ rõ

những lợi ích lâu dài sau khi chuyển đổi từ hộ kinh doanh cá thể sang

doanh nghiệp. Chuyển đổi sang hình thức doanh nghiệp là xu hướng

lành mạnh, bài bản để cạnh tranh và vươn ra hội nhập quốc tế, đóng

góp cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế đất nước.

Theo voh.com.vn

11. Đẩy mạnh cải cách, Quảng Nam tạo đột phá trong thu hút vốn đầu tư

Với rất nhiều nỗ lực từ việc cải thiện các thủ tục hành chính công,

cơ sở hạ tầng... Quảng Nam đã đạt được những đột phá nhất định

trong thu hút vốn đầu tư.

Một trong những nỗ lực quan trọng thể hiện quyết tâm của Quảng Nam

trong việc cải thiện môi trường đầu tư thời gian vừa qua là đưa vào hoạt

động Trung tâm hành chính công và xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Nam bắt

từ tháng 3/2017. Đây là mô hình kết hợp 3 chức năng trong 1 cơ quan:

Giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân; xúc tiến đầu tư và

hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Trung tâm Hành chính công và xúc tiến đầu tư tỉnh đang vận hành thông

suốt, thực hiện nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư bằng việc cải cách

hành chính.

Trung tâm đã bắt đầu hiện đại hóa quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục

hành chính công bằng việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin

trong cải cách hành chính. Sự vận hành suôn sẻ của trung tâm hành

chính công được các doanh nghiệp đánh giá rất cao, thể hiện qua làn

sóng đầu tư mạnh mẽ vẫn đang tiếp tục đổ vào Quảng Nam.

Không chỉ cải thiện môi trường kinh doanh mềm, Quảng Nam còn tập

trung nguồn lực để đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh cứng, đó

chính là hệ thống cơ sở hạ tầng.

Để tạo điều kiện phát triển công nghiệp, trong những năm qua, tỉnh

Quảng Nam coi trọng việc xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ nhằm cải

thiện môi trường đầu tư. Xác định hạ tầng phải luôn đi trước một bước,

Quảng Nam tập trung đầu tư xây dựng, hoàn thiện hệ thống đường bộ,

đường thủy, đường biển, đường hàng không.

Quảng Nam cũng đã tiến hành quy hoạch, xây dựng các khu công

nghiệp, cụm công nghiệp. Ðiển hình là Khu kinh tế mở Chu Lai, với tổng

diện tích khoảng 4.500 ha. Đây là khu kinh tế ven biển đầu tiên của Việt

Nam, hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực theo thông lệ quốc tế.

Theo vtv.vn

12. Triển khai cuộc thi "Mô hình, sáng kiến cải cách hành chính của công chức, viên chức trẻ" lần thứ 3

Hiện nay, các cơ quan, đơn vị, địa phương đang tích cực triển khai kế

hoạch tổ chức cuộc thi “Mô hình, sáng kiến cải cách hành chính (CCHC)

của công chức, viên chức trẻ” lần thứ 3-2017. Phóng viên Báo Khánh

Hòa phỏng vấn ông Nguyễn Trọng Thái - Phó Giám đốc Sở Nội vụ, Phó

Trưởng Ban tổ chức cuộc thi về vấn đề này.

- Xin ông cho biết để tham gia cuộc thi, các mô hình, sáng kiến, giải

pháp dự thi phải đáp ứng được các yêu cầu gì?

- Cuộc thi này yêu cầu các mô hình, sáng kiến, giải pháp CCHC được

lựa chọn để dự thi phải có tính mới, hữu ích, thiết thực, có thể nhân rộng

triển khai áp dụng trong thực tiễn quản lý, giải quyết công việc, thủ tục

hành chính, tạo đột phá cho công tác CCHC của tỉnh, cơ quan, đơn vị,

địa phương. Các mô hình, sáng kiến, giải pháp dự thi năm 2017 tập

trung vào một số chủ đề chính sau đây: mô hình, giải pháp giúp cải thiện

môi trường kinh doanh, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh

(PCI); các giải pháp nâng cao trách nhiệm chính quyền cơ sở để cải

thiện Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công của tỉnh (PAPI); cải

cách thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức, viên chức; CCHC công; nâng cao mức độ hài lòng của tổ chức, cá

nhân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước và các đơn

vị sự nghiệp công lập; gắn kết các cơ chế, ứng dụng công nghệ trong

quản lý, điều hành CCHC. Các mô hình, sáng kiến, giải pháp dự thi

được trình bày dưới dạng đề cương hoặc đề án, dự án hoàn chỉnh, mô

tả được các nội dung chủ yếu gồm: tên gọi, bối cảnh ra đời của mô hình,

sáng kiến, giải pháp; nội dung chủ yếu của mô hình, sáng kiến, giải pháp

triển khai; phương án nhân rộng, triển khai áp dụng trong thực tiễn; đánh

giá những lợi ích mang lại về mặt quản lý, phục vụ, về phát triển kinh tế -

xã hội, phát triển ngành, địa phương.

- Cuộc thi sẽ được tổ chức như thế nào, thưa ông?

- Cuộc thi sẽ tổ chức vòng sơ khảo ở các cụm thi để lựa chọn các đội

với những mô hình, sáng kiến, giải pháp tiêu biểu dự thi vòng chung

khảo cấp tỉnh. Theo kế hoạch, vòng sơ khảo được tổ chức ở 5 cụm, cụ

thể: cụm 1 gồm các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và Ban Quản lý Khu

kinh tế Vân Phong, do Sở Văn hóa và Thể thao làm cụm trưởng. Cụm 2

gồm các cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng tại địa phương và

các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, do Công an tỉnh làm cụm

trưởng. Cụm 3 gồm: UBND TP. Cam Ranh, huyện Cam Lâm và huyện

Khánh Sơn, do UBND TP. Cam Ranh làm cụm trưởng. Cụm 4 gồm:

UBND TP. Nha Trang, huyện Diên Khánh và huyện Khánh Vĩnh, do

UBND TP. Nha Trang làm cụm trưởng. Cụm 5 gồm UBND thị xã Ninh

Hòa và huyện Vạn Ninh, do UBND huyện Vạn Ninh làm cụm trưởng.

Ban tổ chức cuộc thi đã có văn bản hướng dẫn một số nội dung triển

khai vòng sơ khảo cho các cụm. Dự kiến, vòng thi sơ khảo tại các cụm

sẽ diễn ra từ ngày 18 đến 28-7; các đội thi sẽ phải tham gia các phần thi:

chào hỏi, tiểu phẩm, thuyết trình và kiến thức CCHC. Khoảng đầu tháng

8, các cụm thi sẽ báo cáo kết quả, gửi danh sách đội thi và mô hình,

sáng kiến CCHC dự thi vòng chung khảo cho Ban tổ chức cấp tỉnh. Dự

kiến, vòng chung khảo cấp tỉnh sẽ tổ chức trong tháng 8 với 14 đội dự

thi (từ cụm 1 đến cụm 4 mỗi cụm chọn 3 đội, riêng cụm 5 chọn 2 đội dự

thi); các đội sẽ tham gia 5 phần thi: chào hỏi, xử lý tình huống, kiến thức

CCHC, thuyết trình, tiểu phẩm; trong đó, riêng phần thi thuyết trình về

mô hình, sáng kiến, giải pháp chiếm 50% số điểm.

- Xin cảm ơn ông!

Theo baokhanhhoa.com.vn