a

VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ

CỤC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

ĐIỂM BÁO

Ngày 25 tháng 7 năm 2017

Bộ, ngành

1. Thủ tục hành chính rườm rà cản bước chân doanh nghiệp

2. Cải cách thủ tục hành chính: Nhà nước nên “nhả” những thứ không cần “ôm”

3. Giảm bớt thủ tục hành chính cho doanh nghiệp

4. Bố trí phương tiện kiểm tra nhanh thực phẩm tại chợ

5. Cần thiết bổ sung quy định về miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với cá nhân bỏ vốn xây dựng nhà ở xã hội

6. Phối hợp chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động

7. Sửa đổi Luật Giáo dục và Luật Giáo dục Đại học

8. Lộ diện 'hòn đá tảng’ cản dòng vốn 100.000 tỷ

9. Quy định mới về thi thăng hạng giảng viên đại học công lập

Địa phương

10. Chủ tịch Bình Định: 'Tôi sẵn sàng chịu trách nhiệm và giải trình trước Thủ tướng'

11. Cải cách hành chính có chuyển biến nhưng tác động chưa cao!

12. Có một rừng thủ tục tại địa phương

1. Thủ tục hành chính rườm rà cản bước chân doanh nghiệp

Trước Diễn đàn kinh tế tư nhân và cuộc đối thoại của cộng đồng

doanh nghiệp với Thủ tướng Chính phủ dự kiến diễn ra cuối tháng

7, nhiều vấn đề lại được các doanh nghiệp nêu lên với mong muốn

sớm có môi trường kinh doanh thông thoáng.

Theo phản ánh của các doanh nghiệp kinh doanh ôtô, đây là ngành

nghề kinh doanh có điều kiện từ tháng 7/2017 nhưng đến nay vẫn chưa

có điều kiện cụ thể cho doanh nghiệp ôtô.

Doanh nghiệp rất cần được thảo luận về chủ đề này và sớm có thông tin

để lên kế hoạch chủ động. Bộ Công Thương, Bộ Giao thông vận tải nên

phối hợp với các bộ, các doanh nghiệp có liên quan để thiết lập điều kiện

kinh doanh cần thiết, khả thi và minh bạch cho sản xuất, lắp ráp và nhập

khẩu động cơ xe càng sớm càng tốt.

Lãnh đạo Công ty cổ phần Ôtô Thành An, có trụ sở tại Thanh Xuân lại

nêu ra vướng mắc trong nộp tờ khai đăng ký phương pháp tính thuế. Cụ

thể, Thành An được thành lập tháng 8/2016. Trong giai đoạn tháng 8 -

12/2016 doanh nghiệp đang trong quá trình xây dựng nhà xưởng với số

vốn đầu tư ban đầu khoảng 5 tỷ đồng, tháng 1/2017, doanh nghiệp đi

vào hoạt động kinh doanh, do hoạt động bán lẻ cho một đại lý ô tô chính

hãng nên dự kiến doanh thu mỗi tháng không dưới 50 tỷ đồng.

Tại thời điểm thành lập, doanh nghiệp đã đăng ký với cơ quan thuế để

được áp dụng phương pháp kê khai khấu trừ đối với thuế GTGT. Cơ

quan thuế đã chấp nhận và áp dụng cho năm 2016. Tuy nhiên do doanh

nghiệp mới thành lập, nhân sự chưa ổn định nên tại thời điểm

20/12/2016, doanh nghiệp đã không nộp bản đăng ký tự nguyện áp dụng

tính thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ (mẫu 06 - theo quy định tại

Thông tư 119/2014/TT-BTC). Ngay ngày 21/12/2016, doanh nghiệp phát

hiện ra sự việc và mang mẫu 06 nói trên đi nộp nhưng không nơi nào

nhận và cũng không cho doanh nghiệp được phạt chậm nộp.

“Trong quá trình đi cầu cứu suốt nhiều ngày qua, những cán bộ thuế

thông cảm nhất cũng chỉ có thể hướng dẫn chúng tôi đóng cửa doanh

nghiệp và mở doanh nghiệp mới. Mọi con đường để doanh nghiệp hiện

tại được thực hiện kê khai khấu trừ thuế GTGT đều đã bị đóng lại”, lãnh

đạo Công ty phản ánh.

Doanh nghiệp bức xúc nói rằng, nếu chỉ vì chậm nộp một tờ đăng ký

trong vài ngày mà phải đóng cửa, phá sản thì quá bất công cho doanh

nghiệp. Những doanh nghiệp như vậy nếu không được nộp thuế theo

phương pháp kê khai khấu trừ chỉ còn cách đóng cửa phá sản. Đi kèm

là những khoản đầu tư ban đầu sẽ mất, những hợp đồng đã mất bao

công sức để tìm kiếm được trở thành vô giá trị, và thậm chí có thể còn bị

phạt.

Doanh nghiệp tha thiết đề nghị Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính xem xét,

cho phép các doanh nghiệp như trên được nộp tờ đăng ký áp dụng

phương pháp kê khai khấu trừ.

Với Công ty Shopee Vietnam, vướng mắc lại đến từ đầu mối tiếp nhận

và xử lý thông báo khuyến mại. Theo phản ánh của doanh nghiệp này,

thủ tục hành chính về thông báo hoạt động khuyến mại theo Nghị định

37/2006/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung tại Nghị định 68/2009/NĐ-CP cần

được đơn giản hóa để phù hợp với hoạt động thương mại điện tử thông

qua các sàn giao dịch điện tử, là hoạt động đặc thù trên môi trường

mạng Internet và có tầm bao phủ không giới hạn về mặt địa lý.

Theo hai nghị định trên, hoạt động khuyến mại thực hiện trên website

thương mại điện tử được xem là thực hiện trên phạm vi toàn quốc (trừ

khi có quy định cụ thể giới hạn về mặt địa lý của hoạt động khuyến mại)

và doanh nghiệp phải thực hiện thông báo khuyến mại cho Sở Công

thương ở 63 tỉnh thành.

Mỗi tỉnh thành theo đó có thể yêu cầu chỉnh sửa bổ sung hồ sơ khác

nhau đối với thông báo khuyến mãi của mỗi chương trình khuyến mãi,

đã gây thêm gánh nặng hành chính cho doanh nghiệp.

Những doanh nghiệp đang triển khai thủ tục liên quan đến giải phóng

mặt bằng cũng phản ánh sự phiền hà mà họ phải gánh chịu. Công ty cổ

phần Sản xuất và thương mại Lạng Sơn cho rằng, Nhà nước cần có

chính sách cũng như ban hành giá đất đền bù hợp lý sát với thực tiễn,

công tác tái định cư hợp lý. Doanh nghiệp này gặp nhiều khó khăn trong

công tác đền bù giải phóng mặt bằng, chẳng hạn việc vận động kiểm

đếm đền bù, vận động nhận tiền đền bù ngày càng khó khăn.

Doanh nghiệp phải chi phí thêm nhiều lần so với đơn giá đền bù theo

quy định của nhà nước. Người dân chây ì không hợp tác, dẫn tới kéo dài

thời gian dự án không thi công đồng bộ các hạng mục công trình, chi phí

đầu tư tăng cao, thu hồi vốn chậm. Các cơ quan chức năng và chính

quyền địa phương còn thụ động, ngại va chạm, đôi khi chưa sử dụng

các biện pháp cần thiết.

Để tạo thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp

rất mong chính quyền địa phương áp dụng những biện pháp cứng rắn

như kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế giải phóng mặt bằng, bảo vệ thi

công phù hợp quy định của pháp luật.

Rõ ràng, có không ít nút thắt mà các doanh nghiệp tư nhân đang cần

được tháo gỡ để có thể hoạt động sản xuất kinh doanh tốt hơn, từ đó

mới có thể kỳ vọng khu vực kinh tế này sớm trở thành động lực tăng

trưởng mới cho nền kinh tế.

Theo tinhnhanhchungkhoan.vn

2. Cải cách thủ tục hành chính: Nhà nước nên “nhả” những thứ không cần “ôm”

PGS.TS Phạm Bích San, Viện Nghiên cứu và tư vấn về phát triển,

nhận định bộ máy hành chính của chúng ta hiện còn rất nhiều vấn

đề, tuy cải cách nhưng thủ tục càng ngày càng nhiều hơn, dẫn đến

tình trạng rối hơn.

Lại ồ ạt muốn vào nhà nước ?

Ngày 24/7, Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật Việt Nam phối hợp

với Văn phòng Chính phủ tổ chức Diễn đàn khoa học “Đánh giá kết quả

thực hiện cải cách thủ tục hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2016:

Đo lường từ sự hài lòng của người dân”.

PGS.TS Phạm Bích San: “Có nhiều việc khó nhưng lại rất đơn giản, chỉ

cần có phong bì là xong”.

Theo TS Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính,

Văn phòng Chính phủ, trong cải cách thủ tục hành chính hiện còn vấn đề

do thiếu trách nhiệm, bắt người dân phải chứng minh đủ các loại giấy tờ,

chưa kể đến việc công chức còn nhũng nhiễu, tiêu cực. TS Ngô Hải

Phan đề nghị cần tăng cường dân chủ, xây dựng Chính phủ điện tử gắn

với cải cách.

TS Phan cho rằng, nếu chỉ làm thủ công, nặng về giấy tờ sẽ gây chậm

trễ trong lề lối, phương thức làm việc, không kiểm soát được chi phí

người dân và doanh nghiệp bỏ ra, không kiểm soát được hành vi, thái độ

của cán bộ công chức. “Thông qua cơ chế một cửa phải tăng cường sự

quản lý, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Nếu chưa làm tốt

được việc này thì tiếng kêu của người dân sẽ vẫn còn”, ông Phan nói.

PGS.TS Phạm Bích San, Viện Nghiên cứu và tư vấn về phát triển, nhận

định bộ máy hành chính của chúng ta hiện còn rất nhiều vấn đề, tuy cải

cách nhưng thủ tục càng ngày càng nhiều hơn, dẫn đến tình trạng rối

hơn. “Cái gì vượt ra ngoài quy chuẩn là rối ren, tùy tiện. Ngoài giải quyết

bằng thủ tục, thì phong bì và tiền cũng giải quyết được rất nhiều việc. Có

nhiều việc tưởng khó nhưng lại rất đơn giản, chỉ cần có phong bì là

xong”, ông San nêu thực tế.

TS Phạm Bích San cho rằng, hiện nay số người đăng ký vào bộ máy

nhà nước không những không giảm mà còn tăng rất nhiều. Theo ông

San, cách đây khoảng 15 năm, một số giám đốc sở ở TPHCM bỏ nhà

nước chuyển ra tư nhân làm, bây giờ nhiều người quay lại với nhà

nước.

“Sức ép của thị trường lên bộ máy hành chính không còn nữa. Trước

đây nhiều người bỏ nhà nước chuyển ra làm tư nhân, bây giờ nhiều

người quay lại với nhà nước. Chính vì thế mới có tình trạng như ở một

đơn vị cấp sở tại Hà Nội có 100 suất vào nhưng có đến 2.000 người

chen nhau”, ông San dẫn chứng và đề nghị cần gia tăng sự giám sát của

xã hội với bộ máy hành chính, đặc biệt cần đề cao vai trò của hệ thống

facebook và mạng xã hội.

Với thực tế cải cách thủ tục hành chính hiện nay, ông San cho rằng, chỉ

nhà nước hài lòng, còn thực tế người dân và doanh nghiệp vẫn “kêu

trời”. Do vậy phải thay đổi căn bản nền hành chính mới tiến nhanh tiến

mạnh được.

Khâu đột phá nhưng chưa biết bao giờ “phá” nổi

Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Thang Văn Phúc cho rằng, cải cách sẽ

động chạm tới toàn bộ mối quan hệ, nhưng cần thực hiện để tạo điều

kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp phát triển. Tuy nhiên,

vấn đề này đã đề cập rất nhiều năm nay, vẫn khẩu hiệu “cải cách hành

chính là khâu đột phá”, nhưng không biết đến bao giờ mới “phá” nổi?

Ông Phúc cho rằng, tâm lý bao biện, làm thay, sợ cơ sở không làm

được vẫn còn nặng nề, thậm chí có tình trạng làm đẹp báo cáo. Nhà

nước vẫn còn nợ dân, nợ doanh nghiệp nhiều lắm. Nếu không loại bỏ

được những trì trệ, lạc hậu thì rất khó để hội nhập.

“Cải cách hành chính của chúng ta còn quá chậm. Bây giờ phải lấy thực

tiễn làm trọng tâm, chứ văn bản thì nhiều lắm, mấy nghìn văn bản sẽ

khiến chúng ta sẽ rơi vào ma trận, tự ta làm khó ta”, ông Phúc nói, đồng

thời cho rằng, nhà nước chỉ cần làm đúng việc của mình, còn lại chuyển

giao cho xã hội, như vậy bộ máy sẽ giảm cồng kềnh.

Cùng quan điểm, TS Nguyễn Đăng Dung, Đại học Quốc gia Hà Nội cho

rằng, thủ tục hành chính càng đơn giản bao nhiêu càng tốt bấy nhiêu.

Chính vì thế, điều đầu tiên là cơ quan nhà nước phải giảm bớt cái gì

không cần thiết phải “ôm”, thúc đẩy xã hội hóa, cái nào dân làm được để

dân làm. Có như vậy bộ máy mới tinh gọn được, còn cái gì cũng “ôm

đồm” thì rất khó.

Theo TS Ngô Hải Phan, hiện thủ tục hành chính kiểu “xin - cho” đã giảm

và chuyển theo hướng phục vụ người dân, nhưng vẫn còn phiền hà, khó

khăn trong cải cách hành chính. Hiện tượng nhũng nhiễu vẫn còn, nên

đây mới chỉ là thành công bước đầu, còn nhiều việc phải làm mới có thể

đáp ứng nguyện vọng của người dân. “Công cuộc cải cách còn rất khó

khăn, đụng chạm, chông gai, nhưng nếu quyết tâm làm thì không khó”,

TS. Phan nhìn nhận.

“Thông qua cơ chế một cửa phải tăng cường sự quản lý, lấy người

dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Nếu chưa làm tốt được việc

này thì tiếng kêu của người dân sẽ vẫn còn”.

TS. Ngô Hải Phan

Theo tienphong.vn

3. Giảm bớt thủ tục hành chính cho doanh nghiệp

Qua hơn bốn năm thực hiện Luật An toàn thực phẩm (ATTP) và các

văn bản hướng dẫn thi hành, cộng đồng các doanh nghiệp (DN)

thực phẩm đã gặp phải một số vướng mắc, bất cập, làm tăng chi

phí bất hợp lý và tạo gánh nặng hành chính. Trong bối cảnh đó,

Chính phủ chỉ đạo xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung mới theo

hướng tạo thuận lợi cho DN. Tuy vậy, theo quan điểm của các hiệp

hội DN, vẫn còn một số điểm bất cập lớn chưa được giải quyết

trong dự thảo Nghị định sửa đổi lần này.

Mới đây, nhằm tạo diễn đàn để các cơ quan quản lý nhà nước, hiệp hội,

cộng đồng DN, các chuyên gia cùng trao đổi, chia sẻ về vấn đề này,

Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), Phòng Thương

mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu

Thủy sản Việt Nam (VASEP), Hiệp hội Cà phê - Ca cao Việt Nam

(VICOFA) và Hiệp hội Chè Việt Nam (VITAS) cùng phối hợp tổ chức Hội

thảo “An toàn thực phẩm từ quy định đến thực tiễn quản lý: Vấn đề

vướng mắc và kỳ vọng tại Nghị định sửa đổi một số điều của Nghị định

38/2012/NĐ-CP”.

(Ảnh minh họa)

Về những bất cập của Nghị định 38, Phó Tổng Thư ký VASEP Nguyễn

Hoài Nam cho rằng, thủ tục công bố hợp quy và công bố phù hợp quy

định ATTP là bất cập lớn nhất, gây khó nhất cho DN.

Công bố hợp quy là việc tổ chức, cá nhân tự công bố sản phẩm của

mình phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền ban hành và DN tự chịu trách nhiệm về việc công bố đó.

Thủ tục này đã được quy định tại Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ

thuật. Tuy nhiên, Nghị định 38/2012/NĐ-CP lại tiếp tục quy định thủ tục

đăng ký công bố hợp quy có quy trình và tính chất như một hình thức

cấp “giấy phép con", vừa trùng lặp, vừa buộc DN phải có thêm một lần

xin cơ quan chức năng.

Cụ thể, theo Nghị định 38/2012/NĐ-CP, DN phải gửi mẫu sản phẩm đến

các phòng kiểm nghiệm được chỉ định, sau đó, DN công bố chất lượng

sản phẩm. Tiếp theo, DN xin xác nhận công bố phù hợp ATTP tại Cục

ATTP (Bộ Y tế), và cơ quan này mới cấp giấy xác nhận công bố phù hợp

ATTP. Ngay khâu xin xác nhận này, thời gian quy định là 1,5 tháng (đối

với thực phẩm bổ sung), nhưng phần lớn thời gian kéo dài hơn, thậm chí

nhiều trường hợp lên đến 3 - 6 tháng. “Giấy phép con” là đi ngược lại

tinh thần giảm bớt quy định và thủ tục hành chính trong giai đoạn hiện

nay”, Phó Tổng Thư ký Nguyễn Hoài Nam nói.

Đồng thuận với quan điểm này, Trưởng Ban Pháp chế VCCI Đậu Anh

Tuấn gay gắt: Theo quy định của Nghị định 38, DN đang phải “cõng”

hàng chục giấy phép con vì phải đăng ký cả các nguyên liệu cùng với

sản phẩm cuối cùng. Thí dụ, DN phải đi xin cho mỗi một loại nguyên liệu

một giấy phép con, sau đó vẫn phải đi xin chứng nhận cho toàn bộ sản

phẩm cuối cùng. Đó là điều không cần thiết và gây khó khăn cho DN.

Tại hội thảo, đại diện các DN nước ngoài cũng cho biết, hầu như không

bạn hàng nào yêu cầu các văn bản tiêu chuẩn quy chuẩn như ở Việt

Nam. Thay vào đó, các nước đẩy mạnh hậu kiểm, tập trung kiểm tra

nguyên liệu đầu vào. Tại Việt Nam, tất cả mọi chi phí cuối cùng sẽ đổ lên

đầu DN, dồn vào giá thành, gây tăng chi phí cho DN và giá bán cho

người tiêu dùng, đại diện hiệp hội thương mại Hoa Kỳ tại Việt Nam

(Amcham) chỉ rõ, đã có DN mất gần nửa năm để xin phép dù cho sản

phẩm đã có phiếu kiểm nghiệm đạt chất lượng theo quy chuẩn khi nộp

hồ sơ. Hơn thế nữa, Nghị định 38 nêu rõ, DN phải chịu trách nhiệm về

những gì đã công bố thay vì Cục ATTP, vậy thì tại sao phải xin phép Cục

để được cấp giấy?, đại diện Amcharm đặt câu hỏi.

Để tạo điều kiện tốt nhất cho DN, rõ ràng, cần sửa đổi các quy định gây

khó khăn cho DN trong lĩnh vực này. Phó Tổng Thư ký Nguyễn Hoài

Nam cho rằng, trong bối cảnh chưa có quy chuẩn Việt Nam (QCVN) cần

có giải pháp trước mắt để DN dễ hoạt động, người tiêu dùng dễ nhận

biết và cơ quan quản lý cũng dễ kiểm tra. Cần phải bãi bỏ nhiều quy định

trùng lặp, dễ tạo nên “mê cung”, tạo nên “bẫy quy định” cho DN.

Theo ý kiến các chuyên gia, hiệp hội và DN, ai cũng hiểu việc quản lý

ATTP có tác động trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng, tuy nhiên,

nếu không tháo gỡ những vướng mắc đã tồn tại khá lâu và phát sinh từ

quá trình thực tiễn thì DN cũng không thể giảm được giá thành, tất cả

đều đánh vào túi người tiêu dùng.

Do đó, cần thiết phải từng bước sửa đổi theo lộ trình để giảm bớt thủ tục

hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho DN, đồng thời tránh được

tệ nạn nhũng nhiễu, phiền hà của cơ quan chức năng đối với hoạt động

trong lĩnh vực này.

Theo nhandan.com.vn

4. Bố trí phương tiện kiểm tra nhanh thực phẩm tại chợ

Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, Trưởng ban Chỉ đạo liên ngành Trung

ương về vệ sinh an toàn thực phẩm yêu cầu Bộ Y tế chủ trì phối

hợp với các Bộ liên quan khẩn trương xây dựng hệ thống thông tin

hỏi - đáp về an toàn thực phẩm; đồng thời, có văn bản chỉ đạo thực

hiện việc bố trí phương tiện kiểm tra nhanh thực phẩm tại các chợ,

trung tâm thương mại.

Ảnh minh họa

Phó Thủ tướng cũng giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan

liên quan chuẩn bị, trong tháng 7/2017 trình Chính phủ ban hành văn

bản phân công nhiệm vụ cho các bộ ngành thực hiện Nghị quyết số

43/2017/QH14 ngày 21/6/2017 của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện

chính sách, pháp luật về an toàn thực phẩm giai đoạn 2016 - 2020; chủ

trì phối hợp với Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ trong tháng 7/2017

trình Chính phủ có văn bản chỉ đạo việc bố trí cán bộ xã theo dõi công

tác an toàn thực phẩm.

Về vấn đề công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm trong Dự thảo

Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị số 38/2012/NĐ-CP, Phó Thủ tướng

giao Bộ Y tế nghiên cứu, tiếp thu ý kiến các bộ, cơ quan để hoàn chỉnh

Dự thảo theo hướng chuyển sang hậu kiểm, quy định cụ thể tại Nghị

định việc công bố của doanh nghiệp, hạn chế tối đa các hướng dẫn của

các bộ về vấn đề này; thực hiện đơn giản hóa và rút ngắn thời gian thực

hiện thủ tục hành chính.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Ủy ban

nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị cơ chế

đặc thù cho Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh về quản lý các lò mổ.

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu Văn phòng Chính phủ cùng các Bộ: Y tế,

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương thống nhất phương

án kiện toàn Ban Chỉ đạo liên ngành Trung ương về vệ sinh an toàn

thực phẩm bảo đảm hoạt động thực chất, hiệu quả; trong đó phải đổi

mới cách thức làm việc, nhất là đối với bộ phận tổng hợp giúp việc Ban

Chỉ đạo, trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 7/2017.

Được biết, 6 tháng đầu năm, cả nước đã thành lập 23.441 đoàn thanh,

kiểm tra liên ngành, tiến hành kiểm tra tại 443.178 cơ sở, phát hiện

81.115 cơ sở vi phạm, chiếm 21,6%.

Lực lượng cảnh sát môi trường toàn quốc đã phát hiện 3.163 vụ vi phạm

quy định về an toàn thực phẩm với 433 tổ chức, 2.586 cá nhân; khởi tố 4

vụ, 3 bị can; ra quyết định xử lý vi phạm hành chính 2.587 vụ với tổng số

tiền phạt hơn 16 tỷ đồng; chuyển cơ quan khác xử lý 245 vụ với 193 đối

tượng; đang điều tra 136 vụ với 36 đối tượng...

Theo baodauthau.vn

5. Cần thiết bổ sung quy định về miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với cá nhân bỏ vốn xây dựng nhà ở xã hội

Trong Công văn số 1639/BXD-QLN phúc đáp Văn phòng Chính phủ,

Bộ Xây dựng cho rằng cần thiết phải có quy định về trình tự, thủ

tục để thực hiện miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với trường

hợp này, nhằm khuyến khích hộ gia đình, cá nhân bỏ vốn xây dựng

nhà ở xã hội (NƠXH) trên đất hợp pháp của mình.

Tại Tờ trình số 81/TTr-BTC ngày 16/6/2017 của Bộ Tài chính (kèm theo

văn bản số 7161/VPCP-NN ngày 10/7/2017 của Văn phòng Chính phủ),

Bộ Tài chính cho rằng trước mắt chưa quy định về trình tự, thủ tục để

thực hiện việc miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và hoàn trả tiền sử

dụng đất hoặc tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với

trường hợp hộ gia đình, cá nhân bỏ vốn đầu tư xây dựng NƠXH trên

diện tích đất hợp pháp của mình với lý do nguồn gốc đất đai đối với hộ

gia đình, cá nhân rất phức tạp, đồng thời cho đến nay chưa có trường

hợp hộ gia đình, cá nhân bỏ vốn xây dựng NƠXH trên đất hợp pháp của

mình xin thực hiện việc miễn giảm này.

Ảnh minh họa.

Liên quan đến vấn đề này, ngày 19/10/2016, Bộ Xây dựng đã có văn

bản số 2296/BXD-QLN gửi Bộ Tài chính góp ý cho Dự thảo Nghị định

của Chính phủ quy định một số thủ tục hành chính về tiền sử dụng đất,

tiền thuê đất (có văn bản kèm theo); đề nghị điều chỉnh thành phần Hồ

sơ miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với việc phát triển NƠXH

theo hướng quy định 03 loại hồ sơ cụ thể cho 03 hình thức phát triển

NƠXH được hưởng ưu đãi về đất đai theo quy định của Luật Nhà ở

2014 (bao gồm Hồ sơ đối với hộ gia đình cá nhân bỏ vốn đầu tư xây

dựng nhà ở xã hội trên diện tích đất hợp pháp của mình). Do đó, mặc dù

cho đến nay chưa có trường hợp hộ gia đình, cá nhân bỏ vốn xây dựng

NƠXH trên đất hợp pháp của mình có yêu cầu được thực hiện việc miễn

tiền sử dụng đất (theo ý kiến của Bộ Tài chính) nhưng vẫn cần thiết phải

có quy định về trình tự, thủ tục để thực hiện miễn tiền sử dụng đất, tiền

thuê đất đối với trường hợp này, nhằm khuyến khích hộ gia đình, cá

nhân bỏ vốn xây dựng NƠXH vì đây là việc xã hội hóa đầu tư đáp ứng

nhu cầu về nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp, mà các doanh

nghiệp, hợp tác xã chưa thực hiện được.

Bộ Xây dựng nhận thấy cần bổ sung thêm các quy định đối với trường

hợp nêu trên, vì vậy, Bộ Xây dựng thống nhất thông qua, sau khi nội

dung nêu trên đã được tiếp thu, bổ sung vào dự thảo.

Theo baoxaydung.com.vn

6. Phối hợp chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động

Văn phòng Chính phủ vừa có thông báo kết luậnHội nghị thực hiện

Quy chế phối hợp công tác giữa Chính phủ và Tổng Liên đoàn lao

động Việt Nam.

Thông báo kết luận nêu rõ, Chính phủ, các bộ, ngành, chính quyền địa

phương tập trung phối hợp công tác với các cấp Tổng Liên đoàn trong

việc thực hiện một số nội dung:

Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam tiếp tục tích cực tham gia xây dựng

thể chế, thực hiện phản biện xã hội đối với các chính sách liên quan đến

người lao động và tổ chức công đoàn, góp phần xây dựng chính quyền

liêm chính, kiến tạo phát triển, hành động phục vụ người dân, doanh

nghiệp.

Tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh; phát triển doanh

nghiệp, hệ sinh thái khởi nghiệp, các loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã,

tạo nhiều việc làm cho xã hội.

Xây dựng đội ngũ công nhân, người lao động có năng lực, phẩm chất

đáp ứng yêu cầu của tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng,

hội nhập quốc tế.

Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động; nâng cao hiệu

quả công tác giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật lao động, đặc

biệt về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; kịp thời

kiến nghị tháo gỡ vướng mắc, xử lý vi phạm, góp phần xây dựng quan

hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp.

Phổ biến chính sách pháp luật, chủ động cung cấp thông tin liên quan

cho người lao động nhằm đẩy lùi thông tin tiêu cực, góp phần củng cố

niềm tin của người lao động vào Đảng và Nhà nước, vào sự quản lý,

điều hành của Chính phủ.

Tổ chức các phong trào thi đua thiết thực, hiệu quả, khích lệ, động viên

người lao động hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ được giao, đóng góp vào

kết quả chung của đơn vị và của đất nước.

Tổ chức gặp gỡ, đối thoại giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với

công nhân, người lao động vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc. Tổ chức

gặp gỡ giữa Thủ tướng Chính phủ và đại biểu tham dự Đại hội XII Công

đoàn Việt Nam.

Theo baochinhphu.vn

7. Sửa đổi Luật Giáo dục và Luật Giáo dục Đại học

ai hội thảo khoa học chuyên đề Cơ sở khoa học sửa đổi, bổ sung

Luật Giáo dục và Luật Giáo dục Đại học đã được Bộ GD-ĐT tổ chức

hôm 18/7.

Bộ trưởng Phùng Xuân Nhạ chủ trì 2 cuộc hội thảo khoa học chuyên đề

về sửa đổi Luật giáo dục và Luật Giáo dục Đại học.

Thông tin từ Bộ GD-ĐT cho hay, Bộ trưởng Phùng Xuân Nhạ đã chủ trì

cuộc họp Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ

thuộc Chương trình Khoa học Giáo dục cấp quốc gia 2016-2020 và 2 hội

thảo khoa học chuyên đề Luận cứ khoa học sửa đổi, bổ sung Luật Giáo

dục và Luật Giáo dục Đại học.

Hai hội thảo có sự tham gia của đại diện Ủy ban Văn hóa, giáo dục,

thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội, Bộ Tư pháp, Văn

phòng Chính phủ, một số nhà khoa học và đại diện nhóm chuyên gia

của Trường ĐH Luật TP.HCM.

Hội thảo về sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục ĐH còn có sự tham gia của

GS Ngô Bảo Châu.

Sửa 7 vấn đề của Luật Giáo dục

Nội dung chỉnh sửa bổ sung Luật giáo dục sẽ tập trung trong 7 vấn đề

theo 3 nhóm chính sách đã được Quốc hội thông qua.

Luật giáo dục được ban hành năm 2005, đến nay một số nội dung của

Luật đã không còn phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Quá trình sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục sẽ được tiến

hành trên cơ sở rà soát tất cả các điều của Luật giáo dục để phân loại

những nội dung trong các điều còn hợp lý, bất cập, đề xuất các nội dung

cần sửa đổi, bổ sung phù hợp, đảm bảo tính tổng thể các điều của Luật

sau khi được sửa đổi, bổ sung.

Để đảm bảo tính thiết thực, khả thi và hiệu quả sẽ lựa chọn sửa đổi

những vấn đề/nút thắt thực hiện đổi mới giáo dục, có tác động trực tiếp

đến đời sống xã hội thuộc mức độ điều chỉnh của một văn bản luật để

khi thông qua áp dụng được, đặc biệt ở địa phương và cơ sở; nâng cao

hiệu quả trong thi hành luật pháp.

Nếu phát hiện cần sửa đổi, bổ sung một số nội dung ở các điều trong

Luật giáo dục ngoài các nội dung đã được Quốc hội thông qua, cần lồng

ghép vào 03 chính sách và quy định cụ thể tại 07 vấn đề đã được Quốc

hội thông qua.

Gỡ bỏ nút thắt phát triển đại học

Đối với Luật Giáo dục Đại học, mục đích của việc sửa đổi, bổ sung là gỡ

bỏ các nút thắt phát triển đại học, kiến tạo hành lang pháp lý vững chắc,

thông thoáng, hấp dẫn để thực hiện tốt tự chủ đại học nhằm nâng cao

chất lượng giáo dục đại học, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.

Bên cạnh đó, khuyến khích thu hút các nguồn lực trong nước và quốc tế

tham gia phát triển giáo dục đại học.

Sửa đổi, bổ sung sẽ được tiến hành trên cơ sở rà soát tất cả các điều

của Luật giáo dục đại học hiện hành để phân loại những nội dung trong

các điều còn hợp lý, bất cập và đề xuất các nội dung cần sửa đổi, bổ

sung phù hợp đảm bảo tính tổng thể các điều của Luật sau khi được sửa

đổi, bổ sung.

Nội dung trọng tâm sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục đại học sẽ bao gồm 4

nhóm chính sách lớn đã được Quốc hội thông qua gồm: Tự chủ đại học,

Quản trị đại học, Quản lý đào tạo, Quản lý nhà nước về giáo dục đại

học.

Trong quá trình nghiên cứu, khảo sát, nếu phát hiện cần sửa đổi, bổ

sung một số nội dung cần thiết khác ngoài các nội dung đã được Quốc

hội thông qua, cần lồng ghép vào 04 nhóm chính sách nêu trên hoặc bổ

sung chính sách mới.

Đề nghị quy trình thông qua 2 kỳ họp Quốc hội

Vào ngày 20/7, Ủy ban Văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi

đồng của Quốc hội đã có buổi làm việc với Bộ GD-ĐT về việc sửa đổi,

bổ sung Luật giáo dục và Luật giáo dục Đại học.

Trước đó, trong tờ trình Chính phủ, Bộ GD-ĐT dự kiến trình Quốc hội

cho ý kiến và thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo

dục trong kỳ họp Quốc hội vào tháng 10/2018. Dự án Luật sửa đổi, bổ

sung một số điều Luật giáo dục ĐH sẽ được trình Quốc hội thông qua

vào tháng 5/2018.

Tuy nhiên, trong văn bản gửi Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, về phối

hợp thẩm tra đề nghị điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh

năm 2017 và xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 hồi tháng 4, Thường

trực Ủy ban Văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của

Quốc hội đề nghị Thường vụ Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung hai luật

này theo quy trình thông qua tại hai kỳ họp Quốc hội.

Về hồ sơ sửa đổi, bổ sung 2 luật này, Thường trực UB cho rằng, hồ sơ

sửa đổi bổ sung Luật giáo dục sẽ thuyết phục hơn nếu việc đánh giá

thực trạng nêu trong Báo cáo tổng kết thi hành Luật giáo dục 2005 và

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật giáo dục 2009 được phân tích kỹ

lưỡng.

Đối với hồ sơ sửa đổi, bổ sung Luật giáo dục đại học, Thường trực UB

cho rằng, hồ sơ sẽ thuyết phục hơn nếu bổ sung các kết quả nghiên cứu

khoa học về các vấn đề liên quan đến nội dung đề nghị sửa đổi, bổ

sung.

Trước đó, vào 4, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT Phùng Xuân Nhạ đã làm việc với

Tổ công tác của Trường Đại học Luật TP.HCM về việc sửa đổi, bổ sung

Luật Giáo dục và Luật Giáo dục Đại học. Trường ĐH Luật TP.HCM là

đơn vị được giao nghiên cứu triển khai xây dựng đề cương sửa đổi, bổ

sung 2 luật này.

Theo vietnamnet.vn

8. Lộ diện 'hòn đá tảng’ cản dòng vốn 100.000 tỷ

Các ngân hàng đã giải ngân gần 33.000 tỷ đồng cho vay lĩnh vực

nông nghiệp công nghệ cao, nhưng vướng mắc lớn nhất đang cản

dòng vốn tín dụng này cũng đã lộ diện.

Nhiều doanh nghiệp đang gặp khó khăn với thủ tục thế chấp tài sản trên

đất nông nghiệp. - Ảnh minh họa

Theo Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng, với lĩnh vực nông nghiệp công

nghệ cao, đến nay các ngân hàng đã cam kết cho vay 120 nghìn tỷ, giải

ngân gần 33 nghìn tỷ. Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm rất vướng liên

quan tới thế chấp tài sản trên đất.

Cụ thể, tài sản trên đất thuê trả tiền hàng năm thì không được cấp giấy

tờ chứng nhận quyền sở hữu, nên khi đưa ra thế chấp thì không được

chấp nhận. Chính phủ đã đưa vấn đề này vào Nghị quyết, giao NHNN

phối hợp với Bộ Tư pháp nghiên cứu tháo gỡ.

Ông Trịnh Ngọc Khánh, Chủ tịch Agribank – đơn vị cam kết số vốn lớn

nhất cho nông nghiệp công nghệ cao - cũng cho rằng vướng mắc lớn

nhất hiện nay là tài sản thế chấp. Vì đầu tư cho lĩnh vực này rất lớn, có

thể lên tới 30-40 tỷ đồng mỗi ha, nhưng các tài sản trên đất lại không

được thế chấp vay vốn.

“Lúc được mùa thì các tài sản này rất giá trị, nhưng gặp thiên tai, mất

mùa thì không đáng bao nhiêu, kể cả nhà máy tới 500 tỷ đồng nhưng

mất mùa thì cũng thế”, ông Khánh giãi bày.

Trong khi đó, trên thực tế, nhiều doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ

cao lại thuê đất từ nhiều hộ nông dân và "sổ đỏ" của các mảnh đất này

vẫn do từng chủ hộ nắm giữ, nên doanh nghiệp không thể đem thế chấp

chính quyền sử dụng đất.

Theo ông Lại Xuân Môn, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, gói tín dụng

100 nghìn tỷ đồng, với lãi suất thấp hơn 0,5%-1,5%/năm so với lãi suất

thông thường cùng kỳ hạn, mang lại nhiều hy vọng cho doanh nghiệp

đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao.

Tuy nhiên, đến nay, những khái niệm về nông nghiệp công nghệ cao,

tiêu chí đánh giá dự án, quy hoạch khu nông nghiệp công nghệ cao; yêu

cầu, quy định tiếp cận nguồn vốn, tài sản đảm bảo, lãi suất… vẫn còn

nhiều điểm cần làm rõ. “Phần lớn doanh nghiệp trong lĩnh vực nông

nghiệp là doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ sản xuất, việc tiếp cận gói tín

dụng 100 ngàn tỷ đồng hẳn sẽ rất khó khăn”- ông Môn nói.

Từ kinh nghiệm đầu tư vào ngành chăn nuôi hàng chục năm nay, bà

Phạm Thị Huân, Chủ tịch Công ty Ba Huân cho rằng, không phải ai cũng

làm được nông nghiệp công nghệ cao vì doanh nghiệp “lên bờ xuống

ruộng nhiều lắm rồi”.

Bà Ba Huân cho biết, đến nay số doanh nghiệp đầu tư nhà máy chế biến

trứng chỉ “đếm đầu ngón tay”. Theo bà, vấn đề rất khó khi đầu tư chính

là đầu ra cho sản phẩm. Theo bà Ba Huân, khi sản phẩm hướng tới bảo

vệ người tiêu dùng, đảm bảo an toàn thực phẩm, thì “đi đến đâu họ tự

giới thiệu đến đó”. Từ đó, việc tiếp cận vốn từ ngân hàng không phải là

vấn đề lớn.

Trên thực tế, các doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ cao gặp rất

nhiều vướng mắc liên quan tới đất đai. Ông Trần Lệ, Chủ tịch HĐQT

Công ty cổ phần Hoa Anh Đào – người đã mất thời gian 10 năm để

nghiên cứu trồng và nhân giống hàng loạt hoa anh đào Nhật Bản ở điều

kiện thời tiết Việt Nam, cho biết doanh nghiệp thuộc lĩnh vực nông

nghiệp muốn kinh doanh phải có diện tích, mặt bằng kinh doanh lớn.

Theo ông Lệ, muốn tìm một quỹ đất để phát triển hoa, rau, ông phải đi

rất nhiều địa phương mới có thể thực hiện ước mơ khởi nghiệp bằng

nông nghiệp công nghệ cao của mình. “Tìm được một diện tích đất đủ

lớn để làm nông nghiệp đã khó, làm sao để làm ăn suôn sẻ còn khó hơn.

Chúng tôi khi thực hiện dự án hoa, rau sạch tại địa phương đã gặp phải

rất nhiều rắc rối từ thủ tục, cơ chế hoạt động” - ông Lệ cho hay.

Ông Nguyễn Quốc Hùng, Vụ trưởng Vụ tín dụng các ngành kinh tế

(NHNN), cho rằng, tín dụng đối với sản xuất nông nghiệp công nghệ cao

là một hướng đi mới song chưa có tiền lệ, vì vậy tiềm ẩn nhiều rủi ro khi

khai thác dự án, trong khi cần vốn đầu tư lớn.

Ông Hùng nhấn mạnh, việc các công trình sản xuất nông nghiệp ứng

dụng công nghệ cao như nhà kính, nhà lưới... chưa được cơ quan có

thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản trên đất nông

nghiệp gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc làm thủ tục đăng ký

giao dịch bảo đảm, thế chấp cho khoản vay tại ngân hàng.

Do đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường phải nhanh chóng sửa đổi quy định

về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà và tài

sản gắn liền với đất tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện

thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm vay vốn ngân hàng.

Theo baochinhphu.vn

9. Quy định mới về thi thăng hạng giảng viên đại học công lập

Từ ngày 5/9/2017, các quy định về điều kiện, nội dung, hình thức

thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy trong

các cơ sở giáo dục đại học công lập được thực hiện theo Thông

tư 18/2017/TT-BGDĐT do Bộ Giáo dục và Đào tạo mới ban hành.

Theo đó, Thông tư này quy định điều kiện, nội dung, hình thức thi thăng

hạng chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo

dục đại học công lập từ giảng viên (hạng III) lên giảng viên chính (hạng

II) và từ giảng viên chính (hạng II) lên giảng viên cao cấp (hạng I).

Ảnh minh họa

Viên chức được cử đi dự thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp giảng

viên khi có đủ các điều kiện: Cơ sở giáo dục đại học công lập có nhu cầu

và được cấp có thẩm quyền cử đi dự thi; đang giữ chức danh nghề

nghiệp giảng viên (hạng III), mã số V.07.01.03 đối với viên chức đăng ký

dự thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp giảng viên chính (hạng II), mã

số V.07.01.02; đang giữ chức danh nghề nghiệp giảng viên chính (hạng

II), mã số V.07.01.02 đối với viên chức đăng ký dự thi thăng hạng chức

danh nghề nghiệp giảng viên cao cấp (hạng I), mã số V.07.01.01.

Đồng thời được thủ trưởng cơ sở giáo dục đại học đánh giá có đủ phẩm

chất, đạo đức nghề nghiệp; hoàn thành tốt nhiệm vụ trong thời gian 03

năm liên tục tính đến thời điểm hết hạn nộp hồ sơ dự thi; có đủ tiêu

chuẩn của hạng chức danh nghề nghiệp đăng ký dự thi theo quy định tại

Thông tư liên tịch số 36/2014/TTLT-BGDĐT-BNV của Bộ Giáo dục và

Đào tạo và Bộ Nội vụ quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề

nghiệp viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo dục đại học công lập.

Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng nêu rõ miễn thi ngoại ngữ đối với viên

chức thuộc một trong các trường hợp sau: Đã học tập, nghiên cứu toàn

thời gian ở nước ngoài và được cấp bằng đại học, bằng thạc sĩ hoặc

bằng tiến sĩ của cơ sở đào tạo nước ngoài sử dụng một trong các ngôn

ngữ Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc trong đào tạo; văn bằng đã được

cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định hiện hành; đã có bằng

tốt nghiệp đại học thứ hai là bằng ngoại ngữ thuộc một trong các ngôn

ngữ Anh, Pháp, Nga, Đức, Trung Quốc…

Miễn thi tin học đối với viên chức đã tốt nghiệp từ trung cấp chuyên

ngành tin học hoặc công nghệ thông tin trở lên.

Về nội dung, hình thức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp giảng viên

(hạng III) lên giảng viên chính (hạng II), giảng viên chính (hạng II) lên

giảng viên cao cấp (hạng I) gồm có: Bài thi kiến thức chung, Bài thi kiến

thức chuyên môn, nghiệp vụ, Bài thi ngoại ngữ, Bài thi tin học.

Viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo dục đại học công lập tham dự

kỳ thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp được tổ chức trước ngày

31/12/2018 chưa yêu cầu phải có chứng chỉ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn

chức danh nghề nghiệp. Trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày công bố kết

quả thi thăng hạng thì cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý, sử dụng

viên chức phải có trách nhiệm cử viên chức đã tham dự kỳ thi thăng

hạng chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo

dục đại học công lập tham dự khóa bồi dưỡng để hoàn chỉnh tiêu chuẩn

của hạng chức danh nghề nghiệp dự thi. Trường hợp viên chức được

cử đi bồi dưỡng để hoàn chỉnh tiêu chuẩn của hạng chức danh nghề

nghiệp dự thi mà không tham gia khóa bồi dưỡng hoặc kết quả học tập

không đạt yêu cầu thì cơ quan có thẩm quyền không bổ nhiệm viên chức

vào hạng chức danh nghề nghiệp trúng tuyển trong kỳ thi thăng hạng và

không bảo lưu kết quả kỳ thi đã tham dự.

Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 05/9/2017.

Theo baochinhphu.vn

10. Chủ tịch Bình Định: 'Tôi sẵn sàng chịu trách nhiệm và giải trình trước Thủ tướng'

Với chủ trương thu hút đầu tư, tạo công ăn việc làm và phát triển

kinh tế địa phương, tỉnh đã đồng ý cho doanh nghiệp vừa thực hiện

dự án vừa hoàn thiện thủ tục hành chính, ông Hồ Quốc Dũng, Chủ

tịch UBND tỉnh Bình Định cho biết, sau khi một kết luận thanh tra

gần đây của Bộ Xây dựng có nêu một số vi phạm về mặt thủ tục

của dự án do Tập đoàn FLC triển khai tại Bình Định.

Người đứng đầu UBND tỉnh Bình Định cũng nhấn mạnh, cá nhân ông

xin chịu trách nhiệm về vấn đề này, bởi điều quan trọng là dự án nghỉ

dưỡng quy mô của FLC tại Bình Định đã khắc phục các vấn đề trên,

không gây thiệt hại gì, trong khi lại mang đến nhiều hiệu ứng tích cực

cho kinh tế địa phương.

Một góc FLC Quy Nhơn.

Trước đó, sau cuộc thanh tra định kỳ 12 công ty bất động sản thuộc

nhóm lớn nhất cả nước, trong đó có Công ty Cổ phần Tập đoàn FLC, với

hai dự án tại Quy Nhơn (Bình Định) và Sầm Sơn (Thanh Hoá), trong

phần kết luận thanh tra liên quan đến FLC, Thanh tra Bộ Xây dựng nhận

định những năm vừa qua, FLC đã và đang triển khai nhiều dự án góp

phần phát triển kinh tế - xã hội của nhiều địa phương trên cả nước.

Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tích cực, cơ quan thanh tra của Bộ

Xây dựng cũng liệt kê một số vi phạm của một số hạng mục công trình

tại hai dự án nói trên, như không có hồ sơ lựa chọn tổ chức tư vấn lập

quy hoạch, hồ sơ tổ chức cắm mốc giới theo đồ án quy hoạch đã được

duyệt, một số hạng mục được thi công khi chưa xong giấy phép…

Trao đổi với báo chí ngày 23/7, ông Hồ Quốc Dũng, Chủ tịch UBND tỉnh

Bình Định - nơi Tập đoàn FLC đầu tư quần thể dự án FLC Quy Nhơn -

cho biết, tỉnh sẽ đề nghị làm việc với Bộ Xây dựng để làm rõ hơn một số

vấn đề được nêu trong văn bản nói trên.

Chia sẻ thêm về điều này, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định nói, ông cảm

thấy rất buồn khi các nhà đầu tư đôi khi trở thành “nạn nhân” chỉ vì

vướng một số thủ tục hành chính trong quá trình cấp phép.

Ông Dũng nhấn mạnh, thời gian qua có nhiều dự án vi phạm một phần

là do việc xin thủ tục hết sức rườm rà, quá trình thẩm tra thẩm định cho

phép rất chậm, làm ảnh hưởng hiệu quả đầu tư của các doanh nghiệp.

Đó là chưa kể, hiện các quy định về thủ tục trong xây dựng vẫn còn rất

nhiều bất cập cần sửa đổi.

“Nếu chờ đợi mất tới vài năm mà thủ tục cấp phép vẫn chưa xong, chắc

chắn các nhà đầu tư sẽ rất nản lòng. Hiệu quả kinh tế của dự án bị ảnh

hưởng lớn, thì chính các nhà đầu tư cũng không còn động lực triển khai.

Trong khi, nếu dự án có thể hoàn thành sớm, thì sẽ mang đến hiệu quả

rất tốt cho kinh tế địa phương”, ông Dũng nhấn mạnh.

“Tỉnh đã cho phép chủ đầu tư vừa thiết kế, thi công, vừa hoàn thiện giấy

tờ. Như vậy vừa để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư sớm hoàn thiện công

trình, cũng là vừa giúp tỉnh mau chóng có nguồn thu ngân sách, cũng

như giải quyết việc làm cho hàng nghìn người lao động”, Chủ tịch tỉnh

Bình Định nói.

Lưu ý những vi phạm được nêu tại văn bản thanh tra đều không nghiêm

trọng, không gây thiệt hại và đều đã được khắc phục, điều chỉnh; ông

Dũng cũng cho biết, tỉnh Bình Định sẽ kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét lại

các kiến nghị xử lý vi phạm được nêu ra tại kết luận, trong đó cần xét

đến yếu tố hậu quả.

Cụ thể, những vi phạm không gây hậu quả nghiêm trọng, ngược lại còn

tác động tích cực đến kinh tế đất nước và địa phương, thì theo ông

Dũng cần được cân nhắc trong việc xử lý. Đồng thời, rà soát tiến tới sửa

đổi các quy định cần thiết, nhằm tạo hành lang pháp lý thông thoáng hơn

cho cộng đồng doanh nghiệp.

“Làm sao để tạo điều kiện thông thoáng và môi trường thuận lợi nhất

cho các nhà đầu tư, đó chính là mục tiêu của Chính phủ kiến tạo, phục

vụ. Và vai trò của các địa phương trong vấn đề này là hết sức quan

trọng”, ông Dũng nhấn mạnh.

“Đối với những tỉnh nghèo, khó khăn như Bình Định thì việc thu hút

nguồn vốn từ tư nhân vào phát triển kinh tế là đặc biệt quan trọng.

Không có nguồn vốn tư nhân, tỉnh rất khó khăn trong phát triển”, ông

Dũng nói, và lưu ý bối cảnh, trước khi FLC vào, Bình Định hầu như

không có nhà đầu tư hạ tầng du lịch nào thực sự lớn.

Quay trở lại câu chuyện về kết luận thanh tra của Bộ Xây dựng, ông

Dũng cho biết, cá nhân ông sẵn sàng chịu trách nhiệm và giải trình trước

Thủ tướng về vấn đề này.

“Nếu vì những vi phạm vừa qua, dù có bị kỷ luật, tôi cũng vẫn mong

chính quyền các cấp nên cố gắng tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hỗ trợ

doanh nghiệp”, ông nói.

Liên quan đến các vấn đề được nêu trong kết luận thanh tra, chủ đầu tư

FLC cũng cho biết, đến thời điểm hiện tại, toàn bộ giấy tờ, thủ tục, bao

gồm hồ sơ, giấy phép xây dựng đã được hoàn thiện đầy đủ đúng theo

quy định của pháp luật, và đã đệ trình lên cơ quan chức năng có thẩm

quyền.

Theo vietnamnet.vn

11. Cải cách hành chính có chuyển biến nhưng tác động chưa cao!

Vừa qua, Bộ Nội vụ đã công bố kết quả Chỉ số cải cách hành

chính(CCHC) năm 2016 của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND tỉnh,

thành phố trực thuộc Trung ương (PAR INDEX). Năm 2016 cũng là năm

đầu tiên Chỉ số CCHC được thực hiện theo Bộ tiêu chí mới của Bộ Nội

vụ, theo đó, tỉnh ta đạt 78,07%, xếp hạng thứ 19/63 tỉnh, thành phố, tăng

6 bậc so với năm 2015. Trong đó, điểm đánh giá kết quả thực hiện

CCHC đạt 50,25/62 điểm tối đa, xếp hạng 5/63, tỉnh, thành phố…Có thể

nói, đây là kết quả của việc triển khai, chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy,

UBND tỉnh và các cấp, các ngành trong việc thực hiện kế hoạch nâng

cao Chỉ số CCHC. Kết quả trên cũng đã phản ánh đúng thực chất CCHC

của tỉnh.

Qua phân tích của ngành nội vụ cho thấy, so với năm 2015, chỉ số cải

cách hành chính năm 2016 của tỉnh tuy có sự gia tăng về thứ hạng (6

bậc) nhưng lại giảm về điểm số (giảm7.7 điểm). Một số lĩnh vực trong

năm qua đã có sự cải thiện đáng kể về thứ hạng như: Xây dựng và tổ

chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật tại tỉnh; Xây dựng và nâng

cao đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức; Cải cách tài chính

công…Đặc biệt, trong một số chỉ số thành phần như Công tác chỉ đạo,

điều hành CCHC đạt 7,5/8,5 điểm tối đa, xếp hạng 1/63 (đồng hạng nhất

với 18 tỉnh, thành phố trong cả nước), hay chỉ số Cải cách tổ chức bộ

máy hành chính nhà nước đã đạt 6,5/6,5 điểm, xếp hạng 1/63 (đồng

hạng với 38 tỉnh, thành phố trong cả nước)…

Cán bộ Đội Nghiệp vụ-Kê khai thuế, Chi cục Thuế Ninh Hải hướng dẫn

kê khai cho người nộp thuế.

Tuy nhiên, xét về điểm đánh giá tác động của CCHC đến sự phát triển

kinh tế - xã hội của tỉnh và điều tra xã hội học cho thấy, trong năm qua

Chỉ số này lại nằm trong nhóm thấp nhất cả nước, xếp thứ hạng 56/63

tỉnh, thành phố. Theo phân tích, trong năm 2016 mặc dù có nhiều nỗ lực

về đẩy mạnh công tác chỉ đạo điều hành, cải cách bộ máy, hay đẩy

mạnh cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính…nhưng cũng chưa

cải thiện môi trường sản xuất, kinh doanh của tỉnh, mức độ thu hút đầu

tư giảm so với năm 2015, tỷ lệ doanh nghiệp thành lập mới trong năm

chỉ đạt từ 10% - dưới 30% so với năm 2015; thông tin cung cấp trên

Cổng thông tin điện tử của các địa phương còn ít, không thường xuyên

cập nhật, chưa đáp ứng được nhu cầu khai thác và sử dụng thông tin

của đối tượng, nhất là thông tin phục vụ cho sự chỉ đạo, điều hành của

lãnh đạo cấp sở, cấp huyện; thông tin phục vụ cho hoạt động sản xuất,

kinh doanh của người dân, doanh nghiệp; việc áp dụng ISO đánh giá

tương đối thấp; chất lượng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công lập mà cụ

thể là dịch vụ y tế và dịch vụ giáo dục vẫn chưa được người dân đánh

giá cao...

Trên cơ sở đánh giá của năm qua, mục tiêu trong năm 2017 này tỉnh ta

tiếp tục xác định: Đẩy mạnh công tác CCHC để nâng cao Chỉ số CCHC,

góp phần xây dựng nền hành chính liêm chính, chuyên nghiệp, hiện đại,

minh bạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả để phục vụ ngày càng tốt

hơn yêu cầu của Nhân dân và các tổ chức trên địa bàn tỉnh. Theo đó,

một số chỉ tiêu chủ yếu cần thực hiện đạt kết quả trong năm như phấn

đấu nâng chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của

các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh đạt mức trên 70%; Phấn đấu

duy trì kết quả xếp hạng Chỉ số CCHC của tỉnh trong nhóm khá trở lên

và được xếp trong nhóm 15 tỉnh, thành phố dẫn đầu bảng xếp hạng Chỉ

số CCHC cấp tỉnh; 100% cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp được

củng cố và nâng cao hoạt động theo hướng tinh gọn, đa ngành, đa lĩnh

vực, tránh sự chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ; 100% các

cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập được phê duyệt Đề án

vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, viên chức theo quy định; cập

nhật và công bố kịp thời 100% các thủ tục hành chính theo quy định.

Trong năm 2017, phấn đấu giảm thời gian giải quyết đối với 30 thủ tục

hành chính trở lên trên các lĩnh vực (tương ứng giảm 30% trở lên tổng

thời gian giải quyết/01 thủ tục); Sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với

các dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trên các lĩnh vực giáo

dục và y tế đạt mức trên 70%...

Để thực hiện đạt hiệu quả mục tiêu, chỉ tiêu đã nêu, yêu cầu đặt ra là

các cơ quan, đơn vị có liên quan cần nghiêm túc nhìn nhận lại kết quả

thực hiện và trách nhiệm trong việc triển khai các nội dung, nhiệm vụ

được giao trong Chương trình và Kế hoạch CCHC giai đoạn và hàng

năm của tỉnh. Trong đó, đặc biệt chú ý các nội dung bị xếp hạng thấp.

Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền về CCHC và công tác chỉ

đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ CCHC tại cơ quan, đơn vị, địa

phương gắn với trách nhiệm của người đứng đầu …

Theo baoninhthuan.com.vn

12. Có một rừng thủ tục tại địa phương

Thủ tục hành chính tại mỗi địa phương đang ở con số 1.400 – 1.800

thủ tục hành chính - Đây là kết quả điều tra tại các địa phương của

Ban soạn thảo Luật Hành chính công vừa công bố.

Đại diện Cty CP Đồng Tâm Nghệ An đã phải than thở với báo chí: “DN

chúng tôi xuất nhập khẩu lâm sản, cán bộ hải quan tính theo mét khối để

lấy tiền bôi trơn. Khối lượng gỗ nhiều lên, chúng tôi không thể tiếp tục

nộp thì bị gây khó dễ. Thậm chí, khi nộp hồ sơ làm thủ tục, hải quan

không giải quyết hồ sơ nhưng không đưa ra lí do cụ thể, cứ lòng vòng

hồ sơ từ phòng này sang phòng khác. Chúng tôi không dám nêu tên vì

sợ bị trù úm trong quá trình làm thủ tục tiếp theo”.

Hải quan KCX Long Bình hướng dẫn thủ tục hải quan cho DN.

Chi phí bôi trơn tỷ lệ thuận với hàng hoá

Hầu hết các DN không dám công bố tiền bôi trơn vì sợ nhẹ thì bị trù úm,

nặng có thể bị khởi tố hình sự về tội đưa hối lộ. Chính vì vậy, câu

chuyện của Cty CP Đồng Tâm Nghệ An chia sẻ với báo chí thể hiện sự

dũng cảm của họ. Theo đại diện DN này, có tình trạng một số cán bộ

cục hải quan địa phương lợi dụng việc DN hiểu biết chưa đầy đủ quy

định pháp luật đã áp dụng cách quản lý “mềm nắn rắn buông”.

Câu chuyện của Cty Đồng Tâm không phải hiếm gặp, vấn đề là làm thế

nào để họ dám nói thật. Các kết quả điều tra xã hội học sẽ mang đến

đều này vì DN không phải nói rõ danh tính.

Khảo sát PCI được VCCI công bố mới đây đã chỉ ra, cộng đồng DN còn

lo ngại tính minh bạch, chi phí không chính thức, chi phí thời gian thực

hiện các TTHC. Theo ông Đậu Anh Tuấn – Trưởng ban Pháp chế VCCI,

trung bình có khoảng 66% DN thường xuyên chi trả các khoản không

chính thức, đây là mức cao hơn giai đoạn trước. Ngoài ra, cộng đồng

DN cũng cho rằng, tình trạng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục cho DN

vẫn phổ biến. Liên tục trong ba năm vừa qua, cứ 3 DN thì 1 DN phải

dành trên 10% quỹ thời gian của mình để thực hiện TTHC. Có tới 41%

trả lời gặp phiền hà trong thực hiện TTHC như việc cấp giấy phép thành

lập DN, bổ sung, sửa đổi ngành nghề kinh doanh, thủ tục hành chính

thuế, hải quan. 63% DN thấy khó khăn khi các loại biểu mẫu hay thay

đổi, 33% cho rằng, thời gian giải quyết thủ tục quá dài, 33% doanh

nghiệp thường bị yêu cầu cung cấp thêm giấy tờ… Sự chậm trễ giải

quyết TTHC có thể đẩy doanh nghiệp đến sự mệt mỏi, chán chường,

thậm chí dẫn tới thua lỗ, phá sản.

Chính vì vậy, cải cách hành chính, đặc biệt là TTHC luôn là vấn đề nóng

gây bức xúc trong xã hội. Bởi vì, đây là việc thường ngày dù ít hay

nhiều, người dân, DN đều phải va chạm với cơ quan Nhà nước để hoàn

thiện một loại TTHC nào đó.

Hạn chế tiếp xúc trong giải quyết thủ tục

Dự thảo Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) dự kiến sẽ được Quốc

hội thông qua vào kỳ họp tới. Giải quyết những vấn đề trên thuộc nhiệm

vụ chính của dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng. Do đó, dự Luật

Hành chính công được kỳ vọng nhiều vào việc xây dựng một nền hành

chính công chuyên nghiệp.

Trưởng ban soạn thảo dự án Luật Hành chính công, bà Trần Thị Quốc

Khánh - Uỷ viên Thường trực Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi

trường của Quốc Hội cho rằng, người dân và DN đang có yêu cầu cao

hơn với bộ máy hành chính, nhất là trong việc ứng dụng công nghệ

thông tin, thực hiện dịch vụ công trực tuyến, đơn giản hóa thủ tục hành

chính.

Chỉ cần nhìn vào số lượng TTHC của mỗi địa phương cũng có thể thấy

mức độ cải cách được thực hiện ra sao? Rõ ràng những địa phương áp

dụng nhiều mô hình trung tâm hành chính công hay trung tâm một cửa

đã góp phần đáng kể giảm số TTHC. Chỉ cần giảm 1 thủ tục thì người

dân và DN đã giảm được biết bao chi phí và thời gian, trong khi số

TTHC của mỗi địa phương chênh lệch từ 1.400 – 1.800.

Tuy nhiên theo bà Khánh, một trong những mục tiêu chính mà Ban soạn

thảo dự Luật Hành chính công đặt ra là tạo hành lang pháp lý góp phần

thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng Chính phủ, chính quyền điện tử. Hạn

chế sự tiếp xúc giữa người dân, DN với cán bộ công chức trong giải

quyết TTHC sẽ là khâu cơ bản của giảm chi phí không chính thức và

thời gian.

TS Lê Hồng Sơn – Nguyên Cục trưởng Cục kiểm tra văn bản quy phạm

pháp luật Bộ Tư Pháp, thành viên Ban soạn thảo Luật Hành chính công

cho biết, hiệu quả cải cách hành chính của Chính phủ thời gian qua

xuống đến địa phương và cán bộ công chức vẫn còn rất hạn chế. Đáng

lo ngại hơn, rất nhiều cán bộ công chức vẫn tìm mọi cách để nhũng

nhiễu, trục lợi dưới nhiều hình thức.

Thực tế, việc hô khẩu hiệu hay nghe báo cáo thành tích trong cải cách

TTHC thời gian qua đã khiến người dân và DN nản lòng. Chính vì vậy,

ngay vào lúc này khi Luật Phòng, chống tham nhũng và Luật Hành chính

công chưa được thông qua thì vấn đề mỗi địa phương đơn giản được

bảo nhiêu TTHC, những TTHC nào được thực hiện trực tuyến qua

internet là điều mà người dân quan tâm hơn cả.

Theo enternews.vn