บทสรุปส ำหรับผู้บริหำร สถำนกำรณ์กำรละเมิดสิทธิเสรี ... · ~ 1 ~ R บทสร ปส

~ 1 ~

R

บทสรปส ำหรบผบรหำร สถำนกำรณกำรละเมดสทธเสรภำพและสทธมนษยชน

ฉบบท 12/2561 ระหวำงวนท 17-23 มนำคม 2561

กรมคมครองสทธและเสรภำพ กระทรวงยตธรรม

~ 2 ~

สำรบญ

หนำ

ประเดนรอนรำยสปดำห 3

สรปสถำนกำรณกำรละเมดสทธเสรภำพและสทธมนษยชน

1. สถตกำรละเมดสทธเสรภำพและสทธมนษยชน 4

2. สถำนกำรณทอำจเกยวของกบกำรละเมดสทธ 5

รำยละเอยดสถำนกำรณกำรละเมดสทธเสรภำพและสทธมนษยชนตลอดสปดำห

1. ภำยในประเทศ 10

2. ตำงประเทศ 31

~ 3 ~

ประเดนรอนรำยสปดำห ระหวำงวนท 17-23 มนำคม 2561

เมองน ำด ำผดยตธรรมเคลอนท สนองนโยบำยใหควำมรทำงก.ม.

ชง กม.หำมสอบเขำเรยน ป.1 ลดแรงกดดน ‘เดกเลก’ เครยด

เรงแกปญหำควำมเหลอมล ำ รฐเขนกฎหมำยชวยคนจนควบคคนรวย

คอลมน บทบรรณำธกำร กำรพฒนำทรพยำกรมนษย

คอลมน: คนตกสทอยอกฝงหนง: ท ำไมคนจงไมท ำตำมกฎหมำย? บทสงทำย

คอลมน: ชกคำดเชอก: 82 เหยออมหำย

คอลมน: กฎ กตกำ ธรกจ: กำรคำมนษย

แกเกณฑปลอยตวผตองหำชวครำว

โพลระบสำเหตหลกอบตเหตบนทองถนน

~ 4 ~

สรปสถำนกำรณกำรละเมดสทธเสรภำพและสทธมนษยชน ฉบบท 12/2561

ระหวำงวนท 1 มกรำคม - 23 มนำคม 2561 รวมทงสน 158 ขำว

---------------------------------------------------------------

ขาวทไมมผละเมดสทธ 119 ขาว

ขาวทไมระบจงหวด 14 ขาว

~ 5 ~

1.1 เมอ 19 มนาคม ๒๕๖๑ กระทรวงยตธรรมโดยกรมคมครองสทธและเสรภาพ รวมกบ

ส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ผแทนไทยในคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยน วาดวยสทธมนษยชน (Representative of Thailand to ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights - AICHR) สมาคมเครอขายโกลบอลคอมแพก (Global Compact Network Association - GCNA), บรษท ออาร เอม – สยาม จ ากด และมลน ธมานษยะ จดการประชมระดบชาต ว าด วยธรกจกบ สทธมนษยชน ประจ าป พ.ศ. 2561 (National Dialogue on Business and Human Rights 2018 : Hum an Rights System Management) ณ โรงแรมมราเคล แกรนต คอนเวนชน กรงเทพฯ โดยมวตถประสงคเพอพฒนาศกยภาพผแทนจากรฐวสาหกจ และภาคธรกจใหมความร ความเขาใจ เกยวกบเรองธรกจกบสทธมนษยชน หลกการสหประชาชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน (UN Guiding Principles on Business and Human Rights UNGPs) การเฝาระวงดานสทธมนษยชน (Human Rights Due Diligence) รวมถงเปนเวทแลกเปลยนเรยนรเกยวกบนโยบาย การบรหารความเสยง และกลไกการจดการขอรองเรยนของหนวยงานตางๆ

1.2 ทำทของฝำยตำงๆ 1.2.1 นำงสำวปตกำญจน สทธเดช อธบดกรมคมครองสทธและเสรภำพ กลาววา

การตนตวของประชาคมระหวางประเทศในการสรางมาตรฐานระหวางประเทศเพอคมครองสทธมนษยชน ในภาคธรกจขน ตามกรอบงานขององคการสหประชาชาตในการคมครอง เคารพ และเยยวยา ในป พ.ศ. 2554 ประกอบกบประเทศไทยไดประกาศค ามนตอเวทประชมทบทวนสถานการณสทธมนษยชนตามกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 เมอพฤษภาคม 2559 วาจะสงเสรมหลกการสทธมนษยชน ในภาคธรกจ โดยปจจบนอยระหวางจดท าแผนปฏบตการระดบชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน รวมทงไดก าหนดใหเปนหนงในกจกรรมส าคญภายใตวาระแหงชาตดานสทธมนษยชน และไดก าหนดใหมโครงการ และกจกรรมเผยแพรความรเกยวกบหลกการและสาระส าคญของ UNGPs แกภาคธรกจอยางตอเนอง

1.2.2 นำยเอกนต นตทณฑประภำส ผอ ำนวยกำรส ำนกคณะกรรมกำรนโยบำยรฐวสำหกจ มความเหนวาส าหรบไทยควรจะตองด าเนนการตามหลกการสหประชาชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน ซงเปนกตกาของโลกยคใหม โดยยกตวอยางกรณทไทยถกกลาวหาวาละเมดสทธแรงงาน ท าการประมงผดกฎหมาย (Illegal Unreported and Unregulated Fishing :IUU) ซงจะสงผลกระท าตอระบบเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศ ดงนนหากเราท าตามแนวทางของกตกาของโลกยคใหมจะสามารถแกไขปญหาได ทงนกระทรวงการคลงในฐานะผถอหนของรฐวสาหกจจะตองใหขอมลทชดเจนตอนกลงทน ผประกอบการทจะท าธรกจเพอไมใหมการละเมดสทธประชาชน โดยจะตองเนนเรองความยงยนของ ธรกจ สงคมและสงแวดลอม ควบคกนไป

1.2.3 นำยเสร นนทสตร ผแทนไทยในคณะกรรมำธกำรระหวำงรฐบำลอำเซยนวำดวยสทธมนษยชน กลาววา ไทยเปนประเทศแรกในอาเซยนทใหความส าคญและเขารวมเปนสมาชกสหประชาชาตวาดวยเรองธรกจกบสทธมนษยชน ซงตองยอมรบวาปญหาการละเมดสทธในองคกรของรฐและรฐวสาหกจในไทยมความเสยงหลายดาน ทงแรงงาน สงแวดลอม และการทจรตคอรปชน โดยเฉพาะในภาครฐพบวาเกดขนเกอบทกกระทรวง ทกองคกรมความเสยงตอปญหาการทจรตตางกน จงจ าเปนตองมองคกรหรอ

๑. สถำนกำรณภำยในประเทศ : กำรประชมระดบชำตวำดวยธรกจกบสทธมนษยชน ประจ ำป 2561

~ 6 ~

หนวยตรวจสอบโดยไมจ าเปนตองใชหนวยงานภายนอก พรอมทงหาเครองมอชวยวางแผน ปองกนและเยยวยาหากมผลกระทบทเกดขน และประกอบธรกจทไมละเมดสทธมนษยชน

1.2.4 นำงสนนทำ เตยสวรรณ อปนำยกสมำคมเครอขำยโกลบอลคอมแพก กลาววา ประชมในวนน เปนประโยชนอยางยงตอภาคเอกชนของไทย เพราะภาคเอกชนลวนตระหนกดถงความส าคญของการท าธรกจทเคารพสทธมนษยชน ตามหลกการชแนะ เรอง สทธมนษยชนส าหรบธรกจ ตามกรอบงานขององคการสหประชาชาตในการคมครอง เคารพ และเยยวยา สงทตองท าความเขาใจรวมกนคอ เรองสทธมนษยชนทภาคเอกชนควรใหความส าคญ ครอบคลมประเดนใดบาง เพอจะไดน าไปเปนสวนหนงในการด าเนนธรกจอยางถกตองเหมาะสม สมาคมฯ เชอมนวา ผเขารวมประชมในวนนจะไดรบประโยชนและสามารถน าความรไปปฏบตไดจรง นบเปนสวนหนงของความส าเรจดานการสงเสรมธรกจกบสทธมนษยชนในประเทศไทยอยางแทจรง

1.3 ขอคดเหน การจดประชมในครงถอเปนสวนหนงของการสรางความรบรเกยวกบความส าคญของ

ธรกจกบสทธมนษยชน และหลกการสหประชาชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน (UN Guiding Principles on Business and Human Rights UNGPs) แกภาคธรกจ เพอสรางความตระหนกและความเขาใจบทบาทของภาคธรกจในการเคารพสทธมนษยชน ตลอดจนการเชอมโยงบทบาทของภาครฐและบทบาทของผมสวนไดเสยในการปองกนและแกไขปญหาการละเมดสทธมนษยชนอนเกดจากการประกอบธรกจ

ทงน ทผานมา คณะกรรมการสหประชาชาตประจ ากตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม (Committee on Economic, Social and Cultural Rights: CESCR) ไดออกเอกสารขอสงเกตเชงสรป (Concluding Observations) ตอการน าเสนอรายงานผลการปฏบตตามกตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม ฉบบท 1-2 ของไทย เมอ 19 มถนายน 2558 โดยเสนอใหไทยจดท ากรอบกฎเกณฑทชดเจนเพอเปนการประกนวาภาคธรกจของไทยจะใหความเคารพสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม เมอด าเนนการธรกจในตางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงโครงการของบรรษทขามชาต

ปจจบนกระทรวงยตธรรม โดยกรมคมครองสทธและเสรภาพ อยระหวางการแผนปฏบตการระดบชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน ซงจะเปนกรอบแนวทางในการด าเนนธรกจทเคารพสทธมนษยชน ซงคาดวาจะแลวเสรจภายในเดอนกรกฎาคม 2561 และกรมคมครองสทธและเสรภาพจะสนบสนน สงเสรมใหภาคสวนทเกยวของ ปฏบตตามเพอใหเปนไปตามวตถประสงคของUNGP ตอไป รวมทงไดรวมเตรยมการเยอนไทยอยางเปนทางการของคณะท างานสหประชาชาตดานสทธมนษยชนกบบรษทขามชาตและองคกรธรกจอนๆ ในหวงระหวางวนท ๒๖ มนาคม – ๔ เมษายน ๒๕๖๑

2.1 เมอ 23 มนาคม 2561 ส านกงานกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต (กสม.) ไดเผยแพรรายงานผลการประเมนสถานการณดานสทธมนษยชนของประเทศไทย ป 2559 และรายงานผลการปฏบตงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 โดยระบวา ภาพรวมของรายงาน ป 2559 สะทอนใหเหนความพยายามของรฐหลายประการในการสงเสรมและคมครองสทธและเสรภาพ การปฏรปประเทศการแกไขปญหาเชงโครงสรางกฎหมาย การลดความเหลอมล าและความไมเทา

2. สถานการณภายในประเทศ : "กสม."เผยแพรรายงานป 59 เผยจนท.รฐเชอมโยงละเมดสทธในกระบวนการยตธรรม-สทธชมชน แนะรฐใหความส าคญการมสวนรวมในทกภาคสวน

~ 7 ~

เทยมตาง ๆ แต กสม. มขอสงเกต และขอเสนอแนะตอรฐบาล อาท.การบงคบใชกฎหมายทไมเปนไปตามหลกการสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชน และการใชกฎหมายในลกษณะพเศษ ยงมขอตดขดในทางปฏบตในการน ากฎหมายหรอนโยบายไปสการปฏบต สถตเรองรองเรยนเกยวกบการละเมดสทธในกระบวนการยตธรรมยงคงสงทสด โดยเฉพาะกรณการกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ อยางไรกด กสม. พบความกาวหนาทส าคญในเรองธรกจกบสทธมนษยชน โดยคณะรฐมนตรไดมมตเมอ 16 พฤษภาคม 2559 ใหน าหลกการสหประชาชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน (UN Guiding Principles on Business and Human Rights UNGPs) ใหภาคธรกจไทยทประกอบกจการทงในและนอกราชอาณาจกรปรบใช ซงการด าเนนการดงกลาวไดรบความชนชมจากนานาประเทศ

2.2 ขอคดเหน การจดท ารายงานประจ าปเพอประเมนสถานการณสทธมนษยชนภายในประเทศเสนอ

ตอรฐสภา และคณะรฐมนตร และเปดเผยตอสาธารณชนเปนอ านาจหนาทหนงของคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต (กสม.) ทไดบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐1 และพระราชบญญตคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๒2 เพอใหทราบถงสถานการณสทธมนษยชนในประเทศวาในปนนๆ มสถานการณใดบางทมผลกระทบตอสทธของประชาชนทงในดานทเปนความกาวหนา และทาทาย โดย กสม. ใชเกณฑหรอมาตรฐานหลก ๒ ประการในการประเมน กลาวคอ (๑) หลกการตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ รวมทงกฎหมายภายในอน ๆ และ (๒) สทธทไดรบการรบรองจากสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชนทไทยเปนภาค ทงนกสม. ไดจดสงรายงาน ไปยงประธานสภานตบญญตแหงชาตแลว

1 มาตรา ๒๕๗ (๘) 2 มาตรา ๑๕ (๖)

~ 8 ~

รำยละเอยดสถำนกำรณกำรละเมดสทธเสรภำพและสทธมนษยชนตลอดสปดำห

ฉบบท 12/2561 ระหวำงวนท 17 - 23 มนำคม ๒๕๖๑

กรมคมครองสทธและเสรภำพ

~ 9 ~

สารบญยอย หนา

รายละเอยดสถานการณการละเมดสทธเสรภาพและสทธมนษยชนตลอดสปดาห

1. ภายในประเทศ 10

2. ตางประเทศ 31

~ 10 ~

กรมคมครองสทธและเสรภำพ สรปสถำนกำรณกำรละเมดสทธเสรภำพและสทธมนษยชน ฉบบท 12/2561

ระหวำงวนท 17 - 23 มนำคม 2561

1. ภำยในประเทศ

ล ำดบ ประเดนและพฤตกำรณโดยสรป กำรละเมดสทธ พ นท/ผละเมด กำรใหควำมชวยเหลอ ตำมมำตรฐำนสำกล

หมำยเหต

1. คอลมน ชกคาดเชอก : 82 เหยออมหาย ทมำ นสพ.มตชนสดสปดาห (17 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป ครบรอบวาระการร าลกถงบคคลทมชอเสยง เชน นกสทธมนษยชน ผน าชมชน แกนน าการตอสเพอธรรมชาตและสงแวดลม ซงหายสาบสญไป โดยมรองรอย ทนาเชอวา มาจากฝมอของเจาหนาทรฐหรอกลมบคคลทมอทธพล แตคดไมมความคบหนา ไมมแมแตรางของบคคลนนเพอน ามาท าพธทางศาสนา ถงวาระเชนนเมอไรตองมการทบทวน พรอมทงขอเรยกรองเรองการผลกดน “รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการบงคบบคคลใหสญหาย” เนองจากปจจบนประเทศไทย ยงไมมกฎหมายเฉพาะเพอแกปญหาเหลาน

การบงคบบคคลใหสญหาย หรอ การอมหาย หรอ การอมฆา ไมไดเกดเฉพาะในบานเรา หลายประเทศยงมเหตการณเชนนโดยเฉพาะประเทศทการปกครองยงไมเปนประชาธปไตยเตมตว แตหลายประเทศกมกฎหมายเพอปองกนการใชอ านาจมด

ส าหรบความคบหนาของประเทศไทย หนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม องคกรดานกฎหมายและสทธมนษยชน ทงไทยและตางประเทศ ไดรวมหารอแนวทางผลกดนใหม

สอดคลองตาม ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ขอ 3 ทกคนมสทธในการมชวต เสรภาพ และความมนคงแหงบคคล ขอ 5 บคคลใดจะถกกระท าการทรมานหรอการปฏบตหรอการลงโทษทโหดราย ไรมนษยธรรมหรอย ายศกดศรไมได -อนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการหายสาบสญ โดยถกบงคบ (CED) ขอ 1 1. บคคลจะถกกระทาใหหายสาบสญโดยถกบงคบไมได 2 ไมมพฤตการณพเศษใด ไมวาจะเปนสภาวะสงคราม หรอสภาพคกคามทจะเกดจากสงคราม การขาดเสถยรภาพทางการเมองภายในประเทศ หรอสภาวะฉกเฉนสาธารณะอนใดทยกขนมาเปนขออางทม เหตผลส าหรบการกระท าใหบคคลหายสาบสญโดยถกบงคบได

ไมมผละเมด -

รฐบาลไดจดแตงตงคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกข กรณถกกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ รวมทงไดมการตงคณะอนกรรมการขน จ านวน 4 คณะ ตงคณะอนกรรมการขน จ านวน 4 คณะ ไดแก 1) คณะอนกรรมการตดตามและตรวจสอบกรณถกกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ 2) คณะอนกรรมการเยยวยากรณถกกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ 3) คณะอนกรรมการปองกนการกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ 4) คณะอนกรรมการคดกรองกรณถกกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ ประจ าภาคตาง ๆ ทงนคณะอนกรรมการตดตาม ฯ ไดตรวจสอบกรณบคคลถก

-

~ 11 ~

ล ำดบ ประเดนและพฤตกำรณโดยสรป กำรละเมดสทธ พ นท/ผละเมด กำรใหควำมชวยเหลอ ตำมมำตรฐำนสำกล หมำยเหต

การบงคบใชกฎหมายปองกนการบงคบสญหาย โดยเปดเผยสถตผถกบงคบสญหายในไทยวา มจ านวน 82 คน เปนตวเลขตงแตป 2523 จนถงป 2559 แตคดเหลานมกไมคลคลาย เหตผลส าคญคอ ไมมพยานหลกฐานเพยงพอจะบงชไดและส าคญทสดคอ หากไมพบศพหรอไมสามารถพสจนชนสวนไดวาเปนศพของผสญหาย อนยนยนไดวาถกฆาตกรรมไปแลว คดกจะเปนไดอยางมาก แคการกกขงหนวงเหนยว การลกพาตว แตไมใชคดฆาตกรรม ดงนน การอมหาย จงมกลงเอยดวยการฆาแลวท าลายศพ ทเรยกกวาการปนจนไมใหหลงเหลอ จนไมสามารถพสจนได ท าใหไมกลายเปนคดอมฆา!

บงคบใหหายสาบสญ ซงอยในบญชรายชอของสหประชาชาต จ านวน 82 ราย ปรากฏหลกฐานทสามารถยนยนตวบคคลไดวา มชวตอย หรอเสยชวตแลว โดยอยระหวางการประสานงานกบคณะท างาน Working Group on Enforced or Involuntary Disappearances ของสหประชาชาต เพอสอบถามถงหลกเกณฑในการถอนชอออกจากบญชรายชอดงกลาว นอกจากนน กรณกลาวอางวามการถกกระท า

2. คอลมน คนตกสทอย อกฝงหนง : ท าไมคนจงไมท าตามกฎหมาย? บทสงทาย ทมำ นสพ.มตชน (20 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป วญญชน หมายถง บคคลผมส านกรผดชอบชวดทงหลายนน โดยปกตแลวจะยนดทจะปฏบตตามกฎหมาย การใชสทธระหวางกนจะตองกระท าโดยสจรต ผสจรตและเสยคาตอบแทนแลวยอมมสทธดกวาหรอผประมาทเลนเลอตองเปนฝายเสยเปรยบหรอกฎหมายอาญาทเปนขอหามของสงคมกจะสอดคลองตอศลธรรมและจรยธรรม ซงเปนค าสงและกตกาการอยรวมกนในสงคมทรฐยอมรบ การยอมรบและปฏบตตามกฎหมายเทากบเปนการยอมรบวาตนเองมสทธ

สอดคลองตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 หมวด ๔ หนาทของปวงชนชาวไทย มาตรา ๕๐ บคคลมหนาท ดงตอไปน (๓) ปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด


คอลมน : คนตกสทอยอกฝงหนง : ท าไมคนจงไมท าตามกฎหมาย? บทสงทาย

-

~ 12 ~


และหนาทในสงคมและยอมรบในสทธหนาทเชนวานนของผอนดวยดจกน

ทงน แมกฎหมายทตราขนโดยวถทางทมความชอบธรรมสงสด คอ โดยความเหนชอบของประชาชนสวนรวมไมวาจะโดยตรงหรอผานผแทน แตกฎหมายนนกยงคงสะทอนผลประโยชนของฝายทมอ านาจในการก าหนดกฎหมาย อาจจะเปนเสยงขางมาก หรอแนวคดอดมการณทมอทธพลตออ านาจทจะออกกฎหมายนนได เพยงแตกฎหมายทคนสวนมากสามารถเขาไปมสวนก าหนด แสดงความเหน หรอใหความเหนชอบไดมากเทาไร โอกาสทกฎหมายนนจะยตธรรมตอคนสวนมาก กจะมมากกวากฎหมายทผมอ านาจในการก าหนดมจ านวนนอย หรอไมเชอมโยงกบคนสวนใหญอยนนเอง

3. คอลมน บทบรรณาธการ การพฒนาทรพยากรมนษย ทมำ นสพ.แนวหนา (21 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป การพฒนาทรพยากรมนษยเปนเรองใหญในแวดวงของการบรหารประเทศไทยอยางยงในขณะน โดยเฉพาะในวงราชการทก ๆระดบ ตวอยางทเหนเปนขาวคอ กรณขาราชการกอเรองทจรตทงในหมของขาราชการการเมองและขาราชการประจ า ปญหาเหลาน เกดขนในประเทศไทยมายาวนาน เมอ 24 ส.ค. 60 รฐบาลชดปจจบนไดจดท าแผนยทธศาสตร ของประเทศในอก 20 ปขางหนาขนมา แตกถกนกการเมองทเสยผลประโยชนออกมาโจมต การพฒนาทรพยากรมนษยจงเปนสงทมความจ าเปนอยาง

ไมมการละเมดสทธ ไมมผละเมด -

คอลมน บทบรรณาธการ การพฒนาทรพยากรมนษย

-

~ 13 ~


ยงโดยเฉพาะครอาจารยของไทยในสงคมจ านวนมากไดสรางตวอยางทไมดในสงคม ไมวาจะเปนเรองการรเหนในการสรางพยานเทจขนมา เพอหวงใหตนเองพนผดหรอการประพฤตตนเปนคนทไมดและไมเปนตวอยางในหมประชาชนแตอยางไรกตามเปนททราบกนดวา คนเกงในปจจบนสวนใหญมกจะไมเขามาสอบคดเลอก เพอเขามารบราชการหรอรบใชในฐานะขาของแผนดน เพราะอาชพขาราชการนนจะไดแตเฉพาะเกยรตยศเทานน ในขณะทรายไดเปนตวเงนจะนอยซงไมสามารถดงดดใหคนเกงและมสมองด อยากเขามาท างานเปนขาราชการและคนทเขามาเปนขาราชการ จะตองมจตใจทเสยสละจรงๆ เทานน

4. คอลมน กฎหมายกบการพฒนา : “คาเสยหายเชงลงโทษ” กบการปองปรามการละเมดสทธในสงคม ทมำ นสพ.กรงเทพธรกจ (22 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป การกระท าละเมดตอกฎหมายมความซบซอนและไมค านงถงสทธของบคคลอนมากขน ตลอดจน ลกษณะของการกระท าผดมความรนแรง รวมถงมการกระท าความผดซ าสงขน จนถกตงค าถามกบกระบวนการยตธรรมเสมอ น าไปสการเปลยนแปลงแนวความคดและการบงคบใชกฎหมาย ไมวาจะเปน การเพมโทษทางอาญาใหรนแรงมากขน การน ามาตรการทางอาญามาบงคบใช อยางเครงครด และบางประเทศไดน า การก าหนดคาเสยหายทางแพงในเชงปองปราม ทเรยกวา “คาเสยหายเชงลงโทษ” มาสรางมาตรฐานใหสงคมเกรงกลว เพอลดการกระท าผดในทางอาญาทเหนผลอยางเปนรปธรรม

ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๔๓๘ คาสนไหมทดแทนจะพงใช โดยสถานใดเพยงใดนน ใหศาลวนจฉยตามควรแกพฤตการณและความรายแรงแหงละเมด อนงคาสนไหมทดแทนนน ไดแก การคนทรพยสนอนผเสยหายตองเสยไป เพราะละเมด หรอใชราคาทรพยสนนน รวมทงคาเสยหายอนจะพงบงคบใหใช เพอความเสยหายอยางใดๆ อนไดกอขนนนดวย


คอลมน กฎหมายกบ การพฒนา : “คาเสยหายเชงลงโทษ” กบการปองปรามการละเมดสทธในสงคม

-

~ 14 ~


คาเสยหายเชงลงโทษ มลกษณะดงน 1. ก าหนดขนเพอปองปรามมใหกระท ามชอบเชนนนอก และเพอใหเปนเยยงอยางแกบคคลอน มใหกระท าตาม 2. ศาลจะพจารณาก าหนดเองตามความเหมาะสม โดยค านงถงลกษณะความรายแรงแหงละเมด ฐานะทางเศรษฐกจของจ าเลย ตลอดจนสภาพและปรมาณของความเสยหายทเกดขน 3. ก าหนดคาเสยหายใหมากขน นอกเหนอจากคาเสยหาย ทเกดขนจรง 4. ใหเฉพาะในกรณการกระท าละเมดทมพฤตการณรนแรงมลกษณะของการกระท าเชนเดยวกบในคดอาญา ทงน พบวา ประเทศไทยมกฎหมาย 5 ฉบบ ทรบรองหลกการ

ดงกลาว ไดแก 1. พระราชบญญตความลบทางการคา พ.ศ. 2545 2. พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ. 2550 3. พระราชบญญตความรบผดตอความเสยหายท เกดขนจากสนคาทไมปลอดภย พ.ศ. 2551 4. พระราชบญญตวธพจารณาคดผบรโภค พ.ศ. 2551 5. พระราชบญญตลขสทธ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2558

ซงกฎหมายเหลานใชบงคบกบความผดทเปนลกษณะเฉพาะ และมความรายแรงกวาปกตตอสาธารณะและบงคบใชแยกออกจากกฎหมายลกษณะละเมดโดยทวไป อยางไรกด การชดใชคาสนไหมทดแทนเพอละเมดตามประมวลกฎหมายแพงพาณชยของไทย ถกก าหนดไวในมาตรา

~ 15 ~


438 ใหศาลใชดลยพนจก าหนดคาสนไหมทดแทน ตามกรอบแหงกฎหมายทวางหลกไว การเยยวยาหรอชดเชยจงเปนไป เพอควำมเสยหำยทแทจรงเทำน น ท าใหการปรบใชคาเสยหายเชงลงโทษ จงเปนไปในลกษณะทจ ากด ไมสามารถน ามาปองปรามการกระท าละเมดใหเกดขนจรงไดในสงคม สงผลถงการกระท า ความผดซ าทตามมา

5. พำดหวขำว ลงทนอยางไรไมละเมดสทธมนษยชนถกรวม 55 องคกรรฐวสาหกจ วางแนวคมครอง-เยยวยาผถกละเมดสทธจากการลงทนจอเสนอแผนธรกจกบสทธมนษยชนให ครม.พจารณา ม.ย. น ทมำ นสพ.กรงเทพธรกจ (19 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป น.ส. ปตกาญจน สทธเดช อธบด กรมคมครองสทธและเสรภาพ กลาวเปดการประชมระดบชาต วาดวยธรกจกบสทธมนษยชน ประจ าป 2561 วา ชวง 2-3 ป ทผานมาไทยมสถตขอรองเรยนปญหาการละเมดสทธมนษยชนในภาคธรกจตอส านกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตเพมขนมาก จากกลมประชาชนทไดรบผลกระทบจากโครงการพฒนาตางๆ ของภาครฐและรฐวสาหกจท เขาไปลงทนท าโครงการขนาดใหญในพนท ขณะทภาคธรกจกพยายามใชมาตรการตอบโตเพอจดการหรอยบยงขอรองเรยนตางๆ ทเกดขนการแยงชงทรพยากรธรรมชาต การละเมดลทธในทดนท ากนและส งแวดลอม รวมท งปญหาแรงงาน ท าให ไทยจ าเปนตองสรางมาตรฐานระหวางประเทศเพอคมครองสทธ

สอดคลองตามกตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม (ICESCR) ขอ ๑ ๑.ประชาชาตทงปวงมสทธก าหนดเจตจ านงของตนเองโดยสทธนนประชาชาตเหลานนจะก าหนดสถานะทางการเมองของตนโดยเสรและพฒนาเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมของตนอยางเสร ๒.เพอจดมงหมายของตน ประชาชาตทงปวงอาจจดการโภคทรพยและทรพยากรธรรมชาตของตนไดอยางเสร โดยไมกระทบตอพนธกรณใดๆอนเกดจากความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางประเทศ ซงตงอยบนพนฐานของหลกการ แหงผลประโยชนรวมกนและกฎหมายระหวางประเทศประชาชาต จะไมถกลดรอนวถทาง ยงชพของตนไมวากรณใด ๓.รฐภาคแหงกตกานรวมทงรฐทรบผดชอบในการบรหารดนแดนทไมไดปกครองตนเองและดนแดน ในภาวะทรสตจะตองสงเสรมใหสทธในการ


อธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพกลาวเปดการประชมระดบชาต วาดวยธรกจกบสทธมนษยชนประจ าป 2561

-

~ 16 ~


มนษยชนในภาคธรกจกบสทธมนษยชน โดยก าหนดใหเปนวาระชาตตามกรอบงานขององคการสหประชาชาต เพอก าหนดความสมพนธ หนาทของรฐและความรบผดชอบของภาคธรกจในการปกปอง คมครอง เยยวยา ผทถกละเมดสทธมนษยชนจากการประกอบธรกจ ซงรฐบาลไดเสนอเปนวาระแหงชาต โดยมอบหมายใหกรมคมครองสทธฯ เปนผจดท าแผนปฎบตการระดบชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน โดยจะน าเสนอแผนดงกลาวตอคณะรฐมนตรในเดอนม.ย.น

การลงทนท าธรกจในระดบตางๆ ของภาครฐและรฐวสาหกจ ไมวาลงทนในประเทศหรอในตางประเทศจะตองมแผนธรกจ ชดเจนและตองไมละเมดสทธมนษยชนในพนทหรอประเทศนนๆตามขอก าหนดของสหประชาชาตตามทไทยไดตอบรบขอเสนอแนะของประเทศสวเดนจากเวททบทวนสถานการณสทธมนษยชนตามกลไก UPR (Universal Periodic Review ) ซงคณะอนกรรมการมนตรสทธมนษยชนในองคกรดงกลาว จะเดนทางมาตดตามความคบหนาจากองคกรรฐวสาหกจในประเทศกลมอาเซยน คอ เกาหลใตและไทย ระหวางวนท 25 ม.ค. - 4 เม.ย. น เนองจากเหนวา รฐวสาหกจไทยทเปนระดบพรเมยม มความพรอมในการขบเคลอนเรองดงกลาวแลว

ก าหนดเจตจ านงของตนเองมผลจรงจงและจะตองเคารพสทธนนตามบทบญญตแหงกฎบตรสหประชาชาต ขอ ๑๖ ๑.รฐภาคแหงกตกานรบทจะเสนอรายงาน โดยสอดคลองกบภาคนแหงกตกาในเรองมาตรการตางๆ ซงรฐนนๆ ไดน ามาใช และในเรองความกาวหนาของการด าเนนการเพอใหมการยอมรบสทธทไดรบการรบรองไวณทน ๒.(ก) ใหเสนอรายงานทงปวงตอเลขาธการสหประชาชาตซงจะสงส าเนาตอไปใหคณะมนตรเศรษฐกจและสงคมเพอการพจารณาตามบทบญญตของกตกาน (ข) เลขาธการสหประชาชาตจะตองสงส าเนารายงานหรอสวนใดทเกยวของของรายงาน ซงไดรบจากรฐภาคแหงกตกานซงเปนสมาชกแหงทบวงการช านญพเศษตางๆ ไปยงทบวงการช านญพเศษนนๆ เทาทรายงานหรอสวนใด ของรายงานเกยวของกบเรองทอยในความรบผดชอบของทบวงการดงกลาวตามตราสารกอตงของตน ขอ ๑๗ ๑.รฐภาคแหงกตกานจะสงรายงานเปนชวงระยะตามแผนงานซงจะก าหนดโดยคณะมนตร

~ 17 ~


เศรษฐกจและสงคมภายในเวลาหนงปนบจากวนทกตกานมผลบงคบใชภายหลงจากการปรกษาหารอกบรฐภาคและทบวงการช านญพเศษทเกยวของ ๒.รายงานอาจแสดงปจจยและอปสรรคซงกระทบระดบของการปฏบตตามพนธกรณภายใตกตกาน ๓.ในกรณทรฐภาคใดแหงกตกานไดสงขอสนเทศทเกยวของไปยงสหประชาชาตหรอทบวงการช านญพเศษใดแลวรฐภาคไมจ าเปนตองใหขอสนเทศนนอกเพยงแตอางใหถกตอง ถงขอสนเทศทสงไปแลวกพอ

6. พำดหวขำว พม.ลงพนทน าเดกถกมดตดวยหางกระเบนแจงความ ฐานท ารายรางกาย-กกขงหนวยเหนยว ทมำ สนข.เนชน (19 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป ความคบหนากรณจบเดกมดตนไมตดวยหางกระเบน ฐานลกเงน 200 บาท เดกยอมรบวาท าจรง โดยพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยลงพนทน าเดกแจงความด าเนนคดฐานท ารายรางกายและหนวยเหนยวกกขง และใหเรยกตวมาทนท จากกรณเฟชบคแหมมโพธด า ไดน าภาพเดก 2 คนถกจบใชเชอกมดกบตนไมใหญ หลงจากนนไดใชหางกระเบนตสงผลใหชาวบานวดทงเหยง จงหวดชลบรกวา 50 คน ออกมาเคลอนไหว ซงการกระท าดงกลาวผลงมอ คอ นายพนธธช ชวนธนา และภรรยา ไดลงโทษเดกชาวมงทมาอาศยอยทวดทงเหยง เนองจากไปลกเงน 200 บาท เพอประจานใหเดกทอาศย

-อนสญญาวาดวยสทธเดก ขอ 3 1 .ในการกระท าท งป วงท เก ยวก บ เด ก ...ผลประโยชนสงสดของเดกเปนสงทตองค านงถงเปนล าดบแรก 2.รฐภาครบทจะประกนใหมการคมครองและการดแลแกเดกเทาทจ าเปนส าหรบความอยดของเดก...จะด าเนนมาตรการทางนตบญญต และบรหารทเหมาะสมทงปวง 3.รฐภาคจะรบประกนวา สถาบน การบรการ และการอ านวยความสะดวกทมสวนรบผดชอบตอการดแลหรอคมครองเดกนน จะเปนไปตามมาตรฐานทไดก าหนดไวโดยหนวยงานทมอ านาจ โดยเฉพาะในดานความปลอดภย สขภาพ และในเรองจ านวนและความเหมาะสมของเจาหนาท

พ นท จงหวดชลบร ผกระท ำละเมด นายพนธธช ชวนธนา และภรรยา

ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดชลบร ลงพนทน าเดกทงสอง เขาแจงความท สภ.พนสนคม เพอด าเนนคดขอหาท ารายรางกาย ทารณกรรมเดก กกขง หนวงเหนยว โดยจะเร ยกผ ก อเหต ท งสองมารบทราบขอกลาวหา แตหาก ไมมากจะตดตามจบกมตวตอไป เจ าหน าท บ านพกเดกชายบานบางละมง ไดรบตวเดกทง 2 คน ไปดแลเพอฟนฟ

ทงน วดทงเหยงเปนวดทมกใหเดก ทงชายและหญง ชาวมง กะเหรยง และ ชาวเขาเผาอนๆ ทยากจน มาอปการะเลยงด และเปดโรงเรยนใหเดกไดเรยนหนงสอทวดแหงน มานานหลายป จนสรางความศรทธาใหกบชาวไทยภเขามาเปนเวลานาน

~ 18 ~


อยในวดซงมจ านวนนบรอยคนดเปนตวอยาง ตลอดจนการก ากบดแลทมประสทธภาพ ขอ 6. รฐภาคจะประกนอยางเตมทเทาทจะท าได ใหมการอยรอด และการพฒนาของเดก 2.รฐภาคจะประกนอยางเตมทเทาทจะท าได ใหมการอยรอด และการพฒนาของเดก

สภาพจตใจตอไป

7 พำดหวขำว เรงแกปญหาความเหลอมล า รฐเขนกฎหมายชวยคนจนควบคคนรวย ทมำ นสพ.ไทยรฐ (19 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป นายกอบศกด ภตระกล รมต.ประจ าส านกนายกรฐมนตร กลาววา รฐบาลโดยคณะกรรมการขบเคลอนและเรงรดการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาล (กขร.) ก าลงเรงผลกดนกฎหมายเพอการยกระดบคณภาพชวตชมชน คนยากจนใหออกมามผลใชบงคบภายในปนเกอบ 10 ฉบบ มเปาหมายใหคณภาพชวตประชาชนในระดบฐานรากดขนและลดความเหลอมล า เพอใหคขนานไปกบเศรษฐกจระดบบน ทไดออกกฎหมายมาหลายฉบบแลว

ส าหรบกฎหมายเพอคนระดบฐานรากทมผลบงคบใชแลว เชน กฎหมายกองทนยตธรรม ซงจะเปนแหลงเงนส าหรบ ผทมฐานะยากจนเขามาขอเพอน าไปด าเนนคด สวนทเพงผานความเหนชอบของคณะรฐมนตรเมอไมนานมาน คอ ราง พ.ร.บ.สถาบนการเงนชมชน พ.ศ..... ซงครอบคลมการก ากบดแลสถาบนการเงนชมชนทกประเภทใหมมาตรฐาน และมกฎหมายรองรบเพอเกดปญหาตางๆ สวนทอยในกระบวนการ

สอดคลองตาม กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ICCPR) ขอ ๒๖ บคคลทงปวงยอมเสมอกนตามกฎหมายและมสทธทจะไดรบความคมครองเทาเทยมกนตามกฎหมาย โดยปราศจากการเลอกปฏบตใดๆ ในกรณน กฎหมายจะตองหามการเลอกปฏบตใด ๆและตองประกนการคมครองบคคลทกคนอยาง เสมอภาคและเปนผลจรงจงจากการเลอกปฏบตดวยเหตผลใด เชน เชอชาต ผว เพศ ภาษา ศาสนา ความคดเหนทางการเมองหรอความคดเหนอนใด เผาพนธแหงชาตหรอสงคม ทรพยสน ก าเนดหรอสถานะอนๆ -รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา ๒๗ บคคลยอมเสมอกนในกฎหมาย มสทธและเสรภาพและไดรบความคมครองตามกฎหมายเทาเทยมกน ชายและหญงมสทธเทาเทยมกนการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอบคคล ไมวาดวยเหตความแตกตางในเรองถนก าเนด เชอชาต


รฐบาลโดยคณะกรรมการขบเคลอนและเรงรดการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาล (กขร.) ก าลงเรงผลกดนกฎหมายเพอการยกระด บ ค ณ ภ าพ ช ว ตช ม ช น ค น ย า ก จ น ใหอ อ ก ม า ม ผ ล ใช บ ง ค บภายในปน

-

~ 19 ~


ขบเคล อนค อการแก ไข พ.ร.บ.ส งเสรมว สาหก จชมชน พ.ศ. 2548 ราง พ.ร.บ. ปาชมชน พ.ศ.... นอกจากน มทอยในการผลกดน เชน ราง พ.ร.บ.คณะกรรมการก ากบกจการสหกรณการเงนขนาดใหญ พ.ศ... ราง พ.ร.บ.คมครองประชาชนในการท าสญญาขายฝาก

ภาษา เพศ อาย ความพการ สภาพทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษาอบรม หรอความคดเหนทางการเมองอนไมขดตอบทบญญตแหงรฐธรรมนญ หรอเหตอนใดจะกระท ามได

8 พำดหวขำว ‘อาคม’ สง รฟม. ถกผพการ แกปญหาทางเขาออกสถานรถไฟฟามวง ทมำ นสพ.ขาวสด (20 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป นายอาคม เตมพทยาไพสฐ รมว.คมนาคม เปดเผยภายหลงการประชมหารอสงอ านวยความสะดวกในระบบบรการรถไฟฟาและระบบขนสงสาธารณะรวมกบ ภาคเครอขายขนสงมวลชนทกคนตองขนไดและตวแทนคนพการ วา ไดสงใหตงคณะท างานรวมระหวางกระทรวงคมนาคมและภาคเครอขายฯ โดยม นายธระพงษ รอดประเสรฐ ผชวยรฐมนตรประจ ากระทรวงคมนาคม เปนประธาน เพอส ารวจการใหบรการสาธารณะทกระบบใหผพการสามารถเขาถงได โดยเฉพาะบนไดเลอน ลฟตและ ทางเดน ทงน จะน ารองจากระบบรางกอน โดยเฉพาะรถไฟฟาในกรงเทพมหานคร เนองจากพบวาปจจบนมปญหาเกยวกบสงอ านวยความสะดวกส าหรบผพการในหลายจด จากนนจงจะขยายไปยงระบบขนสงสาธารณะอนตอไป โดยในวนท 26 ม.ค. จะหารอรวมกบ รฟม. กอน เปนหนวยงานแรก

-อนสญญาระหวางประเทศวาดวยสทธของคนพการ (CRPD) ขอ 5 รฐภาคจะหามการเลอกปฏบตใด ๆเพราะเหตจากความพการและรบรองใหคนพการไดรบความคมครองตามกฎหมายโดยเสมอภาค... ขอ 9 1.เพอใหคนพการด ารงชวตอยไดโดยอสระและมสวนรวมอยางเตมทในทกดานของชวต รฐภาคจะด าเนนมาตรการท เหมาะสมทจะใหคนพการสามารถเขาถงโดยเสมอภาคกบผอน ซง สภาพแวดลอมทางกายภาพ การคมนาคมขนสง...และสงอ านวยความสะดวก รวมถงบรการตางๆ ทเปดหรอทจดใหแกสาธารณชน ทงในเมองและในชนบทมาตรการเหลาน ซงหมายรวมถงการบงชและการขจดอปสรรคและขอกดกนตอการเขาถง ซงจะบงคบใชกบ : (ก) อาคาร, ถนน, การคมนาคมขนสงและสงอ านวยความสะดวกอนๆ ทงภายในและภายนอกสถานท

พ นท กรงเทพมหานคร ผกระท ำละเมด บ.ขนสงมวลชนกรงเทพ จ ากด (มหาชน)

กระทรวงคมนาคม ตงคณะท างาน รวมกบภาคเครอขายขนสงมวลชน เพอส ารวจการใหบรการสาธารณะทกระบบส าหรบผพการและจะเรงด าเนนการแกไขปญหาการใชสถานรถไฟฟาเปนอนดบแรก

~ 20 ~


นายวรกร ไหลหรง ทปรกษาดานกฎหมายภาคเครอขายฯ กลาววา ภาคเครอขายฯ จะรวมกบกระทรวงฯ ขบเคลอนนโยบายไปสการปฎบต เพอรวมแกปญหา ประเดนหลกคอเรองของการออกแบบเขาถงทางเขา-ออก เชน สถานรถไฟฟา มทางเขาออกหลายทาง แตไมไดออกแบบใหมสงอ านวยความสะดวกใหผพการทกทาง

ดานนายมานตย อนทรพมพ ผประสานงานเครอขายขนสงมวลชนทกคนตองขนได (Transport for All) กลาววา ขณะน กทม. ตองเรงแกไขทางเขาออก BTS ใหครบทง 23 สถาน ตามค าสงศาลปกครองสงสด ซงลวงเลยมา 3 ปแลว และปองกนไมใหเกดปญหาขนใหม เชน ทสถานส าโรงแมจะมลฟต 2 ฝง แตคนพการสามารถใชไดฝงเดยวไมสามารถขามอกฝงได รวมถงรถไฟฟาสายสมวงทม 18 สถาน แตมทางเขาออกครบถวนใหผพการแค 3-4 สถานเทานน ทงน มนใจวาเหตการณทเกดขนเปนตวเรงใหการแกปญหาเปนรปธรรมเรวขน

รวมถงโรงเรยน บาน สงอ านวยความสะดวกทางการแพทย และสถานทท างาน

9. พำดหวขำว ‘เครอขายคนพการ’ รอง สนช. ยน 6 ขอเสนอ แกปญหาคนพการใช BTS อยางเทาเทยม ทมำ นสพ.มตชน (21 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป ภาคเครอขายขนสงมวลชนทกคนตองขนได น าโดยนายธรยทธ สคนธวท ประธานเครอขายฯ เขายนขอเสนอเพอปองกนไมใหเลอกปฏบตตอคนพการในการใชงานขนสงสาธารณะตอ นายวลลภ ตงคณานรกษ ประธานคณะกรรมาธการสงคม กจการเดก เยาวชน สตร ผสงอาย

-อนสญญาระหวางประเทศวาดวยสทธของคนพการ (CRPD) ขอ 5 รฐภาคจะหามการเลอกปฏบตใด ๆเพราะเหตจากความพการและรบรองใหคนพการไดรบความคมครองตามกฎหมายโดยเสมอภาค... ขอ 9 1.เพอใหคนพการด ารงชวตอยไดโดยอสระและมสวนรวมอยางเตมทในทกดานของชวต รฐภาคจะด าเนนมาตรการท เหมาะสมทจะใหคนพการ

~ 21 ~


คนพการและผดอยโอกาสสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) เนองจากเหตการณคนพการทบกระจกประตลฟตของสถาน BTS อโศก เมอวนท 11 ม.ค. ทผานมา แสดงใหเหนถงความไมสะดวก ในการใชบรการรถไฟฟา BTS ของคนพการและยงเปนการละเมดสทธขนพนฐานในการเดนทางของคนพการ

ดงนน ภาคเครอขายฯ จงขอเสนอแนวทางแกปญหาระบบบรการรถไฟฟา BTS คอ

1.จดใหมระบบประกนวาผโดยสารพการหรอผทจ าเปน ตองใชลฟตสามารถตดตอสอสารกบเจาหนาทบนสถานเพอใหเปดใชลฟตได โดยใชเวลาไมเกน 5 นาท เพอขนไปยงชองจ าหนายตวได

2.ยกเลกการขอใหผพการเซนชอกอนเดนทางในทกกรณ 3.จดใหมระบบสงอ านวยความสะดวกและการบรการท

ประกนวาคนพการจะใชเวลานอยทสดในการเขาถงรถไฟฟา จากถนนถงชานชาลาไมเกน 10 นาท

4.ใหเรงด าเนนการเพมลฟตจากชนจ าหนายตวถงชานชาลา 5.ให กทม.และ BTS ส ารวจปญหาดานการจดสงอ านวย

ความสะดวกและระบบการใหบรการในรถไฟฟาทกสถานโดยใหองคกรคนพการมสวนรวมในการแกปญหา

6.หาก กทม.หรอ BTS มโครงการดานระบบขนสงสาธารณะ ในอนาคต ตองเปดโอกาสใหองคกรคนพการเขาไปมสวนรวม ในการใหขอเสนอแนะ ทงน เพอใหคนทกกลมสามารถเขาถงและใชประโยชนจากระบบขนสงสาธารณะทเทาเทยมกน และไมเลอกปฏบตคนพการในระบบขนสง

สามารถเขาถงโดยเสมอภาคกบผอน ซง สภาพแวดลอมทางกายภาพ การคมนาคมขนสง...และสงอ านวยความสะดวก รวมถงบรการตางๆ ทเปดหรอทจดใหแกสาธารณชน ทงในเมองและในชนบทมาตรการเหลาน ซงหมายรวมถงการบงชและการขจดอปสรรคและขอกดกนตอการเขาถง ซงจะบงคบใชกบ : (ก) อาคาร, ถนน, การคมนาคมขนสงและสงอ านวยความสะดวกอนๆ ทงภายในและภายนอกสถานท รวมถงโรงเรยน บาน สงอ านวยความสะดวกทางการแพทย และสถานทท างาน

~ 22 ~


10. พำดหวขำว ชง กม.หามสอบเขาเรยน ป.1 ลดแรงกดดน ‘เดกเลก’ เครยด ทมำ นสพ.โพสตทเดย (21 ม.ค.61) พฤตกำรณโดยสรป รศ.ดารณ อทยรตนกจ รองประธานอนกรรมการเดกเลก ในคณะกรรมการอสระเพอปฏรปการศกษาใหความเหนถงการสอบแขงขนเพอเขาเรยนชน ป.1 วา ขณะนไดจดท าราง พ.ร.บ.ปฐมวย เสรจสนเปนทเรยบรอย โดยขนตอนตอจากนจะน ารางฯ เสนอใหกบคณะกรรมการอสระเพอปฏรปการศกษาไดพจารณาเนอหา และหากไดขอสรปแลวเผยแพรตอสาธารณะเพอรบฟงขอคดเหน กอนจะสงไปยงคณะรฐมนตรตอไป

โดยราง พ.ร.บ.ปฐมวย มมาตราคอนขางส าคญอยางมาก คอ ระบหามไมใหมการสอบแขงขนเพอเขาเรยนชน ป.1 ในโรงเรยนทวประเทศ เพอปองกนเดกและลดการสรางความกดดนในเดกปฐมวย ทมอายตงแต 0 ขวบ ไปจนถง 8 ขวบ และจะเปนทางออกส าคญในการสรางการเรยนรทเหมาะสมกบเดกในอนาคต แมราง พ.ร.บ.ปฐมวย จะมมาตราทหามสอบ พรอมบทลงโทษวาหากโรงเรยนใดฝาฝนเปดสอบแขงขน จะมโทษปรบไมเกน 5 แสนบาท แตกมอกเสยงจากคณะกรรมการฯ เหนวา หากฝาฝนเกน 3 ครง ควรจะยดใบอนญาตโรงเรยน ซงบางสวนเหนวาเหมาะสม และอกสวนเหนวารนแรงเกนไป แตทงน ราง พ.ร.บ.ดงกลาว จะตองผานการระดมความคดเหนกอน ซงขณะนยงคงเปนเพยงแนวทางเทานน

สอดคลองตาม -อนสญญาวาดวยสทธเดก (CRC) 1.รฐภาคยอมรบสทธของเดกทจะไดรบการศกษา และเพอทจะใหสทธนบงเกดผลตามล าดบและบนพนฐานของโอกาสทเทาเทยมกน รฐภาคจะ ก) จดการศกษาระดบประถมเปนภาคบงคบ ทเดกทกคนสามารถเรยนไดโดยไมเสยคาใชจาย ข) สนบสนนการพฒนาของการศกษาระดบมธยมในรปแบบตางๆ รวมถงการศกษาสายสามญ -พ.ร.บ.การศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการรกษาการตามพระราชบญญตนและมอ านาจออกกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศ เพ อปฏบตการตามพระราชบญญตน... มาตรา ๑๐ การจดการศกษา ตองจดใหบคคลมสทธและโอกาสเสมอกนในการรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวา 12 ป ทรฐตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพโดยไมเกบคาใชจาย มาตรา ๒๔ การจดกระบวนการเรยนร ใหสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของด าเนนการ ดงตอไปน (๑) จดเนอหาสาระและกจกรรมใหสอดคลองกบความสนใจและความถนดของผเรยนโดยค านงถงความแตกตางระหวางบคคล มาตรา ๓๔ คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน


กฎหมายหามการสอบ เขาศกษาในระดบประถมศกษาเพอลดการกดดนเดกในการเขารบการศกษาในระดบดงกลาว

-

~ 23 ~


มหนาทพจารณาเสนอนโยบายแผนพฒนามาตรฐานและหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน...

11 พำดหวขำว เมองน าด าผดยตธรรมเคลอนท สนองนโยบายใหความรทางก.ม. ทมำ นสพ.เดลนวส (21 ม.ค. 61)

พฤตกำรณโดยสรป นางวราภรณ เปลงแสง ผอ านวยการส านกงานคมประพฤตจงหวดกาฬสนธ ในฐานะหวหนาส านกงานยตธรรมจงหวดกาฬสนธ นายบญธรรม รอบคอบ ผอ านวยการสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนจงหวดกาฬสนธ และเจาหนาทส านกงานบงคบคดจงหวดกาฬสนธ รวมกนจดยตธรรมเคลอนทออกใหความรทางกฎหมาย ตามโครงการชนใจคนไทยรกฎหมาย ของกระทรวงยตธรรม โครงการดงกลาวเปนนโยบายทมอบหมายใหสวนราชการสงกดกระทรวงยตธรรมจดขนในรปแบบยตธรรมเคลอนทเชงรก เพอรณรงคใหประชาชนทวไป นกเรยน นกศกษา มความรความเขาใจเกยวกบกฎหมาย เปนการน าความรเกยวกบกฎหมายสงตรงถงประชาชนทกกลม ทงตามชมชนยานการคาและสถานศกษา ตลอดทงใหค าปรกษาซกถามขอสงสยปองกนการถกเอาเปรยบทางกฎหมายนอกจากจะด าเนนการใหเขาถงชมชนโดยตรงทตลาดนดคลองถมแลว ยงจดหนวยเคลอนทรวมกบโครงการอ าเภอยมเคลอนททกอ าเภอและตามสถานศกษา

สอดคลองตาม -กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ICCPR) ขอ ๒๖ บคคลทงปวงยอมเสมอกนตามกฎหมาย และมสทธทจะไดรบความคมครองเทาเทยมกนตามกฎหมาย โดยปราศจากการเลอกปฏบตใดๆ ในกรณนกฎหมายจะตองหามการเลอกปฏบตใดๆ และตองประกนการคมครองบคคลทกคนอยาง เสมอภาคและเปนผลจรงจงจากการเลอกปฏบตดวยเหตผลใด เชน เชอชาต ผว เพศ ภาษา ศาสนา ความคดเหนทางการเมองหรอความคดเหนอนใด เผาพนธแหงชาตหรอสงคม ทรพยสน ก าเนด หรอสถานะอนๆ -รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา ๒๗ บคคลยอมเสมอกนในกฎหมาย มสทธและเสรภาพและไดรบความคมครองตามกฎหมายเทาเทยมกน มาตรา ๕๐ บคคลมหนาท ดงตอไปน (๓) ปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด


ส านกงานคมประพฤต จ.กาฬสนธสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน จ.กาฬสนธส านกงานบงคบคด จ.กาฬสนธ รวมกนจดหนวยยต ธรรมเคลอนท อ อ ก ใ ห ค ว า ม ร ท า งกฎหมาย ตามโครงการชนใจ คนไทยรกฎหมาย ของกระทรวงยตธรรม

-

12 ● พำดหวขำว ไทยรวมมอ ILO อบรมพนกงานตรวจแรงงาน เพอเพมประสทธภาพการคมครองแรงงานประมงทะเล

สอดคลองตาม -อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตทาง

~ 24 ~


● ทมำ เวบไซตกระทรวงการตางประเทศ (20 ม.ค. 61) ● พฤตกำรณโดยสรป ศาลอาญาไดพพากษาลงโทษเจาของเรอประมงนอกนานน าชอ “เซรบ” ขอหาน าเรอประมงหรอเรอบรรทกสนคาประมงหองเยนออกไปท าการประมงพาณชยในนานน าของรฐตางประเทศและทะเลหลวงโดยไมไดรบอนญาต และไมน าเรอประมงกลบเขาเทยบทาเรอประมงภายในเวลาทก าหนดตามประกาศของกรมประมง โดยมโทษปรบรวมมากกวา ๘๘ ลานบาท เรอเซรบเปนเรอประมงพาณชยทมขนาด ๓๔๗ ตนกรอส ซงออกไปท าการประมงพาณชยในทะเลนอกนานน าไทย ระหวางวนท ๑๙ มถนายน ๒๕๕๘ ถงวนท๑๖ กมภาพนธ ๒๕๕๙ และไมน าเรอประมงกลบเขาเทยบทาตามประกาศกรมประมง เม อวนท ๒๕ ธนวาคม ๒๕๕๘ ก าหนดใหเจาของเรอประมงขนาดตงแต ๓๐ ตนกรอสขนไป ทออกไปท าการประมงพาณชยในทะเลนอกนานน าไทยตองน าเรอประมงกลบเขาเทยบทาภายใน ๓๐ วน นบตงแตวนทออกประกาศ ทางการไทยจงไดด าเนนคดกบเจาของเรอดงกลาว กอนหนาน ศาลไดตดสนปรบเรอประมงนอกนานน า ทท าประมงผดกฎหมายมยอดปรบสงสดรวมแลวกวา ๑๓๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท จากเรอประมง ๔ ล า

เชอชาตในทกรปแบบ (ICERD) ขอ 5 เพอใหสอดคลองตามพนธกรณพนฐาน...รฐภาคจะหามและขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบ และจะประกนสทธของทกคนใหมความเสมอภาคกนตามกฎหมาย โดยไมจ าแนกตามเชอชาต สผว หรอชาตหรอเผาพนธก าเนด โดยเฉพาะอยางยงในการใชสทธ ดงตอไปน (ข) สทธทบคคลจะไดรบสวสดภาพและการคมครองโดยรฐใหรอดพนจากความรนแรงหรอการท ารายรางกาย ไมวาจะโดยการกระท าของเจาหนาทของรฐหรอโดยกลมบคคลหรอสถาบนใดกตาม -ประกาศกรมประมง เรอง ก าหนดหลกเกณฑและระยะเวลาการกลบเขาทาเทยบเรอประมงของเรอประมงพาณชย (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๑ ใหเจาของหรอผควบคมเรอประมงทมขนาดตงแต 30 ตนกรอสขนไป...น าเรอประมงกลบเขา ทาเทยบเรอประมงภายใน 30 วน... ข อ ๒ ในการน าเร อประมงกล บเข าท าเท ยบเรอประมง...ใหเจาของหรอผควบคมเรอประมงแจงศนยควบคมการแจงเรอเขาออก โดยปฏบตตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไว...

13 พำดหวขำว เผยเดก 99% ซอเหลาเบยรไดส าเรจ ใชเดก6 ขวบ เขารานสะดวกซอ

-อนสญญาวาดวยสทธเดก (CRC) ขอ 19 1.รฐภาคจะด าเนนมาตรการทเหมาะสมทงปวง ...

~ 25 ~


ทมำ นสพ.ไทยโพสต (22 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป เวทเสวนา “ปญหาขายเหลาใหเดก ผลกระทบและการบงคบใชกฎหมาย” จดโดย เครอขายเยาวชนปองกนนกดมหนาใหม เครอขายมหาวทยาลยปลอดเหลา เครอขายเฝาระวงธรกจสรา เครอขายรณรงคปองกนภยแอลกอฮอล เครอขายองคกรงดเหลา

นพ.บณฑต ศรไพศาล รองผจดการกองทนสนบสนน การสรางเสรมสขภาพ (สสส.) กลาววา ปญหาการเขาถงเครองดมแอลกอฮอลใหกบเดกและเยาวชนไทย ยงนาเปนหวง จากรายงานศนยวจยปญหาสรา (ศวส.) ททดสอบใหเยาวชนอายต ากวา 20 ป ซอเครองดมแอลกอฮอลในรานคา 417 ราน ใน 4 จงหวด พบวา รอยละ 99 สามารถซอไดส าเรจ ทงทเปนการจ าหนาย ทผดกฎหมาย สอดคลองกบขอมลของเครอขายเยาวชนปองกนนกดมหนาใหม ยงพบเหนการใชใหเดกอายเพยง 6 ขวบ ไปซอเหลาเบยรในรานสะดวกซอ

นอกจากน ศวส. ส ารวจจ านวนรานคาทปฏบตตามมาตรการหามจ าหนายเครองดมแอลกอฮอล 300 เมตร รอบสถานศกษา เปรยบเทยบระหวางมหาวทยาลย 7 แหง ทบงคบใชกฎหมายเขมขน กบ 8 แหง ทไมเขมขน ในป 2559 พบวา ในพนททมการบงคบใชกฎหมายเขมขน เจาหนาทลงตรวจรานเหลามากกวา และเหนวารานคาลดลงไปมากกวา ตลอดจนยอมรบวายอดขายลดลงมากสงผลใหนกศกษาและประชาชนรสกเดอดรอนร าคาญลดลงและเหนการทะเลาะววาทตกนลดลงเมอเทยบกบพนททไมมการบงคบใชกฎหมายทเขมขน

ในอนทจะคมครองเดกจากรปแบบทงปวงของ...การกระท าอนมชอบ...หรอการปฏบตโดยประมาท การปฏบตทผดหรอการแสวงหาประโยชน...ขณะอยในความดแลของบดามารดา ผปกครองตามกฎหมาย หรอบคคลอนใดซงเดกนนอยในความดแล 2....มาตรการคมครองเชนวาน รวมถงกระบวนการ ทมประสทธผล ส าหรบการจดตงแผนงานทางสงคม ในอนทจะใหการสนบสนนทจ าเปนแกเด กและบ คคลซ งเด กน นอย ในความดแล ตลอดจนกระบวนการทมประสทธผลส าหรบการปองกนในรปแบบอน... ขอ 36 รฐภาคจะคมครองเดกจากการถกแสวงประโยชนในทกรปแบบอนทงหมดทเปนผลรายตอสวสดภาพของเดกไมวาในดานใด

~ 26 ~


นพ.น พนธ ช นานนท เวช ผ อ านวยการส าน กงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล (สคอ.) กลาววา การจ าหนายเครองดมแอลกอฮอลใหกบเยาวชน แมจะมกฎหมายควบคมแลว แตยงไมเหนผลเทาทควร ดงนนทกฝายตองใหความรวมมอเคารพกฎหมาย

พ.ต.อ.ฤทธน นท ป ยพ นธวงศ ผ ก าก บการสถานต ารวจภธรคลองหลวง จงหวดปทมธาน กลาววา ทผานมา ไมใชรานคาอยางเดยวทขายเครองดมแอลกอฮอลใหกบเดกเยาวชน แตซมตามงานเทศกาลตางๆ ไดแอบขายแอลกอฮอลใหกบเยาวชนดวย ดงนนเพอปองกนไมใหเกดการขายแอลกอฮอลใหกบเดกเยาวชนทอายต ากวา 20 ป จงรวมมอกบหนวยงานตางๆรวมถงองคกรปกครองทองถน ออกตรวจตามหมบานและจดเสยง เพอรณรงคสรางความตระหนกในเรอง

14 พำดหวขำว เรอนจ าเขาพรกปลกกลวยขายโลตส เผยนกโทษมเงนสงครอบครว ทมำ นสพ.ขาวสด (22 ม.ค.61) พฤตกำรณโดยสรป รองประธานกก.ฝายก ากบดแลคณภาพสนคา เทสโก โลตส กลาววา ไดรวมกบกรมราชทณฑ ด าเนนโครงการ "เทสโก โลตส ประชารฐรวมใจ พฒนาผลผลตดและคนคนดสสงคม" ภายในทณฑสถานเกษตรอตสาหกรรมเขาพรก จ.นครราชสมา ปลกกลวยสงขายในหางเทสโก โลตส ตงแตเม.ย. 2560 โดยปลกกลวยหอมทอง และกลวยน าวา ปลกโดยผตองขงทใกลพนโทษ ปรากฏวา

สอดคลองตาม กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง(ICCPR) ขอ ๑๐ ๓. ระบบราชทณฑตองประกอบดวยการปฏบตตอนกโทษ โดยมจดม งหมายส าคญทจะใหนกโทษกลบตวและ ฟนฟทางสงคม ผกระท าผดทเปนเดกและเยาวชนตองไดรบการจ าแนกออกจากผกระท าผดท เปนผใหญ และตองไดรบการ ปฏบตใหเหมาะสมกบวยและสถานะทางกฎหมาย


เทสโกโลตสรวมกบกรมราชทณฑ ด าเนนโครงการ “เทสโก โลตส ประชารฐรวมใจ พฒนาผลผลตดและคนคนดสสงคม” ภายในทณฑสถานเกษตรอตสาหกรรมเขาพรก จ .นครราชสมา

-

~ 27 ~


ผลผลตดมากเกนความคาดหมายและขนาดของกลวยน าวาใหญมาก แตจ านวนกยงไมเพยงพอกบความตองการของตลาด

น.ส.เพลนใจ แตเกษม รองอธบดกรมราชทณฑ กลาววา โครงการนถอเปนโครงการทด ขณะเดยวกนกรมฯ กตงศนยประสานงานและสงเสรมการมงานท า โดยจะรวมมอกบสถานประกอบการและภาคเอกชน เพอใหผตองขงมโอกาสฝกวชาชพ ซงบรษทสามารถมาตงรง.ท เรอนจ าหรอรบผตองขงไปท างานขางนอก

นายวเชยร ทองพม ผอ.ทณฑสถานเกษตรอตสาหกรรมเขาพรก กลาววา บ.วน บานานา ซงปลกกลวยขายเทสโก โลตส อยแลว เขามาชวยใหค าแนะน า โดย รายไดจากการขายผลผลต 50% ใชด าเนนการอก 50% จะกลบไปทผตองขง ทผานมาผตองขงมรายไดจากการท างานตางๆ เฉลยเดอนละ 1,000-3,000 บาท บางคนประหยดมากสามารถสงกลบบาน บางคนสงเปนคาเลาเรยนลกไดดวย ทงน มรง.ผลตเฟอรนเจอรมาตงในทณฑสถาน และสงผตองขงไปท างานในรง.แกะสลกหนทรายขางนอกดวย

-พ.ร.บ.ราชทณฑ พ.ศ. 2๕๖๐ มาตรา ๔๒ เพอประโยชนในการแกไข บ าบด ฟนฟ และพฒนาพฤตนสยผตองขงใหกลบตนเปนคนด ใหอธบดจดใหมระบบการพฒนาพฤตน ส ย ผ ต อ งข งด ว ย ว ธ ก ารและแนวท างทเหมาะสมเกยวกบการพฒนาพฤตนสยผตองขง โดยใหผตองขงไดรบการศกษา การอบรมทงดานคณธรรมและจรยธรรม การท างาน การฝกวชาชพ การปฏบตศาสนกจ การเรยนรวฒนธรรมอนดงาม กจกรรมสนทนาการ กฬา รวมทงจะตองมโอกาสไดรบการตดตอกบครอบครว ญาตมตร องคกรเอกชนทมภารกจเพอการแกไข บ าบด ฟนฟ และพฒนาพฤตนสยผตองขงและรบรถงขาวสารและความเปลยนแปลงของโลกภายนอก ทงน ใหเปนไปตามระเบยบกรมราชทณฑโดยไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ

15 พำดหวขำว แกเกณฑปลอยตวผตองหาชวคราว ทมำ นสพ.มตชน (22 ม.ค. 61) พฤตกำรณโดยสรป ทประชมคณะรฐมนตร (ครม.) เหนชอบราง พ.ร.บ.แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (ฉบบท ...) พ.ศ... ในส วนของหลกเกณฑ เก ยวกบ การปลอยชวคราวและการใชสทธฟองรองด าเนนคดหรอ

สอดคลองตาม กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ICCPR) ขอ ๙ ๓.บคคลใดทถกจบกมหรอควบคมตวในขอหา ทางอาญา จะตองถกน าตวโดยพลนไปยงศาลหรอเจาหนาทอนทม อ านาจตามกฎหมายทจะใชอ านาจทางตลาการ และจะตองมสทธไดรบ


ประชมคณะรฐมนตร (ครม.) เหนชอบราง พ.ร.บ.แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (ฉบบท...) พ.ศ... ในสวนของหลกเกณฑเกยวกบ

-

~ 28 ~


การด าเนนกระบวนพจารณาในคดอาญาใหเหมาะสมกบสภาพสงคมปจจบน สามารถคมครองสทธเสรภาพของประชาชนไดอยางมประสทธภาพและเปนธรรมตามทกระทรวงยตธรรมเสนอ โดยสาระส าคญ พ.ร.บ.ดงกลาว คอ 1.แกไขหลกเกณฑในการเรยกประกนและหลกประกน ในการปลอยชวคราวผตองหาหรอจ าเลย โดยขยายเพดานอตราโทษหาปขนไปเปนสบปขนไป 2.กรณบคคลทศาลสงปลอยชวคราวหากมการหลบหน ใหศาลมอ านาจแตงตงเจาพนกงานศาล ด าเนนการแจงพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจ ด าเนนการจบผตองหาหรอจ าเลยหรอถามเหตจ าเปนกใหเจาพนกงานศาลมอ านาจจบผตองหาหรอจ าเลยไดเอง 3.การพจารณาพพากษาคดทราษฎรเปนโจทก ก าหนดใหศาลสามารถมค าสงไมประทบฟองคดทราษฎรเปนโจทกกอนนดไตสวนมลฟองได หากเหนวาโจทกใชสทธฟองโดยไมสจรต หรอโดยบดเบอนขอเทจจรงเพอกลนแกลงหรอเอาเปรยบจ าเลย โดยโจทกจะยนฟองคดนนอกไมได

การพจารณาคดภายในเวลาอนสมควร หรอไดรบการปลอยตวไป มใหถอเปนหลกทวไปวาจะตองควบคมบคคลทรอการพจารณาคดแตในการปลอยตวอาจก าหนดใหมการ ประกนวาจะมาปรากฏตวในการพจารณาคด ในขนตอนอนของกระบวนพจารณาและจะมาปรากฏตวเพอการบงคบตามค าพพากษาเมอถงวาระนน ขอ 14 ๓.ในการพจารณาคดอาญา บคคลทกคนซงตองหาวากระท าผดยอมมสทธทจะไดรบหลกประกนขนต าดงตอไปนโดยเสมอภาค -ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา หมวด ๓ ปลอยชวคราว

การปลอยชวคราวและการใชสทธฟองรองด าเนนคดหรอการด าเนนกระบวนพจารณาในคดอาญาใหเหมาะสม

16 ● พำดหวขำว 'ทนายจน' จากศนยทนายความเพอสทธมนษยชน เตรยมรบรางวลผหญงกลาหาญ จากรฐบาลสหรฐ ● ทมำ สนข.ประชำไท (22 ม.ค. 61) ● พฤตกำรณโดยสรป ศนยทนายความเพอสทธมนษยชน รายงานวา เวบไซตกระทรวงตางประเทศของสหรฐอเมรกาเผยแพรขาว พธมอบ “รางวลผหญงกลาหาญ” International

อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ (CEDAW) ขอ 3 ในทกๆ ดาน โดยเฉพาะอยางยงในดานการเมอง สงคม เศรษฐกจ และวฒนธรรม รฐภาคจะใชมาตรการทเหมาะสมทงปวง รวมทงการออกกฎหมายเพอประกนพฒนาการและความกาวหนาอยางเตมทของสตร เพอความมง

ศรกาญจน ปจจบนถกด าเนนคด 3 คด ซงรวมถงคดยยงปลกปนใหเกด ความวนวายตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 116 จากการท าหนาท

~ 29 ~


Woman of Courage ประจ าป พ.ศ. 2561 ซงจะจดขนในวนศกร 23 ม.ค. เวลา 14.00 น. หรอ 1.00 น.ของวนเสารท 24 ม.ค. ตามเวลาประเทศไทย ณ กรงวอชงตนดซ ศรกาญจน เจรญศร หรอทนายจน ทนายความจากศนยทนายความเพอสทธมนษยชนเปนหนงใน 10 คนทไดรบรางวลในปน ส าหรบรางวลผหญงกลาหาญ จดตงขนในป 2550 โดยกระทรวงตางประเทศ สหรฐอเมรกา เพอมอบใหกบผหญงทวโลกซงแสดงใหเหนถงความกลาหาญ ความเปนผน าในการสนบสนน สนตภาพ ความยตธรรม สทธมนษยชน ความเทาเทยมทางเพศ และการเสรมสรางพลงของผหญง ซงหลายกรณตองเสยสละหรอเผชญความเสยงดวยตนเอง ตลอด 12 ปทผานมา ผหญงกวา 120 คนจาก 65 ประเทศทวโลกไดรบรางวลดงกลาว โดยขนตอนการคดเลอกผไดรบรางวลมาจากการเสนอชอของหนวยงานทางการทตสหรฐในประเทศตางๆ และคดเลอกรอบสดทายโดยเจาหนาทระดบสงของกระทรวงตางประเทศ โดยปน จอหน ซลลแวน (John J. Sullivan) รกษาการรฐมนตรกระทรวงตางประเทศจะเปนเจาภาพจดงานมอบรางวลดงกลาวทกระทรวงตางประเทศ และมนางเมลาเนย ทรมป (Melania Trump) สภาพสตรหมายเลขหนง กลาวถอยแถลงในงานเพอเปนเกยรตผหญง 10 ราย ซงไดรบรางวล ผไดรบรางวลในป 2561 มาจากประเทศอฟกานสถาน ก วเตมาลา ฮอนดรส อรก อตาล คาซคสถาน โคโซโว มอรเตเนย รวนดา และประเทศไทย

ประสงคทจะรบประกนใหสตรได ใชและไดอปโภคสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานบทฐานของความเสมอภาคกบบรษ ขอ 15 1. รฐภาคจะใหสตรมความเสมอภาคกบบรษในทางกฎหมาย

ทนายความ นบเปนทนายความคนแรก ทถกด าเนนคดดวยขอหานภายใตการปกครองของรฐบาลทหาร อยางไรกตามเธอยงคงท างานของเธออยางตอเนอง

~ 30 ~

กรมคมครองสทธและเสรภำพ สรปสถำนกำรณกำรละเมดสทธเสรภำพและสทธมนษยชน ฉบบท 12/2561

ระหวำงวนท 17-23 มนำคม 2561

2. ตำงประเทศ



1. ● พำดหวขำว มาเลเซยเรยกรองใหประเทศในเอเชย ตอ.ต.รวมมอกนปองกนไมใหกลมกอการรายแสวงประโยชนจาก ชาวโรฮนจา ● ทมำ ส านกขาวกรองแหงชาต (18ม.ค.61) ● พฤตกำรณโดยสรป สนข.เอเอฟฟรายงานอางถอยแถลง ของ นรม.นาจบ ราซก ระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ออสเตรเลย ทนครซดนย เมอ 17 ม.ค. 61 วา มาเลเซย หวงกงวลตอวกฤตการณโรฮนจาทอาจขยายตวเปนภยคกคามความมนคงทรายแรงตอภมภาคเอเชย ตอ.ต. เนองจากกลมกอการราย IS ทพายแพการสรบในภมภาคตะวนออกกลางอาจเขามาแสวงประโยชนเคลอนไหวและชกชวนชาวโรฮนจาเปนสมาชก โดยยกตวอยางเหตการณกลมกอการราย IS ลกลอบเดนทางเขาไปยดเมองมาราวในฟลปปนสเปนบทเรยนส าคญของภมภาคเอเชย ตอ.ต. ท งน มาเลเซยเรยกรองใหประเทศในภมภาคเอเชย ตอ.ต.กระชบความรวมมอเพอปองกนภยกอการรายและหาแนวทางแกไขวกฤตการณโรฮนจาทยงยนอยางเปนธรรม

อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบ (ICERD) ขอ 2 1.รฐภาคประณามการเลอกปฏบตทางเชอชาตและจะจดใหมนโยบายทจะขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบและสงเสรมความเขาใจระหวางชนทกเชอชาตโดยวธการทเหมาะสมและไมรรอและเพอการน (ก) รฐภาคแตละรฐจะไมกระท าการใดๆ ทจะเปนการเลอกปฏบตตอบคคล กลมบคคล... ขอ 3 รฐภาคประณามอยางยงตอการแบงแยกทางเชอชาตและลทธแบงแยกผวและจะปองกนหาม และขจดการปฏบตท งมวลในลกษณะน ในเขตอาณาของตน

พ นท มาเลเซย ผละเมด กลมกอการราย IS

~ 31 ~



2. ● พำดหวขำว ศรลงกายกเลกสถานการณฉกเฉนทวประเทศ ● ทมำ ส านกขาวกรองแหงชาต (20 ม.ค. 61) ● พฤต กำรณ โดยสร ป สนข.บ บ ซ รายงานว าประธานาธบด ไมตรปาลา สรเสนา ของศรลงกาประกาศยกเลกสถานการณฉกเฉนทวประเทศ ผานทวตเตอร หลงจากไดประเมนความปลอดภยทวไปแลว ทงน สถานการณความรนแรงในศรลงกาเกดขนจากความขดแยงระหวาง ชาวพทธและชาวมสลมในศรลงกา สงผลใหชมชน ชาวมสลมถกโจมตจากชาวพทธหวรนแรงท าใหรฐบาลศรลงกาเรมการประกาศสถานกาณฉกเฉนมาตงแต 6 ม.ค. 61 โดยมการน าก าลงทางทหารเขารกษาความปลอดภยในพนท โดยเฉพาะเมองแคนดทมกอเหตจลาจลหลายจด

กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ขอ ๔ วรรค ๑. ในภาวะฉกเฉนสาธารณะซ งคกคามความอย รอดของชาต และไดม การประกาศภาระนนอยางเปนทางการแลว รฐภาคแห งกตกาน อาจใชมาตรการท เปนการเล ยงพนธกรณของตนภายใตกตกาน ได เพยงเทาทจ าเปนตามความฉกเฉนของสถานการณ ขอ ๒๑ สทธในการชมนมโดยสงบยอมไดรบการรบรอง การจ ากดการใชสทธนจะกระท ามไดนอกจากจะก าหนดโดยกฎหมายและเพยงเทาทจ าเปนส าหรบสงคมประชาธปไตย เพอประโยชนแหงความมนคงของชาตหรอความปลอดภย ความสงบเรยบรอย การสาธารณสข หรอศลธรรมของประชาชนหรอการคมครองสทธและเสรภาพของบคคลอน

พ นท ศรลงกา ผละเมด ไมม

3. ● พำดหวขำว สหประชาชาตเตอนกรณทฟลปปนสจะออกจากการเปนสมาชกศาลอาญาระหวางประเทศ ● ทมำ ส านกขาวกรองแหงชาต (22ม.ค.61) ● พฤตกำรณโดยสรป นสพ.วอลสตรทเจอรนลรายงานเมอ 21 ม.ค. 61 วา สหประชาชาตเตอนฟลปปนสกรณประกาศจะถอนตวจากการเปนสมาชกศาลอาญาระหวางประเทศ (International Criminal Court-ICC) วาฟลปปนสจะตองแจงความตองการดงกลาวลวงหนากอน 1 ป จงจะ

พ นท ฟลปปนส ผละเมด

~ 32 ~



มผล ดงนน การสบสวนกรณผน าฟลปปนสปราบปรามยาเสพตดในประเทศจะเดนหนาตอไป แมจะไมไดรบความรวมมอจากรฐบาลฟลปปนส

4. ● พำดหวขำว สหภาพยโรปและสหราชอาณาจกรเรยกรองใหเฟซบคชแจงกรณละเมดสทธสวนบคคลผใชบรการ ● ทมำ ส านกขาวกรองแหงชาต (22 ม.ค. 61) ● พฤตกำรณโดยสรป สนข.ซนหวรายงานวา สหภาพยโรปและสมาชกรฐสภาสหราชอาณาจกรเรยกรองใหผบรหารบรษทเฟซบคชแจงกรณปรากฏขาวสารวา บรษทฯ ขายขอมลผใชบรการเฟซบคจ านวน 500 บญชใหบรษท Cambridge Analytica ใชตอบสนองผลประโยชนใหนกการเมอง ดวยการรวบรวม และวเคราะหขอมลเพอโนมนาวผลการลงคะแนนเสยงตางๆ โดยเฉพาะการลงมตแยกสหราชอาณาจกรออกจากสหภาพยโรป (Brexit) และการเลอกตงประธานาธบดสหรฐฯ เมอป 2559 ทงน บรษท Cambridge Analytica ปฏเสธขอกลาวหาทนท พรอมยนยนวาไมไดใชขอมลทไมไดรบอนญาตจากผใชงาน

กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง (ICCPR) ขอ 17 1. บคคลจะถกแทรกแซงความเปนสวนตว ครอบครว เคหสถาน หรอการตดตอสอสาร โดยพลการหรอไมชอบดวยกฎหมายมได และจะถกลบหลเกยรตและชอเสยงโดยไมชอบดวยกฎหมายมได 2. บคคลทกคนมสทธทจะไดรบความคมครองตามกฎหมายมใหถกแทรกแซงหรอลบหลเชนวานน

พ นท สหภาพยโรป สหราชอาณาจกร ผละเมด บรษท เฟซบค

๕ พำดหวขำว ตร.มลดฟสจบผประทวงตานประธานาธบดนบรอย ทมำ สนข.มตชน (ออนไลน) (๑๘ ม.ค. ๖๑) พฤตกำรรโดยสรป โฆษกต ารวจมลดฟส ระบว าเจาหนาทต ารวจไดจบกมผประทวงทฝาฝนการประกาศสถานการณฉกเฉนเอาไวไดอยางนอย 139 คน หลงกลม

ขดกบกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ขอ ๔ วรรค ๑. ในภาวะฉกเฉนสาธารณะซงคกคามความอยรอดของชาต และไดมการประกาศภาระนนอยางเปนทางการแลว รฐภาคแหงกตกานอาจใชมาตรการทเปนการเลยง

พ นท สาธารณรฐ มลดฟส ผละเมด เจาหนาทต ารวจไดจบกมผ

~ 33 ~



ผประทวงไดรวมตวเดนขบวนไปยงพนทรกษาความปลอดภยระดบสงในกรงมาเล ประเทศมลดฟส เพอเรยกรองใหมการจบกมอบดลลา ยามน ประธานาธบดผทประกาศยดระยะเวลาสถานการณฉกเฉนไปอก 30 วนจนถงวนท 22 มนาคม และเปนผทขดขนค าสงศาลสงสดทตดสนใหมการปลอยตวกลมผน าฝายคาน 9 คนดวย

ทงนการจบกมดงกลาวมขนหลงรฐบาลประกาศหามไมใหมการประทวงในประเทศเนองจากมขอมลวามกลมทพยายามจะลมลางรฐบาลดวยการกอความวนวาย ขณะทกลมองคกรนรโทษกรรมสากล เรยกรองใหมการปลอยตวกลมผประทวงในทนท เนองจากเปนเพยงการใชสทธในการแสดงออกอยางเสร

พนธกรณของตนภายใตกตกานไดเพยงเทาทจ าเปนตามความฉกเฉนของสถานการณ ขอ ๒๑ สทธในการชมนมโดยสงบยอมไดรบการรบรอง การจ ากดการใชสทธนจะกระท ามไดนอกจากจะก าหนดโดยกฎหมายและ เพยงเทาทจ าเปนส าหรบสงคมประชาธปไตย เพอประโยชนแหงความมนคงของชาต หรอความปลอดภย ความสงบเรยบรอย การสาธารณสข หรอศลธรรมของประชาชนหรอการคมครองสทธและเสรภาพของบคคลอน

ประทวง

๖ พำดหวขำว ชาวบราซลเดนขบวนประทวงเหตฆาตรกรรม สว. ทมำ ชอง ๗ (ออนไลน) (๑๙ ม.ค. ๖๑) พฤตกำรณกำรโดยสรป กลมผประทวงชาวบราซล ราว 1,000 คน ไดออกมาเดนขบวนประทวงเมอวานน ทนครรโอ เด จาเนโร หลงจากนางมารแอล ฟรานโก สมาชกวฒสภา และนกกจกรรมดานสทธมนษยชนสตรผวส และคนขบรถของเธอ ถกยงเมอกลางดกวนพธทผานมา ขณะเดนทางกลบจากการจดกจกรรม เพอเสรมสรางศกยภาพของสตรผวส โดยการเดนขบวนประทวงครงน เรมตนตงแตชมชนรโอ แมร ซงเปนชมชนบานเกดของเธอดวย

-กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ขอ ๒๑ สทธในการชมนมโดยสงบยอมไดรบการรบรอง การจ ากดการใชสทธนจะกระท ามไดนอกจากจะก าหนดโดยกฎหมายและเพยงเทาทจ าเปนส าหรบสงคมประชาธปไตย เพอประโยชนแหงความมนคงของชาต หรอความปลอดภย ความสงบเรยบรอย การสาธารณสข หรอศลธรรมของประชาชนหรอการคมครองสทธและเสรภาพของบคคลอน -ปฏญญาวาดวยสทธและความรบผดชอบของปจเจกบคคล กลมบคคล และองคกรของสงคม

พ นท สหพนธสาธารณรฐบราซล ผละเมด ไมมผละเมด

~ 34 ~



เหตการณฆาตกรรมครงน เกดขนเพยง 1 เดอน หลงจากรฐบาลบราซล เพมมาตรการยกระดบการรกษาความปลอดภย ในนครรโอ เดจาเนโร ซงก าลงประสบปญหาความรนแรงตลอดชวงเวลาเกอบ 2 ป หลงไดเปนเจาภาพจดการแขงขนกฬาโอลมปกฤดรอนป 2559

ในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานซงเปนทยอมรบอยางสากล ขอ ๙ วรรค ๕. รฐควรดาเนนการสอบสวน โดยฉบพลนอยางเปนกลาง หรอประกนวาจะมการสบสวนเมอมเหตทนาเชอถอไดวาการละเมดสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน ในดนแดนทอยภายใตเขตอาณาของรฐนน

๗ พำดหวขำว ผน าสหรฐจะน าโทษประหารชวตมาใชกบผลกลอบขนสงยาเสพตด ทมำ http://thainews.prd.go.th/ (๒๐ ม.ค. ๖๑) พฤตกำรณโดยสรป ประธานาธบดโดนลด ทรมปของสหรฐ จะมการเสนอแผนรบมอการระบาดของการใชสารฝนวนน ซงจะมการเสนอโทษประหารชวตแกผลกลอบคายาเสพตดรวมอยดวย เจาหนาทท าเนยบขาวสหรฐกลาววา กระทรวงยตธรรมสหรฐจะหาทางเพมโทษประหารชวตใหกบผมความผดลกลอบขนสงยาเสพตด ภายใตกฎหมายทมอยเดม แตไมไดระบถงรายละเอยดวาจะท าอยางไรโดยไมตองแกไขกฎหมายเดม โดยนายทรมป มก าหนดเปดเผยรายละเอยดของแผนดงกลาวในการกลาวถอยแถลงทเมองแมนเชสเตอร รฐนวแฮมปเชยรของสหรฐ ซงเปนพนทระบาดของสารฝน ทงนมชาวอเมรกนประมาณ 2,400,000 คนเสพตดยาทมสารฝนเจอปน ทอยในยาแกปวด รวมถงเฮโรอน

กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ขอ ๖ วรรค ๒. ในประเทศทยงมไดยกเลกโทษประหารชวต การลงโทษประหารชวตอาจกระท าไดเฉพาะคดอกฉกรรจทสดตามกฎหมายทใชบงคบในขณะกระท าความผด และไมขดตอบทบญญตแหงกตกาน และตออนสญญาวาดวยการปองกนและการลงโทษอาชญากรรม ลางเผาพนธ การลงโทษเชนวานจะกระท าได กแตโดยค าพพากษาถงทสดของศาลทมอ านาจ

พ นท สหรฐอเมรกา ผละเมด ไมมผละเมด

~ 35 ~



๘ พำดหวขำว ฝรงเศส เสนอแผนการตอตานการเหยยดเชอชาต-การเหยยดในทกรปแบบ ทมำ http://news.ch7.com/ (๒๐ ม.ค. ๖๑) พฤตกำรณโดยสรป นายเอดวร ฟลป (Edouard Philippe) นายกรฐมนตรฝรงเศส เสนอแผนการตอตานการเหยยดเชอชาตและการเหยยดในรปแบบอนๆ รวมถงการตอตานชาวยว โดยมงเนนไปทโลกอนเตอรเนตและตามโรงเรยนตางๆ ทวประเทศ หลงการส ารวจพบวา ในโลกอนเตอรเนตปจจบนมเนอหาและการแสดงความเหนในเชงการเหยยดลกษณะตางๆ โดยเฉพาะการเหยยดและตอตานชาว"ยว"เปนจ านวนมากและยงถกเมนเฉยตอการตรวจสอบบอยครง โดยนาย"ฟลป"ระบวาเขารสกเสยใจตอการกระท าเหลานนอยางยง จงเปนเหตผลทรฐบาลมการผลกดนเพอปรบปรงกฎหมายบนโลกอนเตอรเนตใหมในการตรวจสอบและลบเนอหาทมลกษณะเชงเหยยดเชอชาต ซงผกระท าผดจะถกปรบเงนจ านวนมาก ขณะเดยวกนภายในโรงเรยนตาง ๆ นาย"ฟลป" ตองการใหมการจดตงทมผเชยวชาญเพอชวยเหลอและใหค าปรกษาบรรดาครทมกถกเหยยดสผวและเชอชาตอยบอยครงดวย

สอดคลองกบอนสญญาระหวางประเทศวาดวย การขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบ ขอ ๒ วรรค ๑. รฐภาคประณามการเลอกปฏบตทางเชอชาต และจะจดใหมนโยบายทจะขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบ และสงเสรมความเขาใจระหวางชนทกเชอชาตโดยวธการทเหมาะสมและไมรรอ และเพอการน (ค) รฐภาคแตละรฐจะดาเนนมาตรการทมประสทธภาพเพอทบทวนนโยบายของรฐบาล ทงในกรอบแหงชาตและระดบทองถน และแกไข เพกถอนหรอยกเลกกฎหมายหรอกฎระเบยบใดๆ ทมผลกอใหเกดหรอแพรขยายการเลอกปฏบตทางเชอชาตไมวาในทใดกตาม

พ นท สาธารณรฐฝรงเศส ผละเมด ไมมผละเมด

๙ พำดหวขำว มาเลยลงชอรองความยตธรรมรวย-จนเทาเทยม ทมำ สนข.คม ชด ลก (ออนไลน) (๒๐ ม.ค. ๖๑) พฤตกำรณโดยสรป ชาวมาเลเซย 6 หมน ลงชอค า

ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ขอ ๑ มนษยทงปวงเกดมามอสระและเสมอภาคกนในศกดศรและสทธ ตางในตนมเหตผลและมโนธรรม และควรปฏบตตอกนดวยจต

พ นท สหพนธรฐมาเลเซย ผละเมด

http://news.ch7.com/detail/277184

~ 36 ~



รองทวงความยตธรรมใหสาวใชอนโดนเซย ถกนายจางใชอปกรณสารพดฟาดปางตายแตรอดคก คดทนางโรซตา โมฮมหมด อาล นายจางชาวมาเลเซย ทมบรรดาศกดน าหนา “ดาตน” ท ารายรางกายผชวยแมบานชาวอนโดนเซยอยางทารณเมอ 2 ปกอน ก าลงเปนประเดนวจารณอยางหนกในสงคมมาเลเซย วา สะทอนความไมยตธรรมระหวางคนรวย คนจน หลงศาลพพากษา เมอวนท 15 มนาคม ทผานมา ไมลงโทษจ าคกนายจางหญงตามทอยการเสนอ แตใหคมประพฤตเปนเวลา 5 ปเทานน หลงศาลมค าพพากษา ชาวเนตมาเลเซยยนค ารองออนไลนผานเวบไซต change.org เมอวนเสารในหวขอวา “ความยตธรรมอยางเทาเทยมเพอชาวมาเลเซย” เนอหาระบวา นางโรซตา ควรถกลงโทษอยางสาสมกบการกระท าอนนารงเกยจและไรมนษยธรรมมากกวาแคคมประพฤต เธอควรถกแจงขอหาพยายามฆา หรอเจตนาท าใหผอนไดรบอนตรายแกรางกายอยางรายแรง ตอใหเปนคนรวย มยศถาบรรดาศกด “ดาตน” และมเสนสาย ไมควรท าใหเธอมสทธปฏบตตอผอนอยางไรมนษยธรรมเชนนน

สถานเอกอครราชทตอนโดนเซยประจ ากวลาลมเปอร ระบวา อนโดนเซยเคารพค าตดสนของศาลมาเลเซย และยงจบตากระบวนการพจารณาคดอย ซงยงไมถงทสด เพราะอยการไดยนอทธรณแลว พรอมยนยนวา เรองนจะไมกระทบความสมพนธระหวางสองประเทศ

วญญาณแหงภราดรภาพ ขอ ๔ บคคลใดจะตกอยในความเปนทาส หรอสภาวะจ ายอมไมได ... ขอ ๕ บคคลใดจะถกกระท าการทรมานหรอการปฏบตหรอการลงโทษทโหดราย ไรมนษยธรรมหรอย ายศกดศรไมได

ขอ ๖ ทกคนเสมอภาคกนตามกฎหมายและมสทธทจะไดรบความคมครองของกฎหมายเทาเทยมกน โดยปราศจากการเลอกปฏบตใด ทกคนมสทธทจะไดรบความคมครองเทาเทยมกนจากการเลอกปฏบตใด อนเปนการลวงละเมดปฏญญาน และจากการยยงใหมการเลอกปฏบตดงกลาว

ไมมผละเมด

~ 37 ~



๑๐ พำดหวขำว กฎหมายหมนกษตรยในกมพชา : ดใจและกงวล…เครองมอทางการเมอง ทมำ สนข.ประชาไท (ออนไลน) (๒๐ ม.ค. ๖๑) พฤตกำรณโดยสรป กฎหมายอาญาในฐานความผดหมนพระบรมเดชานภาพฉบบแรกของประเทศกมพชาไดรบการอนมตจากสภาผแทนราษฎรอยางเปนเอกฉนท ทงๆ ทกอนหนานพระมหากษตรยและสมาชกส าคญของราชวงศไมเคยไดรบการยกเวนในเรองการถกวพากษวจารณมากอน ภายใตกฎหมายใหม อยการมสทธสงฟองด าเนนคดในนามของสถาบนกษตรยกบผทหมนประมาทพระบรมวงศานวงศ โดยบทลงโทษมตงแตจ าคก 1-5 ป และปรบเปนเงนประมาณ 15,000 -78,000 บาท ขอบเขต การหมนประมาท ครอบคลมทงการแสดงออกดวยค าพด กรยาทาทาง เขยนเปนลายลกษณอกษร ภาพวาดหรอวตถตางๆ จก โสเภยบ ผอ านวยการศนยสทธมนษยชนกมพชา ใหสมภาษณกบส านกขาวรอยเตอรสวา มความเปนไปไดสงมากทกฎหมายนจะถกใชเพอเลนงานผทวพากษวจารณรฐบาล ซงไดรบการโปรดเกลาฯ แตงตงจากพระมหากษตรย เชนเดยวกบในประเทศไทยทกฎหมายหมนพระบรม เดชานภาพถกใชเพอปดปากฝายตรงขามกบรฐบาล

กรณดงกลาวถอขดกบกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง

ขอบทท ๒๖ บคคลทงปวงยอมเสมอกนตามกฎหมาย และมสทธทจะไดรบความคมครองเทาเทยมกนตามกฎหมาย โดยปราศจากการเลอกปฏบตใด ๆ ในกรณน กฎหมายจะตองหามการเลอกปฏบตใด ๆ และตองประกนการคมครองบคคลทกคนอยางเสมอภาคและเปนผลจรงจงจากการเลอกปฏบตดวยเหตผลใด เชน... ความคดเหนอนใด ...

พ นท ราชอาณาจกรกมพชา ผละเมด สภาผแทนราษฎร

๑๑ พำดหวขำว จนระบวาใหความส าคญกบการคมครองสทธและผลประโยชนของแรงงานชาวลาว ทมำ ส านกขาวกรองแหงชาต (๒๐ ม.ค.๖๑)

สอดลองกบกตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

ขอบทท ๖ วรรค ๒. ขนตอนซงรฐภาคแหง

พ นท สาธารณรฐประชาชนจน

~ 38 ~



พฤตกำรณโดยสรป สนข.Vientiane Times รายงานเมอ 19 ม .ค.61 วา นายหวาง เหวนเทยน ออท.จน/เวยงจนทนกลาวระหวางพบหารอกบนายค าแพง ไซสมแพง รมว.แรงงานและสวสดการสงคมของลาว วา จนใหค ว าม ส าค ญ อย า งย งก บ ก ารค ม ค รอ งส ท ธ แ ล ะผลประโยชนของแรงงานลาวทท างานกบบรษทจนทด าเนนธรกจในลาว เชน การจายคาแรงตรงเวลา และการปฏบตตามกฏหมายแรงงานของลาว และขอใหทางการลาวประชาสมพนธใหชาวลาวเขารวมโครงการฝกอบรมทจนจดใหมากขน โดยยกตวอยางกรณทบรษทจนทไดสมปทานกอสรางทางรถไฟลาว-จน จดอบรมทกษะแรงงานแกแรงงานงานลาวโดยไมคดมลคา แตมผเขารวมไมมากนก ขณะทนายค าแพงยอมรบวาแรงงานลาวจ านวนมากยงขาดทกษะจงตองจางแรงงานจนเพอตอบสนองความตองการแรงงานท เพมขน และจะสงเสรมใหชาวลาวเขารบการอบรมทกษะเพอแกไขปญหาดงกลาว ทงน ปจจบนมบรษทจนด าเนนธรกจในลาวมากกวา 200 บรษท

กตกานจะตองด าเนนเพอใหบรรลผลในการท าใหสทธนเปนจรงอยางบรบรณ จะตองรวมถงการใหค าแนะนาทางเทคนคและวชาชพและโครงการฝกอบรม นโยบายและเทคนคทจะท าใหบรรลผลในการพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมอยางสมาเสมอ และการจางงานอยางบรบรณและเปนประโยชนภายใตเงอนไขทงหลายทเปนการปกปองเสรภาพขนพนฐานทางการเมองและทางเศรษฐกจของปจเจกบคคล

ผละเมด ไมมผละเมด

๑๒ พำดหวขำว กมธ.สหรฐสอบเฟซบกกรณ "เคมบรดจ อะนาไลตกา" ทมำ สนข.เดลนวส (ออนไลน) (๒๑ ม.ค. ๖๑) พฤตกำรณโดยสรป คณะกรรมาธการการคาสหรฐก าลงตรวจสอบวา เฟซบกละเมดกฎหมายเกยวกบความเปนสวนตวของผบรโภคหรอไม จากกรณมการเปดโปงวา

สอดคลองกบหลกการชแนะ เรอง สทธมนษยชนส าหรบธรกจตามกรอบงานของสหประชาชาตในการคมครอง เคารพและเยยวยาเพอใหเกดการปฏบตอยางจรงจง ขอ ๑ รฐตองคมครองสทธมนษยชนของประชาชนใหพนจากการกระท าทไมชอบภายใน

พ นท สหรฐอเมรกา ผละเมด ไมมผละเมด

~ 39 ~



บรษทวเคราะหขอมลในองกฤษสามารถเขาถงขอมลของผ ใช งานเฟซบ กในอเมรกา 50 ลานบญช เพอท าแคมเปญชวยนายโดนลด ทรมป ในการเลอกตงประธานาธบดส านกขาวตางประเทศรายงานจากนครนวยอรก ประเทศสหรฐอเมรกา เมอวนท 20 ม.ค.โดยอางจากรายงานของหนงสอพมพ เดอะ วอชงตน โพสต และส านกงานขาวบลมเบรก วาคณะกรรมาธการการคากลาง ( เอฟทซ ) ก าลงด าเนนการสบสวนสอบสวนวาเฟซบกละเมดขอตกลงคมครองผบรโภคฉบบป 2554 ทเปนการลงนามรวมกนระหวางเอฟทซกบเฟซบก วาดวยการก าหนดใหเครอขายสงคมออนไลนยกษใหญของโลกตองสงขอความถงผใชงาน ในกรณทตองการเผยแพรขอมลสวนบคคลของเจาของบญชใหกบบคคลทสาม และแนนอนวาการสงตอขอมลจะเกดขนไดเมอไดรบการยนยอมจากเจาของบญชเทานน

ทงน เฟซบกยงสงวนทาทตอรายงานดงกลาว แตเวบไซตขาวเดอะ เดล บสต รายงานวานายมารค ซคเคอรเบรก ประธานคณะเจาหนาทบรหาร ( ซอโอ ) ของเฟซบก ไมไดเขารวมการประชมฉกเฉนทส านกงานใหญของเฟซบก ในเมองพาโล อลโต รฐแคลฟอรเนย และเดอะ นวยอรก ไทมส รายงานเมอสปดาหทแลว วาเคมบรดจ อะนาไลตกา สามารถเขาถงขอมลของผใชงานเฟซบกในสหรฐไดสงสดถง 50 ลานบญช ผานแอปพลเคชนทดสอบบคลกภาพ แลวน าขอมลทไดไป

ดนแดนของตน และ/หรอการกระท าของบคคลภายนอก รวมถงองคกรธรกจในเขตอ านาจของตน การคมครองก าหนดใหใชขนตอนทเหมาะสมในการปองกน สบสวน ลงโทษ และเยยวยาผลของการกระท าทไมชอบ โดยใชนโยบาย กฎหมาย ขอบงคบ และการพจารณาตดสนคดทมประสทธภาพ

~ 40 ~



จดท าแคมเปญและโฆษณาชวนเชอเพอเปนประโยชนแกประธานาธบดโดนลด ทรมป จนชนะการเลอกตงผน าสหรฐเมอป 2559

๑๓ พำดหวขำว สหประชาชาตรายงานวา มการละเมดสทธมนษยชนอยางกวางขวางในตรก ทมำ http://thainews.prd.go.th/ (๒๑ ม.ค. ๖๑) พฤตกำรณโดยสรป สหประชาชาตหรอยเอน. เตอนในรายงานทเผยแพรเมอวานนวา การประกาศสถานการณฉกเฉนในตรกจดชนวนการละเมดสทธมนษยชนตอประชาชนหลายแสนคน รวมทงการสงหารและการทรมาน ซงเปนรายงานทตรกกลาววา “มอคต” และ “ไมสามารถยอมรบได”เจาหนาทส านกงานดานสทธมนษยชนของยเอน. กลาววา การประกาศสถานการณฉกเฉนในตรกทมขนหลงมความพยายามจะโคนลมประธานาธบดเรเจพ ไตยบ แอรดวน เมอเดอนกรกฎาคม 2559 และไดมการขยายการประกาศสถานการณฉกเฉนดงกลาวมาจนกกระทงทกวนน สงผลใหเกดสถานการณอนๆ ตามมา รายงานดงกลาวซงครอบคลมสถานการณป 2560 เตอนวา อ านาจพเศษทใหแกเจาหนาทหลงการปฏวตทลมเหลว ท าใหเกดผลในทางลบตอหลกนตรฐและท าใหสถานการณดานสทธมนษยชนเลวรายลง แถลงการณของนายเซอด ราอด อล ฮสเซน ผอ านวยการดานสทธมนษยชนของยเอน. ระบวา ประชาชนเกอบ 160,000 คนถกจบกม ระหวางการประกาศสถานการณฉกเฉน 18 เดอน

กรณดงกลาวการละเมดสทธตามทก าหนดไวในกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง

ขอบทท ๗ บคคลจะถกทรมาน หรอไดรบการปฏบต หรอการลงโทษทโหดรายไรมนษยธรรมหรอตาชามได…

ขอบทท ๙ วรรค ๑. บคคลทกคนมสทธในเสรภาพและความปลอดภยของรางกาย บคคลจะถกจบกมหรอควบคมโดยอ าเภอใจมได บคคลจะถกลดรอนเสรภาพของตนมได ยกเวนโดยเหตและโดยเปนไปตามกระบวนการทบญญตไวในกฎหมาย

พ นท สาธารณรฐตรก ผละเมด ไมมผละเมด

http://thainews.prd.go.th/

~ 41 ~



๑๔ พำดหวขำว ฝรงเศสปนปวนประทวงใหญทวประเทศ ทมำ สนข.เดลนวส (ออนไลน) (๒๒ ม.ค.๖๑ ) พฤตกำรณ โดยสรป คร พนกงานขบรถไฟ และเจาหนาทหอควบคมการบน พรอมใจกนผละงานประทวงในเมองตางๆ ทวฝรงเศสเมอวนพฤหสบด เพอตอตานแผนการปฏรปของประธานาธบดเมมมานเอล มาครง ส านกขาวเอพ รอยเตอรและเอเอฟพรายงานจากกรงปารส ประเทศฝรงเศส เมอวนท 22 ม.ค. วา นายโลรองต แบรเกอร เลขาธการสหภาพแรงงาน ซเอฟดท กลาววา การผละงานประทวงใหญในครงนถอเปนการสงสญญาณเตอนตอรฐบาลของประธานาธบดเอมมานเอล มาครง เจาหนาทรฐทเขารวมการประทวง ตองการขนเงนเดอน และตอตานแผนการปฏรปทจะท าใหมผตกงาน 120,000 คน ภายในป พ.ศ. 2565 การประทวงเมอวนพฤหสบด ท าใหบรการรถไฟความเรวสงยกเลกราว 60 % รถไฟระหวางเมอง 75 % และเทยวบนโดยสารเขาออกสนามบน 5 แหงของปารสยกเลกการเดนทางประมาณ 30 %.

การประทวงเพอเรยกรองสทธตามทก าหนดไว -ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน

ขอ 23 (1) ทกคนมสทธในการท างาน ในการเลอกงานโดยอสระ ในเงอนไขทยตธรรมและ เอออ านวยตอการท างาน และในการคมครองตอการวางงาน -กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง

ขอบทท ๒๑ สทธในการชมนมโดยสงบยอมไดรบการรบรอง การจ ากดการใชสทธนจะกระท ามไดนอกจากจะก าหนดโดยกฎหมายและเพยงเทาทจ าเปนส าหรบสงคมประชาธปไตย เพอประโยชนแหงความมนคงของชาต หรอความปลอดภย ความสงบเรยบรอย การสาธารณสข หรอศลธรรมของประชาชนหรอการคมครองสทธและเสรภาพของบคคลอน -กตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

ขอบทท ๖ วรรค ๑. รฐภาคแหงกตกานรบรองสทธในการท างาน ซงรวมทงสทธของทกคนในโอกาสทจะหาเลยงชพโดยงานซงตนเลอกหรอรบอยางเสร และจะด าเนนขนตอนท

พ นท สาธารณรฐฝรงเศส ผละเมด ประธานาธบดเมมมานเอล มาครง

~ 42 ~



เหมาะสมในการปกปองสทธน ขอบทท ๗ รฐภาคแหงกตกานรบรองสทธ

ของทกคนทจะมสภาพการทางานทยตธรรมและนาพงพอใจ ซงประกนโดยเฉพาะอยางยงในเรอง

(ก) คาตอบแทนขนต าทใหแกผทางานทงปวง ประกอบดวย

(๒) ความเปนอยทเหมาะสมส าหรบตนและครอบครวตามบทบญญตแหงกตกาน

๑๕ พำดหวขำว 45 ชาตเรยกรองกมพชาเลอกตงเปนธรรม ทมำ สนข.เดลนวส (ออนไลน) (๒๒ ม.ค.๖๑) พฤตกำรณโดยสรป 45 ประเทศทวโลกรวมกนเรยกรองตอรฐบาลกมพชา ใหยกเลกการหามพรรคฝายคานหลก ปลอยตวหวหนาพรรค และรบประกนวาการเลอกตงทวไปในเดอน ก.ค. จะเสรและเปนธรรม

ส านกขาวรอยเตอรรายงานจากกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา เมอวนท 22 ม.ค. วา แถลงการณวาดวยสถานการณสทธมนษยชนในกมพชา อานโดยนวซแลนด ในฐานะตวแทนของ 45 ประเทศ รวมถง สหรฐอเมรกา เยอรมน ออสเตรเลย และสหราชอาณาจกร กลาววา ความคาดหวงทดกอนหนานถกทดแทนดวย "ความวตกอยางย ง" ตอความตกต าทางดานสทธพลเมอง และสทธทางการเมองในกมพชาแถลงการณฯ ซ งอานตอทประชมคณะมนตรสทธ

เปนการเรยกรองสทธตามทก าหนดไวในกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง

ขอบทท ๒๕ พลเมองทกคนยอมมสทธและโอกาส โดยปราศจากความแตกตางดงกลาวไวในขอ

วรรค ๒ และโดยปราศจากขอจากดอนไมสมควร

(ก) ในการทจะเขาไปมสวนรวมในการบรหารรฐกจโดยตรง ...อยางเสร

(ข) ในการทจะออกเสยงหรอไดรบเลอกตงในการเลอกตงอนแทจรงตามวาระซงมการออกเสยงโดยทวไปและเสมอภาค ...

พ นท ราชอาณาจกรกมพชา ผละเมด รฐบาลกมพชา

~ 43 ~



มนษยชนแหงสหประชาชาต (UNHCR) ในนครเจนวา สวตเซอรแลนด เมอวนพธ เรยกรองรฐบาลกมพชาใหคนสทธทางการเมองแกพรรคกชาตกมพชา (CNRP) และสมาชกพรรคทไดรบการเลอกตงทกคน

ส.ส.ฝายคานหลายสบคนถกหาม เมอศาลฎกากมพชามค าสงยบซเอนอารพ เมอปทแลว ระหวางการตดสนคดทถกประณามจากประชาคมโลก ค าสงยบมขนหลงจากการจบกมนายเกม สขา ผน าซเอนอารพ ในเดอน ก.ย. นายเกมถกตงขอหากบฏ ตามขอหลาวหาสมรรวมคดกบชาวอเมรกน วางแผนโคนลมรฐบาลกมพชาของนายกรฐมนตรฮน เซน

~ 44 ~

1. ผประสำนงำน 1.1 นางสาวปตกาญจน สทธเดช ต าแหนง อธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ โทร. 089-9215347 1.2 นางสาวเอมอร เสยงใหญ ต าแหนง รองอธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ โทร. 081-9090618

1.3 นางสจตรา แกวไกร ต าแหนง ผอ านวยการกองพทกษสทธและเสรภาพ 2. ผเรยบเรยงและจดท ำขอมล

2.1 ภายในประเทศ (ศนยคมครองสทธและเสรภาพ กองพทกษสทธและเสรภาพ) 2.1.1นางบญภาดา พงบญ ณ อยธยา อรณเบกฟา ต าแหนง นกวชาการยตธรรมช านาญการพเศษ โทร. 063-197-4844 2.1.2นางสาวศวพร เทพวงษ ต าแหนง นกวชาการยตธรรมปฏบตการ โทร. 087-818-0340 2.1.3 นางสาวธมลวรรณ ชนปนเกลยว ต าแหนง พนกงานคมครองสทธและเสรภาพ โทร. 065-561-5669 2.1.๔ นายกตตโรจน พทกษ ต าแหนง นตกร โทร. 081-2556574

2.2 ตางประเทศ (กองสทธมนษยชนระหวางประเทศและกองสงเสรมสทธและเสรภาพ) 2.1 นางสาวนรลกษณ แพไชยภม ต าแหนง ผอ านวยการกองสทธมนษยชนระหวางประเทศ 2.2 นางสาวศรอร อารมยด ต าแหนง นกวชการยตธรรมช านาญการ ๒.2 นางสาวจนทรแรม มทาธร ต าแหนง นกวชาการยตธรรมช านาญการ

Documents

บทสรุปส ำหรับผู้บริหำร สถำนกำรณ์กำรละเมิดสิทธิเสรี ... · ~ 1 ~ R บทสร ปส