เวทยาสยการปกครองI

บนทกขอความ เวนท.4.±.^.!/.. Iสวนราชการ สล.ปค. (กง.ซอ.) โทร./โทรสาร ๐-๒๒๒๖-๒๘๑๐ มท. ๕๐๗๐๖ ภายใน ๓๐๖ท มท ๐๓๐๑.๑/ 3( '(ชV วนท 'ว สงหาคม ๒๕๖๑เรอง การใชราชาศพท เนองในโอกาสวนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระเจาอยหวเรยน ร.อปค. อธ.วปค. ผอ.สน. หน.ผตปค. ผซซ. ผซ.ลธ.ศอ.บต.(ปค.) ผอ.กอง. ผอ.ศสป. หน.กตภ. และ หน.กพร.

ดวย มท. แจงใหหนวยงานราชการระดบกรม และรฐวสาหกจในสงกด ทราบและถอปฏบต ตามแนวทางเกยวกบ “การใชราชาศพทเนองในโอกาสวนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระเจาอยหว”

เพอใหการใชราซาศพทอนเนองในวนดงกลาวเปนโปดวยความถกตองและตามพระราชนยม อปค. โปรดเหนชอบให สล.ปค. แจงเวยน สำนก/กอง ทราบและถอปฏบตตามแนวทางดงกลาว รายละเอยด ปรากฏเอกสารทสงมาดวยน

จงเรยนมาเพอโปรดทราบและถอปฏบต

(นายสนต รงษรจ) ลปค.

เรยน อธ.วปค.- อปค. เหนชอบให สล.ปค. แจงเวยน สำนก/กอง ทราบ

และถอปฏบตตามแนวทางเกยวกบ “การใชราชาศพทเนองในวน เฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระเจาอยหว” รายละเอยดตามเอกสาร ทแนบทายน; ;ทายน \

- เหนควรแจงเวยนใหทกสวนงานทราบและถอปฏบต น ^ง เส \ \ เ ) * เ X ^ ว * )0 \- เพอโปรดพจารณา 'เ

ไ' \

(นายจรวฒน กฤษสนชย) หน.สน.อธ.

, /เ&•แ}[. ป?ป?'ฟ111โ'1บ1- เ & น ธ * ^ 01*01.

ไ ^ ! / ^(นายบณฑร นวศรางกร)

ร.อธ.'วปค.

(นายสวร’!ญ นนทนย)อธ.วป(ๆ . ~ 7 ส.โ!. 2561

1 .หน.ฝ.บห..... .^ ว /.....'ว :.:7หน.ง.บห......^!!......?.........จนท.......

การใชราชาศพท เนองในโอกาสวนเฉลมพระชนมพรรษา “สมเดจพระเจาอยหว”

ท หวขอ การใชราชาศพท6) การขานพระนาม

สมเดจพระเจาอยหวสมเดจพระเจาอยหวมหาวซราลงกรณบดนทรเทพยวรางกร (สม-เดด-พระ-เจา-อย-หว-มะ-หา-วะ-ช-รา-ลง-กอน-บอ-ดน-ทระ­เหบ-พะ-ยะ-วะ-ราง-กน)

๒ การใชคำ “เนองในโอกาส...” ใช “ เนองในโอกาสวนเฉลมพระชนมพรรษา”ไมใช “เนองในวโรกาสวนเฉลมพระชนมพรรษา” เพราะคำวา “วโรกาส” ใชตอเมอขอโอกาส แลวไดรบโอกาส เซน “พระราชทานพระราชวโรกาส”

๓ การใชคำ “พระชนมาย ” กบ “พระชนมพรรษา”

“พระชนมาย” แปลวา อาย“พระชนมพรรษา” แปลวา ปแหงพระชนม, ขวบปทเกด “พรรษา” แปลวา ปใช “ขอพระองคทรงพระเจรญ มพระซนมายยงยนนาน”ไมใช “ขอพระองคทรงพระเจรญ มพระชนมพรรษายงยนนาน”“มพระชนมพรรษา ๖๖ พรรษา” หมายถง ๖๖ ป แหงพระชนม, ขวบปท ๖๖ เซน “ปพทธศกราช ๒๕๖๑ สมเดจพระเจาอยหว มพระชนมพรรษา ๖ ๖ พรรษา”“มพระขนมาย ๖๖ พรรษา” หมายถง มอายครบ ๖๖ ป เซน“ปพทธศกราช ๒๕๖๑ สมเดจพระเจาอยหว มพระซนมาย ๖ ๖ พรรษา”

การใชค0า “ ถวายพระพรชยมงคล” “ถวายพระพร” และ “การลงนามถวายพระพร”

ใช “ถวายพระพรชยมงคล”ไมใช “ถวายพระพร” เนองจากเปนคำทพระสงฆใชถวายพระพรกบ พระราชวงศกรณลงนามในสมดสามารถ ใ ช “ลงนามถวายพระพร” หรอ “ลงนามถวายพระพรชย” หรอ “ลงนามถวายพระพรชยมงคล” กได หมายเหต การใช"ลงนามถวายพระพรชยมงคล” เปนพระราชนยมของ พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช

๕ คำลงทายเมอถวายพระพรชยมงดล ใช “ดวยเกลาดวยกระหมอม” เปนคำลงทายในการถวายพระพรชยมงคล เพราะจะเตมคำวา “ขอเดชะ” ตอเมอ สมเดจพระเจาอยหว ทรงประกอบพระราชพธบรมราชาภเษกแลว และเมอนนจะใชคำวา “พระบาทสมเดจพระเจาอยหว”

๖ การแสดงความจงรกภกด ใช “เพอแสดงความจงรกภกด” หรอ “เพอแสดงพลงความจงรกภกด” กได ไมใช “ถวายความจงรกภกด” เพราะความจงรกภกด เปนคณลกษณะ สวนบคคลและเปนนามธรรม จะนำมาถวายกนไมได

๗ การใชคำเรยกภาพถาย ใช “พระฉายาลกษณ”จะใช “พระบรมฉายาลกษณ” ตอเมอ สมเดจพระเจาอยหว ทรงประกอบ พระราชพธบรมราชาภเษกแลว

-๒-

ท หวขอ การใชราชาศพท๘ การจดเทยนถวายพระพรชยมงคล ใช “จดเทยนถวายพระพรชยมงคล”

ไมใช “จดเทยนชย” หรอ “จดเทยนชยถวายพระพร” หรอ “จดเทยนชยถวายพระพรชยมงคล”

๙ การใชคำ “เฉลมพระเกยรต” และ “เทดพระเกยรต”

ใช “เฉลมพระเกยรต” เมอกระทำการสงใด กจกรรมใดเพอ เฉลมฉลองในโอกาสอนสำคญเพอเปนการเพมพนพระเกยรตคณ พระองคทาน เซน “สวมเสอสเหลองเฉลมพระเกยรต”ไมใช “สวมเสอสเหลองเทดพระเกยรต”ใช “เทดพระเกยรต” เมอจดกจกรรมเพอเทดทนในพระอจฉรยภาพ ในดานใดดานหนง

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

เลขรบ

สวนราชการ สน.มน. (สกซ.)ท มท ๐๓๐๘.๒/ว ด ' น ^

บนทกขอความ เวฟ!.!.&ว.:.ป..... I1 เวลา.............................1

โทร/โทรสาร ๐-๒๒๒๖-๐๕๓๔ วนท / สงหาคม ๒๕๖๑

เรอง สรปภาพรวมผลการประชมเตรยมการขบเคลอนแผนเตรยมพรอมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ไปสการปฏบตในพนท

เรยน อธ.วปค. ผอ.สน. หน.ผตปค. ผซซ. ผซ.ลธ.ศอ.บต.(ปค.) ผอ.กอง ลปค. ผอ.ศสป. หน.กตภ. และ หน.กพร.ดวย ปค. ไดรบแจงจาก สมซ. วาไดจดทำสรปภาพรวมผลการประชมเตรยมการขบเคลอน

แผนเตรยมพรอมแหงซาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ไปสการปฏบตในพนท ๕ ภาค ไดแก ๑) ภาคตะรนออก เฉยงเหนอ ณ โรงแรมเซนทาราและคอนเวนขนเซนเตอร อ.เมองอดรธาน จ.อดรธาน เมอรนท ๒๙ มกราคม ๒๕๖๑ ๒) ภาคเหนอ ณ โรงแรมคงการเดน วว รสอรท จ.เชยงราย เมอรนท ๒๓ กมภาพนธ ๒๕๖๑ ๓) ภาคใต ณ โรงแรมเซนทาราหาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา เมอรนท ๖ มนาคม ๒๕๖๑ ๔ )ภาคกลางและภาคตะวนตก ณ โรงแรมเมธาวลย อ.ซะอำ จ.เพชรบร เมอรนท ๓๐ มนาคม ๒๕๖๑ และ๕) ภาคกลางและ ภาคตะรนออก ณ โรงแรมนวแทรเวลลอดจ อ.เมองจนทบร จ.จนทบร เมอรนท ๒๐ เมษายน ๒๕๖๑ โดยม ผชวยเลขาธการ สภาความมนคงแหงซาต (นายดนย มสา) เบเนประธาน

ในการน เพอเบ)นประโยซนในการปฏบตงาน อปค. ไดโปรดเหนซอบใหสงสรปภาพรวม ผลการประชมดงกลาว เพอพจารณาดำเนนการในสวนทเกยวซองและเตรยมความพรอมดำเนนการขบเคลอนตอไป รายละเอยดปรากฏตามเอกสารทแนบมาพรอมน

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(นายอดมเขตโ๚าษฎรนย) ผอ.สน.มน.

เรยน อธ.วปค.- อปค. โปรดเหนซอบ ให สน.มน. สงสรปภาพรวมการประชมเตรยมการขบเคลอน

แผนเตรยมพรอมแหงซาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๕) ไปสการปฏบตในพนท โดยใหสำนก/กอง พจารณาดำเนนการในสวนทเกยวของและเตร^มๆวามพรอมดำเนนการขบเคลอนตอไป

- เพอโปรดทราบ น ฃ 11 ^ 0 -* ส &* .37 า(นายจรรฒน กฤษสนขย)

หน.สน.อธ. ^ V**.

(บายเอกโอสถ รกเอยต:! ร.อธ.วปค.

\

/V*

(นายสำราญ บนทนย)

หน.ฝ.บห.... IXหน.ง.บห..จนท 0

จน๐ ^^น) 6. น 14. 14.

เลขรใ! ท 51,5/9 เลขรบ.

วนท.. ๖ ส.ค. ๒แ & วนท

เวลา.. /จ .? , '2 ^ เวลา...

ท นร ๐๘๐๔/

กรมการปกครองว{บเร- 6 โ!.?1. 2561

‘ส . น 'ป

สำนกงานสภาความมนคงแหงชาต ศนยราชการเฉลมพระเกยรตๆ ถนนแจงวฒนะ กรงเทพฯ ๑๐๒๑๐

พ '1ว:

^ กรกฎาคม ๒๕๖๑เรอง สรปภาพรวมผลการประชมเตรยมการขบเคลอนแผนเตรยมพรอมแหงชาต

ไปสการปฏบตในพนทเรยน อธบดกรมการปกครอง -1,-* ใ* & 3 '9 .’ . . ก ' , 1 1 , , 1™, นนบชอางถง หนงสอสำนกงานสภาความมนคงแหงชาต ดวนทสด ท นร ๐๘๐๔ /๒๔๓๙ ลงวแหา๒ณ.ม.นวดน.๒๕๖๑สงทสงมาดวย ๑. สรปภาพรวมผลการประชม จำนวน ๑ ฉบบ

๒. รายซอผเชารวมประชม จำนวน ๑ ฉบบ

สาน กก จการ^วาม พ 4 ก น'!ว ยในIก?)กวน.วนท

ตามท สำนกงานสภาความมนคงแหงชาต ไดจดการประชมเตรยมการขบเคลอนแผน เตรยมพรอมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)ไปสการปฏบตในพนท ๕ ภาคไดแก ๑) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ณ โรงแรมเซนทาราและคอนเวนชนเซนเตอร อ.เมอง จ.อดรธาน เมอวนท ๒๙ มกราคม ๒๕๖๑ ๒) ภาคเหนอ ณ โรงแรมคงการเดน วว รสอรท จ.เชยงราย เมอวนท ๒๓ กมภาพนธ ๒๕๖๑ ๓) ภาคใต ณ โรงแรมเซนทารา หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา เมอวนท ๖ มนาคม ๒๕๖๑ ๔) ภาคกลางและภาคตะวนตก ณ โรงแรมเมธาวลย อ.ซะอำ จ.เพชรบร เมอวนท ๓๐ มนาคม ๒๕๖๑ และ ๕) ภาคกลางและภาคตะวนออก ณ โรงแรมนวแทรเวล ลอดจ อ.เมอง จ.จนทบร เมอวนท ๒๐ เมษายน ๒๕๖๑ โดยม ผซวยเลขาธการสภาความมนคงแหงชาต (นายดนย ย■ สา.} เปนประธาน ดงอางถง นน

ในการน สำนกงานฯ ไดจดทำสรปภาพรวมผลการประชมดงกลาวเรยบรอยแลว โดยม สาระสำคญเกยวกบปจจยสำคญในการพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต ดงสงทสงมาดวย ๑ - ๒

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

ขอแสดงความนบถอ

(นายดนย ยสา)ผชวยเลขาธการฯ ปฏบตราชการแทน เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต

สำนกยทธศาสตรการเตรยมพรอมและการฟองกนประเทศ โทร. ๐ ๒๑๔๓ ๙๓๕๓ โทรสาร ๐ ๒๑๔๓ ๙๓๔๖

สงท,สงมาดวย ๑

สรปภาพรวมผลการประชมเตรยมการขบเคลอนแผนเตรยมพรอมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ไปสการปฏบตในพนท

****************************************

สำนกงานสภาความมนคงแหงชาตจดการประชมเตรยมการขบเคลอนแผนเตรยมพรอมแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ไปสการปฏบตในพนท ๕ ภาค โดยม ผชวยเลขาธการสภาความมนคงแหงชาต (นายดนย มสา) เปนประธาน ไดแก ๑) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ณ โรงแรมเซนทาราและคอนเวนขนเซนเตอร อ.เมอง จ.อดรธาน เมอวนท ๒๙ มกราคม ๒๕๖๑ ๒) ภาคเหนอ ณ โรงแรมคงการเดน วว รสอรท จ.เชยงราย เมอวบท ๒๓ กมภาพนธ ๒๕๖๑ ๓) ภาคใต ณ โรงแรมเซนทาราหาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา เมอวนท ๖ มนาคม ๒๕๖๑ ๔) ภาคกลางและภาคตะวนตก ณ โรงแรมเมธาวลย อ.ซะอำ จ.เพชรบร เมอวนท ๓๐ มนาคม ๒๕๖๑ และ ๕) ภาคกลางและภาคตะวนออก ณ โรงแรมนวแทรเวล ลอดจ อ.เมอง จ.จนทบร เมอ วนท ๒๐ เมษายน ๒๕๖๑ ซงมภาพรวมผลการประชมฯ ดงน

๑. สถานการณและปญหาความมงคงในพนท๑.๑ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มสถานการณและปญหาความมงคงทสำคญ ดงน ๑) ปญหาความไมมนคง

เรองเสนเขตแดนและปญหาความมนคงในพนทชายแดน โดยเฉพาะการใชพนทดอนในลมแมนาโชง เพอเปนแหลงประกอบอาชญากรรมขามชาต ๒) ปญหาอาชญากรรมขามชาต ไดแก ปญหาการลกลอบตดไม ขามแดน ปญหาการลกลอบขนยาเสพตด ปญหาการนำเชาสนคาผดกฎหมาย และปญหาการลกลอบเขาเมอง ผดกฎหมาย โดยเฉพาะการหลบหนเขาเมองของซาวเกาหลเหนอทมจำนวนมากขน ๓) ปญหายาเสพตดทม แนวโนมของการลกลอบนำเชาสงขนจากเสถยรภาพทางการเมองภายในของประเทศเพอบาน และรปแบบ การคาและชนสงทมความขบซอนมากขน ๔) ปญหาการทำลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดสอม และ ๕) สถานการณและปญหาความมนคงอนๆ ไดแก ความขดแยงทางวฒนธรรมและประวตศาสตรทองถน ปญหาการควบคมการทำงานขององคกรทไมใชรฐ (ผธ(ว) ในพนท ความเหลอมสาทางรายไต โรคอบตใหม ปญหาสถานบรการและอบตเหตบนทองถนน

๑.๒ ภาคเหนอ มสถานการณและปญหาความมงคงทสำคญ ดงน ๑) ปญหาความไมมนคงเรองเสนเขตแดน กบประเทศเพอนบานทงเมยนมาและลาว โดยเฉพาะการเขามาปรบปรงพนทบรเวณทมเสนเขตแดนไมชดเจน ของทหารเมยนมา ๒) ปญหาอาชญากรรมขามชาต ไดแก การลกลอบคายาเสพตด การหลบหนเขาเมอง โดยผดกฎหมาย การลกลอบตดไมทำลายปา และการโจรกรรมรถขามแดน ซงคาดวาจะมแนวโนมรนแรงมาก ขน เนองจากการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษโดยเฉพาะในจงหวดตาก ๓) ปญหายาเสพตด มการหลงไหล เขามาของยาเสพตดเปนจำนวนมากเนองจากราคาทถกลงของยาเสพตด'การมพนทใกลแหลงผลตในประเทศ เพอนบาน การพฒนาชองการลกลอบขนสงยาเสพตด รวมถงการเขามามสวนเกยว:ของของเจาหนาทรฐ ในกระบวนการ ๔) ปญหาการตดไมทำลายปา ๕) สถานการณดานการเมอง ทมกลมตอตานรฐบาลในพนท เคลอนไหวและจดกจกรรม และ ๖) สถานการณและปญหาความมนคงอนๆ ไดแก การเชามาใชพนทไทย ในการจดประชมทางการเมองชองซนกลมนอยเมยนมา ความปลอดภยทางไซเบอร การเขาสสงคมผสงวย การขาดแรงงานโนภาคการเกษตร ความมนคงดานอาหาร และการสรางสถานธรกจบนเทงขนาดใหญบรเวณ ชายแดนชองประเทศเพอนบาน

๑.๓ ภาคใต มสถานการณและปญหาความมงคงทสำคญ ดงน ๑) ปญหาการกอความไมสงบในพนท ๓ จงหวดชายแดนภาคใต ๒) ปญหาการลกลานานนาไทยชองซาวประมงตางชาต ๓) ปญหาการทำลาย

ศคX แอ. ะ 14 รนท. 2010 04:19คค I11!

ทรพยากรธรรมชาต เขน กรผความซดแยงการสรางโรงไฟฟาถานหน อ.เทพา จ.กระบ การลกลอบวางโพงพาง บรเ'วณ'ทะเลสาบสงขลา เบนตน และปญหาทรพยากรทางทะเลเลอมโทรมทำใหการทำประมงไดผลผลตนอยลง ๔) ปญหายาเสพตด ๔) ปญหาการคานามนเชอเพสงและสนคาโตยไมผานดานคถกากร ๖) ปญหาแรงงาน ตางดาวผดกฎหมาย ๗) ปญหาภยพบตทางธรรมชาต อาท ปญหาไฟไหมปาพร ปญหาอทกภยทสราง ความเสยหายใหทบบานเรอนของประชาชน โดยเอพาะพนทรอยตอ จ-ตรง และ จ.นครศรธรรมราช และ ๘) สถานการผและปญหาความมนคงอนๆ ไดแก ปญหาสภาพความยากจนและความเหลอมลา ปญหาความซดแยงในลงคม การกาวเขาสลงคมผสงอาย และปญหากลมองคการทไมใชรฐและองค'การ ระหวางประเทค (ผปเ0 และ เธอ) อยในพนททอาจใหขอมลไมลอดคลองกบการดำเนนการของภาครฐ

๑.๔ ภาคตะวนดก มสถานการผและปญหาความมงคงทสำคญ ดงบ ๑) ปญหาความมนคงจาก ภยคกคามรปเกาในพนทชายแดนไทย'เมยนมา อาท ปญหาเลนเขตแดน ปญหาผหนภยจากการสรบ และ ปญหาการสรบตามแนวขายแดนระหวางทหารเมยนมๆกบกองกำลงของซนกลมนอย ๒) ปญหาภยคกคาม ความมนคงรปแบบโหม, ไดแก ภยพบตทางธรรมชาต อบตภยบนหองถนน ความมนคงทางอาหาร การปนเบอน ชองสารเคมในพนทเกษตรกรรม ปญหาความมนคงหางสงแวดลอมและพลงงาน และปญหาความมนคง ปลอดภยทางไชเบอร ๓) ปญห''1การอกรกพนทปาไมแสะการทำลายทรพยากรธรรมชาต ๔) ปญหา อาชญากรรมขามชาต ๔) ปญหายาเสพตด ๖) ปญหาการลกลอบหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมายและแรงงาน ตางดาว ๗) ปญหาการลกลอบคาขายตามแนวขายแดนทผตกฎหมาย และ ๘) สถานการผและปญหา ความมนคงอน ๆไดแก ปญหาความซดแยงชองคนในชาต ปญหาความยากจน ปญหาดานโครงสรางทนฐาน ก รๆสกษา และการสาอารณสข

๑.๔ ภาคตะวนออก มสถานการผและปญหาความมงคงทสำคญ ดงใ! ๑) สาธารณภยขนาคใหญ ๒) ปญหายาเสพตด ๓) ภยทางดานเศรษฐกจและเทคโนโลย เนองจากมทนททจะพ!ผนาเบบเขตเศรษฐกจ พเคษ ๔) ปญหามลฟษ จากนคมอตสาหกรรม ๔) ปญหาการบรหารจดการใ!าและขยะ ๖) ปญหาการทำลาย ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๗) ปญหาเสนเขตแดนไมซดเจนและพบซอนระหวางชายแดนไทย - กมชชา ๘) ปญหาอาชญากรรมขามขาตและมความเสยงตอการกอการราย ๙) ปญหาแรงงานตางดาวหลบทน เขาเมอง และ ๑๐) สถานการผและปญหาความมนคงอนๆ ไดแก โรคระบาด ปญหาขางปาบกรกทำลาย ผลผสตทาง การเกษตร ปญหาความเหลอมลา ความไมเทาเทยม และความไมยตธรรมของคนจน

๑.๖ ภาคกลาง มสถานการผและปญหาความมงคงทสำคญ ดงบ ๑) ภยพปตทางธรรม'ขาต อาท อทกภย วาดภย ภยแลง อคคภย ๒) ภยทเกดจากการขยายตวความเบนเมอง ไดแก ปญหาความมนคง ปล■ อดภยในซวตแสะทรพยสน การกอวนาศกรรม ปญหามลพษ ขยะเคม และขยะตดเซอจากโรงพยาบาล ๓) ยาเสพตด ๔) แรงงานตางดาว ๔) ปญหาอาชญากรรมขามซาต แสะ ๖) สถานการผและปญหาความมนคง อน ๆไดแก ปญหาความเหลอมลา ความไมเท'าเทยม อบ,ตภยบนหองถนน ความมนคงทางอาหาร การปนเบอน ของสารเคมในพนทเกษตรกรรม ปญหาความมนดงทางสงแวดสอมและพลงงาน ภยทางดานเศรษฐกจและ เทคโนโลย และปญหาความมนคงปลอดภยทางไชเบอร

๒. ปญหาและอปสรรคชองการดำเนนงานในพนท๒.๑ ดานการบรหารจดการ

๒.๑.๑ การปฏบตและการซบเคลอนแผนยงไมมประสพธภาพเพยงพอ เนองจากขาดการบรณาการทแหจรง โดยหนวยงานบงแตปฏบตตามภารกจหลกของหนวยงาน การชาดการประสานและแบงปนขอมล ระหวางหนวยงาน การปฏบตจรงยงไมสามารถดำเนนการตามแผนใตอยางมประสทรภาพ ระบบการบรหาร จดการไมครอบคลมทกประเภทภยและพนท ไมมองคกรระดบพนททรบตดขอบทารเตรยมพรอมทซดเจน การ■ ประเมนสถานการผภยไมเบนปจจบนและไม,ครอบคลมทกภย รวมทงการแกไขปญหาและสถานการผ

ปกครองสวนทองถน (อปท.) ทเปนกลไกสำคญในการขบเคลอนแผนๆ ไปสการดำเนนการในระดบชมชนและ ทองถน

๓.๒.๒ การจดทำแผนเตรยมพรอมในระดบจงหวด ควรมการกำหนดแผนรองรบภยเฉพาะดาน และจดทำเปนคมอใหขดเจน รวมถงกำหนดหนวยรบผดชอบหลกในการตดตามประเมนผล ดแล ควบคม และ ตรวจสอบ ทงน หนวยงานยงแยกกนทำตามภารกจ และแผนดานสาธารณภยยงพบขอจำกดเมอนำไปปฏบต จรง จงตองมการทบทวนแผน บรณาการ และสรางความรวมมอจากทกภาคสวน โดยควรมนโยบายและ แนวทางปฏบตทชดเจน เพอจดทำเปน แผนงาน/โครงการ รองรบ

๓.๒.๓ การจดทำ แผน งาน /โครงการ ดานการเตรยมพรอมในระดบพนท ควรมการบรรจ ในแผนพฒนาจงหวด และแผนของ อปท. เพอเชอมโยงการทำงานของจงหวด อำเภอ และทองถน ใหประสาน สอดคลองกน โดยจงหวดควรเปนศนยกลางในการวางแผนงานและงบประมาณ รวมทงบรณาการขบเคลอน ยทธศาสตรฯ รวมกบหนวยงานภาครฐและภาคประชาซน โดยมการเปดซองทางใหภาคประซาซนและชมชน เขามามสวนรวมในการจดทำแผนระดบจงหวด รวมทงควรมการปฏรปการจดทำแผนระดบทองถน โดยให ความสำคญกบการเสนอแบบลางขนบน (8๐1:1:๐๓ - บ[ว) การใหความรแกเจาหนาททองถนทรบผดชอบ การจดทำแผน และการปรบปรงกฎระเบยบขอบงคบใหมความยดหยน เพอให อปท. สามารถนำงบประมาณ มาใชสนบสนนในการบองกนและแกใฃบญหา หรอนำมาสนบสนนการพฒนาระบบการเตรยมพรอมในพนท

๓.๒.๔ การผลกดนงบประมาณในการนำเรองการเตรยมพรอมและประเดนความมนคงอนๆ ไปปฏบตในระดบพนทใหเปนรปธรรม โดยการจดทำคำของบประมาณทเกยวของกบงานดานความมนคง ในแตละจงหวดยงประสบกบบญหา ซงอาจเกดจากการขาดหนวยงานทรบผดชอบดานความมนคง เปนองคประกอบใบคณะกรรมการจงหวดสงผลใหขาดผมความรความสามารถในภารกจงานดานความมนคง โดยตรง ดงนน จงหวดควรใหความสำคญกบเรองดงกลาว โดยอาจผลกดนให กอ.รมน. ในฐานะหนวยงาน ทรบผดขอบงาบดานความมนคงในแตละพนทโดยตรงเขามามสวนรวมในการพจารณางบประมาณในระดบ จงหวดรวมกบหนวยงานอนๆ

๓.๒. ๕การจดตงศนยประสานการปฏบตและชดปฏบตการเพอรบมอภยคกคามในระดบจงหวด ไดอยางทนทวงท และควรมการกำหนดใหมการแกทดสอบการบรหารวกฤตการณภายในจงหวดเพอทบทวน แผนและผเกการนำแผน/แนวทางปฏบตไปใชผานสถานการณสมมต และการผเกประสานงานระหวางหนวยงาน และระหวางหนวยงานกบภาคประชาชน โดยเฉพาะใหประซาซนรถงบทบาทและหนาท ของตน เมอตองอย ในภาวะวกฤต ทงน มงเนนใหผเกซอมในสถานการณทมความเปนไปไดจรง และตองมการผเกซอมอยาง สมาเสมอและตอเนองจนเกดความเคยชน

๓.๒.๖ การ*โรๆง®วามสมพนธอนดระหวางสวนราชการจงหวด องคการปกครองสวนทองถน และประชาชนในพนท โดยเฉพาะการลงพนทเพอสรางปฏสมพนธกบประชาชนอยางจรงใจ ใกลชด และ สมาเสมอ เซน การลงไปใหความรกบอาสาสมครซาวบาน การจดการเกอบรมใหกบหนวยปฏบตในพนท การดแลดานสาธารณสข การพดคยนอกหลกวชาการเพอประเมนสภาพบญหา เปนตน โดยควรมการบรณาการ งบประมาณของหนวยงานภาครฐในการสนบสนนการสรางความสมพนธกบชมชนรวมทงสนบสนนวทยากร ระดบชมชน

๓.๒.๗ การผลกดนใหมกองทนภยพบตของชมชน ตำบล หรอกองทนเพอเฝาระวงสาธารณภย และภยความมนคง เพอใหเปนเครองมอทางการเงนในการบรหารจดการตนเองของชมชนได ซงขณะน มระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. ๒๕:แลว หากมการพฒนาตอไปในระดบพนท จะตองมการศกษากรอบแนวและพจารณาผมสวนไดสวนเสย ตลอดจนการแบงภาระหนาทของแตละสวน ทงน กองทนควรมการขยายการดำเนนการครอบคลมในเรองอนๆ

๓.๔. ๕การประซาสมพนธและการเสรมสรางความเกบประซาซนผานชองทางตางๆ ดงน ๑) ผวาราชการจงหวดอาจรวมกบกองอำนวยการรกษาความมนคงภายในจงหวด (กอ.รมน.จ.) ประซาสมพนธ ใหประซาซนรบทราบถงสถานการณภยความมนคง ซงควรมการจดทำคมอแนวทางการปฎบตทสามารถเขาใจ ไดงายใหกบประซาชน ๒) การใชเนตประซารฐเผยแพรกจกรรมดานการเตรยมพรอม ๓) การใชบรการวทย ชมชนในการเผยแพรประชาสมพนธเรองการเตรยมพรอม และ ๔) การใชการเรยนการสอนหรอสอทางละคร โทรทศนใหความรและปลกฝงจตสำนกดานความมนคง เซน การปลกฝงเรองกฎจราจรหรอการเตรยมพรอม ผานการเรยนลกเสอ เนตรนาร หรอการปลกฝงและใหความรผานสอละครและภาพยนตรแบบของตางประเทศ ทมการสรางละครปลกฝงการรกชาตและใหความรการชวยเหลอผประสบภย เปนตน

๓. ๕ขอเสนอแนะอนๆ ควรมการแกไขปญหาเรองทรพยากรนาและสงแวดลอมในพนทเปนเขตจงหวด อตสาหกรรมในภาคตะวนออกอยางเรงดวน โดยเฉพาะการแกไขปญหาการขาดแคลนนาสำหรบการอปโภค และการบรโภค เนองจากมการนำนาไปใซในภาคอตสาหกรรมจำนวนมาก รวมทงมการปนเปอนจากสารพษ และควรมการนำรายไดทไดจากภาคอตสาหกรรมและภาษมาใซในการแกไขปญหาตางๆในพนท

๔. {เจจยสำคญในการพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต๔.๑ การสรางทศนคตการบรหารงานของหนวยงานสวนกลางและระดบจงหวด ทเปดโอกาสให

ประซาซนในพนทเปนแกนหลกในการจดทำแผนชมชน และรฐเปนผใหการสนบสนน ใหเครองมอ ตลอดจน ใหอำนาจสนบสนนผานกลไกทมอยแลวในทกตำบล คอ สภาองคกรชมชน เพอกระตนใหชมชนเกด กระบวนการเรยนร บมเพาะจตสำนกดานความมนคง (ร6(ะบกอ/ ^ เทป) และจตสำนกดานความปลอดภย (รลเปอ/ เพเาฟ) เชามามสวนในการรบผดชอบและบรหารจดการความเสยงดวยตนเอง

๔.๒ การพฒนาองคความรเกยวกบภยคกคามและการเตรยมพรอมใหกบทกภาคสวน โดยเฉพาะ ภาคประชาชน จะเปนประโยชนตอการจดทำแผนเตรยมพรอมในแตละระดบ ทมรายละเอยดความรบผดชอบ ของกลไกแตละระดบ และสามารถนำ1ไปบรณาการกบแผนระดบตางๆ รวมทงสามารถนำใชในการฝกรวม ระหวางหนวยงานภาครฐและภาคประซาซนไต

๔.๓ การบงคบใชกฎหมายทมอยใหเกดประโยชนและมประสทธภาพมากทสด เชน การบงคบใช กฎหมายจราจร การประกาศพนทเส ยงภยกบเงนทดรองราชการ เปนตน โดยอาจศกษาตวอยาง ของตางประเทศเพอเปรยบเทยบและนำแนวทางทเหมาะสมมาใชกบประเทศไทย

๔.๔ การไมสรางเงอนไขทเป นขอจำกดในการทำงานขบเคลอนนโยบาย แผน ยทธศาสตรๆ ซงดำเนนงานตามขอกฎหมาย ตองไมขดตอการดำเนนชวตชองประซาซนในพนท โดยในบางกรณอาจตอง ปรบปรงหลกเกณฑใหมความยดหยน เออใหหนวยปฏบตระดบพนทสามารถดำเนนการตามสถานการณ ภยความมนคงทเปลยนแปลงไดอยางทนท'วงท รวมทงใหเวลาในการดำเนนการ ไมเรงรด:จนเกนไป ทงน รฐควรเชามาเสรมสรางความรความเชาใจใหกบประซาซน เพอใหหนวยปฏบตในระดบพนทและ ประซาซนเกดความเชอมนและไววางใจในรฐสวนกลางมากยงขน

๔. ๕การสรางความเชอใจรวมกนซองทกภาคสวนเปนสงสำคญการบรณาการและขฮ๓ ลอนแผนฯ ไปสการปฏบต โดยเฉพาะจะตองมการสรางความเชอมนของประซาซนตอรฐบาลและภาครฐ ซงจะชวย สนบสนนใหการพฒนาและการเตรยมพรอมประสบความสำเรจ และสามารถรบมอกบภยคกคามไดทกรปแบบ