การอบรมหลกสตร “ทปรกษาในการพฒนาองคการ”

6-7 มกราคม 2554โรงแรมเดอะทวน ทาวเวอร กรงเทพฯ

พฒนาการของการดาเนนการยกระดบและพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐจากปจจบนสอนาคต

ประเดนการนาเสนอ

แนวคด PMQA

เกณฑ PMQA

การสงเสรม PMQA

2

บทบาททปรกษาในการพฒนาองคการ

3

บทบาททปรกษาในการพฒนาองคการ

บทบาททปรกษาในการพฒนาองคการ

ใหคาปรกษาแนะนาสวนราชการตางๆ เกยวกบพฒนาและปรบปรงองคการ ตาม

ตวชวดระดบความสาเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ประจาป

งบประมาณ พ.ศ. 2554

เมอทปรกษาฯ ผานหลกสตรแลว สานกงาน ก.พ.ร. จะนารายชอทปรกษาฯ

ขนเผยแพรบน www.opdc.go.th ตอไป

กลมทปรกษาในการพฒนาองคการ 3 กลม

• ตวแทนของกระทรวง กระทรวงละ 1 คน เพอใหคาปรกษาสวนราชการระดบกรม

• ตวแทนจากกลมจงหวด กลมจงหวดละ 1 คน เพอใหคาปรกษาจงหวดและกลมจงหวด

• เจาหนาทสานกงาน ก.พ.ร.

• นกวชาการจากสถาบนอดมศกษา

• ทปรกษาอสระ

แนวคดการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

• ประโยชนสขของประชาชน• เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ• ความมประสทธภาพ ความคมคาเชงภารกจแหงรฐ• การลดขนตอนการปฏบตงาน• การลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจาเปน• การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน• การกระจายอานาจตดสนใจ• การอานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน• ความรบผดชอบตอผลของงาน

ในการปฏบตหนาทของสวนราชการ ตองใชวธการบรหารกจการบานเมองทด โดยเฉพาะอยางยงใหคานงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน การมสวนรวมของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการปฏบตงาน ทงน ตามความเหมาะสมของแตละภารกจ

มาตรา 3/1 -- พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการ แผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545

มตคณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 28 มถนายน 2548

เหนชอบใหนาการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐมาใชเปนเครองมอผลกดนใหการพฒนาระบบราชการมประสทธภาพและยงยน

พรฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

กาหนดเปาหมายการบรหารกจการบานเมองทดใหเปนไปเพอ• ประโยชนสขของประชาชน• เกดผลสมฤทธ มประสทธภาพและเกดความคมคาเชงภารกจของรฐ

• ประชาชนไดรบความสะดวกและตอบสนองความตองการ

• การประเมนผลการปฏบตงานอยางสมาเสมอ

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2551-2555)

ประเดนยทธศาสตรท 3 วาดวยการมงสการเปนองคการทมขดสมรรถนะสง กาหนดเปาหมายภายในป พ.ศ. 2555 คอ “ระดบความสาเรจของ

สวนราชการและหนวยงานของรฐในการปรบปรงและยกระดบคณภาพการบรหารงานตามแผนพฒนาองคการไมนอยกวารอยละ 80 โดยเฉลย”

4

แนวนโยบายของรฐบาล

ม. 13 แผนบรหารราชการแผนดน

ม. 16 แผนปฏบตการ 4 ป

ม. 16 แผนปฏบตการประจาป

ม. 15 แผนนตบญญต

ม. 16 ครม. อนมต สงป. จดสรร งบประมาณ

ม. 9 (2) มเปาหมาย ผลสมฤทธ และตวชวดผลสาเรจ

ม. 21 บญชตนทน คาใชจายตอหนวย

ม. 22 สศช. ประเมนความคมคา

ลดขนตอน ม. 27 กระจายอานาจ ม. 29 ทาแผนภมขนตอน ม. 30 - 32 ศนยบรการรวม

ปรบปรงภารกจ• ม. 33 ทบทวนภารกจ อานาจหนาท

โครงสราง และอตรากาลง• ม. 35 ทบทวนกฎหมาย - ประกาศ

ม. 37 กาหนดระยะเวลาแลวเสรจ ม. 39 นา ICT มาใช

ม. 45 มคณะผประเมนอสระประเมน ผลสมฤทธ คณภาพ ความ พอใจของประชาชนม. 46-47 ประเมนผบรหารและ ผปฏบตงาน

ม. 48–49 รางวล

Result-based Management

Strategic Vision Management

Public AccountabilityTransparency and ResponsivenessCustomer-Driven

Business Process Reengineering

VFM/Activity-based Costing

Accountability

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

ม. 8 • วเคราะหผลดผลเสย• ฟงความคดเหนของประชาชน• หากเกดปญหาใหรบแกไข

ม. 23 จดซอโปรงใส ม. 24 วนจฉยโดยเรว ม. 26 สงการเปนลายลกษณอกษร ม. 43 ทกเรองเปนเรองเปดเผย ม. 44 เผยแพรขอมลงบรายจาย

ม. 41 - 42 หากมขอรองเรยน ตองแกไข และตอบใหเขาใจ

แนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

ม. 11 องคการแหงการเรยนร

KM / LO

ม. 10 การบรณาการรวมกน

5

Strategy Formulation

• การวางวสยทศนและ การคดเชงกลยทธ

• Strategy Map

• การบรหารความเสยง

• วางแผนโครงการ

Strategy Implementation

• Org. Structure (GO/PO/SOE/SDU/etc.)

• Process Redesign

• IT (e-gov)

• People (Competency)

• Culture

• KM

• กฎหมาย

Strategic Control

• คารบรองการปฏบต ราชการ (PA)

• BSC

• Individual Scorecard

Good Governance

Public Sector Management Quality Award (PMQA) (MBNQA)

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด 2546

New Public Management

Strategic Management

คตป

รายงานขอมลสถานการณเศรษฐกจและสงคม

Glo

baliz

atio

n

Making strategy works

Good strategy comes first

6

การพฒนาระบบราชการตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

รางวลดานคณภาพของนานาประเทศ

1951 Deming Prize Japan

1984 Canada Award Canada

1987 Malcolm Baldrige National Quality Award USA

1988 Australian Business Excellence Awards Australia

1991 European Foundation Quality Management EU

1994 Singapore Quality Award Singapore

1995 Japan Quality Award Japan

1999 MBNQA : Education and Healthcare USA

2001 Thailand Quality Award Thailand

Quality Performance / Organizational Excellence

7

หลกคด : 11 Core Values

การนาองคการอยางมวสยทศน

ความเปนเลศทมงเนนทลกคา

การมงเนนอนาคต

การจดการโดยใช ขอมลจรง

มมมองเชงระบบ

ความรบผดชอบตอสงคม

การมงเนนทผลลพธและการสรางคณคา

การจดการเพอนวตกรรม

ความคลองตว

การใหความสาคญกบพนกงานและคคา

การเรยนรขององคการและแตละบคคล

1

2

5

6

7

8

9

10

114

3

8

PMQA Model

การดาเนนงานขององคการในปจจบน

เปรยบเทยบกบแนวทาง / เกณฑขององคการท

เปนเลศ

ดาเนนการตามแผน

วางแผนและพฒนาปรบปรงองคการ

ทราบโอกาสปรบปรงการดาเนนงานใน

ดานใดบาง 9

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ความเชอมโยงระหวางเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ และพ.ร.ฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

7. ผลลพธการดาเนนการ

(มาตรา 9,12,16,18,45)

6. การจดการกระบวนการ

(มาตรา 10,20,27,28,29,31)

5. การมงเนนทรพยากรบคคล

(มาตรา 10,11,27,47)

4. การวด การวเคราะห และการจดการความร

(มาตรา 11,39)

3. การใหความสาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

(มาตรา 8,30,31,38-42,45)

1. การนาองคกร

(มาตรา 8,9,12,16,18,20,23,27,28,43,44,46)

2. การวางแผนเชงยทธศาสตร

(มาตรา 6,8,9,12,13,16)

P.ลกษณะสาคญขององคกรสภาพแวดลอม ความสมพนธ และความทาทาย

10

11

พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

มงเนนใหสวนราชการดาเนนการดวย

ความโปรงใส เปดเผยและซอสตย

สจ รต มกา รกระจาย อ านาจการ

ตดสนใจ เพอใหเกดความรวดเรวและ

ลดขนตอนรวมทง กอนเรมดาเนนการ

ใดๆ สวนราชการตองวเคราะหผลด

และผลเสย และคานงถงผลกระทบ

ตางๆทจะเกดขนตอประชาชน

การตรวจประเมนวธการทผบรหารใชในการชนา

และกาหนดวสยทศน เปาประสงคระยะสน ระยะยาว

คานยม และความคาดหวงในผลการดาเนนการของ

องคกรโดยใหความสาคญกบเรอง

การสอสารกบบคลากร

การสรางบรรยากาศทสงเสรมใหเกดพฤตกรรมการ

ดาเนนการทมจรยธรรม ระบบการกากบดแลตนเอง

ทด และผลการดาเนนการทด

ความรบผดชอบตอสงคม

การสนบสนนชมชน

มาตรา 8 9 12 16 18 20 23 27 28 43 44 46

หมวด 1 การนาองคกร

12

พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

มงเนนการบรหารราชการเพอให

เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ

โดยใหจดทาแผนการบรหารราชการ

แผนดน แผนปฏบตราชการ 4 ป

และแผนปฏบตราชการประจาป

เปนการตรวจประเมนการดาเนนการขององคกร

ในเรอง

การวางแผนเชงยทธศาสตร

การวางแผนปฏบตการ

การถายทอดการนาแผนไปปฏบต

การปรบเปลยนแผนเมอสถานการณ

เปลยนแปลงไป

วธการวดความสาเรจ

มาตรา 6 8 9 12 13 หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร

13

พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

มงเนนใหสวนราชการตองรบฟงความ

คดเหนและความพงพอใจของประชาชน

ผรบบรการเพอปรบปรงวธปฏบตราชการ

ใหเหมาะสม จะตองอานวยความสะดวก

และความรวดเรวแกประชาชนในการ

ตดตอกบสวนราชการทกแหงรวมทง ม

การจดการขอรองเรยน หรอขอเสนอแนะ

โดยทนท

มาตรา 8 30 31 38 39 40 41 42 45

หมวด 3 การใหความสาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

การตรวจประเมนการดาเนนการของสวน

ราชการในเรอง

การกาหนดความตองการ ความคาดหวง ความ

นยมชมชอบของผรบบรการและผมสวนไดสวน

เสย

การสรางความสมพนธกบผรบบรการ และผม

สวนไดสวนเสย

การกาหนดปจจยทสาคญททาใหผรบบรการ

และผมสวนไดสวนเสยมความพงพอใจ และ

นาไปสการกลาวถงสวนราชการในทางทด

14

พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

มงเนนใหสวนราชการจดใหมระบบ

เครอขายสารสนเทศเพอ อานวย

ความสะดวกใหแกประชาชน รวมทง

ใหสวนราชการมหนาทพฒนาความร

ใ นสวนราชการอย า งส ม า เสมอ

เพอใหเปนองคการแหงการเรยนร

มาตรา 11 39 หมวด 4 การวด การวเคราะหและการจดการความร

การตรวจประเมนสวนราชการในเรอง

การเลอก รวบรวม วเคราะห จดการและ

ปรบปรงขอมล/สารสนเทศ

การจดการความร

15

พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

มงเนนใหสวนราชการมระบบงาน ทเนนการ

บรหารราชการแบบบรณาการ โดยมงให

เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ใหสวน

ราชการ จดใหมการกระจายอานาจการ

ตดสนใจ เกยวกบการสงการ การอนญาต

การอนมตเพอใหเกดความสะดวก และ

รวดเรวในการบรการประชาชน รวมทง มการ

ประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการ

โดยเนนทผลสมฤทธของการปฏบตงาน

มาตรา 10 11 27 47 หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล

การตรวจประเมนสวนราชการในเรอง

ระบบงานขององคกร ระบบการเรยนรของ

บคลากร การสรางแรงจงใจ เพอใหบคลากร

พฒนาตนเองและใชศกยภาพอยางเ ตมท

ส อ ดคล อ ง ก บทศท า ง เ ป า ป ร ะ ส ง คแ ล ะ

แผนปฏบตการขององคกร

ความใสใจในการสรางและรกษาสภาพแวดลอม

การสรางบรรยากาศทเออตอการปฏบตงานและ

ความกาวหนาของบคลากร

16

พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

มง เนนใหสวนราชการกาหนด

เ ป า ห ม า ย แ ผ น ก า ร ท า ง า น

ระยะเวลาแลวเสรจของงานหรอ

โครงการ และจดใหมการกระจาย

อานาจการตดสนใจ เพอใหเกด

ความรวดเรวและลดขนตอนการ

ปฏบตราชการโดยการมอบอานาจ

มาตรา 10 20 27 28 29 31 หมวด 6 การจดการกระบวนการ

การตรวจประเมนสวนราชการในเรอง

การจดการกระบวนการ การใหบรการ และ

กระบวนการอนทสาคญทชวยสรางคณคาแก

ผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย

การบรรลภารกจของสวนราชการ

กระบวนการสนบสนนทสาคญตางๆ

17

พ.ร.ฎ.วาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

มงเนนผลสมฤทธของการปฏบต

ร า ช ก า ร ร ว ม ท ง จ ด ใ ห ม ก า ร

ประเมนผลและใหสวนราชการจดให

มคณะผประเมนอสระดาเนนการ

ประเมนผลการปฏบตราชการของ

สวนราชการเกยวกบผลสมฤทธของ

ภารกจ

มาตรา 9 12 16 18 45 หมวด 7 ผลลพธการดาเนนการ

การตรวจประเมนสวนราชการในเรอง

ผลการดาเนนการและแนวโนมของสวนราชการ

ในมตตางๆ โดยอาศยหลกการประเมนผลแบบ

สมดล (Balance Scorecard) เพอใหสอดรบกบ

ระบบการประเมนผลทสวนราชการไดดาเนนการ

ตามคารบรองการปฏบตราชการ ซงอยภายใต

กรอบการประเมนผล 4 มต ไดแก

มตท 1 ดานประสทธผลตามพนธกจ

มตท 2 ดานคณภาพการใหบรการ

มตท 3 ดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ

มตท 4 ดานการพฒนาองคกร

Roadmap การพฒนาองคการตามเกณฑฯ ระดบพนฐาน

18

การสงเสรม PMQA

แนวทางการพฒนาองคการสรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

เขาสการสมครขอรบรางวล PMQA

10

หมวด 1

หมวด 2

หมวด 3

หมวด 4

หมวด 5

หมวด 6

2030405060708090

100

หมวด 7

รางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

รายหมวด

ผานการรบรองเกณฑฯ

พฒนาสความโดดเดนรายหมวด

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน

(Fundamental Level)

รอยละของการผานเกณฑ

รางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบกาวหนา(Progressive Level)

19

• ชดเครองมอการพฒนาองคการ หมวด 1 – 7 (Toolkits)

• คลนกใหคาปรกษารายกระทรวง ในกรณทสวนราชการแจงความประสงค โดยจะจดให

กระทรวงละ 1 ครง

• ใหคาปรกษาผานหองสนทนาระบบออนไลน (PMQA Chat Room) ท เวบไซต

www.opdc.go.th/chat

• PMQA e-Learning เวบไซต www.opdc.go.th

• ตดตามความเคลอนไหวและขอมลขาวสารเกยวกบ PMQA จากเวบไซต

www.opdc.go.th ประเดนยทธศาสตรท 3 การพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการภาครฐ เอกสารและสอ ป 2554

20

ขอขอบคณ

www.opdc.go.th

www.igpthai.org