Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
รวมรวมและจัดทําโดย
สมคิด นิธเิกียรติชัย นักวิชาการพัสดุชํานาญการ
อธิวัฒน โยอาศรี นักวิชาการพัสดุชํานาญการ
กลุมวิชาการพัสดุ กองพัสดุ
สิงหาคม 2555
คํานํา “คูมือปฏิบัติงาน : สิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ” เปนเอกสารท่ี
จัดทําขึ้นจากการรวบรวมระเบียบ มติคณะรัฐมนตรี คําส่ังนายกรัฐมนตรี หนังสือส่ังการ
ตลอดจนหนังสือเวียนตางๆ ท่ีเกี่ยวของกับสิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจตามระเบียบ
สํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ.2535 และท่ีแกไขเพิ่มเติม ขอ 26 โดยมีวัตถุประสงค
เพื่อใชเปนขอมูลอางอิงในการปฏิบัติงานของเจาหนาท่ีพัสดุหรือผูเกี่ยวของ ในการปฏิบัติงานดาน
การพัสดุ เนื่องจากปจจุบันไดมีการแกไขปรับปรุง หรือยกเลิก มติคณะรัฐมนตรีและคําส่ัง
นายกรัฐมนตรีหลายฉบับ หากเจาหนาท่ีพัสดุหรือผูเกี่ยวของไมไดติดตามขอมูลขาวสารหรือไดรับ
หนังสือแจงเวียนดังกลาว อาจทําใหนําไปใชอางอิงในการปฏิบัติงานไมถูกตอง ซึ่งในการดําเนินการ
รวบรวมในคร้ังนี้ ผูจัดทําไดศึกษาคนควาหาจากแหลงขอมูล อาทิเชน เว็บไซตกรมบัญชีกลาง
(www.gprocurement.go.th) เว็บไซตสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (www.cabinet.thaigov.go.th)
เปนตน เพื่อนํามาใชเปนขอมูลประกอบการจัดทําใหมากท่ีสุดเทาท่ีจะศึกษาคนควาได ซึ่งตอง
ขอขอบคุณแหลงขอมูลดังกลาวเปนอยางย่ิง สําหรับขอมูลท่ีรวบรวมไดในคร้ังนี้เปนเพียงสวนหนึ่ง
เทานั้น ทานสามารถคนควาจากแหลงขอมูลขางตนได และคาดหวังวาเอกสารคูมือปฏิบัติงานเลมนี้
จะเปนประโยชนตอเจาหนาหนาพัสดุ ผูเกี่ยวของ หรือผูสนใจท่ัวไป หากพบขอบกพรองในการ
รวบรวมและจัดทําในคร้ังนี้ โปรดแจงใหทราบดวย เพื่อจะไดปรับปรุง แกไขใหถูกตองตอไป
สมคิด นิธิเกียรติชัย อธิวัฒน โยอาศรี สิงหาคม 2555
สารบัญ หนา
สิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ (1) รายชื่อสิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ (ประเภทบังคับ) (2) รายชื่อสิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ (ประเภทไมบังคับ) (3) รายชื่อสิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจท่ีคณะรัฐมนตรีมีมติใหยกเลิกแลว (4) หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0526.5/ว 103 ลงวันท่ี 9 ธันวาคม 2542
เรื่อง การซ้ือบัตรโดยสารเครื่องบินในการเดินทางไปตางประเทศ (5) หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0408.2/ว 71 ลงวันท่ี 22 สิงหาคม 2546
เรื่อง การซ้ือบัตรโดยสารเครื่องบินในการเดินทางไปตางประเทศ (6) หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0408.2/ว 112 ลงวันท่ี 30 ธันวาคม 2546
เรื่อง การซ้ือบัตรโดยสารเครื่องบินในการเดินทางไปตางประเทศ จากบริษัท การบินไทย จํากัด (มหาชน)
(7) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ท่ี นร 0205/ว 139 ลงวันท่ี 2 กันยายน 2542 เรื่อง การซ้ือบัตรโดยสารเครื่องบินจากบริษัท การบินไทย จํากัด (มหาชน)
(8) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ท่ี นร 0205/ว 89 ลงวันท่ี 16 มิถุนายน 2542 เรื่อง การจัดซ้ือน้ํามันเชื้อเพลิงและผลิตภัณฑจากปโตรเลียม
(9) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0205/ว 180 ลงวันท่ี 29 ตุลาคม 2541 เรื่อง การจัดซ้ือน้ํามันเชื้อเพลิงและผลิตภัณฑจากปโตรเลียม
(10) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0506/ว 46 ลงวันท่ี 19 กุมภาพันธ 2553 เรื่อง การทบทวนระบบบริหารจัดการนมโรงเรียน
(11) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0506/ว 155 ลงวันท่ี 19 สิงหาคม 2553 เรื่อง การทบทวน ปรับปรุง หรือยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกับสิทธิพิเศษของหนวยงานตางๆ
(12) หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0421.3/5613 ลงวันท่ี 24 มีนาคม 2553 เรื่อง การทบทวน ปรับปรุง หรือยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกับสิทธิพิเศษของหนวยงานตางๆ
(13) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0506/ว 217 ลงวันท่ี 2 ธันวาคม 2553 เรื่อง การทบทวน ปรับปรุง หรือยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกับสิทธิพิเศษของหนวยงานตางๆ
(14) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ท่ี นร 0505/ว 50 ลงวันท่ี 18 กุมภาพันธ 2546 เรื่อง การปรับปรุงแกไขและทบทวนการใชสิทธิพิเศษ แกกลุมอาชีพตางๆ ในหมูบาน-ตําบล ในการสั่งซ้ือหรือสั่งจางทําผลิตภัณฑตางๆ ไวใชในราชการ
1 – 2 3 – 7
8 – 22 23 – 33 34 – 41
42 – 44
45 – 46
47 – 51
52 – 53
54 – 55
56 – 60
61 – 62
63 - 93
94 - 123
124 – 126
หนา (15) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนท่ีสุด ท่ี นร 0506/ว 301
ลงวันท่ี 26 ธันวาคม 2546 เรื่อง การปรับปรุงแกไขและทบทวนการใชสิทธิพิเศษ แกกลุมอาชีพตางๆ ในหมูบาน-ตําบล ในการสั่งซ้ือหรือสั่งจางทําผลิตภัณฑตางๆ ไวใชในราชการ
(16) หนังสือสํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ท่ี นร 0505 (ลน)/6079 ลงวันท่ี 23 มิถุนายน 2553 เรื่อง การทบทวน ปรับปรุง หรือยกเลิก คําสั่งนายกรัฐมนตรีเก่ียวกับสิทธิพิเศษของการไฟฟานครหลวง การไฟฟาสวนภูมิภาค การประปานครหลวง และการประปาสวนภูมิภาค
(17) หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0421.3/ว 60 ลงวันท่ี 24 มิถุนายน 2553 เรื่อง ซอมความเขาใจเก่ียวกับสิทธิพิเศษของมหาวิทยาลัยของรัฐ และแนวทางปฏิบัติในการจางมหาวิทยาลัยของรัฐในการบริการดานวิชาการและการวิจัย
(18) หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0408.2/ว 46 ลงวันท่ี 21 สิงหาคม 2550 เรื่อง ซอมความเขาใจเก่ียวกับสิทธิพิเศษในการสั่งซ้ือหรือสั่งจางผลิตภัณฑขององคการสงเคราะหทหารผานศึก
(19) หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค 0502/ว 138 ลงวันท่ี 21 พฤศจิกายน 2534 เรื่อง สิทธิพิเศษในการสั่งจางและสั่งซ้ือผลิตภัณฑขององคการสงเคราะหทหารผานศึก
(20) หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนท่ีสุด ท่ี กค 0408/ว 25 ลงวันท่ี 26 มีนาคม 2546 เรื่อง สิทธิพิเศษในการสั่งจางและสั่งซ้ือผลิตภัณฑขององคการสงเคราะหทหารผานศึก
(21) หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ท่ี นร 0505/ว 84 ลงวันท่ี 4 มิถุนายน 2550 เรื่อง สิทธิเศษของบริษัท โรงงานอุตสาหกรรมกระดาษบางประอิน จํากัด
127 – 131
132 – 135
136 – 138
139 – 140
141
142 – 146
147 – 153
คูมือปฏิบัติงาน : สิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ 1
สิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ
สิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ หมายถึง สิทธิพิเศษท่ีใหแกสวนราชการ
หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการสวนทองถิ่น หนวยงานอื่นท่ีมีกฎหมาย
บัญญัติใหมีฐานะเปนราชการบริหารสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ รวมถึงหนวยงานอื่นในฐานะ
ท่ีเปนผูผลิต หรือจําหนายพัสดุ หรือทํางานจาง ท้ังนี้ โดยนายกรัฐมนตรี หรือโดยมีกฎหมายหรือ
มติคณะรัฐมนตรีอนุมัติใหสวนราการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐในฐานะท่ีเปนผูซื้อ
หรือจางอีกฝายหนึ่ง หากดําเนินการซื้อหรือจางจากหนวยงานท่ีไดรับสิทธิพิเศษดังกลาวขางตน
ใหดําเนินการโดยใชวิธีกรณีพิเศษตามระเบียบวาดวยการพัสดุท่ีหนวยงานนั้นๆ ถือปฏิบัติ
ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ.2535 และท่ีแกไขเพิ่มเติม
ขอ 26 ไดกําหนดการซื้อหรือการจางโดยวิธีกรณีพิเศษ ไดแก การซื้อหรือการจางจากสวน
ราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารสวนราชการสวนทองถิ่น หนวยงานอื่นซึ่ง
กฎหมายบัญญัติใหมีฐานะเปนราชการบริหารสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจในกรณีดังตอไปนี้
(1) เปนผูผลิตพัสดุ หรือทํางานจางนั้นเอง และนายกรัฐมนตรีอนุมัติใหซื้อหรือจาง
(2) มีกฎหมายหรือมติคณะรัฐมนตรีกําหนดใหซื้อ หรือจาง และกรณีนี้ใหรวมถึง
หนวยงานอื่นท่ีมีกฎหมาย หรือมติคณะรัฐมนตรีกําหนดดวย
ปจจุบันสิทธิพิเศษของสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานตางๆ ในเร่ืองการส่ังซื้อ
หรือส่ังจาง มีอยู 2 ประเภท ไดแก
(1) ประเภทบังคับ หมายถึง สิทธิพิเศษท่ีบังคับ ใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และ
หนวยงานอื่นของรัฐ ตองส่ังซื้อหรือส่ังจางจากหนวยงานและรัฐวิสาหกิจท่ีไดรับสิทธิพิเศษโดยตรง
เทานั้น
(2) ประเภทไมบังคับ หมายถึง สิทธิพิเศษท่ีเปดโอกาสใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และ
หนวยงานอื่นของรัฐ พิจารณาส่ังซื้อหรือส่ังจางหนวยงานท่ีไดรับสิทธิพิเศษหรือไมก็ได
เนื่องจากการจัดซื้อจัดจางในเร่ืองตางๆ ตองคํานึงถึงสิทธิพิเศษของหนวยงานตางๆ
โดยเฉพาะสิทธิพิเศษประเภทบังคับ ท่ีบังคับใหตองจัดซื้อจัดจางจากหนวยงานท่ีไดรับสิทธิพิเศษ
หากไมดําเนินการจัดซื้อจัดจางจากหนวยงานดังกลาว ก็จะเปนการไมปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี
ซึ่งปรากฏวาบางหนวยงานไมไดดําเนินการจัดหาโดยวิธีกรณีพิเศษ ถือไมทราบวามีหนวยงาน
ใดบางท่ีไดรับสิทธิพิเศษ หรือไดรับสิทธิพิเศษในเร่ืองใด เง่ือนไขใด ดังนั้น ในชั้นนี้ จึงไดรวบรวม
คูมือปฏิบัติงาน : สิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ 2
รายชื่อสิทธิพิเศษของหนวยงานและรัฐวิสาหกิจตางๆ เทาท่ีตรวจสอบไดท้ังประเภทบังคับ
ไมบังคับ และท่ียกเลิกแลวมาเผยแพรเปนความรู เพื่อใชประกอบการจัดหาพัสดุใหถูกตองตอไป
อยางไรก็ดี โดยท่ีปจจุบันสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี และคณะกรรมการสิทธิพิเศษอยูใน
ระหวางดําเนินการทบทวน ปรับปรุง หรือยกเลิกการใหสิทธิพิเศษแกหนวยงานและรัฐวิสาหกิจ
ตางๆ ท่ีหมดความจําเปนแลว หรือไมสอดคลองกับสถานการณปจจุบันตอคณะรัฐมนตรีอีกหลาย
เร่ือง และหลายหนวยงานดวยกัน ดังนั้น จึงขอใหตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรี หรือคําส่ัง
นายกรัฐมนตรีท่ีมีมติในเร่ืองดังกลาวใหเปนปจจุบันทางเว็บไซต (www.cabinet.thaigov.go.th)
ของสํานักนายกรัฐมนตรี และเว็บไซต (www.gprocurement.go.th) ของกรมบัญชีกลาง กอน
การจัดหาทุกคร้ังดวย