สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน)(สพร.) | DGA ...€¦ · บทที่ ๑ ความเป็นมา

-๑-

-๒-

-๓-

สารบญ

บทท ๑ ความเปนมา วตถประสงค แนวคดทส าคญในการจดท าแผน ...................................................... ๕

บทท ๒ คณะกรรมการ และนโยบายขบเคลอนรฐบาลดจทลในระดบประเทศ ........................................ ๙

บทท ๓ บรบท และสถานการณทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ....................... ๑๕

บทท ๔ ผลการด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ................................ ๓๕

บทท ๕ แนวคดการวเคราะหประเดนส าคญภายในองคกร (7S Mackinsey) ........................................ ๖๕

บทท ๖ วสยทศน ภารกจ และยทธศาสตร ของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) .......... ๘๑

บทท ๗ แนวคดและกลยทธบรการ ........................................................................................................ ๙๑

บทท ๘ โครงสรางองคกร ...................................................................................................................... ๙๗

บทท ๙ แผนบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศ ............................................................................... ๑๐๑

บทท ๑๐ แผนพฒนาการตลาด .......................................................................................................... ๑๐๗

บทท ๑๑ การตดตามประเมนผลการด าเนนงาน ................................................................................ ๑๑๓

-๔-

-๕-

บทท ๑ ความเปนมา วตถประสงค แนวคดทส าคญในการจดท าแผน ๑.๑ ความเปนมา

ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) (สพร.) หรอ ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) เดม มการจดท าและด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรมาตงแตป พ.ศ. ๒๕๕๕ ซงสอดคลองกบตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.๒๕๔๖ มาตรา ๑๖ ทไดก าหนดใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการ ๔ ปใหสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน และมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๔ พฤศจกายน พ.ศ.๒๕๕๑ เหนชอบแนวทางการจดท าแผนปฏบตราชการ ๔ ป โดยใหแตละกระทรวงปรบปรงและบรณาการแผนปฏบตราชการ ๔ ปของสวนราชการและหนวยงานในก ากบจดท าในลกษณะแบบ Rolling Plan ซงจะตองมการทบทวนและปรบปรงใหมใหทนตอสถานการณทกปอยางตอเนองกนไป แผนปฏบตราชการ ๔ ป จงมความส าคญในการก าหนดทศทางของหนวยงานและสามารถใชเปนกรอบแนวทางการด าเนนงานของหน วยงานใหบรรลผลตามเปาหมายได

ส านกงานไดมการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรมาโดยตลอด อกทงยงมการจดท าแผนกลยทธองคกร และแผนบรหารจดการระบบสารสนเทศ ควบคไปดวยกน เพอใหการด าเนนงานบรรลวตถประสงคสงสดตามเปาหมายทวางไว และตามทไดมการประชมคณะกรรมการบรหารราชการแผนดนเชงยทธศาสตร ครงท ๙/๒๕๖๐ เมอวนท ๓๐ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดมมตใหรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) รบไปด าเนนการปรบโครงสรางและรปแบบการท างานของส านกงาน โดยใหอยภายใตก ากบของนายกรฐมนตร มการเชอมโยงการท างานตงแตระดบนโยบายผานศนยปฏบตการนายกรฐมนตร (Prime Minister’s Operation Center) และศนยบรการครบวงจร (One Stop Service) ทผานการบรณาการระดบกระทรวงในทกกจกรรม และในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๐ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ คณะรฐมนตรมมตอนมตและเหนชอบรางพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (ฉบบท ..) พ.ศ. .... เพอแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๔ ก าหนดใหส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) (สพร.) มวตถประสงคการด าเนนงาน ๙ ประการ ดงน

๑. พฒนา บรหารจดการ และใหบรการโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยดจทลและระบบการใหบรการหรอแอปพลเคชนพนฐานในสวนทเกยวของกบรฐบาลดจทล

๒. จดท ามาตรฐาน แนวทาง มาตรการ หลกเกณฑ วธการทางเทคโนโลยดจทล และกระบวนการด าเนนงานเพอใหสามารถเชอมโยงขอมลและระบบการท างานระหวางกนของหนวยงานไดอยางมประสทธภาพ และมความสอดคลองกน

๓. สงเสรมและสนบสนนการบรณาการและแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ การเปดเผยขอมลภาครฐผานเทคโนโลยดจทล และเปนศนยกลางการแลกเปลยนทะเบยนขอมลดจทลภาครฐเพออ านวยความสะดวกในการใหบรการประชาชนและในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

๔. สงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานภาครฐใหบรการทางเทคโนโลยดจทลแกผเกยวของ

-๖-

๕. พฒนาบรการเทคโนโลยดจทลภาครฐแบบเบดเสรจ ณ จดเดยวทประชาชนสามารถเขาถงบรการไดอยางสะดวก รวดเรว และมนคงปลอดภย

๖. ใหค าปรกษา และสนบสนนหนวยงานภาครฐในการบรหารจดการโครงการดานเทคโนโลยดจทล รวมถงสงเสรม สนบสนน ใหบรการวชาการและจดอบรมเพอยกระดบทกษะความรความสามารถเจาหนาทของรฐดานรฐบาลดจทล

๗. ศกษา วจย สรางนวตกรรม และสงเสรมและสนบสนนงานวชาการ งานวจยและงานนวตกรรมในการพฒนารฐบาลดจทล

๘. สนบสนนการด าเนนงานของหนวยงานของรฐทรบผดชอบในการจดท ากรอบ การจดสรรงบประมาณบรณาการประจ าปทเกยวกบการด าเนนงานดานรฐบาลดจทล ตลอดจนสนบสนน การตดตาม ประเมนผลการด าเนนงานตามแผนงานและแผนระดบชาตทเกยวกบรฐบาลดจทล

๙. ด าเนนการอนเพอพฒนารฐบาลดจทลตามทกฎหมายก าหนด หรอ คณะรฐมนตรมอบหมาย

ดงนน ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) (สพร.) จงไดมการจดท าแผนยทธศาสตร

ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕) ซงมความสอดคลองกบนโยบายระดบชาต ไดแก แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) นโยบายความมนคงแหงชาต (พ.ศ.๒๕๕๘ – ๒๕๖๔) ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ แผนการปฏรปประเทศดานตางๆ โดยเฉพาะดานการบรหารราชการแผนดน (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๔) และแผนแมบทอนๆ โดยค านงถงความตอเนองในการบรหารราชการแผนดนควบคกบการขบเคลอนนโยบายของรฐบาลภายใตวสยทศน คอ

“เปลยนผานภาครฐสยคดจทล (Transform Government to The Digital Age)”

๑.๒ วตถประสงค เพอจดท าแผนยทธศาสตร ระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ทมความสอดคลองกบนโยบายการ

ขบเคลอนหนวยงานภาครฐใหเปนรฐบาลดจทล ตลอดจนกรอบนโยบายและแผนอนๆ ทเกยวของ และสอดรบกบนโยบายของรฐบาล โดยเฉพาะนโยบายเศรษฐกจดจท ใหสามารถน ามาปฏบตไดจรงและเปนไปในทศทางเดยวกน

๑.๓ กรอบแนวคดการก าหนดยทธศาสตร

การจดท าแผนยทธศาสตร ระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) นไดมการวเคราะหปจจยดานนโยบายภาครฐจากขอมลทงภายนอกและภายใน สพร. ทมความสอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล (Digital Economy) และการขบเคลอนประเทศใหไปส Thailand ๔.๐ โดยเปนการเชอมโยงกรอบแนวคด วธการ และ ปจจยส าคญ ทสงผลตอการขบเคลอนประเทศในระดบมวลรวม และ ในภาพยอยระดบองคกร เพอหาประเดนส าคญ ความสอดคลอง และ ทศทางการด าเนนงานทจะสงผลตอความส าเรจในการขบเคลอนรฐบาลดจทลตอไป ซงขอมลทน ามาใชเปนเอกสารทไดจากแหลงตางๆ อนประกอบดวยเอกสารพนฐานทจ าเปนตอการวเคราะห ไดแก

-๗-

- นโยบายระดบชาต ไดแก ยทธศาสตรชาต แผนบรหารราชการแผนดน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ แผนการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๔)

- นโยบายของหนวยงานในตางประเทศ เชน สงคโปร มาเลเซย และ เอสโตเนย เปนตน - นโยบายและตวชวดดานการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ในตางประเทศ เชน

รายงานการจดอนดบและตวชวดดานการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสจากหนวยงานระดบสากล (เชน Waseda University, UN Readiness Ranking เปนตน) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน (ASEAN ICT Master Plan ๒๐๑๕) และแนวทางการพฒนารฐบาลดจทลของตางประเทศทประสบความส าเรจ เปนตน

- เอกสารส าคญของ สพร. ทเกยวกบการด าเนนงานในภาพรวมและรายโครงการของ สพร. ทผานมา ไดแก แผนยทธศาสตรระยะ ๔ ป (พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๐) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ ๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๘ – ๒๕๖๐) แผนกลยทธประจ าป และรายงานประจ าป

-๘-

-๙-

บทท ๒ คณะกรรมการ และนโยบายขบเคลอนรฐบาลดจทลในระดบประเทศ ๒.๑ คณะกรรมการของประเทศดานตางๆ ทเกยวของกบการขบเคลอนรฐบาลดจทล การขบเคลอนและผลกดนใหหนวยงานภาครฐปรบเปลยนรปแบบการท างานและองคกรใหเปนรฐบาลดจทล เปนนโยบายทรฐบาลใหความส าคญและเรงรดด าเนนการใหเกดผลอยางเปนรปธรรมโดยเรว โดยมจดมงหมายส าคญอยทประชาชนสามารถเขาถงบรการไดอยางสะดวกรวดเรว ลดความเหลอมล า ซงถอเปนมตการใหบรการภาครฐในรปแบบใหม ทรฐบาลเรงใหเกดโดยเรว รฐบาลจงไดมการจดตงคณะท างานระดบประเทศ เพอขบเคลอนประเดนตางๆ ขน และคณะกรรมการทงหมดนจะเปนกลไกส าคญทชวยใหเกดรฐบาลดจทลไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพมาก โดยคณะท างานแตละคณะจะท าหนาทแตกตางกนออกไป และจะเกดพระราชบญญตทส าคญทจะชวยใหกรอบการท างานชดเจนมากยงขน คณะกรรมการชดตางๆ ของประเทศประกอบดวย ๔ คณะกรรมการทส าคญ ดงน ๒.๑.๑ คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มกฎหมายและอ านาจหนาท ทเกยวของดงน

กฎหมาย : พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ อ านาจหนาท :

- จดท ารางนโยบายและแผนระดบชาต - จดท ารางนโยบายและแผนเฉพาะดาน ใหสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบ - เปนศนยกลางประสานงานและสนบสนนการปฏบตงานตามนโยบายและแผน

ระดบชาต เลขานการ : ปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ผชวยเลขานการ : เลขาธการคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

๒.๑.๒ คณะกรรมการโครงสรางพนฐานดจทล มกฎหมายและอ านาจหนาททเกยวของดงน กฎหมาย : พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ อ านาจหนาท :

- กลนกรองเรองการพฒนาโครงสรางพนฐาน โครงขาย แพรภาพเสยง และการใชคลนความถ เพอรายงานตอคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

- สงเสรมสนบสนนใหมระบบบรการหรอแอพพลเคชน และสงเสรมมาตรฐานหรอเกณฑการใชดจทล เพอการท างานใหเชอมโยง รวมทงการใหบรการ ทมความมนคงปลอดภย

เลขานการ : กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ๒.๑.๓ คณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล มกฎหมายและอ านาจหนาททเกยวของดงน กฎหมาย : (ราง) พระราชบญญตวาดวยพฒนารฐบาลดจทล พ.ศ. ….

อ านาจหนาท :

-๑๐-

- ก าหนดนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนารฐบาลดจทลเสนอตอคณะรฐมนตร

- ก าหนดแนวทางและสนบสนนการบรณาการขอมลและวธการท างานดานดจทล ระหวางหนวยงานของรฐทกแหงใหเปนไปตามนโยบาย และแผนระดบชาตวาดวยการพฒนารฐบาลดจทล

- ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนระดบชาตวาดวยการพฒนารฐบาลดจทล

- เสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอปรบปรงกฎหมายหรอระเบยบทเปนอปสรรคตอการพฒนารฐบาลดจทล

- เชญผแทนสวนราชการ หนวยงานภาครฐ หรอผแทนเอกชน มาชแจงขอเทจจรงตลอดจนใหความเหนหรอขอมลทจ าเปนตอการด าเนนงาน

- แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างาน เพอปฏบตหนาทตามทไดรบมอบหมาย

- ด าเนนการอนใดตามทนายกรฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย เลขานการ : ผอ านวยการส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส

๒.๑.๔ คณะกรรมการขบเคลอนการบรณาการฐานขอมลกลางภาครฐ มกฎหมายและอ านาจหนาททเกยวของดงน

ขอสงการ : ค าสงส านกนายกรฐมนตร อ านาจหนาท :

- เชอมโยงขอมลจากฐานขอมลตางๆ ใหเปนระบบเดยวกน - จดเกบและกลนกรองขอมล - จดชนความลบและการเขาถงขอมล เพอวางแผนหนวยงาน - ประเมน ตดตาม วเคราะห จดการ วางแผนยทธศาสตร เสนอแนะแกไข

กฎระเบยบ เลขานการ : ปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ผชวยเลขานการ : ผอ านวยการส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกสและเลขาธการ

นายกรฐมนตร ทงนนอกเหนอจากคณะกรรมการทง ๔ ชดทกลาวมาแลวขางตน ในอนาคตอาจมการแตงตงคณะกรรมการในดานอนๆ เพมเตม เพอใหการท างานมความสมบรณมากยงขนในอนาคตอนใกลน ๒.๒ จากยทธศาสตรชาตสการด าเนนงานรฐบาลดจทล นโยบายและยทธศาสตรชาตทเปนหลกส าคญในการด าเนนงานของ สพร. มดงน ๒.๒.๑ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ ๒.๒.๒ ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป

๒.๒.๓ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔) ๒.๒.๔ แผนปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน

-๑๑-

๒.๒.๕ SDGs โดยมรายละเอยดดงตอไปน ๒.๒.๑ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐

รฐธรรมนญนบวามความส าคญตอประชาชนเปนอยางมาก เพราะวารฐธรรมนญเปนกฎหมายทมไวรบรองสทธเสรภาพ ผลประโยชนประชาชนและเปนกฎหมายทบญญตขนเพอคมครองสทธเสรภาพ ผลประโยชนของประชาชนดวย นอกจากนนรฐธรรมนญยงก าหนดขอบเขตอ านาจหนาทของผปกครอง ซงเปนหลกประกนไมใหผปกครองลวงละเมดในสทธอนชอบธรรมของประชาชน รฐธรรมนญยงเปนเครองก าหนดทศทางในการด าเนนการบรหารประเทศของรฐบาล ซงจะท าใหรฐบาลสามารถทจะด าเนนงาน ใหบรรลเปาหมายทวางไวเ พอสนองความตองการของประชาชน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มบทบญญตเกยวกบหารบรหารราชการแผนดนไวหลายมาตรา ซงถอเปนแมบทส าหรบการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน โดยไดระบไวในหมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ มาตรา ๖๕ รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว

๒.๒.๒ ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป รางยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ถกน ามาใชเปนยทธศาสตรชาตระยะยาวเพอใหหลดพนจากกบดกผลตภาพต า กบดกความเหลอมล า และ กบดกความไมสมดล ไปสประเทศทพฒนาแลวโดยเปาหมายอนาคตประเทศไทย ป พ.ศ. ๒๕๗๙ คอ รวมมอกนขบเคลอนประเทศใหกาวไปสประเทศทพฒนาแลว โดยมยทธศาสตรทเกยวของกบการด าเนนงานดานรฐบาลดจทล คอ ยทธศาสตรท ๒ ดานการสรางความสามารถในการแขงขน และยทธศาสตรท ๖ ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

-๑๒-

๒.๒.๓ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔) ไดจดท าขนใน

ชวงเวลาของการปฏรปประเทศทามกลางสถานการณโลกทเปลยนแปลงอยางรวดเรวและเชอมโยงใกลชดกนมากขน ซงการด าเนนงานเปนการยดหลกความเชอมโยงระหวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กบ แนวทางการพฒนาประเทศในดานตางๆ ทจะน าไปสหลกการส าคญของแผนคอ (๑) ยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (๒) ยดคนเปนศนยกลางการพฒนา (๓) ยดวสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (๔) ยดเปาหมายอนาคตประเทศไทยป ๒๕๗๙ (๕) ยดหลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมล าและขบเคลอนการเจรญเตบโตจากการผลตภาพการผลตบนฐานของการใชภมปญญาและนวตกรรม และ (๖) ยดหลกการน าไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน ๕ ป ทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว

๒.๒.๔ แผนปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน คณะกรรมการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน ไดจดท าแผนการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕ โดยก าหนดเรองและประเดนการปฏรปไวในแผนจ านวน ๖ เรอง ๒๔ กลยทธ ๕๕ แผนงาน ซงสอดคลองกบเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๒๕๘ ข. ทก าหนดใหมการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน โดยมงเนนใหเกดผลสมฤทธอนพงประสงคอยางนอย ๕ ประการ ไดแก (๑) ใหมการน าเทคโนโลยทเหมาะสมมาประยกตใชในการบรหารราชการแผนดนและการจดท าบรการสาธารณะเพอประโยชนในการบรหารราชการแผนดนและเพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชน (๒) ใหมการบรณาการฐานขอมลของหนวยงานของรฐทกหนวยงานเขาดวยกน เพอใหเปนระบบขอมลเพอการบรหารราชการแผนดนและการบรการประชาชน (๓) ใหมการปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบการบรหารงานของรฐและแผนก าลงคนภาครฐใหทนตอการเปลยนแปลงและความทาทายใหมๆ โดยตองด าเนนการใหเหมาะสมกบภารกจของหนวยงานของรฐแตละหนวยงานทแตกตางกน (๔) ใหมการปรบปรงและพฒนาการบรหารงานบคคลภาครฐเพอจงใจใหผมความรความสามารถอยางแทจรงเขามาท างานในหนวยงานของรฐและสามารถเจรญกาวหนาไดตามความสามารถและผลสมฤทธของงานแตละบคคล มความซอสตยสจรต มความกลาตดสนใจและกระท าในสงทถกตอง โดยคดถงประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตว มความคดสรางสรรคและคดคนนวตกรรมใหมๆ เพอใหการปฏบตราชการและการบรหารราชการแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพและมมาตรการคมครองปองกนบคลากรภาครฐจากการใชอ านาจโดยไมเปนธรรมของผบงคบบญชา และ (๕) ใหมการปรบปรงระบบการจดซอจดจางภาครฐใหมความคลองตว เปดเผยตรวจสอบได และมกลไกในการปองกนการทจรตทกขนตอน จากนโยบายและแผนระดบชาตมประเดนทเกยวของกบการด าเนนงาน สพร. ดงน

-๑๓-

ตารางท ๒.๑ ความเชอมโยงระหวางนโยบายและแผนระดบชาต กบ ประเดนทเกยวของกบการด าเนนงานของ สพร. นโยบาย / แผนระดบชาต ประเดนทเกยวของกบส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย หมวด ๑๖ การปฏรปประเทศ มาตรา ๒๕๘ ขอ (ข) ดานการบรหารราชการแผนดน

(๑) ใหมการน าเทคโนโลยทเหมาะสมมาประยกตใชในการบรหารราชการแผนดนและการจดท าบรการสาธารณะ เพอประโยชนในการบรหารราชการแผนดนและเพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชน

(๒) ใหมการบรณาการฐานขอมลของหนวยงานของรฐทกหนวยงานเขาดวยกน เพอใหเปนระบบขอมลเพอการบรหารราชการแผนดนและการบรการประชาชน

(๓) ใหมการปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบการบรหารงานของรฐและแผนก าลงคนภาครฐใหทนตอการเปลยนแปลงและความทาทายใหมๆ โดยตองด าเนนการใหเหมาะสมกบภารกจของหนวยงานของรฐแตละหนวยงานทแตกตางกน

ขอ (ฉ) ดานเศรษฐกจ (๒) สรางกลไกเพอสงเสรมและสนบสนนการน าความคดสรางสรรคและ

เทคโนโลยททนสมยมาใชในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)

ยทธศาสตรท ๒ ดานการสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท ๖ ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒

ยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาโครงสรางพนฐาน

แผนปฏรปประเทศ ดานท ๒ ดานการบรหารราชการแผนดน

ประเดนปฏรปท ๑ บรการภาครฐ สะดวก รวดเรว และตอบโจทยชวตประชาชน ประเดนปฏรปท ๒ ระบบขอมลภาครฐมมาตรฐาน ทนสมย และเชอมโยงกน กาวสรฐบาลดจทล ประเดนปฏรปท ๔ ก าลงคนภาครฐมขนาดทเหมาะสมและมสมรรถนะสงพรอมขบเคลอนยทธศาสตรชาต ประเดนปฏรปท ๕ ระบบบรหารงานบคคลทสามารถดงดด สราง และรกษาคนดคนเกงไวในภาครฐ ประเดนปฏรปท ๖ การจดซอจดจางภาครฐ คลองตว โปรงใส และมกลไกปองกนการทจรตทกขนตอน

แผนปฏรปประเทศ ดานท ๓ ดานกฎหมาย

ประเดนปฏรปท ๑ มกลไกใหการออกกฎหมายเปนกฎหมายทดและเทาทจ าเปน รวมทงมกลไกในการทบทวนกฎหมายทมผลใชบงคบแลวเพอใหสอดคลองกบหลกการตามมาตรา 77 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

-๑๔-

นโยบาย / แผนระดบชาต ประเดนทเกยวของกบส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ประเดนปฏรปท ๗ กลไกใหประชาชนเขาถงกฎหมายโดยสะดวกและเขาใจกฎหมายไดงาย รวมทงการพฒนาระบบฐานขอมลของกฎหมาย ค าพพากษา ค าวนจฉย หรอการตความกฎหมายใหประชาชนเขาถงไดโดยสะดวก ประเดนปฏรปท ๙ พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนใหประชาชนตดตอกบเจาหนาทผบงคบใชกฎหมายไดโดยสะดวก เพอลดคาใชจายและขจดชองทางการทจรตประพฤตมชอบ

แผนปฏรปประเทศ ดานท ๕ ดานเศรษฐกจ

ดานอตสาหกรรมทเปนเลศ : ประเดนปฏรปท ๗ อตสาหกรรมเศรษฐกจดจทล ดานการพฒนาขดความสามารถในการแขงขน : ประเดนปฏรปท ๑๓ การเพมประสทธภาพทางเทคโนโลย-Big data (สนบสนน) ดานเศรษฐกจ : ประเดนปฏรปท ๓ การประสานโครงการสวสดการในปจจบน

แผนปฏรปประเทศ ดานท ๙ ดานสงคม

ประเดนปฏรปท ๓ การจดการขอมลและองคความรดานสงคม ประเดนปฏรปท ๕ การมสวนรวม การเรยนร การรบร และการสงเสรมกจกรรมทางสงคม

-๑๕-

บทท ๓ บรบท และสถานการณทเกยวของกบการพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย

๓.๑ การพฒนารฐบาลดจทลในระดบสากล นานาชาตใหความส าคญกบการพฒนารฐบาลดจทล เนองจากรฐบาลดจทลเปนกลไกส าคญใน

การยกระดบการบรหารงานของภาครฐ และเพมขดความสามารถทางการแขงขนของประเทศ ดงนน ในเวทสากลจงมดชนชวดทเกยวของกบรฐบาลอเลกทรอนกสอยหลายดชนและหลายสถาบนประเมน ซงแตละสถาบนมเกณฑการวดและประเมนทแตกตางกนตามแตละดานทใหความส าคญ โดยขอน าเสนอรายละเอยดตวชวดส าคญ ดงน

๓.๑.๑ ดชนรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government Development Index หรอ EGDI)

ดชนรฐบาลอเลกทรอนกส หรอ E-Government Development Index (EGDI) จดท าโดยองคกรสหประชาชาต (United Nations: UN) เรมด าเนนการตงแตป พ.ศ. ๒๕๔๖ โดยมวตถประสงคเพอประเมนความพรอมของการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศตางๆ เพอใหเหนถงทศทางการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส และสะทอนถงความสามารถของภาครฐในการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใชในการใหบรการแกประชาชน โดยท าการส ารวจจากประเทศทเป นสมาชกจ านวน ๑๙๓ ประเทศ ประกอบดวยการพจารณา ๓ ดานทส าคญ คอ ๑) การใหบรการออนไลน (Online Service Index) ๒) โครงสรางพนฐานโทรคมนาคม (Telecommunication Infrastructure Index) ๓) ทนมนษย (Human Capital Index)

นอกจากน ในการส ารวจการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส ประจ าป ๒๕๖๑ ไดมการจดท าดชนเพมเตม ๒ ดชน คอ ดชนการมสวนรวมทางอเลกทรอนกสของประชาชน (e-Participation Index) และดชนใหการบรการออนไลนของหนวยงานภาครฐสวนทองถน (Local Online Service Index: LOSI) โดยรายงานการส ารวจการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของ UN เนนย าถงบทบาทความส าคญของภาครฐในการน าเทคโนโลยมาใชเพอสงเสรมการเปลยนผานสสงคมทยงยนและสามารถรบมอกบการเปลยนแปลงได (Sustainable and resilient society)

ผลการจดอนดบดชนรฐบาลอเลกทรอนกส ประจ าป พ.ศ. ๒๕๖๑

จากการจดอนดบดชนรฐบาลอเลกทรอนกส ประจ าป พ.ศ. ๒๕๖๑ พบวา ประเทศทไดรบการจดอนดบสงสด ๕ อนดบแรก ไดแก เดนมารกครองอนดบท ๑ แทนทสหราชอาณาจกร เพมขนมาจากอนดบท ๙ รองลงมา ไดแก ออสเตรเลย อยในอนดบท ๒ และเกาหลใต อยในอนดบท ๓ ซงทงสองประเทศไดรบการจดอนดบคงเดม ล าดบถดมา ไดแก สหราชอาณาจกร อยในอนดบท ๔ ลดลงมาจากอนดบท ๑ และประเทศสวเดน อยในอนดบท ๕ เพมขนมาจากอนดบท ๖ เมอเปรยบเทยบกบการส ารวจครงทผานมา

หากพจารณาประเทศทไดรบการจดอนดบสงสด ๑๐ อนดบแรก พบวา ไมมการเปลยนแปลงดานอนดบมากนก เวนแตสหราชอาณาจกรและสงคโปรทมอนดบต าลง ๓ อนดบเมอเปรยบเทยบกบการส ารวจครงทผานมา ส าหรบประเทศไทยนน คาคะแนนทงสามมตมคาสงขน โดย OSI ไดเพมขน ๐.๐๘๘ คะแนน เปน ๐.๖๓๘ TII ไดเพมขนจากเดม ๐.๑๒๒ เปน ๐.๕๓๓ และ HCI ไดเพมขนจากเดม ๐.๐๙๖ เปน ๐.๗๙ ซงสงผลใหคาคะแนน EGDI ในภาพรวมเพมขนจากเดม ๐.๑๐๒ เปน ๐.๖๕๔ เชนเดยวกบ

-๑๖-

อนดบของประเทศไทยทขนมาเปนอนดบท ๗๓ จากอนดบท ๗๗ ในป ๒๕๕๙ รายละเอยดปรากฏตามตารางท ๓.๑

ตารางท ๓.๑ ผลการจดอนดบและรายละเอยดของดชนยอยเปรยบเทยบ EGDI ป ๒๕๕๙ และ ๒๕๖๑ ของประเทศ ๑๐ อนดบแรกของโลกและประเทศไทย

ประเทศ อนดบ คาคะแนน EGDI OSI TII HCI

๒๕๕๙ ๒๕๖๑ ๒๕๕๙ ๒๕๖๑ ๒๕๕๙ ๒๕๖๑ ๒๕๕๙ ๒๕๖๑ ๒๕๕๙ ๒๕๖๑

เดนมารก ๙ ๑ ๐.๘๕๑ ๐.๙๑๕ ๐.๗๗๕ ๑ ๐.๘๒๔ ๐.๗๙๗ ๐.๙๕๓ ๐.๙๔๗

ออสเตรเลย ๒ ๒ ๐.๙๑๔ ๐.๙๐๕ ๐.๙๗๘ ๐.๙๗๒ ๐.๗๖๔ ๐.๗๔๓ ๑ ๑

เกาหล ๓ ๓ ๐.๘๙๒ ๐.๙๐๑ ๐.๙๔๒ ๐.๙๗๙ ๐.๘๕๓ ๐.๘๔๙ ๐.๘๗๙ ๐.๘๗๔

สหราชอาณาจกร

๑ ๔

๐.๙๑๙ ๐.๘๙๙ ๑ ๐.๙๗๙ ๐.๘๑๗ ๐.๘ ๐.๙๔ ๐.๙๒

สวเดน ๖ ๕ ๐.๘๗ ๐.๘๘๘ ๐.๘๗๖ ๐.๙๔๔ ๐.๘๑๓ ๐.๗๘๓ ๐.๙๒๑ ๐.๙๓๖

ฟนแลนด ๕ ๖ ๐.๘๘๑ ๐.๘๘๑ ๐.๙๔๒ ๐.๙๖๕ ๐.๗๕๙ ๐.๗๒๘ ๐.๙๔๔ ๐.๙๕

สงคโปร ๔ ๗ ๐.๘๘๒ ๐.๘๘๑ ๐.๙๗๑ ๐.๙๘๖ ๐.๘๔๑ ๐.๘๐๑ ๐.๘๓๖ ๐.๘๕๕

นวซแลนด ๘ ๘ ๐.๘๖๕ ๐.๘๘ ๐.๙๔๒ ๐.๙๕๑ ๐.๗๑๓ ๐.๗๔๕ ๐.๙๔ ๐.๙๔๕

ฝรงเศส ๑๐ ๙ ๐.๘๔๕ ๐.๘๗๙ ๐.๙๔๒ ๐.๙๗๙ ๐.๗๕ ๐.๗๙๗ ๐.๘๔๔ ๐.๘๕๙

ญปน ๑๑ ๑๐ ๐.๘๔๔ ๐.๘๗๘ ๐.๘๗๖ ๐.๙๕๑ ๐.๘๒๗ ๐.๘๔ ๐.๘๒๗ ๐.๘๔๒

ไทย ๗๗ ๗๓ ๐.๕๕๒ ๐.๖๕๔ ๐.๕๕ ๐.๖๓๘ ๐.๔๑๑ ๐.๕๓๓ ๐.๖๙๔ ๐.๗๙

ขอมลจากตารางท ๓.๑ แสดงใหเหนวา จากการจดอนดบการพฒนารฐบาลดจทลในป ๒๕๖๑ เดนมารกอยในอนดบท ๑ และมคะแนน OSI เปนอนดบท ๑ อกดวย อนเปนผลมาจากการด าเนนนโยบาย Digital First ทก าหนดทกบรการภาครฐเปนบรการดจทล และการด าเนนแผนยทธศาสตร ระยะ ๕ ป (Digital Strategy ๒๐๑๖-๒๐๒๐) ทเนนเปาหมาย ๓ ดานไดแก

รฐบาลดจทลตองใหบรการดจทลภาครฐทสะดวก รวดเรว และมคณภาพ (Digital solutions must be easy-to-use, quick, and ensure high quality)

รฐบาลดจทลตองสงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (Digitalization must provide good conditions for growth)

รฐบาลดจทลตองค านงถงความปลอดภยและความนาเชอมนอย เสมอ ( Security and confidence must be in focus)

-๑๗-

ตารางท ๓.๒ ผลการจดอนดบและรายละเอยดของดชนยอยเปรยบเทยบ EGDI ป ๒๕๕๙ และ ๒๕๖๑ ของประเทศในกลมสมาชกอาเซยน

ประเทศ อนดบ คาคะแนน EGDI OSI TII HCI

๒๕๕๙ ๒๕๖๑ ๒๕๕๙ ๒๕๖๑ ๒๕๕๙ ๒๕๖๑ ๒๕๕๙ ๒๕๖๑ ๒๕๕๙ ๒๕๖๑

สงคโปร ๔ ๗ ๐.๘๘๒ ๐.๘๘๑ ๐.๙๗๑ ๐.๙๘๖ ๐.๘๔๑ ๐.๘๐๑ ๐.๘๓๖ ๐.๘๕๕

มาเลเซย ๖๐ ๔๘ ๐.๖๑๗ ๐.๗๑๗ ๐.๗๑๗ ๐.๘๘๘ ๐.๔๓๙ ๐.๕๖๔ ๐.๖๙๕ ๐.๖๙๘

บรไน ๘๓ ๕๙ ๐.๕๒๙ ๐.๖๙๒ ๐.๕๐๗ ๐.๗๒๒ ๐.๓๕๑ ๐.๖๐๖ ๐.๗๓๑ ๐.๗๔๘

ไทย ๗๗ ๗๓ ๐.๕๕๒ ๐.๖๕๔ ๐.๕๕ ๐.๖๓๘ ๐.๔๑๑ ๐.๕๓๓ ๐.๖๙๔ ๐.๗๙

ฟลปปนส ๗๑ ๗๕ ๐.๕๗๖ ๐.๖๕๑ ๐.๖๖๖ ๐.๘๘๑ ๐.๓๗๙ ๐.๓๕๔ ๐.๖๘๓ ๐.๗๑๗

เวยดนาม ๘๙ ๘๘ ๐.๕๑๔ ๐.๕๙๓ ๐.๕๗๒ ๐.๗๓๖ ๐.๓๗๑ ๐.๓๘๙ ๐.๕๙๘ ๐.๖๕๔

อนโดนเซย ๑๑๖ ๑๐๗ ๐.๔๔๗ ๐.๕๒๕ ๐.๓๖๒ ๐.๕๖๙ ๐.๓๐๑ ๐.๓๒๒ ๐.๖๗๙ ๐.๖๘๕

กมพชา ๑๕๘ ๑๔๕ ๐.๒๕๙ ๐.๓๗๕ ๐.๐๕ ๐.๒๕ ๐.๒๔๘ ๐.๓๑๓ ๐.๔๗๘ ๐.๕๖๒

เมยนมา ๑๖๙ ๑๕๗ ๐.๒๓๖ ๐.๓๓๒ ๐.๑๕๙ ๐.๒๒๙ ๐.๐๖๕ ๐.๒๕๖ ๐.๔๘๓ ๐.๕๑๒

ลาว ๑๔๘ ๑๖๒ ๐.๓๐๙ ๐.๓๐๕ ๐.๒๘๒ ๐.๑๖๖ ๐.๑๕๓ ๐.๒๒๔ ๐.๔๙ ๐.๕๒๕

แผนภาพท ๓.๑ แผนภมเปรยบเทยบคะแนน EGDI ๒๐๑๘ ของประเทศในกลมสมาชกอาเซยนและคาคะแนนเฉลยของโลก

ภาพจาก https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Compare-Countries

-๑๘-

จากตารางท ๓.๒ ประเทศอาเซยนสวนมากมอนดบทสงขน ถงแมวาสงคโปรทตกจากอนดบท ๔ มาเปนอนดบท ๗ แตหากค านงถงเฉพาะประเทศอาเซยนแลว สงคโปรยงคงมระดบการพฒนารฐบาลดจทลทสงกวาประเทศสมาชกอนโดยเปรยบเทยบอยมาก ในขณะทมาเลเซยซงเปนอนดบ ๒ ของอาเซยน มอนดบสงขนจากท ๖๐ เปนท ๔๘ (เพมขน ๑๒ อนดบ) และบรไนมคะแนนดชนยอยโดยเฉพาะ OSI และ TII เพมสงขนอยางมาก ท าใหกลายเปนท ๓ ของอาเซยนแทนทประเทศฟลปปนสซงไดอนดบท ๗๕ ในการจดอนดบครงน และเมอเปรยบเทยบการเปลยนแปลงในคาคะแนนดชนรายยอยระหวางประเทศไทยและประเทศฟลปปนสระหวางป ๒๕๕๙ และ ๒๕๖๑ แลว พบวา คา OSI ของประเทศฟลปปนสเพมขนสงกวาประเทศไทย ๐.๑๒๗ คะแนน แตเนองจากคาคะแนน TII และ HCI ของประเทศฟลปปนสมการเปลยนแปลงเพยงเลกนอย ท าใหคะแนน EGDI ในภาพรวมของประเทศไทยมการเปลยนแปลงสงกวา สงผลใหประเทศไทยมอนดบสงกวาในการจดอนดบครงน และจากแผนภาพท ๑ แสดงใหเหนวา ประเทศในกลมสมาชกอาเซยนทไดคะแนนสงกวาคาเฉลยของโลก (๐.๕๔๙) มจ านวน ๖ ประเทศ ไดแก สงคโปร มาเลเซย บรไน ไทย ฟลปปนส และเวยดนาม ตามล าดบ

๓.๑.๒ การจด อนดบรฐบาลดจทลนานาชาต (Waseda- IAC International Digital Government Ranking)

การจดอนดบรฐบาลดจทลนานาชาต1 เปนอกหนงตวชวดทส าคญทมบทบาทในการสะทอนระดบการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศตางๆ จ านวนกวา ๖๐ ประเทศทวโลก โดยมการส ารวจทกปนบตงแตป ๒๕๔๘ เปนตนมา โดยอาศยความรวมมอระหวางผเชยวชาญของสถาบนรฐบาลอเลกทรอนกส มหาวทยาลยวาเซดะ (The Waseda University Institute of e-Government) และสถาบนผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสงนานาชาต (International Academy of CIO) การส ารวจไดรวมถงการจดงานประชมเชงปฏบตการทเกยวของ และงานประชมความคดเหนกบหนวยงานนานาชาตอกหลายหนวยงาน เชน องคการเพอความรวมมอและการพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) ความรวมมอทางเศรษฐกจเอเชย-แปซฟก (APEC) และสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) เปนตน การส ารวจไดมการน ากลมตวชวดมาใชในการประเมนภาพรวมของระดบการพฒนารฐบาลดจทลในประเทศตางๆ ซงครอบคลมตงแตนโยบายและการใหบรการอเลกทรอนกสในทางปฏบต ตลอดจนการบรหารจดการ และการสงเสรมรฐบาลอเลกทรอนกส เพอใหการส ารวจเปนปจจบนและครอบคลมมตทส าคญ จงไดมการเพมเตมประเดนดานการมสวนรวม (e-Participation) การเปดเผยขอมลภาครฐ (Open Government Data) ความมนคงปลอดภยทางไซเบอร (Cyber Security) และการใชเทคโนโลยสารสนเทศอบตใหม (Emerging ICT Technologies) เขาไปในการประเมนดวย ท าใหการส ารวจ Waseda-IAC International Digital Government Ranking ในปจจบนประกอบไปดวย ๑๐ ตวชวดหลก และ ๓๕ ตวชวดยอย ตามตารางท ๓.๓ ดงตอไปน

1 ทางสถาบนรฐบาลอเลกทรอนกส มหาวทยาลยวาเซดะไดปลยนชอการส ารวจจาก Waseda-IAC International e-Government Ranking เปน Waseda-IAC International Digital Government Ranking ในการส ารวจป ๒๕๖๐ เพอขยายขอบเขตการศกษาใหมความครอบคลมกบบรบทปจจบนมากขน

-๑๙-

ตารางท ๓.๓ ตารางแสดงตวชวดยอยของ การจดอนดบรฐบาลดจทลนานาชาต ของมหาวทยาลยวาเซดะ ตวชวดหลก ตวชวดยอย

๑ ความพรอมดานโครงสรางพนฐาน (Network Infrastructure Preparedness)

๑.๑ สดสวนผใชอนเทอรเนต (Internet Users) ๑.๒ สดสวนผลงทะเบยนบรอดแบนด (Broadband Subscribers) ๑.๓ สดสวนผลงทะเบยนมอถอ (Mobile Cellular Subscribers)

๒ ประสทธภาพการบรหารจดการ (Management Optimization)

๒.๑ เทคโนโลยในการบรหารจดการ (Optimization Awareness) ๒.๒ สถาปตยกรรมองคกร (Integrated Enterprise Architecture) ๒.๓ ระบบบรหารจดการและงบประมาณ (Administrative and Budgetary Systems)

๓ การใหบรการออนไลน (Online Services)

๓.๑ ระบบจดซอจดจาง (e-Procurement) ๓.๒ ระบบการจดเกบภาษ (e-Tax Systems) ๓.๓ ระบบศลกากร (e-Custom Systems) ๓.๔ ระบบสาธารณสข (e-Health Systems) ๓.๕ การใหบรการ ณ จดเดยว (One-stop Service)

๔ พอรทลแหงชาต (National Portal)

๔.๑ ระบบคนหาและน าทาง (Navigation) ๔.๒ ระบบการโตตอบกบผใชงาน (Interactivity) ๔.๓ ระบบอนเตอรเฟส (Interface) ๔.๔ มตเชงเทคนค (Technical Aspects)

๕ CIO ของภาครฐ (Government CIO)

๕.๑ การแตงตง CIO ของประเทศ (GCIO Presence) ๕.๒ อ านาจหนาทของ CIO ของประเทศ (GCIO Mandate) ๕.๓ องคกรดาน CIO (CIO Organizations) ๕.๔ โครงการพฒนา (CIO Development Programs)

๖ การสงเสรมรฐบาลดจทล (D-Government Promotion)

๖.๑ กลไกเชงกฎหมาย (Legal Mechanism) ๖.๒ กลไกขบเคลอน (Enabling Mechanism) ๖.๓ กลไกสนบสนน (Support Mechanism) ๖.๔ กลไกการประเมนผล (Assessment Mechanism)

๗ การสงเสรมการมสวนรวม (E-Participation/ Digital Inclusion)

๗.๑ กลไกการใหขอมล (e-Information Mechanism) ๗.๒ ประชาพจารณ (Consultation) ๗.๓ ประชามต (Decision-making)

๘ การเปดเผยขอมลภาครฐ (Open Government Data)

๘.๑ กรอบกฎหมาย (Legal Framework) ๘.๒ ดานสงคม (Society) ๘.๓ ดานองคกร (Organization)

-๒๐-

ตวชวดหลก ตวชวดยอย ๙ ความมนคงปลอดภยทางไซเบอร

(Cyber Security) ๙.๑ กรอบกฎหมาย (Legal Framework) ๙.๒ มาตรการตอบโตอาชญากรรมทางไซเบอร (Cyber Crime Countermeasure) ๙.๓ องคกรทดแลดานความปลอดภยทางอนเทอรเนต (Internet Security Organization)

๑๐

การใชเทคโนโลยสารสนเทศอบตใหม (The use of Emerging ICT)

๑๐.๑ การใชเทคโนโลย Cloud (The use of Cloud Computing) ๑๐.๒ การใชเทคโนโลย IoT (The use of IoT) ๑๐.๓ การใชเทคโนโลย Big Data (The use of Big Data)

ผลการจดอนดบของสถาบน Waseda – IAC ในป ๒๕๕๙ และ ๒๕๖๐ พบวาประเทศไทยมอนดบความพรอมการพฒนารฐบาลดจทลอยในอนดบคงทท ๒๑ จาก ๖๕ ประเทศ แตมคะแนนเพมขนจาก ๖๔.๕ คะแนน (ในป ๒๕๕๙) เปน ๖๕.๒ คะแนน (ในป ๒๕๖๐) ทงน ประเทศทไดอนดบสงสด ๓ อนดบแรกของโลกในป พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดแก สงคโปร (๙๑ คะแนน) เดนมารก (๘๘.๗ คะแนน) และสหรฐอเมรกา (๘๗.๑ คะแนน) ดงตารางท ๓.๔

ตารางท ๓.๔ ผลการจดอนดบ Waseda – IAC International e-Government Ranking Survey ของประเทศทมคะแนนสงสด ๕ อนดบแรกของโลกและประเทศไทย ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

ประเทศ

อนดบ ป ๒๕๕๙ ป ๒๕๖๐ การเปลยนแปลง

สงคโปร ๑ ๑ - เดนมารก ๓ ๒ ๑ สหรฐอเมรกา ๒ ๓ ๑ ญปน ๕ ๔ ๑ เอสโทเนย ๖ ๕ ๑ ไทย ๒๑ ๒๑ - ทมา: Waseda – IAC International e-Government Ranking Survey ๒๐๑๗, Institute of e-Government, Waseda University

เมอพจารณาขอมลของประเทศในกลมอาเซยนจ านวน ๗ ประเทศ (จาก ๑๐ ประเทศ) ไดแก สงคโปร ไทย มาเลเซย อนโดนเซย เวยดนาม ฟลปปนส บรไน พบวา ประเทศไทยมการพฒนาเปนอนดบท ๒ อยางไรกตาม เมอพจารณาความแปรปรวนของคาคะแนนในกลมประเทศอาเซยน พบวาแตละประเทศมคะแนนคอนขางหลากหลาย ยกเวนประเทศสงคโปรซงมการบรการภาครฐแบบออนไลนเกอบทงหมด อกทงเปนประเทศผน าของภมภาคและครองอนดบท ๑ ของโลก ส าหรบประเทศในกลมอาเซยนนนมการพฒนาดานรฐบาลดจทลทหลากหลายและไมเทาเทยม ดงจะเหนไดจากคะแนนของประเทศทไดอบดบท ๑ ในอาเซยน (ประเทศสงคโปร) กบประเทศทไดคะแนนอนดบท ๒ ของอาเซยน (ประเทศไทย) มความแตกตางกนมาก อยางไรกด ส าหรบป ๒๕๖๐ พบวา ประเทศในกลมอาเซยนมอนดบลดลง ๓ ประเทศ คอ มาเลเซย เวยดนาม บรไน โดยมเพยงประเทศฟลปปนสประเทศเดยวทถกปรบอนดบเพมขนจากอนดบท ๓๘ ในป ๒๕๕๙ ขนมาเปนอนดบท ๓๓ ในป ๒๕๖๐ ดงตารางท ๓.๕

-๒๑-

ตารางท ๓.๕ ผลการจดอนดบ Waseda – IAC International e-Government Ranking Survey ของประเทศในกลมอาเซยน ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๐

ประเทศ

อนดบ คะแนน ป ๒๕๕๙

(๖๕ ประเทศ)

ป ๒๕๖๐ (๖๕ ประเทศ)

การเปลยนแปลง

ป ๒๕๕๙

ป ๒๕๖๐


สงคโปร ๑ ๑ - ๙๑.๐๐ ๙๑.๐๕ ๐.๐๕ ไทย ๒๑ ๒๑ - ๖๔.๕๐ ๖๕.๒๐ ๐.๗๐ มาเลเซย ๓๑ ๓๖ ๕ ๕๘.๔๐ ๕๖.๓๘ ๒.๐๒ อนโดนเซย ๓๒ ๓๒ - ๕๘.๓๐ ๕๘.๐๓ ๐.๒๗ เวยดนาม ๔๕ ๔๗ ๒ ๕๑.๒๐ ๕๐.๕๔ ๐.๖๖ ฟลปปนส ๓๘ ๓๓ ๕ ๕๖.๗๐ ๕๗.๓๔ ๐.๖๔ บรไน ๔๖ ๕๐ ๔ ๕๐.๙๐ ๔๙.๗๙ ๑.๑๑ กมพชา N/A N/A - N/A N/A - ลาว N/A N/A - N/A N/A - พมา N/A N/A - N/A N/A -

ทมา: Waseda – IAC International e-Government Ranking Survey ๒๐๑๗ – ๒๐๑๖, Institute of e-Government, Waseda University

ส าหรบประเทศไทยตลอดชวงเวลา ๑๐ ปทผานมา ตงแตป พ.ศ. ๒๕๕๑- ๒๕๖๐ การพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทยมการพฒนาอยางตอเนอง จะเหนไดจากคะแนนทเพมจาก ๔๔.๙๐ ในป ๒๕๕๑ เปน ๖๕.๒๐ ในป ๒๕๖๐ อยางไรกตาม อนดบตลอดชวงระยะเวลาทผานมาของประเทศไทย มการเคลอนไหวอยในชวงทไมมากนก โดยมอนดบลดลงจากท ๒๐ ของโลกในป ๒๕๕๑ ลงไปเปนอนดบท ๒๑ ในป ๒๕๖๐ ดงตารางท ๓.๖ ตารางท ๓.๖ ผลการจดอนดบ Waseda – IAC International e-Government Ranking Survey ของประเทศไทยยอนหลง ๑๐ ป ตงแตป พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๖๐

ป อนดบ คะแนน

ประเทศไทย จ านวนประเทศ

ทงหมด การเปลยนแปลง ประเทศไทย การเปลยนแปลง

๒๕๕๑ ๒๐ ๓๔ - ๔๔.๙๐ - ๒๕๕๒ ๒๑ ๓๔ ๑ ๖๔.๕๑ ๑๙.๖๑ ๒๕๕๓ ๒๕ ๔๐ ๔ ๖๓.๒๐ ๑.๓๑ ๒๕๕๔ ๒๓ ๕๐ ๒ ๖๗.๖๗ ๔.๔๗ ๒๕๕๕ ๒๓ ๕๕ - ๖๗.๑๐ ๐.๕๗ ๒๕๕๖ ๒๐ ๕๕ ๓ ๖๙.๔๙ ๒.๓๙ ๒๕๕๗ ๒๓ ๖๑ ๓ ๖๘.๖๐ ๐.๘๙ ๒๕๕๘ ๒๒ ๖๓ ๑ ๖๗.๓๑ ๑.๒๙

-๒๒-

ป อนดบ คะแนน

ประเทศไทย จ านวนประเทศ

ทงหมด การเปลยนแปลง ประเทศไทย การเปลยนแปลง

๒๕๕๙ ๒๑ ๖๕ ๑ ๖๔.๕๐ ๒.๘๑ ๒๕๖๐ ๒๑ ๖๕ - ๖๕.๒๐ ๐.๗๐ ทมา: Waseda – IAC International e-Government Ranking Survey ๒๐๐๘-๒๐๑๗, Institute of e-Government, Waseda University

๓.๑.๓ ดชนการเปดเผยขอมล (GLOBAL OPEN DATA INDEX) ดชนการประเมนวดสถานะการเปดเผยขอมลภาครฐทวโลก หรอ Global Open Data Index

จดท าโดยมลนธ Open Knowledge2 เรมตงแตป พ.ศ. ๒๕๕๖ และจดท าเปนประจ าทกป โดยในปลาสด (ป พ.ศ. ๒๕๕๙) เปนการประเมนการเปดเผยขอมลของภาครฐจาก ๙๔ ประเทศ โดยใชวธการส ารวจในลกษณะเปดโอกาสใหภาคประชาสงคมภายในประเทศเปนผประเมนระดบการเปดเผยขอมลของภาครฐ โดยพจารณาการเปดเผยขอมล ๑๓ ชดขอมล คอ ๑) ขอมลการจดซอจดจาง (Procurement tenders) ๒) ขอมลการใชจายภาครฐ (Government Spending) ๓) ขอมลการขนทะเบยนของบรษท (Company Register) ๔) ขอมลการพยากรณอากาศ (Weather forecast) ๕) ขอมลคณภาพอากาศ (Air Quality) ๖) กฎหมาย กฎระเบยบ (National law) ๗) ขอมลทระบสถานท (Location datasets) ๘) ขอมลสถตแหงชาต (National Statistics) ๙) ขอมลการถอครองทดน (Land Ownership) ๑๐) แผนทประเทศ (National Map) ๑๑) ขอมลคณภาพของน า (Water Quality) ๑๒) งบประมาณภาครฐ (Government Budget) และ ๑๓) ผลการเลอกตง (Election Results) โดยประเมนวา ประเทศมการเปดเผยขอมลในเรองดงกลาวใหกบประชาชนผานชองทางทเขาถงขอมลไดงายและไมมขอจ ากดหรอไม ขอมลนนมความแมนย า และทนสมย โดยประชาชนสามารถเขาถงไดโดยไมมคาใชจาย

ผลการจดอนดบการเปดเผยขอมล ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ รายงานวา ประเทศทมการเปดเผยขอมลสงสดเปนอนดบ ๑ ของโลก คอ ไตหวน (คะแนน ๙๐/๑๐๐) อนดบ ๒ ม ๒ ประเทศไดแก ออสเตรเลย และสหราชอาณาจกร (คะแนน ๗๙/๑๐๐) อนดบ ๔ คอ ฝรงเศส (คะแนน ๗๐/๑๐๐) และอนดบท ๕ มจ านวน ๓ ประเทศ คอ ฟนแลนด แคนนาดา นอรเวย (คะแนน ๖๙/๑๐๐) (ดงแสดงในตารางท ๓.๗)

ตารางท ๓.๗ ประเทศทมการเปดเผยขอมลสงทสด ๑๐ อนดบแรก ในป พ.ศ. ๒๕๕๙

ประเทศ อนดบ คะแนน ไตหวน ๑ ๙๐ ออสเตรเลย ๒ ๗๙ สหราชอาณาจกร ๒ ๗๙ ฝรงเศส ๔ ๗๐ ฟนแลนด ๕ ๖๙ แคนนาดา ๕ ๖๙

2 http://index.okfn.org/about/

-๒๓-

ประเทศ อนดบ คะแนน นอรเวย ๕ ๖๙ นวซแลนด ๘ ๖๘ บราซล ๘ ๖๘ ไอลแลนดเหนอ ๑๐ ๖๗

ทมา : Global Open Data Index ๒๐๑๔ - ๒๐๑๕, Open Knowledge International

จากตารางท ๓.๘ พบวา เมอพจารณาลงในรายละเอยดของประเทศไทย จากรายการขอมลทม

การเปดเผย พบวา ในป ๒๕๕๙ ประเทศไทยมการเปดเผยขอมลการขนทะเบยนของบรษท (Company Register) มากทสดเปนอนดบ ๑ ของโลก ดวยคะแนนเตม ๑๐๐ คะแนน รองลงมาคอ กฎหมาย กฎระเบยบ (National law) และขอมลสถตแหงชาต (National Statistics) ดวยคะแนน ๘๕ คะแนน นอกจากน ยงมในบางชดขอมลทประเทศไทยยงไมมคาคะแนน คอ ขอมลการใชจายภาครฐ (Government Spending) ขอมลการพยากรณอากาศ (Weather forecast) ขอมลทระบสถานท (Location datasets) ขอมลทระบสถานท (Location datasets) ขอมลการถอครองทดน (Land Ownership) แผนทประเทศ (National Map) ขอมลคณภาพของน า (Water Quality) ผลการเลอกตง (Election Results) จงเปนปจจยทสงผลใหคาคะแนนโดยรวมของประเทศไทยอยท ๓๔ คะแนน จาก ๑๐๐ คะแนนเตม รายละเอยดตามตารางท ๓.๘

ตารางท ๓.๘ ตารางหมวดของขอมลดชนการเปดเผยขอมลของประเทศไทย ประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๙

หมวดของขอมล ป ๒๕๕๙

คะแนนรวม ๓๔ ขอมลการจดซอจดจาง (Procurement tenders) ๗๐ ขอมลการใชจายภาครฐ (Government Spending) ๐ ขอมลการขนทะเบยนของบรษท (Company Register) ๑๐๐ ขอมลการพยากรณอากาศ (Weather forecast) ๐ ขอมลคณภาพอากาศ (Air Quality) ๗๐ กฎหมาย กฎระเบยบ (National law) ๘๕ ขอมลทระบสถานท (Location datasets) ๐ ขอมลสถตแหงชาต (National Statistics) ๘๕ ขอมลการถอครองทดน (Land Ownership) ๐ แผนทประเทศ (National Map) ๐ ขอมลคณภาพของน า (Water Quality) ๐ งบประมาณภาครฐ (Government Budget) ๖๐ ผลการเลอกตง (Election Results) ๐

ทมา : Global Open Data Index ๒๐๑๔ – ๒๐๑๕, Open Knowledge International

อยางไรกตาม ทผานมาประเทศไทยมการออกพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ และมการรเรมการผลกดนใหเกดการเปดเผยขอมลมากขน ไดแกการรเรมกจกรรม Thailand

-๒๔-

Open Data Initiative ซงมการเปดเวบไซต www.data.go.th เพอใหหนวยงานภาครฐน าขอมลมาเปดเผย ปจจบนมรายการขอมลทเปดเผยอยจ านวน ๑,๑๖๐ รายการ3 (ณ เดอนมถนายน พ.ศ. ๒๕๖๑) ซงพบวา ขอมลของภาครฐทเปดในรปทสามารถใชประโยชนหรอตอยอดทางธรกจนนยงมนอย อาจเนองมาจากขอจ ากดหลายประการ เชน ความพรอมของหนวยงาน ความรความเขาใจถงประโยชน การน าขอมลไปใชของภาครฐเองซงเปนเจาของขอมล และภาคผใชขอมลทงภาคประชาชนและภาคเอกชน อกทงยงอาจมสาเหตมาจากความถกตองและความนาเชอถอของขอมล ซงจากบทวเคราะหของ Hazwany Jamaluddin4 ในโครงการ Sinar ณ ประเทศมาเลเซย สรปไดวา ส าหรบประเทศไทย การมเวบไซตเพอใหหนวยงานภาครฐน าขอมลมาเปดเผย ยงไมสามารถเปนเครองยนยนความสอดคลองและคณภาพของขอมล ตลอดจนการเปดเผยขอมลทมประโยชนตอการพฒนาประเทศได

๓.๑.๔ ดชนภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index: CPI) เปนดชนชวดภาพลกษณปญหาคอรรปชนของประเทศตางๆ ซงจดท าโดยองคกรเพอความโปรงใส

นานาชาต (Transparency International) เปนองคกรอสระระดบนานาชาตทกอตงขนเพอรณรงคแกไขปญหาคอรรปชนและมเครอขายใน ๑๒๐ ประเทศทวโลก โดยมการจดท าประจ าปทกป เรมด าเนนการมาตงแต พ.ศ. ๒๕๓๘ จนถงปจจบน โดยดชนมคาคะแนน ๐-๑๐๐ คะแนน ประเทศทมคาคะแนนนอยแสดงวามความโปรงใสนอยหรอมปญหาดานคอรปชนมาก และประเทศทมคาคะแนนสงแสดงวามความโปรงใสมากหรอมปญหาดานคอรปชนนอย ซงระเบยบวจยของดชนภาพลกษณคอรรปชน คอ รวบรวมขอมลทสามารถสะทอนสภาวการณของการคอรรปชนได เพอน ามาสรปเปนภาพลกษณการคอรปชนของแตละประเทศ ในป ๒๕๕๙ มการน าขอมลจากการจดอนดบ การจดท าตวชวด/ดชนชวด การส ารวจ และการประเมนจากแหลงขอมล ๑๓ แหลงขอมลมาประกอบการวเคราะห ไดแก (๑) African Development Bank Governance Rating ๒ ๐ ๑ ๕ ( ๒ ) Bertelsman Foundation Sustainable Governance Indicator ๒๐๑๖ (๓) Bertelsman Foundation Transformation Index ๒๐๑๖ (๔) Economist Intelligence Unit Country Risk Rating ๒๐๑๖ (๕) Freedom House Nation in Transit ๒๐๑๖ (๖) Global Insight Country Risk Rating ๒๐๑๖ (๗) IMD World Competitiveness Yearbook ๒๐๑๖ (๘ ) Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence ๒๐๑๖ (๙ ) Political Risk Services International Country Risk Guide ๒๐๑๖ (๑๐ ) World Bank Country Policy and Institutional Assessment ๒๐๑๖ (๑๑ ) World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) ๒๐๑๖ (๑๒) World Justice Project Rule of Law Index ๒๐๑๖ และ (๑๓) Varieties of Democracy (VDEM) Project ๒๐๑๖ (น ามาวเคราะหเปนปแรก) รายงานผลการจดอนดบปลาสด (พ.ศ. ๒๕๕๙) ของประเทศทมความโปรงใสสงสด ๑๐ อนดบแรกของโลกทจดอนดบจาก ๑๗๖ ประเทศทวโลก พบวาประเทศเดนมารกและนวซแลนดไดคะแนนสงสด ๙๐ คะแนน เปนอนดบท ๑ ของโลก ตามดวยประเทศฟนแลนด สวเดน สวสเซอรแลนด นอรเวย สงคโปร เนเธอรแลนด แคนนาดา เยอรมน ลกแซมเบรก และสหราชอาณาจกร ตามล าดบ ซงจะเหนไดวาคาคะแนนของกลมประเทศผน าใกลเคยงกนเปน

3 https://www.data.go.th/Datasets.aspx 4 http://blog.okfn.org/๒๐๑๕/๑๒/๑๕/the-state-of-open-data-in-southeast-asia/

-๒๕-

อยางมาก ซงเปนการกระจกตวของประเทศทอยในทวปแถบยโรป โดยมเพยงสงคโปรประเทศเดยวเทานนทอยในทวปเอเชย รายละเอยดตามตารางท ๓.๙ ตารางท ๓.๙ ประเทศทไดรบคาดชนภาพลกษณคอรรปชนสงสด ๑๐ อนดบแรกของโลกในป พ.ศ.๒๕๕๙

ประเทศ อนดบ คะแนน เดนมารก ๑ ๙๐ นวซแลนด ๑ ๙๐ ฟนแลนด ๓ ๘๙ สวเดน ๔ ๘๘ สวตเซอรแลนด ๕ ๘๖ นอรเวย ๖ ๘๕ สงคโปร ๗ ๘๔ เนเธอรแลนด ๘ ๘๓ แคนาดา ๙ ๘๒ เยอรมน ๑๐ ๘๑ ลกแซมเบรก ๑๐ ๘๑ สหราชอาณาจกร ๑๐ ๘๑

ทมา : Corruption Perceptions Index ๒๐๑๖ , Transparency International

ส าหรบคาคะแนนในแตละองคประกอบส าหรบการวเคราะหของดชนภาพลกษณคอรรปชนทเกยวของกบประเทศไทย จากกรอบการศกษาทประกอบดวยขอมลทงหมด ๑๓ แหลง มขอมลจาก ๙ แหลงเทานนทใชในการประเมนภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทย และเมอพจารณาคะแนน ณ ปลาสด (พ.ศ. ๒๕๕๙) เปรยบเทยบกบปกอนหนา (พ.ศ. ๒๕๕๘) พบวา อนดบในภาพรวมของประเทศไทยปรบตวลดลง ๒๕ อนดบ จากอนดบท ๗๖ เปน ๑๐๑ และมการเคลอนไหวของคาคะแนนทงเพมขนและลดลงในแตละองคประกอบ ตามตารางท ๓.๑๑ ซงมรายละเอยดดงน ๑) องคประกอบทมคาคะแนนเพมขน ไดแก World Justice Project Rule of Laws Index คอ การประเมนความโปรงใสในการในอ านาจทางกฎหมายหรอทางนตรฐ ไดคะแนนเพมขน ๑๑ คะแนน จาก ๒๖ เปน ๓๗ และ IMD Competitive Yearbook คอ การวดความสามารถในการแขงขนของแตละประเทศ ไดคะแนนเพมขน ๖ คะแนน จาก ๓๘ เปน ๔๔ ๒) องคประกอบทมคาคะแนนลดลงสงสด ไดแก Global Insight Country Risk Rating (GI) คอ ประเมนปจจยทเกยวของกบการแทรกแซงของพนกงานรฐตอการด าเนนธรกจทงในมตดาน การเมอง เศรษฐกจ กฎหมาย และการจดการภาษ ไดคะแนนลดลง ๒๐ คะแนน จาก ๔๒ เปน ๒๒ ๓) องคประกอบในการวเคราะหดชนภาพลกษณคอรรปชนเปนปแรก (๒๕๕๙) คอ Varieties of Democracy Project ทมงประเมนความหลากหลายของการเปนประชาธปไตย การเลอกตง สทธเสรภาพ รวมถงสทธในการแสดงความคดเหน รวมถงพฤตกรรมการคอรรปชนทงฝายบรหาร นตบญญต ตลาการ

-๒๖-

ของประเทศ จงสงผลถงในเชงลบของคาคะแนนรวมของประเทศไทย ไดคาคะแนนอยท ๒๔ ซงเปนอกหนงองคประกอบทท าใหภาพรวมของประเทศไทยปรบตวลดลง ตารางท ๓.๑๐ ตารางแสดงองคประกอบคะแนนของดชนภาพลกษณคอรรปชนทเกยวกบประเทศไทย

ป อนดบภาพ รวม

ตวชวดยอย (คาคะแนน) W

orld

Eco

nom

ic Fo

rum

Exe

cutiv

e Op

inio

n Su

rvey

(คะแ

นน)

Glob

al In

sight

Cou

ntry

Risk

Rat

ing

(คะแ

นน)

Berte

lsman

Fou

ndat

ion

Tran

sfor

mat

ion

Inde

x (ค

ะแนน

)

IMD

Wor

ld C

ompe

titive

ness

Ye

arbo

ok (ค

ะแนน

)

Wor

ld Ju

stice

Pro

ject

Rul

e of

Law

In

dex

(คะแ

นน)

Polit

ical R

isk S

ervic

es In

tern

atio

nal

Coun

try R

isk G

uide

(คะแ

นน)

Econ

omist

Inte

llige

nce

Unit

Coun

try

Risk

Rat

ing

(คะแ

นน)

Polit

ical a

nd E

cono

mic

Risk

Co

nsul

tanc

y As

ian In

telli

genc

e

Varie

ties o

f Dem

ocra

cy (V

DEM

) Pr

ojec

t (คะ

แนน)

๒๕๕๘ ๗๖ ๔๓ ๔๒ ๔๐ ๓๘ ๒๖ ๓๑ ๓๘ ๔๒ - ๒๕๕๙ ๑๐๑ ๓๗ ๒๒ ๔๐ ๔๔ ๓๗ ๓๒ ๓๗ ๓๘ ๒๔


๒๕

๖

๒๐

ไมเปลยนแปลง

๖

๑๑

๑

๑

๖

-

หมายเหต : ขอมลทไมไดใชในการประเมนส าหรบประเทศไทย คอ ๑) African Development Bank Governance Rating ๒) World Bank Country Policy and Institutional Assessment และ ๓) Bertelsman Foundation Sustainable Governance Indicator ทมา : Corruption Perceptions Index ๒๐๑๕-๒๐๑๖ , Transparency International

ส าหรบภาพลกษณคอรรปชนทเกยวกบประเทศไทยประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๙ ปรบตวลดลง ๒๕ อนดบเมอเปรยบเทยบกบป พ.ศ. ๒๕๕๘ อนเนองมากหลากหลายปจจย โดยเฉพาะอยางยงดานความหลากหลายของการเปนประชาธปไตย เพอใหดชนภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทยปรบตวสงขน ประเทศไทยควรเรงปรบตวใหสอดคลองกบมาตรฐานการเปนประชาธปไตยในระดบสากล

๓.๑.๕ ความยากงายในการประกอบธรกจ (Ease of Doing Business Index) ดชนวดระดบความยากงายของประกอบธรกจ หรอ Ease of Doing Business (EDB) พฒนาขน

โดยธนาคารโลก (World Bank) โดยธนาคารโลกไดจดท ารายงานผลการจดอนดบความยากงายในการประกอบธรกจ ตงแตป พ.ศ. ๒๕๔๗ เปนตนมา เพอประเมนความระดบความยาก-งายในการเขาไปประกอบธรกจในประเทศ ดชนดงกลาวพจารณาจากขนตอนและระยะเวลาการใหบรการ การอ านวยความสะดวก ตนทนคาใชจาย และกฎหมาย กฎ ระเบยบตางๆ ของรฐวามสวนสนบสนนหรอเปนอปสรรคตอการด าเนนธรกจ โดยมงเนนธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) การประเมนวดครอบคลมกจกรรมพนฐานของวงจรธรกจ ตงแตการเรมตนจดตงธรกจถงการปดกจการ ๑๐ ดาน ไดแก การเรมตนประกอบธรกจ (Starting a Business) การขออนญาตกอสราง (Dealing with Construction Permits) การขอใชไฟฟา (Getting Electricity) การจดทะเบยนทรพยสน (Registering Property) การขอสนเชอ (Getting Credit) การคมครองนกลงทน (Protecting Investors) การคาระหวางประเทศ (Trading Across Boarders) การบงคบใชสญญา (Enforcing Contracts) การช าระภาษ (Paying Taxes) และการแกไขสภาวะลมละลาย (Resolving Insolvency) โดยจดเรยงเปนประเดนพจารณา ๔ เรองหลก ไดแก ขนตอน

-๒๗-

ในการด าเนนการทงาย (Easier) ระยะเวลาในการด าเนนการทรวดเรว (Faster) คาใชจายในการด าเนนการทต า (Cheaper) และกฎหมาย กฎ ระเบยบทเออตอการด าเนนการ (Smarter Regulations) โดยมผลการจดอนดบความยากงายในการประกอบธรกจ ส าหรบ ๑๐ อนดบแรกของโลกทไดรบคะแนนสงสด โดยมรายละเอยดตามตารางท ๓.๑๑ ตารางท ๓.๑๑ ผลการจดอนดบความยากงายในการประกอบธรกจ ๑๐ อนดบแรกของโลก ประจ าป พ.ศ.๒๕๕๙ – ๒๕๖๑

ประเทศ อนดบโลก คะแนน ๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ การ

เปลยนแปลง ๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ การ

เปลยนแปลง นวซแลนด ๒ ๑ ๑ - ๘๖.๗๙ ๘๖.๗๓ ๘๖.๕๕ ๐.๑๘ สงคโปร ๑ ๒ ๒ - ๘๗.๓๔ ๘๔.๕๓ ๘๔.๕๗ ๐.๐๔ เดนมารก ๓ ๓ ๓ - ๘๔.๔๐ ๘๔.๐๗ ๘๔.๐๖ ๐.๐๑ เกาหลใต ๔ ๕ ๔ ๑ ๘๓.๘๘ ๘๓.๙๒ ๘๓.๙๒ - ฮองกง ๕ ๔ ๕ ๑ ๘๓.๖๗ ๘๓.๑๕ ๘๓.๔๔ ๐.๓ สหรฐอเมรกา ๗ ๘ ๖ ๒ ๘๒.๑๕ ๘๒.๕๕ ๘๒.๕๔ ๐.๐๑ สหราชอาณาจกร

๖ ๗ ๗ - ๘๒.๔๖ ๘๒.๓๔ ๘๒.๒๒ ๐.๑๒

นอรเวย ๙ ๖ ๘ ๒ ๘๑.๖๑ ๘๒.๔๑ ๘๒.๑๖ ๐.๒๖ จอรเจย ๒๔ ๑๖ ๙ ๗ ๗๗.๔๕ ๗๙.๙๒ ๘๒.๐๔ ๒.๑ สวเดน ๘ ๙ ๑๐ ๑๑ ๘๑.๗๒ ๘๑.๒๔ ๘๑.๒๗ ๐.๐๓

ทมา: A World Bank Group Flagship Report ๒๐๑๖-๒๐๑๘, The World Bank

ประเทศทไดรบการจดอนดบสงสดของโลกทมปจจยเออตอการการประกอบธรกจ ไดแก นวซแลนด (๘๗.๐๑ คะแนน) สงคโปร (๘๕.๐๕ คะแนน) และเดนมารก (๘๔.๘๗ คะแนน)5 และเมอเปรยบเทยบจากทงหมด ๑๐ ประเทศผน าดานความงายในการประกอบธรกจ พบวาทง ๑๐ ประเทศไดรบคะแนนมากกวาถงรอยละ ๘๐ โดยเมอพจารณาถงผลการจดอนดบความยากงายในการประกอบธรกจส าหรบกลมประเทศอาเซยนมรายละเอยดตามตารางท ๓.๑๒

5 A World Bank Group Flagship Report. (๒๕๕๙). เขาถงไดจาก: http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%๒๐Business/Documents/Annual-Reports/English/DB๑๖-Full-Report.pdf ((วนทคนขอมล: ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙).

-๒๘-

ตารางท ๓.๑๒ คะแนนความยากงายในการประกอบธรกจของประเทศไทย แยกตามแตละตวชวด ในป ๒๕๕๕ – ๒๕๖๑

ป อนดบรวม / ประเทศทงหมด

คะแนนรวม

ตวชวดยอย

การเร

มจดต

งธรก

จ

การข

ออนญ

าตกอ

สราง

การข

อไฟฟ

า

การจ

ดทะเ

บยน

ทรพย

สน

การข

อสนเ

ชอ

การค

มครอ

งนก

ลงทน

การจ

ายภา

ษ

การค

าระห

วาง

ประเท

ศ

การแ

กไขส

ภาวะ

ลมละ

ลาย

การบ

งคบใ

ชสญ

ญา

๒๕๖๑ ๒๖ / ๑๙๐ ๗๗.๗๔ ๙๒.๓๔ ๗๔.๕๘ ๙๐.๙๙ ๖๘.๗๕ ๗๐ ๗๓.๓๓ ๗๖.๗๓ ๘๔.๑ ๖๗.๙๑ ๗๕.๖๔ ๒๕๖๐ ๔๖ / ๑๙๐ ๗๑.๗๖ ๘๕.๐๔ ๗๕.๕๘ ๘๓.๗๖ ๖๖.๙๗ ๕๐ ๖๕ ๖๘.๖๘ ๘๔.๑ ๖๕.๕๑ ๗๓.๙๕ ๒๕๕๙ ๔๙ / ๑๘๙ ๗๑.๔๒ ๘๕.๐๗ ๗๕.๖๔ ๙๐.๕ ๗๑.๓๓ ๔๕ ๖๓.๓๓ ๗๗.๗ ๘๔.๑ ๖๒.๖๙ ๕๘.๘๔ ๒๕๕๘ ๔๖ / ๑๘๙ ๗๑.๓๓ ๘๕.๐๔ ๗๔.๕๕ ๙๐.๕ ๗๑.๓๓ ๔๕ ๖๓.๓๓ ๗๘.๐๘ ๘๔.๑ ๖๒.๖๙ ๕๘.๗๓ ๒๕๕๗ ๑๘ / ๑๘๙ ๗๔.๔๐ ๘๕.๐๗ ๗๒.๒๖ ๙๑.๔๙ ๘๐.๑ ๖๒.๕ ๗๖.๖๗ ๗๖.๙๓ ๘๓.๕ ๗๐.๐๕ ๔๕.๔๓ ๒๕๕๖ ๑๘ / ๑๘๕ ๗๓.๙๙ ๘๔.๖๔ ๗๒.๒๔ ๙๑.๔๗ ๘๐.๑ ๖๒.๕ ๗๖.๖๗ ๗๓.๑๕ ๘๓.๕ ๗๐.๐๕ ๔๖.๖๓

ทมา: A World Bank Group Flagship Report ๒๐๑๓-๒๐๑๘, The World Bank

เมอพจารณาคะแนนในมตยอย พบวาประเทศไทยมการพฒนาดขนทงหมด ๖ ดาน ไดแก ดานการเรมตนประกอบธรกจ ดานการขออนญาตกอสราง ดานการขอไฟฟา การจดทะเบยนทรพยสน ดานการขอสนเชอ การคมครองนกลงทน ดานการจายภาษ ดานการแกไขสภาวะลมละลาย และดานการบงคบใชสญญา สวนมตยอยทยงมการพฒนาอยางคงท คอ ดานการน าเขาสงออก ซงจะเหนไดวาการจดอนดบของดชนความยาก-งายในการประกอบธรกจมความเกยวของกบประสทธภาพของภาครฐโดยตรง เกณฑทใชในการวดลวนแลวแตมาจากกระบวนการท างานและการด าเนนการของภาครฐทงสน ปจจบนประเทศไทยยงประสบปญหาในเรองของขนตอนทางกฎหมายและกฎระเบยบทยงยากซบซอนและใชระยะเวลาทนานเกนความจ าเปน กระบวนการท างานระหวางหนวยงานภาครฐทท าแบบแยกสวนและขาดการเชอมโยงขามหนวยงาน สงผลใหการด าเนนการอนมต ขออนญาต ออกใบอนญาต การขนทะเบยนเปนไปอยางลาชา อกทงในหลายบรการมไดมการระบชดเจนไวในกฎหมายถงระยะเวลาและขนตอนของเจาหนาทในการใหบรการจงเปนปญหาส าคญของประสทธภาพในการด าเนนงานของภาครฐ นอกจากนการบงคบใชกฎหมาย พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกฯ เพออ านวยความสะดวกแกประชาชนในการตดตอราชการ ทงในแงของขอมล ระยะเวลา และขนตอนตางๆ ใหประชาชนไดรบการบรการจากภาครฐทมประสทธภาพ ดงนน กฎหมายนจงเปนอกหนงเครองมอส าคญในการกระตนใหภาครฐเรงพฒนากระบวนการ เชน การลดขนตอนการอนญาต ระยะเวลาการด าเนนการทชดเจน ลดขนตอนทซบซอน เปนตน เพอใหสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดอยางสงสด

๓.๒ การพฒนารฐบาลดจทลภายในประเทศ

การส ารวจระดบความพรอมการพฒนารฐบาลดจทลของหนวยงานภาครฐของประเทศไทย ประจ าป พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) (สพร.) มงเนนใหมขอมลทสามารถสะทอนระดบความพรอมของรฐบาลดจทลในภาพรวมของประเทศไทย และแสดงถงความเชอมโยงของการด าเนนงานระหวางหนวยงานภาครฐสวนกลางกบหนวยงานภาครฐสวนภมภาค โดยมการ

-๒๙-

พฒนากรอบการส ารวจและเกณฑการประเมนระดบความพรอมรฐบาลดจทลของหนวยงานภาครฐทงระดบกรมและระดบจงหวดใหเปนมาตรฐานเดยวกน

การพฒนากรอบการประเมนการพฒนารฐบาลดจทลของหนวยงานภาครฐไทย ประจ าป พ.ศ. ๒๕๖๐ แบงออกเปนทงหมด ๖ มต และมคาน าหนกทแตกตางกน โดยมรายะเอยดดงน

ภาพท ๓.๒ กรอบการประเมนการพฒนารฐบาลดจทลของหนวยงานภาครฐไทย ประจ าป ๒๕๖๐

มตท ๑ แนวนโยบายและหลกปฏบต (Policies / Practices) คาน าหนกรอยละ ๒๐ โดยวดความพรอมในการจดท าแผนรองรบการเปนรฐบาลดจทลและความสอดคลองของแผนตอนโยบายระดบชาต พรอมทงแผนความมนคงปลอดภยและแนวทางการคมครองความเปนสวนตว รวมถงงบประมาณดานสารสนเทศ

มตท ๒ ศกยภาพเจาหนาทภาครฐดานดจทล (Digital Capabilities) คาน าหนกรอยละ ๒๐ โดยวดความเพยงพอของเจาหนาทดานเทคโนโลยสารสนเทศ ความรบผดชอบและความตอเนองของผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสงของหนวยงาน (CIO) และสงเสรมเรอง Digital Literacy ของหนวยงาน

มตท ๓ บรการภาครฐทสะดวกเขาถงงาย (Public Services) คาน าหนกรอยละ ๓๐ โดยวดสดสวนจ านวนบรการดจทล และการใหความรกบผใชบรการ รวมถงชองทางการเขาถงและแนวทางการสนบสนนบรการของภาครฐ

มตท ๔ การบรหารจดการภายในรปแบบอเลกทรอนกส (Smart Back Office Practices) คาน าหนกรอยละ ๑๐ โดยวดการน าระบบดจทลและ ERP เขามาอ านวยความสะดวกการบรหารงานภายใน พรอมทงการเชอมโยงประสานงานกบหนวยงานอนๆ

-๓๐-

มตท ๕ โครงสรางพนฐานทมความมนคงปลอดภยและมประสทธภาพ (Secure and Efficient Infrastructure) คาน าหนกรอยละ ๑๕ โดยวดความเพยงพอและความตอเนองของโครงสรางพนฐานดจทล พรอมทงการตรวจสอบ อพเดทฐานขอมลของหนวยงานทเกบไว

มตท ๖ เทคโนโลยอจฉรยะและการน าไปใช (Smart Technological Practices) คาน าหนกรอยละ ๕ โดยวดแนวทางการประยกตใช IoT, Big Data และ Mobile Technology ของหนวยงาน ผลส ารวจระดบความพรอมรฐบาลดจทลในภาพรวมของหนวยงานระดบกรมหรอเทยบเทา

ระดบความพรอมรฐบาลดจทล

คะแนนรวม

Policies/ Practices

Digital Capabilities

Public Services

Smart Back

Office

Secure and Efficient

Infrastructure

Smart Technological

Practices

ภาพรวมหนวยงานภาครฐระดบกรมหรอเทยบเทา

๕๗.๘ ๕๗.๙ ๖๖.๐ ๕๐.๓ ๔๙.๓ ๖๗.๐ ๔๗.๐

จากผลส ารวจพบวา หนวยงานภาครฐระดบกรมหรอเทยบเทา จ านวน ๒๗๔ หนวยงาน

หรอ ๙๑% มคะแนนระดบความพรอมรฐบาลดจทลในภาพรวม ๕๗.๘ คะแนน โดยมรายละเอยดดงน

๑) ความพรอมดานโครงสรางพนฐานทมความมนคงปลอดภยและมประสทธภาพ ( Secure and Efficient Infrastructure) มระดบความพรอมมากทสด ๖๗.๐ คะแนน

๒) รองลงมา คอ ดานศกยภาพของเจาหนาทภาครฐดานดจทล (Digital Capabilities) ๖๖.๐ คะแนน

๓) ดานนโยบายและแนวปฏบต (Policies/ Practices) ๕๗.๙ คะแนน ๔) ดานบรการภาครฐทสะดวกเขาถงงาย (Public Services) ๕๐.๓ คะแนน ๕) ดานระบบบรหารจดการภายในรปแบบอเลกทรอนกส (Smart Back Office Practices)

๔๙.๔ คะแนน และ ๖) ด า น เ ท ค โ น โ ล ย อ จ ฉ ร ย ะ แ ล ะ ก า ร น า ม า ใ ช ( Smart Technological Practices )

มคะแนนนอยทสด ๔๗.๐ คะแนน จะเหนไดวา มาตรฐานทางดานโครงสรางพนฐานดจทลระดบกรมใหผลส ารวจในระดบนา

พงพอใจ แมวาการใชเทคโนโลยใหมในการใชงานระดบอจฉรยะหนวยงานกรมจะไดผลคะแนนไมสงนก เนองจากเทคโนโลยใหมยงไมน งพอใหหนวยงานรฐไดปรบตว และเทคโนโลยเหลานยงมความเสยงคอนขางสงในการลงทนในชวงทผานมาอกดวย

-๓๑-

ผลส ารวจระดบความพรอมรฐบาลดจทลในภาพรวมของหนวยงานระดบจงหวด

ระดบความพรอมรฐบาลดจทล คะแนนรวม

Policies/ Practices

Digital Capabilities

Public Services

Smart Back Office

Secure and Efficient

Infrastructure

ภาพรวมหนวยงานภาครฐระดบจงหวด

๓๔.๔ ๓๔.๒ ๓๖.๕ ๓๑.๐ ๔๑.๖ ๓๒.๘

ส าหรบผลการส ารวจหนวยงานภาครฐระดบจงหวด ทง ๗๖ จงหวด (ไมรวมกรงเทพฯ และ

พทยา) โดยเลอกส ารวจจงหวดละ ๑๙ หนวยงาน ซ ง ในการส ารวจน ย งไมม การส ารวจดานเทคโนโลยอจฉรยะและการน ามาใช (Smart Technological Practices ) พบวา หนวยงานภาครฐระดบจงหวดทตอบแบบส ารวจ ๑,๑๗๙ หนวยงาน หรอ ๘๒% มคะแนนระดบความพรอมรฐบาลดจทลในภาพรวม ๓๔.๔ คะแนน โดยมรายละเอยดดงน

๑) มตดานระบบบรหารจดการภายในรปแบบอเลกทรอนกส (Smart Back Office Practices ) มระดบความพรอมมากทสด ๔๑.๖ คะแนน

๒) รองลงมาคอ ดานศกยภาพของเจาหนาทภาครฐดานดจทล (Digital Capabilities) ๓๖.๕ คะแนน

๓) ดานนโยบายและแนวปฏบต (Policies/ Practices) ๓๔.๒ คะแนน ๔) ดานโครงสรางพนฐานทมความมนคงปลอดภยและมประสทธภาพ (Secure and Efficient

Infrastructure) ๓๒.๘ คะแนน และ ๕) ดานบรการภาครฐท สะดวกเขาถงง าย (Public Services) มคะแนนนอยท ส ด ๓๑.๐

คะแนน ทงน จากผลส ารวจ มประเดนทนาสนใจและขอเสนอแนะ ดงน

๑. การจ ดท าแผนปฏบ ต การด จ ท ลหร อการด า เน นงาน เช งนโยบายท เ ก ย วก บแผนปฏบตการดจทลของแตละหนวยงานภาครฐยงเปนประเดนความทาทายทเกดขน เนองจากมหนวยงานระดบกรมไมมากนกทจดท าแผนดงกลาวแลวเสรจ สะทอนใหเหนถงอปสรรคในการสงผานนโยบายระดบชาตลงสหนวยงานระดบกรมเพอลงมอปฏบต ทงน หนวยงานกลางควรจดท าแนวทาง ประสานงาน และสอสารใหชดเจนตอการขบเคลอนนโยบายดานดจทล เพอใหหนวยงานภาครฐทราบถงการพฒนารฐบาลดจทลของประเทศใหเปนไปในทศทางเดยวกน

๒. หนวยงานภาครฐระดบกรมรอยละ ๘๙ ตระหนกรถงความส าคญดานดจทล โดยมการสงเสรมการอบรมความร ด านดจ ทล หรอ Digital Literacy ใหแกบคลากร ในขณะทหนวยงานภาครฐระดบจงหวดรอยละ ๔๖.๖ เรมมการจดอบรมแลวแตยงมความถในการอบรมดานดจทลนอยกวาหนวยงานระดบกรม ดงนน หนวยงานภาครฐไทยควรใหความส าคญในการจดอบรมและใหความรดานดจทลใหทวถงและเพยงพอ เพอการรองรบการท างานทจะเปลยนแปลงไปภายใตสภาพแวดลอมทเปนดจทลมากขน

-๓๒-

๓. หน วยงานภาคร ฐท ม หน าท ก า ก บด แลหร อหน วยงานด านนโยบายควร ใหความส าคญในการก าหนดบทบาทหนาทความรบผดชอบของผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระด บส ง (CIO) ให ช ด เ จน และพ ฒนาภาวะความ เป นผ น า ในการพ ฒนาร ฐบาลด จ ท ล (e-Government Leadership) เ พ อประโยชนในการพฒนาและข บ เคล อนร ฐบาลดจ ท ล ในหนวยงาน อกทงสรางความเขาใจในการสอสารเกยวกบนโยบายและประสานงานใหเกดการปฏบตไดอยางสอดคลองและตอเนอง

๔. หนวยงานระดบกรม ๒๑๘ หนวยงาน จาก ๒๗๔ หนวย มการใหบรการรวมทงสน ๒๗๑ บรการ ในจ านวนนใหบรการรปแบบดจทล ๒๒๓ บรการ ซงการพฒนาบรการของภาครฐยงไมสามารถใหบรการในรปแบบดจทลไดเตมรปแบบ กลาวคอ การใหบรการดจทลสวนมากยงคงใชแบบฟอรมกระดาษและรองขอส าเนาเอกสารประกอบเพอยนยนตวตน ดงน น จงควรมการก าหนดนโยบายและการใชกฎหมาย เพอแกไขขอจ ากดในการเปดเผยขอมลหรอยนยอมใหหนวยงานอนใชขอมลรวมกน ใหเกดการบรณาการขอมลระหวางหนวยงาน นอกจากน ควรมการอบรมใหความรแนวทางการพฒนาการบรการดจทลทมคณภาพใหแกหนวยงาน โดยค านงถงความตองการการใชบรการของประชาชนกอนการพฒนาบรการ (Citizen Centric Service) และค านงถงรปแบบการเขาถงและใชบรการทความสะดวกเปนส าคญ ซงสอดคลองกบผลการส ารวจภาคประชาชนในเขต กทม. ตอการใชบรการดจทลของภาครฐ พบวา ประชาชนถง ๘๗% ตองการใหภาครฐปรบเปลยนการใหบรการเปนรปแบบดจทลมากขน ทงในดานปรมาณ คอ มจ านวนบรการดจทลทมากขน และดานคณภาพ คอ สามารถใชบรการดจทลโดยไมรองขอส าเนาเอกสาร

๕. หน วยงานภาคร ฐม ความสามารถในการใช ช องทางอ เ ล กทรอน กส ในกา รประชาสมพนธหนวยงานและการใหบรการของหนวยงานผานส อสงคมออนไลน ( Social Network) โดยหนวยงานภาครฐระดบกรมมการใช Facebook ๑๙๒ หนวยงาน หรอ ๗๐% และใช YouTube ๑๐๙ หนวยงาน หรอรอยละ ๔๐ สวนหนวยงานระดบจงหวดมการใช Facebook ๗๐๘ หนวยงาน หรอรอยละ ๔๙ และใช Line Application ๕๓๔ หนวยงาน หรอรอยละ ๓๗ อยางไรกด ภาครฐควรจดท าแนวทางการใชส อสงคมออนไลนเพอยกระดบการใหบรการภาครฐอยางถกตอง ปลอดภย และมประสทธภาพ

๖. ระบบ ERP (Enterprise Resource Planning) หรอระบบสารสนเทศเพอการบรณาการขอมลและกระบวนงานการท างานภายในองคกร ซงเปนสงจ าเปนในการพฒนารฐบาลดจทล แตจากการส ารวจพบวามหนวยงานระดบกรมเพยงรอยละ ๗ เทานน ทใชแนวคด ERP ครบถวนสมบรณทกกระบวนงาน และหนวยงานระดบกรมรอยละ ๔๔ ไมมการปรบใชระบบ ERP เลย ยงไปกวานน หนวยงานในระดบจงหวด ไมมหนวยงานใดทมการใช ERP โดยสมบรณ โดยมหนวยงานเพยงรอยละ ๒๙ ท น าแนวคด ERP มาประยกตใชในระบบงานเปนบางสวน จากผลส ารวจเชงปรมาณขางตน สะทอนใหเหนวา หนวยงานภาครฐยงไมไดใหความส าคญในการน าแนวคดเรอง ERP มาใชในหนวยงาน ทงน หนวยงานในระดบนโยบายอาจก าหนดมาตรฐาน ERP ทตองมในหนวยงานภาครฐ หรอพฒนาการใหบรการ ERP เปนบรการกลางส าหรบภาครฐใชรวมกน

๗. ดานโครงสรางพนฐานมความมนคงปลอดภย จากการส ารวจ พบวา หนวยงานภาครฐระดบกรมรอยละ ๙๒ และหนวยงานระดบจงหวดรอยละ ๔๔ มการส ารองขอมลในภาวะฉกเฉน อยางไรกตาม หนวยงานยงคงตองลงทนดานทรพยากรและก าลงคนในการดแล ดงน น

-๓๓-

ภาครฐควรบรณาการการใชทรพยากรดงกลาว โดยผลกดนใหใชบรการ G-Cloud และ Data Center ของหนวยงานกลางเพอใหเกดความคมคาของการจดสรรทรพยากรตางๆ มากยงขน

๘. การเปดเผยขอมล หนวยงานภาครฐเร มมการเปดเผยขอมลในลกษณะ Machine readable ทอ านวยความสะดวกแกผ ใชทงภาครฐและเอกชน ทจะสามารถน าขอมลดงกลาวไปขยายตอยอดได โดยมหนวยงานระดบกรมรอยละ ๖๔ และ หนวยงานระดบจงหวดรอยละ ๕๐ ทเปดเผยขอมลในลกษณะขางตนแลว นอกจากนหนวยงานระดบกรมและระดบจงหวดมความพรอมทจะบรณาการขอมลการท างานระหวางหนวยงานมากถงรอยละ ๗๔ และรอยละ ๗๑ ตามล าดบ แตอาจตองมการสงเสรมใหภาคประชาชนและเอกชนรบทราบและใชขอมลเปดของหนวยงานภาครฐในวงกวางมากขน

๙. การยนยนตวตน เพอเขาสระบบงานทส าคญและมความปลอดภยสงของหนวยงานภาครฐไทย พนกงานตองมกลไกการยนยนตวตนทสามารถระบตวบคคลไดชดเจน โดยกลไกทไดรบความนยมสงสด ๓ อนดบ ๑) Password ๒) Biometric และ ๓) Token key แตภาครฐควรตองพจารณาใหมการใชระบบ Single sign-on ส าหรบยนยนตวตนในการเขาระบบของหนวยงานภาครฐไดทงหมด

๑๐. ด า น เ ท ค โ น โ ล ย อ จ ฉ ร ย ะ แ ล ะ ก า ร น า ม า ใ ช ( Smart Technological Practices) หนวยงานระดบกรมรอยละ ๕๕ มการปรบใชเทคโนโลยโทรศพทเคลอนท แตการประยกตใชเทคโนโลยสมยใหม เชน Big Data (รอยละ ๓๖) และ IoT/AI (รอยละ ๑๑) ส าหรบภาครฐยงคงมสดสวนทคอนขางต า อยางไรกตามเทคโนโลยเหลาน เปนเทคโนโลยทส าคญตอการขบเคลอนรฐบาลดจทล จงควรมการสงเสรมใหหนวยงานมความรความเขาใจถงเทคโนโลยอจฉรยะเหลาน และสงเสรมใหเกดการน ามาใชอยางแทจรง หากเขากบบรบทการด าเนนงานของหนวยงาน

แมความพรอมดานดจทลของภาครฐไทยยงตองพฒนาอกหลายดาน แตตลอดระยะเวลาทผานมา การจดอนดบประเทศไทยในเวทระดบสากลดานมตตางๆ ท สะทอนถงการพฒนาดานรฐบาลดจทลยงคงมแนวโนมทดข นอยางตอเน อง ดง เหนไดจากดชนรฐบาลอเลกทรอนกส หรอ e-Government Development Index (EGDI) ท จ ดท า โดยองค การสหประชาชาต ( UN) อนเปนผลจากการพฒนาโครงสรางพนฐาน และการพฒนาบรการออนไลนโดยเฉพาะดานการใหขอมล และจากรายงานการจดอนดบรฐบาลอเลกทรอนกสนานาชาต (e-Government Rankings Survey) ของมหาวทยาลยวาเซดะรวมกบ องคกรวชาชพทางดานผบรหารดานสารสนเทศระดบนานาชาต ( International Academy of CIO - IAC) รวมไปถง การพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทยยงสงผลทางบวกตอภาคธรกจของประเทศอกดวย โดยดชนวดระดบความยากงายของการประกอบธรกจ หรอ Ease of Doing Business Index (ED) ของธนาคารโลก (World Bank) น น ประเทศไทยมอนดบท ด ข นอยางตอเน องนบต งแตป ๒๕๕๘ เปนตนมา สะทอนใหเหนว า ประเทศไทยมการปรบตว เพอรองรบโอกาสและความทาทายในดานการคา การลงทน และการประกอบธรกจจากการเปดเสรอาเซยนทดขน

-๓๔-

-๓๕-

บทท ๔ ผลการด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ๔.๑ ผลการด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (พ.ศ.๒๕๕๔-๒๕๖๐) ๑6

การด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (EGA) อยภายใตการสนบสนนจากรฐบาลอยางตอเนองตงแตเรมกอตงเมอป พ.ศ. ๒๕๕๔ โดยมภารกจทไดรบมอบหมายในเรองตางๆ ในลกษณะของขอสงการ และ มต ครม. เพอขบเคลอนหนวยงานภาครฐใหเกดแนวทางการด าเนนงานใหมๆ หรอเพอใหเกดแนวทางการน าเทคโนโลยททนสมยมาปรบใชใหสอดคลองกบพนธกจของหนวยงานตางๆ และเปนไปตามทศทางของเทคโนโลยระดบโลก ซงจดมงหมายส าคญเพอใหเกดนวตกรรมใหมๆ รวมไปถงบรการภาครฐทสามารถเชอมตอหนวยงานภาครฐ และประชาชนเขาดวยกน

การด าเนนงานของ สรอ. ตงแตป พ.ศ. ๒๕๕๔ เปนตนมา จงด าเนนการอยภายใตกรอบนโยบายของรฐบาล และแผนยทธศาสตรขององคกร ๓ ฉบบ คอ แผนยทธศาสตรระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘) แผนยทธศาสตรระยะ ๔ ป (พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๐) และแผนยทธศาสตรระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒) ซงมการด าเนนงานตามวสยทศน และ ยทธศาสตร ทมงเนนการสนบสนนใหเกดปจจยตางๆ ทส าคญในระบบรฐบาลอเลกทรอนกส เพอสงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานภาครฐสามารถขบเคลอนใหเกดผลสมฤทธทวางไวไดโดยเรว ดงน

แผนยทธศาสตรระยะ ๔ ป ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘) วสยทศน : เปนหนวยงานกลางของประเทศในการผลกดนและขบเคลอนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสใหมความสมบรณและมนคงปลอดภย (Enabling Complete and Secure e-Government) ยทธศาสตรท ๑ พฒนาและบรหารจดการโครงสรางพนฐานรฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศอยางมนคง

ปลอดภย โดยใชทรพยากรอยางคมคาและลดความซ าซอน ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบการบรณาการระบบสารสนเทศของหนวยงานภาครฐ โดยมงเนนใหเกดนวตกรรม

และผลกดนใหเกดสถาปตยกรรม หรอมาตรฐานของระบบรฐบาลอเลกทรอนกส ยทธศาสตรท ๓ สรางองคความรรวมกนในการพฒนาระบบรฐบาลอเลกทรอนกสอยางเปนเอกภาพและม

ธรรมาภบาล และเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) แผนยทธศาสตรระยะ ๔ ป ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๐) วสยทศน : ขบเคลอนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสใหมคณภาพ มความโปรงใส เนนการมสวนรวม เพอยกระดบการบรการสประชาชน (Enabling and Open Government for the People) ยทธศาสตรท ๑ Transformation: ปรบเปลยนโครงสรางพนฐาน ICT ของภาครฐไปสระบบรฐบาล

อเลกทรอนกสยคใหม ยทธศาสตรท ๒ Connecting: สรางกลไกเชอมโยงเพอน าไปสการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส ยทธศาสตรท ๓ Collaboration: ขบเคลอนรฐบาลอเลกทรอนกสอยางมสวนรวมดวยนวตกรรมบรการ

รปแบบใหม

๑ เนอหาภายในบทน ขอใชชอส านกงานเดม คอส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (EGA) หรอ สรอ. ในการอางถงผลการด าเนนงานทผานมา ซงเปนผลงานทด าเนนงานไวกอนการเปลยนผานเปนส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) (DGA) หรอ สพร.

-๓๖-

ยทธศาสตรท ๔ Readiness: ผลกดนให เกดความพรอมเ พอรองรบแนวความคดใหมของรฐบาลอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรระยะ ๔ ป ฉบบท ๓ (พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๒) วสยทศน : ขบเคลอนความเชอมโยงภาครฐสบรการทดแกประชาชนและสงคมไทย (Driving the Connected Government for Smarter Work and Better Life) ยทธศาสตรท ๑ บรณาการโครงสราง พนฐานดาน ICT ส าหรบบรการภาครฐใหครอบคลมและม

ประสทธภาพรองรบรฐบาลดจทล (Sharing) ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบและเพมประสทธภาพโดยน าบรการของภาครฐไปสประชาชนเพอไปส Digital

Economy (Delivery) ยทธศาสตรท ๓ สรางการมสวนรวมและสงเสรมใหหนวยงานภาครฐและผรบบรการมความพรอมทจะ

รองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล (Transformation)

ส าหรบในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๑ สรอ. ไดด าเนนตามกรอบยทธศาสตร ๓ ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท ๑ บรณาการโครงสรางพนฐานดาน ICT ส าหรบบรการภาครฐใหครอบคลมและมประสทธภาพรองรบรฐบาลดจทล (Sharing) ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบและเพมประสทธภาพโดยน าบรการของภาครฐไปสประชาชนเพอกาวไปส Digital Economy (Delivery) และยทธศาสตรท ๓ สรางการมสวนรวมและสงเสรมใหหนวยงานภาครฐและผรบบรการมความพรอมทจะรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล (Transformation)

-๓๗-

ภาพท ๔.๑ แผนภาพความเชอมโยงยทธศาสตรและโครงการตางๆ

การด าเนนงานของ สรอ. เปนการด าเนนงานไปสกลมผรบบรการตางๆ ดงตอไปน ๑. การใหบรการของรฐสประชาชนโดยตรง หรอ Government-to-Citizen (G2C)

เปนการพฒนาชองทางการเขาถงบรการของหนวยงานภาครฐ เพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการของหนวยงานภาครฐไดอยางสะดวก รวดเรว และ ลดความเหลอมล าในการเขาถงขอมลของประชาชน

๒. การใหบรการระหวางรฐดวยกนเอง หรอ Government-to-Government (G2G) การใหบรการระหวางหนวยงานภาครฐ โดยการสนบสนนโครงสรางพนฐานและระบบตางๆ ใหแกหนวยงานภาครฐ เพอรองรบการท างานภายใตการบรณาการฐานขอมลและระบบของหนวยงานตางๆ และเชอมโยงหนวยงานภาครฐเขาดวยกนภายใตความปลอดภยในระดบสง รวมถงการพฒนาศ กยภาพบคลากรของหนวยงานภาครฐ ใหมความพรอมตอการขบเคลอนรฐบาลดจทลดวย

๓. การใหบรการแกภาคธรกจ หรอ Government-to-Business (G2B) เปนการสนบสนนใหเกดบรการของหนวยงานภาครฐทจ าเปนตอการด าเนนธรกจของภาคเอกชน โดยมงเนนไปทการอ านวยความสะดวกในการเรมตนธรกจของภาคเอกชน

การด าเนนงานของ สรอ. ทง ๓ สวน เปนไปตามนโยบายของรฐบาล ประชาชนจะมบรการดจทลทตรงกบความตองการ ภาคธรกจจะไดรบการอ านวยความสะดวกในการท าธรกรรมกบภาครฐ และมรางกฎหมายเกยวกบรฐบาลดจทลทจะแกกฎระเบยบเพอเออใหเกดการประยกตใชเทคโนโลยดจทลแทน

-๓๘-

การท างานดวยกระดาษในรปแบบเดม ทงนเพอสนองตอบตอนโยบาย Thailand 4.0 และ นโยบายรฐบาลดจทลของประเทศไทย

๔.๒ ผลการด าเนนงานทผานมาตามแผนยทธศาสตร สรอ. (พ.ศ.๒๕๕๙ – ๒๕๖๒) ภาพรวมการด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาขน) เพอขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล รายละเอยด ดงตารางท ๔.๑-๔.๓

-๓๙-

ตารางท ๔.๑ ผลการด าเนนงานประจ าปงบประมาณ ๒๕๕๔ - ๒๕๖๐

ยทธศาสตร โครงการ ผลการด าเนนงาน ยทธศาสตรท ๑ บรณาการโครงสรางพนฐานดาน ICT ส าหรบบรการภาครฐใหครอบคลมและมประสทธภาพรองรบรฐบาลดจทล (Sharing)

๑.๑ การพฒนาเครอขายสอสารขอมลเชอมโยงหนวยงานภาครฐ (GIN)

- จดตดตง GIN ครอบคลมหนวยงานภาครฐระดบกรมรอยละ ๙๙ - จดตดตง GIN ครอบคลมหนวยงานทวประเทศ ๓,๓๖๕ หนวยงาน - มระบบงานภาครฐทอยบนเครอขาย GIN ๑๗ ระบบ - ระบบทส าคญ ไดแก

ระบบการบรหารยทธศาสตรขององคกรภาครฐ (GSMS) ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)

ระบบ Thailand National Single Window (NSW) ของกรมศลกากร ระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS) ของกระทรวงการคลง ระบบ CABNET ของส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ระบบบรณาการฐานขอมลประชาชนและการบรการภาครฐ (Linkage Center) ของกรมการ

ปกครอง ๑.๒ การพฒนาระบบคลาวดภาครฐ (Government Cloud)

- มระบบตางๆ ของหนวยงานภาครฐอยบน G-Cloud จ านวน ๗๙๓ ระบบ - ระบบทส าคญ ไดแก

ระบบการรายงานผลการประเมนสวนราชการตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ (e-SAR) ของส านกงาน ก.พ.ร.

ระบบภาษและเอกสารธรกรรมอเลกทรอนกสของส านกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ระบบขนสงและจราจรอจฉรยะ ของศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (NECTEC)

- มาตรฐานสากลทใชสนบสนนการใหบรการ G-Cloud

-๔๐-

ยทธศาสตร โครงการ ผลการด าเนนงาน ยทธศาสตรท ๑ (ตอ) บรณาการโครงสรางพนฐานดาน ICT ส าหรบบรการภาครฐใหครอบคลมและมประสทธภาพรองรบรฐบาลดจทล (Sharing)

ISO/IEC 27001:2013 ISO 20000-1:2011 CSA Security และTrust & Assurance Registry (STAR)

๑.๓ การใหบรการซอฟตแวรผานเครอขายอนเทอรเนต (G-SaaS) ๑.๓.๑ ระบบจดหมายอเลกทรอนกสกลางเพอการสอสารในภาครฐ (MailGoThai)

- มจ านวนบญชผใชงาน ๔๖๒,๙๔๘ คน จาก ๑๑๘ หนวยงาน

๑.๓.๒ ระบบ Saraban - ใหบรการระบบสารบรรณแกหนวยงานภาครฐทไมมระบบเปนของหนวยงานเอง จ านวน ๔๐๐ หนวยงานซงเปนหนวยงานระดบกรม ๓๖ หนวยงาน และมจ านวนผใชงาน ๗,๒๐๑ คน

- หนวยงานส าคญทใชงาน ไดแก ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามทจรตในภาครฐ ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย กรมพฒนาธรกจการคา

๑.๓.๓ ระบบการตดตอสอสารแบบออนไลน (G-Chat)

- สรอ. มสวนผลกดนใหหนวยงานภาครฐมชองทางทปลอดภยในการสอสารภายในหนวยงานภาครฐดวยกน ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๙ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๙ ซงมค าสงใหหนวยงานภาครฐน าระบบ G-Chat และ MailGoThai ไปใชเปนเครองมอในการตดตอสอสารภายในและระหวางหนวยงานภาครฐดวยกน

- สรอ.มสวนสนบสนนการระบบการสอสาร (G-Chat) ภายในคณะผบรหารระดบสงของประเทศ และ ผบรหารระดบกระทรวง เชน กลมคณะรฐมนตร กลมปลดกระทรวงกลมหวหนาสวนราชการ (ระดบ CEO) และกลมสอสารขอมลของกรมประชาสมพนธ

- มจ านวนผใชงาน ๗๘,๖๐๑ คน จาก ๒๕๒ หนวยงาน

-๔๑-

ยทธศาสตร โครงการ ผลการด าเนนงาน ๑.๓.๔ ระบบการประชมทางไกลออนไลนผานเครอขาย GIN (GIN Conference)

- มจ านวนหนวยงานทใชงาน GIN Conference ๑๔๐ หนวยงาน โดยเปนหนวยงานระดบกรม ๓๘ หนวยงาน (๕,๓๕๒ สทธการใชงาน (คน) /License)

- การประชมส าคญทใชบรการผานเครอขาย GIN Conference การประชมของต ารวจตระเวนชายแดนในสามจงหวดชายแดน การประชมคดความทยงไมมขอยตของต ารวจภธร ระบบฝากขงเพออ านวยความยตธรรมและเพมความปลอดภยในการพจารณาคดใหกบศาล

ต ารวจและกรมราชทณฑ ระบบเยยมญาตทอ านวยความสะดวกใหกบการเขาเยยมผตองขงทอยเรอนจ า/ทณฑสถาน

หางไกล ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบและเพมประสทธภาพโดยน าบรการของภาครฐไปสประชาชนเพอกาวไปส Digital Economy (Delivery)

๒.๑ การบรณาการเชอมโยงขอมลและระบบงานภาครฐ (Digital Government Platform) ๒.๑.๑ ระบบ Single Sign-On - มระบบบรการอเลกทรอนกสภาครฐ ๓๘ ระบบจาก ๒๓ หนวยงานทเชอมโยงกนได เพอไปสการ

เปน One Stop Service - ระบบทส าคญ ไดแก

ระบบคนหาจองชอและจดทะเบยนนตบคคลของกรมพฒนาธรกจการคา ระบบขอตดตงประปาใหมและการช าระคาน าประปาผานระบบอนเทอรเนตของการประปา

นครหลวง ๒.๑.๒ ระบบ e-CMS Version 2.0 on Cloud

- ระบบสารบรรณอเลกทรอนกสของหนวยงานภาครฐจ านวน ๕๙๗ หนวยงานสามารถเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลระหวางกนไดอยางเปนรปธรรมและมประสทธภาพผานระบบ e-CMS

- หนวยงานทมการเชอมโยง ไดแก กรมวชาการเกษตร ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา ส านกงานคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

-๔๒-

ยทธศาสตร โครงการ ผลการด าเนนงาน ยทธศาสตรท ๒ (ตอ) ยกระดบและเพมประสทธภาพโดยน าบรการของภาครฐไปสประชาชนเพอกาวไปส Digital Economy (Delivery)

๒.๑.๓ ระบบ Government API - มการพฒนาโครงสรางพนฐานดานขอมล (Government API) จ านวน ๓ API และสงเสรมสนบสนนหนวยงานภาครฐในการเชอมโยงผาน Government API ดงกลาวแลวจ านวน ๑๙ หนวยงาน ๒๕ ระบบ

- การเชอมโยง API ทส าคญ ไดแก API ส าหรบเช อมโยงขอมลคนพการรวมกบส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต

(สปสช.) API เชอมโยงขอมลทะเบยนราษฎรรวมกบกรมการปกครองซงมหนวยงานภาครฐใช

ประโยชนจาก API ดงกลาวแลวจ านวน ๒๐ ระบบ โดยมระบบทส าคญ อาทเชน ระบบบรการรบค ารองขอตดตงประปาใหมของการประปานครหลวง ระบบตดตามเรองรองคดคานการเลอกตงของส านกงานคณะกรรมการการเลอกตง ระบบยนยนตวบคคลกลางทเกยวของในการท านตกรรมของส านกงานคณะกรรมการอาหาร

และยา ระบบใหความเหนชอบ (บคคลในตลาดหน) ของส านกงานคณะกรรมการก ากบหลกทรพย

และตลาด หลกทรพย ระบบบรการ Fisheries Single Window ของกรมประมง ระบบสารสนเทศการแพทยฉกเฉนของสถาบนการแพทยฉกเฉน ระบบสารสนเทศทางภมศาสตรของศาลาวาการเมองพทยา ระบบตรวจสอบขอมลไวสบพยานของส านกงานการตรวจเงนแผนดน ระบบการท าสญญาของการเคหะแหงชาต ระบบบรการจดหางานเพอคนไทย (Smart Job) ของกรมจดหางาน ระบบขนทะเบยนผประกนตนของกรมจดหางาน ระบบรบเรองรองทกขของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

-๔๓-


ระบบจดการฐานขอมลแรงงานนอกระบบของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระบบตรวจสอบความถกตองของการขนทะเบยนผประกนตน (ม ๔๐) ของส านกงาน

ประกนสงคม API เชอมโยงขอมลนตบคคลรวมกบกรมพฒนาธรกจ ซงมหนวยงานน าระบบงานมาใช

ประโยชนแลวจ านวน ๕ ระบบ ไดแก ระบบตดตามผลการตรวจและคมครองแรงงาน โครงการน ารองเชอมโยงขอมลในรปแบบอเลกทรอนกส (e-Document) ระบบสารสนเทศกรมทดน ระบบจดการฐานขอมลแรงงานนอกระบบ ของ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ระบบสารสนเทศการยนค าขอรบใบอนญาตเปนผผลต สงออก และ น าเขาสนคาเกษตรตามมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.)

๒.๒ โครงสรางพนฐานขอมลภาครฐ (Government Information Infrastructure) ๒.๒.๑ การใหบรการศนยกลางขอมลเปดภาครฐ (Open Government Data)

- ศนยกลางขอมลเปดภาครฐมชดขอมลเปดภาครฐจ านวน ๑,๐๓๖ ชดขอมล

๒.๒.๒ การสนบสนนหนวยงานภาครฐในการจดท าชดขอมลเปด (Dataset)

- มการเปดเผยชดขอมลทมคณคาสง (High-Value Datasets) จ านวน ๒๒ ชดขอมล - ชดขอมลทส าคญ ไดแก

ชดขอมลรายงานการจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐ ชดขอมลบญชยาหลกแหงชาต ชดขอมลหนวยงานบรการสขภาพ ชดขอมลอตราการวางงานจ าแนกตามเพศ ชดขอมลรายงานทะเบยนวด (แยกรายจงหวด)

-๔๔-


ชดขอมลการจดทะเบยนนตบคคล ชดขอมลรายชอทท าการ/หนวยงานของบรษท ไปรษณยไทย จ ากด ชดขอมลต าแหนงงานวางจ าแนกตามอตสาหกรรมและวฒการศกษาทวราชอาณาจกร ป

พ.ศ. ๒๕๕๙ ชดขอมลการจดหางานในประเทศจ าแนกตามจงหวดทวราชอาณาจกร ป พ.ศ. ๒๕๕๙ ชดขอมลขอมลศนยพกพงรายจงหวด

- กจกรรมเพอสงเสรมใหนกพฒนาน าชดขอมลเปดไปสรางตนแบบแอปพลเคชนตาง ๆ อาทเชน กจกรรม International Open Data Day 2017 & Big Data Conference กจกรรม Open Government Data Hackathon กจกรรม Data Community Engagement & MEGA 2017 กจกรรม Cross Country Hackathon

- การศกษาทสนบสนนการด าเนนงาน อาทเชน การศกษา Impact ทเกดจากการใหบรการ Open Government Data การจดท า Data Literacy for Open Government Data การจดท า Open Government Data API ในรปแบบของ Data Pool

๒.๒.๓ การใหบรการ Public API ผานเวบไซต api.data.go.th

- มการเผยแพรขอมลเปดภาครฐแลวถง ๖ ชดขอมล ไดแก ขอมลรายงานขาวดานสาธารณภย ขอมลรายงานอบตเหตทางถนน ขอมลจ านวนเจาหนาทอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) ขอมลศนยพกพงรายจงหวด ขอมลพนฐานทตงศนย ขอมลพนฐานทตงกรมปองกนและบรรเทาสาธารณาภยจงหวด (ปภ.จ.)

-๔๕-


๒.๓ ศนยกลางบรการภาครฐส าหรบประชาชน (GovChannel)

- ศนยกลางบรการภาครฐส าหรบประชาชน (GovChannel) ไดรบรางวลบรการภาครฐแหงชาต ประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๙ ประเภทรางวลการพฒนาการบรการทเปนเลศจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ส านกงาน ก.พ.ร.)

- ศนยกลางบรการภาครฐส าหรบประชาชน (GovChannel) สามารถเขาถงชองทางได ๓ ชองทาง ดงน ชองทางผานเวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกสภาครฐ (https://www.govchannel.go.th) เวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกสภาครฐ (https://www.egov.go.th) มบรการ

อเลกทรอนกสภาครฐ จ านวน ๘๔๕ บรการจาก ๔๕๔ หนวยงาน และมผเขาใชบรการ จ านวน ๑,๙๐๗,๘๒๐ ครงตอป ศนยรวมขอมลเพอตดตอราชการ (https://www.info.go.th) เพอเผยแพรคมอ

ประชาชนจ านวน ๖๙๒,๘๗๐ คมอ และ มผเขาใชบรการ จ านวน ๔๙๑,๗๒๔ ครงตอป ศนยรวมขอมลเปดภาครฐ (https://data.go.th) มชดขอมลเปดภาครฐจ านวน ๑,๐๓๖

ชด ขอมล และมผเขาใชบรการจ านวน ๑๘๖,๒๑๓ ครงตอป

ศนยกลางแอปพลเคชนภาครฐ (https://www.apps.go.th ) มบรการอเลกทรอนกสภาครฐ จ านวน ๒๖๘ แอปพลเคชน และมผเขาใชบรการ จ านวน ๑๓๔,๔๖๐ ครงตอป

ศนยกลางบรการภาครฐเพอภาคธรกจ (Biz Portal) เปนความรวมมอระหวางส านกงานและส านกงาน ก.พ.ร. กรมพฒนาธรกจการคา ส านกงานประกนสงคม กรมสวสดการและคมครองแรงงาน และกรมสรรพากร ซงใหบรการขอมลทเกยวของกบธรกจตามกรอบของธนาคารโลกจ านวน ๓๔ บรการ และมผเขาใชบรการ จ านวน ๗๐,๙๐๐ ครง โดยมระบบบรการส าหรบการเรมตนธรกจ ไดแก ระบบจดทะเบยนภาษมลคาเพม

https://www.govchannel.go.th/

-๔๖-


ระบบขอขนทะเบยนนายจาง/ลกจาง ระบบการขอตดตงสาธารณปโภค ไดแก บรการขอตดตงไฟฟาของการไฟฟาสวน

นครหลวง/ภมภาค บรการขอตดตงน าประปาของการประปานครหลวง/ภมภาค และบรการขอตดตงโทรศพทและอนเทอรเนตของบรษท ทโอท จ ากด (มหาชน)

การใหบรการแบบ Single Form ระบบขอมลการใชจายภาครฐ (ภาษไปไหน) (Thailand Government Spending)

ผานเวบไซต https://govspending.data.go.th/ มการน าเสนอขอมลการใชจายงบประมาณ จ านวน๖,๙๓๕,๗๘๙ โครงการ

มผ เขาใชบรการแสดงความคดเหน และ รองเรยนผานชองทางการของคณะกรรมการปองกน และปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ป.ป.ท.) จ านวน ๕๕,๘๖๓ ครง

ระบบภาษไปไหนไดรบรางวลเลศรฐ จากส านกงาน ก.พ.ร. เมอวนท ๑๑ กนยายน พ.ศ. ๒๕๖๐

ชองทางผาน Mobile Application ภายใตชอ ศนยกลางแอปพลเคชนภาครฐ (Government Application Center: GAC) มบรการของรฐเพอประชาชนแบงออกเปน ๑๑ หมวดหม จ านวน ๒๖๘ แอปพลเคชน

และมการใชบรการ จ านวน ๗๘,๓๔๔ ครงตอป แอปพลเคชนทส าคญ ไดแก แอปพลเคชน “สขพอทพอสอน (ระยะท ๒)” รวมกบส านกราชเลขาธการ แอปพลเคชน “คนหาฎกา” รวมกบศาลฎกา แอปพลเคชน “ระบบเรองรองเรยน” รวมกบองคการตลาด แอปพลเคชน “ภาษไปไหน” รวมกบกรมบญชกลาง

-๔๗-

ยทธศาสตร โครงการ ผลการด าเนนงาน แอปพลเคชน “สขแททแมให” แอปพลเคชน “RDU รเรองยา” รวมกบกระทรวงสาธารณสข และเครอขาย

โรงพยาบาลกลมสถาบนแพทยศาสตรแหงประเทศไทย คณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยมหดล ส านกพฒนามาตรฐานระบบขอมลสขภาพไทย สถาบนวจยระบบสาธารณสข และส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ

แอปพลเคชน “Rama Appointment Phase 2” รวมกบโรงพยาบาลรามาธบด แอปพลเคชน “Smart Job Phase 2” รวมกบกรมการจดหางาน แอปพลเคชน “ตนไมของชาวไทย” รวมกบกรมปาไม ระบบแจงขอมลขาวสารภาครฐ (G-News) ปจจบนมหนวยงานภาครฐกวา ๙๐

หนวยงานใชบรการแจงขอมลขาวสารผานระบบแจงขอมลขาวสารภาครฐ (G-News) ชองทางผานอปกรณอน ๆ ไดแก Government Smart Kiosk และ Government Smart

Box Government Smart Box มการใหบรการมากกวา ๑๓๙ จดบรการ ใน ๔๔ จงหวดทว

ประเทศ Government Smart Kiosk มการใหบรการ ๕๑ จดในพนท ๓๔ จงหวดทวประเทศ ม

จ านวนบรการภาครฐ ๑๘ บรการใน ๔ รปแบบ ไดแก การตรวจสอบขอมล การตรวจสอบสทธ การตดตามผลและการดขอมล และ การดขอมล

ระบบส าคญทใหบรการบน Government Smart Kiosk ไดแก ระบบขอมลทะเบยนราษฎร (ขอมลบคคล) ของกรมการปกครอง ขอมลบญชสนเชอในเครดตบโรแบบสรป ของบรษทขอมลเครดตแหงชาต ระบบตรวจสอบเงนสะสม (กรณชราภาพ) ของส านกงานประกนสงคม ระบบตรวจสอบสทธการรบเบยคนพการ ของส านกงานสงเสรมการปกครองสวนทองถน

-๔๘-

ยทธศาสตร โครงการ ผลการด าเนนงาน ระบบขอมลสทธประกนสขภาพ ของส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) ระบบขอมลการตรวจสขภาพบคคลในโรงพยาบาลในสงกดส านกงานปลดกระทรวง

สาธารณสข ระบบตรวจสอบรายการนดหมาย ระบบตรวจสอบสทธการรกษาพยาบาล ระบบตรวจสอบขอมลคาดชนมวลกาย (BMI)

ยทธศาสตรท ๓ สรางการมสวนรวมและสงเสรมใหหนวยงานภาครฐและผรบบรการมความพรอมทจะรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล (Transformation)

๓.๑ การยกระดบความสามารถและสรางความพรอมของบคลากรเพอสงเสรมรฐบาลดจทล (Digital Government Skills) ๓.๑.๓ สถาบนพฒนาบคลากรดานดจทลภาครฐ (Thailand Digital Government Academy) หรอ TDGA

- ลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) การพฒนาทกษะดานดจทลส าหรบขาราชการและบคลากรภาครฐ (Digital Government Skill Development) ๓ หนวยงาน ไดแก ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ส านกงาน ก.พ.) สถาบนคณวฒวชาชพ (องคการมหาชน) และ สรอ.

- การจดอบรมหลกสตรตาง ๆ ใหแกบคลากรภาครฐ ไดแก หลกสตรนกบรหารรฐบาลอเลกทรอนกส (EGEP) หลกสตรระบบการสอสารแบบออนไลนส าหรบหนวยงานภาครฐผานอปกรณสอสารแบบ

เคลอนท (G-Chat) หลกสตร “การบรหารยทธศาสตรองคกรดวย Enterprise Architecture (EA)” หลกสตรผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสงภาครฐ หลกสตรเพอการพฒนาศกยภาพดานเทคโนโลยสารสนเทศส าหรบผบรหารเทคโนโลย

สารสนเทศระดบสงภาครฐ หลกสตรการพลกโฉมงานบรการภาครฐเพอการประกอบธรกจในยค ๔.๐

- มบคลากรภาครฐไดรบการพฒนาทกษะดานการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศแลวจ านวน ๑๐,๕๓๔ คน

-๔๙-

ยทธศาสตร โครงการ ผลการด าเนนงาน ยทธศาสตรท ๓ (ตอ) สรางการมสวนรวมและสงเสรมใหหนวยงานภาครฐและผรบบรการมความพรอมทจะรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล (Transformation)

- มการพฒนาและจดท าแผนบรณาการดาน IT ระหวาง สรอ. กบผเขารบการอบรมจากสถาบน TDGA จ านวน ๑๑ โดยมโครงการทส าคญ เชน โครงการพฒนาระบบขอมลขาวสารเทคโนโลยดานสขภาพระดบชาต โครงการจดท าหนงสอรบรองผลการสอบผานการวดความร ความสามารถทวไปของ

ส านกงาน ก.พ. โครงการบรณาการระบบสารสนเทศผสงอายของกรงเทพมหานคร โครงการพฒนาระบบสารสนเทศทดน โครงการบรณาการทรพยากรระหวางหนวยงาน

ภาครฐเพอบรการประชาชน โครงการบรหารยทธศาสตรองคกรดวย EA โครงการปรบปรงทะเบยนเกษตรกรของกรมสงเสรมการเกษตร

๓.๒ การจดท าแนวทาง มาตรฐาน และขอเสนอแนะการพฒนารฐบาลดจทล (Digital Government Transformation)

- จดท าแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะ ๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๙-๒๕๖๑) แลวเสรจ - มการส ารวจระดบความพรอมรฐบาลดจทลของหนวยงานภาครฐในประเทศไทย ประจ าป พ.ศ.

๒๕๖๐ (Thailand Digital Government Readiness Framework) - มการจดท ารายงานสถานภาพการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศไทย (e-Government

Status Report) ประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๙ ๓.๓ การพฒนาศนยนวตกรรมบรการรฐบาลดจทล (Digtial Government Innovation Center)

- มตนแบบนวตกรรมบรการรฐบาลดจทล (Prototype) จ านวน ๑๐ ตนแบบ ไดแก ตนแบบ BlockChain ฐานขอมลของส านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต (สปสช.) ตนแบบ Data Pool ในการรวบรวมขอมลเปดและขอมลสาธารณะทพรอมใชงานมาใชในการวเคราะหขอมล ตนแบบ Big Data Analytics จากขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

http://oc.ega.or.th/indicatorDetailNew.aspx?indID=703&budgetYear=2560&strId=0

http://oc.ega.or.th/indicatorDetailNew.aspx?indID=703&budgetYear=2560&strId=0

-๕๐-

ยทธศาสตร โครงการ ผลการด าเนนงาน

- มตนแบบ Big Data Analytics ทน ามาประยกตใชกบขอมลการเลอกตง การออกเสยงประชามต และพรรคการเมอง ในรปแบบของ Visualization Website และ พฒนา API ใหสามารถน าไปตอยอดและใชประโยชนได

ตารางท ๔.๒ โครงการตามนโยบายรฐบาลทด าเนนการตอเนองจากปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ (โครงการยกระดบคณภาพงานบรการภาครฐเพอการพฒนา

เศรษฐกจและสงคมดจทล)

โครงการตามนโยบายรฐบาล กจกรรม ผลการด าเนนงาน โครงการยกระดบคณภาพงานบรการภาครฐเพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล

กจกรรมท ๑ การพฒนาระบบสนบสนนงานบรการประชาชนตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘

- ส านกงานไดตดตง Government Smart Kiosk จ านวน ๔๐ จด พรอมทงเตรยมขยายพนทตดตงไปยง ๕ จดทวประเทศ เพอใหประชาชนสามารถใชบรการดจทลภาครฐไดดวยบตรประชาชนเพยงใบเดยว

กจกรรมท ๒ การบรณาการขอมลและระบบภาครฐเพอสนบสนนมาตรการและนโยบายของรฐบาล (Farmer One)

- มการเชอมโยงฐานขอมลภายในของ ๓ สวนราชการระหวาง กรมประมง กรมปศสตว และกรมสงเสรมการเกษตร เพอเชอมโยงฐานขอมลของแตละหนวยงานเขากบระบบการใหบรการขอมลเกษตร ใหเปนฐานขอมลเดยวกน เพอใหสามารถบรหารจดการเชงนโยบายตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ

กจกรรมท ๓ การพฒนาโปรแกรมและระบบสอสารแบบออนไลนส าหรบหนวยงานภาครฐ

- มหนวยงานภาครฐใช G-Chat เปนชองทางการสอสาร จ านวน ๙๐,๓๔๕ คน หรอ ๑๙๘ หนวยงาน

-๕๑-

โครงการตามนโยบายรฐบาล กจกรรม ผลการด าเนนงาน โครงการยกระดบคณภาพงานบรการภาครฐเพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล (ตอ)

ผานอปกรณสอสารแบบเคลอนท (G-Chat) กจกรรมท ๔ การอ านวยความสะดวกผประกอบการในการเรมตนธรกจ [Doing Business Platform (Starting Phase)]

- ไดผลการศกษาความพรอมและแนวทางการอ านวยความสะดวกในการด าเนนธรกจ จ านวน ๒ เรอง ไดแก ผลการศกษาวเคราะหรปแบบการใหบรการภาครฐในปจจบน ผลการศกษาวเคราะหความเปนไปไดของการปรบปรงประสทธภาพของการตดตอราชการ

จากรปแบบการด าเนนงานในปจจบนไปสรปแบบการยนค าขอแบบ Single Form ผานระบบศนยกลางบรการภาครฐเพอธรกจ (Biz Portal)

- ระบบ Portal ทครอบคลมการด าเนนธรกจ ไดแก ไฟฟา ประปา และ โทรศพท กจกรรมท ๕ การลดส าเนากระดาษเพอบรการประชาชนน ารอง ๗ กระทรวง (Smart Service)

- ขบเคลอนผลกดนใหเกดการพฒนาบรการภาครฐทใชประโยชนจากเลขประจ าตวประชาชน ๑๓ หลกหรอบตร Smart Card ทใหบรการโดยไมตองขอเอกสารททางราชการออกใหจากประชาชน (Smart Services)

- การเชอมโยงขอมลทะเบยนราษฎรเขากบระบบบรการตาง ๆ ของหนวยงานภาครฐ จ านวน ๓๐ บรการ ดงน ระบบบรการของกรมวชาการเกษตร ๑๒ บรการ ระบบบรการของการประปาสวนภมภาค ๘ บรการ ระบบบรการขององคการตลาด ๒ บรการ ระบบบรการของส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.) ๖ บรการ ระบบบรการของกรมการทองเทยว ๑ บรการ ระบบทส าคญ อาทเชน ระบบการออกใบอนญาตของส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต ระบบการขอ/ยกเลกการใชน าประปาของการประปานครหลวง

-๕๒-

โครงการตามนโยบายรฐบาล กจกรรม ผลการด าเนนงาน ระบบบรการตอสญญาการเชาขององคการตลาด การออกใบอนญาตประกอบธรกจน าเทยวและใบอนญาตเปนมคคเทศกของกรมการทองเทยว

-๕๓-

ตารางท ๔.๓ โครงการท สรอ. รวมด าเนนการกบหนวยงานภาครฐอนๆ

โครงการท สรอ.รวมด าเนนการ ๑. โครงการพฒนาศนยขอมล (Government Data Center Modernization) ๒. โครงการพฒนาระบบอ านวยความสะดวกในการประกอบธรกจแบบครบวงจร (Doing Business

Portal) ๓. โครงการการลดส าเนากระดาษเพอบรการประชาชน (Smart Service) ๔. โครงการปรบปรงประสทธภาพงานบรการภาครฐ เพอลดการใชกระดาษ (Less Paper) ๕. โครงการเชอมโยงและบรณาการฐานขอมลเกษตรกร (Farmer One) ๖. โครงการการด าเนนการเพมคณภาพการบรการดานสขภาพผานเทคโนโลยดจทล (e-Health) ๗. โครงการบรณาการแผนและระบบกลองโทรทศนวงจรปด (CCTV) ๘. โครงการเปลยนผานภาครฐสยคดจทล (Digital Transformation Program) ๙. โครงการแกไขปญหาการท าประมงผดกฎหมาย (IUU)

๑๐. โครงการส ารวจความตองการสวสดการของผมรายไดนอย (ส านกงานสถตแหงชาต) ๑๑. ระบบ Law Amendment ๑๒. ระบบ i-Vote ๑๓. โครงการบรณาการฐานขอมลกลาง ๔ ชด ไดแก ดานความมนคง (สมช.) ดานทรพยากรน าและ

ภมอากาศ (สสนก.) ดานฐานขอมลประชาชนและบรการของรฐ (มท.) ดานทรพยากรธรรมชาต และโครงสรางพนฐาน (ทส.)

๑๔. โครงการบรณาการขอรองเรยน (๑๑๑๑) และ โครงการ Watch Dog (สปท.) ๑๕. โครงการปรบปรงศนยปฏบตการนายกรฐมนตร (PMOC)

๔.๒ ความคมคาของการด าเนนงานดานรฐบาลดจทลประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ การด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ไดมการวเคราะหความคมคาของการด าเนนงานตงแตปงบประมาณ ๒๕๕๕ จนถงปจจบน การประเมนความคมคาของการด าเนนงานแบงออกเปน ๒ ลกษณะ คอ (๑) ผลประโยชนทางตรง และ (๒) ผลประโยชน ทไดจากการด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) โดยน ากรอบแนวคดในการศกษามาจากผลการศกษาขององค ก ร หร อ สถาบ น ในระด บนานาชาต เ ช น Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) , European Commission , McKinsey & Company , Deloitte และ Accenture เปนตน โดยกรอบในการวเคราะหมดงน

๑. ผลประโยชนทางตรงในรปตวเงน คอ ผลประโยชนทเกดขนโดยตรงจากการมบรการรฐบาลอเลกทรอนกส ทสามารถค านวณเปนตวเงนได เชน งบประมาณทหนวยงานภาครฐใชในการลงทน รายไดทสงขนของภาครฐ ตนทนคาบรการของภาครฐทลดลง ตนทนคาพมพเอกสารและการจดสงเอกสารทลดลง เปนตน

๒. ผลประโยชนทางออมทไมอยในรปตวเงน คอ ผลประโยชนทมไดเกดขนโดยตรงจากการมบรการรฐบาลอเลกทรอนกส แตเปนผลกระทบตอเนองจากการใชบรการหรอจากการมบรการรฐบาลอเลกทรอนกส ทไมสามารถค านวณเปนตวเงนได เชน บรการภาครฐทมคณภาพมากขน ความปลอดภยของขอมลทเพมสงขน การบรการทมการตอบสนองไดรวดเรวขน เปนตน

-๕๔-

๓. ผลประโยชนดานการประหยด คอ ผลประโยชนทเกดจากการใหบรการรฐบาลอเลกทรอนกสทสงผลตอการประหยดในดานตางๆ โดยเปรยบเทยบกบชวงกอนการมรฐบาลอเลกทรอนกส เชน เวลาทประหยดได และทรพยากรทประหยดไดจากการใชบรการรฐบาลอเลกทรอนกส เปนตน

ส าหรบแนวคดในการวเคราะหขางตนน ามาจากงานวจยเรอง e-Government for Better Government ซงจดท าโดยองคการเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา (Organization for Economic Co-operation and Development : OECD) ส าหรบส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) มรายละเอยดทเกยวของดงน

การวเคราะหความคมคาและผลประโยชนของการด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) เปนโครงการ สรอ. ทด าเนนงานในปงบประมาณ ๒๕๖๐ จ านวน ๑๐ โครงการ ดงน ตารางท ๔.๔ ยทธศาสตร และ โครงการทด าเนนงานในปงบประมาณ ๒๕๖๐

ยทธศาสตร โครงการ

ยทธศาสตรท ๑ บรณาการโครงสรางพนฐานดาน ICT ส าหรบบรการภาครฐใหครอบคลมและมประสทธภาพรองรบรฐบาลดจทล (Sharing)

๑. GIN ๒. G-Cloud ๓. MailGoThai ๔. G-SaaS

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบและ เ พ มประสทธภาพโดยน าบรการของภาครฐไปส ประชาชน เ พอก าว ไปส Digital Economy (Delivery)

๕. Digital Government Platform ๖. Government Information Infrastructure ๗. GovChannel

ยทธศาสตรท ๓ สรางการมสวนรวมและส ง เ ส ร ม ใ ห ห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ แ ล ะผรบบรการมความพรอมทจะรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล

๘. Government Digital Skills ๙. Digital Government Transformation ๑๐. Digital Government Innovation Center

๔.๒.๑ การวเคราะหความคมคาในการด าเนนงานดานรฐบาลอเลกทรอนกส ประจ าปงบประมาณ

๒๕๖๐ จากรายงานผลการศกษาการวเคราะหความคมคาในการด าเนนงานดานรฐบาลอเลกทรอนกส

ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๐ พบวา สรอ. เกดผลประโยชนจากการด าเนนงานซงเปนประโยชนทางตรงรวมทงสน ๓,๖๑๒,๒๙๗,๖๒๗ บาท คดเปนรอยละ ๘๒.๙ ของผลประโยชนรวม และ ผลประโยชนทางออมรวมทงสน ๗๕๖,๓๑๔,๗๐๔ บาท คดเปนรอยละ ๑๗.๑ ของผลประโยชนรวม โดยกจกรรมทมผลประโยชนรวมสงสด ๓ ล าดบแรก ไดแก

๑. โครงการ G-Cloud มผลประโยชนรวม จ านวน ๑,๒๙๕,๘๗๘,๑๒๗ บาท ๒. โครงการ GIN มผลประโยชนรวม จ านวน ๑,๑๗๔,๐๖๕,๙๔๒ บาท ๓. โครงการ GovChannel มประโยชนรวม จ านวน ๔๙๕,๖๙๙,๒๒๔ บาท

-๕๕-

๔.๒.๒ ความคมคาการด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) การวเคราะหความคมคาของการด าเนนงานเปนการเปรยบเทยบผลประโยชน (Benefit) กบ

คาใชจาย (Cost) โดยการด าเนนงานทคมคาจะตองมผลประโยชนทสงกวาคาใชจาย หรองบประมาณทไดรบ และจากผลการประเมนการใชงานจากหนวยงานทใชบรการของ สรอ. (พจารณาผลการด าเนนงานของ ๓ โครงการ ไดแก GIN , G-Cloud และ MailGoThai) พบวาการใหบรการของ สรอ. เกดผลประโยชนสทธมลคา ๑,๓๕๒,๑๓๙,๑๔๙ บาท ซงอาจกลาวไดวาการด าเนนงานโครงการ GIN , G-Cloud และ MailGoThai สงผลใหเกดการประหยดงบประมาณมากกวาการใหหนวยงานภาครฐตางๆ ด าเนนการเองถง ๑,๓๕๒,๑๓๙,๑๔๙ บาท ทงนการวเคราะหความคมคาจะมผลการวเคราะหเฉพาะในยทธศาสตรท ๑ และ ๒ เทานน เนองจากการด าเนนงานในยทธศาสตรท ๓ เปนการด าเนนงานทไมสามารถประเมนเปนตวเงนได ซงน าเสนอในหวขอถดไป

การวเคราะหการประหยดงบประมาณ (ผลประโยชนหกดวยคาใชจาย) ของโครงการภายใตการด าเนนงานของ สรอ. มรายละเอยดดงน ตารางท ๔.๕ ความคมคาของการด าเนนโครงการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐

โครงการ ความคมคา

ยทธศาสตรท ๑ ยทธศาสตรท ๒ GIN ๒๕๑,๐๘๒,๑๑๓ G-Cloud ๗๒๑,๘๓๔,๕๔๘ MailGoThai ๓๗๙,๒๒๒,๔๘๙ G-SaaS ๔๖๗,๖๘๓,๙๙๒ Digital Government Platform ๓๕๘,๕๘๖,๔๙๓ Government Information Infrastructure ๑๖,๐๒๑,๒๒๐ GovChannel ๔๑๔,๗๒๘,๗๙๖

ความคมคารวม ๑,๘๑๙,๘๒๓ ๗๘๙,๓๓๖,๕๐๙

๔.๒.๓ ผลประโยชนทไมสามารถประเมนเปนตวเงนได ผลประโยชนทไมสามารถประเมนเปนตวเงนไดจะเปนการด าเนนงานในสวนของยทธศาสตรท ๓ สรางการมสวนรวมและสงเสรมใหหนวยงานภาครฐและผรบบรการมความพรอมทจะรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล (Transformation) ซงการด าเนนงานดงกลาวจะเกดประโยชน ดงน

๑. สงเสรมความโปรงใสและการจ ากดการทจรต ๒. สรางโอกาสในการพฒนาและสรางนวตกรรมหรอธรกจประเภทใหม ๓. สรางพลงและการมสวนรวมของสงคมและทองถน ๔. พฒนาความสามารถในการแขงขนและการใหบรการ ๕. สรางเงนหมนเวยนในเศรษฐกจทสงขนจากการลงทนของภาครฐ ๖. เพมประสทธภาพและความตระหนกดานการรกษาความปลอดภยและความเปน

สวนตวของขอมล ๗. พฒนาการบรณาการการท างานของรฐ ๘. ยกระดบประสทธภาพและประสทธผลการท างานของภาครฐ

-๕๖-

๙. สงเสรมการด าเนนงานของรฐบาลใหมความยงยนมากยงขน ๑๐. เพมความพงพอใจในการใหบรการของภาครฐใหประชาชนไดมากยงขน

๔.๓ การประเมนองคกร สรอ. ไดด าเนนการประเมนผลโครงการปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๕๙ ของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) โดยใหสถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด ส านกงาน ก.พ.ร. โดยการประเมนผลการด าเนนงานใสปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗-๒๕๕๙ ใชรปแบบการประเมนใน ๓ มต ไดแก (๑) มตดานประสทธผล (๒) มตดานประสทธภาพ และ (๓) มตดานการพฒนาองคกร ซงมชวงคะแนน ๑.๐๐๐๐-๕.๐๐๐๐ ดงน

๑. มตดานประสทธผลพจารณาผลลพธของการด าเนนงานทมความสอดคลองกบผลสมฤทธของโครงการตอเปาหมายเชงยทธศาสตร สรอ. และวตถประสงคจดตงฯ โดยครอบคลมดานการพฒนาโครงสรางพนฐานทส าคญเพอเปนการบรการกลางใหแกหนวยงานภาครฐ (Government Shared Infrastructure) ดานศนยรวมบรการรฐบาลอเลกทรอนกสเพอประชาชน (Digital Government Service Hub) และดานการยกระดบความสามารถและความพรอมในการขบเคลอนรฐบาลดจทล (Digital Government Transformation) รวมทงภารกจเพมเตมทไดรบมอบหมายตามนโยบายของรฐบาลดวย

๒. มตดานประสทธภาพไดพจารณาผลลพธของการด าเนนโครงการ โดยใชเครองมอ Business Model Canvas (BMC) ซงเปนเครองมอทไดรบการยอมรบอยางแพรหลาย ในดานการประเมนความสามารถการสงมอบคณคาใหกบผรบบรการ และ ผมสวนไดสวนเสย และมการแบงชวงการประเมนออกเปน ๓ ชวง ไดแก (๑) เรมวางแผนโครงการ ประกอบดวย การวเคราะหกลมเปาหมายของโครงการและการวเคราะหคณคาของโครงการนน เมอไดกลมเปาหมายและคณคาของโครงการแลว กจะสามารถมอบคณคาของโครงการไปยงประชาชนและสงคมได (๒) การด าเนนโครงการ ประกอบดวยการบรหารความสมพนธกบหนวยงานทท างานรวมกน การบรหารตนทนของการด าเนนการ การบรหารจดการทรพยากร การบรหารความสมพนธกบกลมเปาหมาย และ (๓) การประเมนผลโครงการ ประกอบดวย การประเมนประสทธภาพกจกรรม และมการประเมนผลลพธ ผลผลตโครงการ เพอจะไดน ามาวเคราะหวาในการด าเนนการทผานมามปญหา อปสรรค และสงทตองปรบปรงอยางไร

๓. มตดานการพฒนาองคกร ไดพจารณาผลลพธศกยภาพขององคกรในการขบเคลอนการด าเนนโครงการ โดยยดหลกเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ซงไดจ าแนกออกเปน ๖ หมวด (ดาน) ไดแก หมวดท ๑ การน าองคกร หมวดท ๒ การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวดท ๓ การใหความส าคญกบผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย (CS) หมวดท ๔ การวเคราะห และ การจดการความร (IT) หมวดท ๕ การมงเนนทรพยากรบคคล (HR) และหมวดท ๖ การจดการกระบวนการ (PM)

-๕๗-

ตาราง ๔.๖ โดยมตารางสรปคะแนนผลการประเมนรายมต ดงน น าหนก (รอยละ)

๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙

มตดานประสทธผล พจารณาจากผลลพธของการด าเนนงานทมความสอดคลองกบผลสมฤทธของโครงการตอเปาหมายเชงยทธศาสตรของส านกงาน และวตถประสงคจดตงฯ

๓๐ ๔.๕๖๐๗ ๔.๔๒๖๓ ๔.๓๗๕๐

มตดานประสทธภาพ ประเมนผลประสทธภาพตามแผนงานและโครงการ หรอกจกรรมส าคญกรอบตวชวดตามแนวทาง Business Model Canvas

๔๐ ๔.๒๒๒๒ ๔.๑๗๓๑ ๔.๓๑๖๖

มตดานการพฒนาองคกร ประเมนความกาวหนาในการพฒนาขององคกร และการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ดวยเครองมอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ PMQA

๓๐ ๓.๑๒๘๓ ๓.๔๕๑๗ ๔.๐๒๑๗

คะแนนรวม ๑๐๐ ๓.๙๙๕๖ ๔.๐๓๒๖ ๔.๒๔๕๖

๔.๓.๑ สรปผลการประเมนในภาพรวมทกมต ในภาพรวมแลว สรอ. มผลการด าเนนงานอยในเกณฑทด โดยมคะแนนรวมอยในชวง

๓.๙๙๕๖-๔.๒๔๕๖ จากคะแนนเตม ๕.๐๐๐๐ ซงเปนผลมาจากการด าเนนงานทมการพฒนาขนอยางตอเนองจากการประเมนผลการด าเนนงานครงทผานมา จงสงผลใหในคราวนมคาคะแนนทดขนตามล าดบ โดยผลคะแนนสงสดอยในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ถง ๔.๒๔๕๖ คะแนน อยางไรกตาม เมอพจารณาผลคะแนนแยกเปนรายมต พบวา การด าเนนงานในมตดานพฒนาองคกรมผลการประเมนในเรองของการพฒนาการด าเนนงานทดขนอยางชดเจน แตในสวนของมตดานประสทธผล ผลการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ทเปนปแรกของการด าเนนงานของส านกงานเทานนทมผลการด าเนนงานทสงและมคาคะแนนปรบลดลงมาตามล าดบในป พ.ศ. ๒๕๕๘ และ พ.ศ. ๒๕๕๙ อนเนองมากจาก ๒ ปจจยหลก คอ ตวชวดดานการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสทมคะแนนลดลง และในดาน Delivery ตวชวดการความส าเรจของการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาลท สรอ. ใหการสนบสนนแกหนวยงานภาครฐในป พ.ศ.๒๕๕๙

-๕๘-

ภาพ ๔.๑ ผลการประเมนภาพรวม ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๕๙

(๑) รายละเอยดคะแนนของมตดานประสทธผล

ไดมการแบงประเดนการประเมนออกเปน ๒ ดาน ไดแก ดานตวชวดภายในของ สรอ. และดานตวชวดภายนอก โดยตวชวดภายในน ามาจากตวชวดตามแผนยทธศาสตร ประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๕๙ ในขณะทตวชวดภายนอกมาจากเกณฑการจดอนดบการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของ Waseda

การประเมนผลในมตดานประสทธผลในภาพรวมพบวา มคะแนนเฉลยรวม ๓ ป เปน ๔.๔๕๔๐ โดยทมคะแนนรวมทกยทธศาสตรจากป พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๙ เปน ๔.๕๖๐๗ ๔.๔๒๖๓ และ ๔.๓๗๕๐ ตามล าดบ ซงมตวชวดภายในของส านกงานดาน Sharing ทมคะแนนมากสดทง ๓ ป คอ ๕.๐๐๐๐ (ดงภาพ)

การวเคราะหตวชวดทสงผลกระทบตอคะแนนในแตละป ประกอบดวย (๑) ป พ.ศ. ๒๕๕๗ ไดแก ตวชวดภายในดาน TRANSFORMATION ไดคะแนน ๓.๗๙๗๐ และตวชวด

ภายนอก การจดอนดบการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส ของ Waseda ไดคะแนน ๓.๐๑๓๓ (๒) ป พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดแก ตวชวดภายในดาน TRANSFORMATION ไดคะแนน ๓.๗๘๓๓ ตวชวด

ภายนอก การจดอนดบการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส ของ Waseda ไดคะแนน ๒.๐๐๐๐ (๓) ป พ.ศ. ๒๕๕๙ ไดแก ตวชวดภายใน ดาน DELIVERY ไดคะแนน ๔.๐๐๐๐ และดาน

TRANSFORMATION ไดคะแนน ๔.๕๕๕๖ รวมทงตวชวดภายนอก การจดอนดบการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส ของ Waseda ไดคะแนน ๒.๕๐๐๐ ภาพ ๔.๒ แผนภาพการวเคราะหตวชวดทสงผลกระทบตอคะแนนในแตละป

-๕๙-

ขอเสนอแนะมตประสทธผล ๑. การศกษา วเคราะหโครงการตาง ๆ ของ สรอ. ควรทจะพจารณาถงประเดนความเสยงในเรองของ

ระยะเวลาการสงมอบบรการทมคณภาพไดอยางทนทวงท ๒. การพจารณาถงประเดนความเหมาะสมในการปรบปรงนโยบายตามบทบาทหนาทของ สรอ. ควรท

จะมการน าเกณฑการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสในระดบสากลมาใชเปนสวนหนงของในเกณฑการพจารณาดวย (๒) รายละเอยดคะแนนของมตดานประสทธภาพ

มตดานประสทธภาพ ประเมนผลโดยวธสมภาษณจากผรบผดชอบโครงการ และใชทฤษฎของ Business Model Canvas มาใชประกอบการประเมน โดยมการแบงตามลกษณะของกจกรรมแตละโครงการออกเปน ๓ ชวง ไดแก ๑) ชวงเรมวางแผนโครงการ ๒) ชวงการด าเนนโครงการ และ ๓) ชวงการประเมนผลโครงการ เพอใหเหนความสมพนธของการด าเนนงานแตละสวน โดยการคดเลอกโครงการทส าคญมาประเมนและมผลคะแนนการประเมน ดงน ตารางท ๔.๗ คะแนนของมตดานประสทธภาพ

กจกรรม ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙ ๑. การพฒนาเครอขายสอสารขอมลเชอมโยงหนวยงานภาครฐ

(Government Information Network : GIN) ๔.๖๙๒๓ ๔.๖๙๒๓ ๔.๗๓๐๘

๒. การพฒนาระบบคลาวดภาครฐ (G-Cloud) ๔.๓๔๖๒ ๔.๓๐๗๗ ๔.๓๘๔๖ ๓. การใหบรการจดหมายอเลกทรอนกสกลางเพอการสอสารในภาครฐ

(MailGoThai) ๔.๒๓๐๘ ๔.๓๔๖๒ ๔.๖๙๒๓

๔. การพฒนาระบบบรหารจดการภยคกคามทาง สารสนเทศภาครฐ (Government Security Monitoring)

๔.๓๐๗๗

๕. ศนยประสานงานความมนคงปลอดภยสารสนเทศภาครฐ (Government Computer Emergency Response Team : G-CERT)

๓.๙๒๓๑ ๔.๑๙๒๓

๖. การพฒนาชองทางการเขาถงขอมลและบรการภาครฐ (Government Access Channels)

๔.๓๐๗๗ ๔.๓๔๖๒

๗. การใหบรการซอฟตแวรผานเครอขายอนเทอรเนต (Government Software as a Service : G-SaaS)

๔.๓๐๗๗

๘. การบรณาการเชอมโยงขอมลและระบบงานภาครฐ (e-Government Platform)

๔.๒๓๐๘ ๔.๒๖๙๒ ๔.๓๔๖๒

๙. การน ารองบรการ ICT สทองถน (Smart Citizen Info) ๓.๘๐๗๗ ๔.๑๙๒๓ ๑๐. การใหบรการศนยกลางขอมลภาครฐ (Open Government Data)

เพอสรางนวตกรรมบรการขอมล ๔.๓๘๔๖

๑๑. ศนยกลางแอปพลเคชนภาครฐ (Government Application Center: GAC)

๔.๓๘๔๖

-๖๐-

กจกรรม ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙ ๑๒. ตใหบรการอเนกประสงคของรฐ (Smart Kiosk) ๔.๓๔๖๒ ๑๓. การจดท าแผนแมบทการพฒนารฐบาลดจทล

(Digital Government Masterplan) ๔.๑๙๒๓

๑๔. การวจยเชงนโยบาย (Policy Research) ๓.๗๖๙๒ ๓.๘๘๔๖ ๓.๘๐๗๗ ๑๕. การยกระดบความสามารถและสรางความพรอมของบคลากรเพอ

สงเสรมรฐบาลดจทล (Digital Government Capability) ๔.๓๐๗๗ ๔.๓๐๗๗ ๔.๓๔๖๒

๑๖. การพฒนาศนยนวตกรรมบรการรฐบาลดจทล (Digital Government Innovation Cen ter)

๓.๔๖๑๕ ๔.๐๐๐๐

คะแนนเฉลย ๔.๒๒๒๒ ๔.๑๗๓๑ ๔.๓๑๖๖ ภาพท ๔.๔ ภาพรวมผลการด าเนนงานของ สรอ.

จากตารางจะเหนวาศกยภาพในการด าเนนโครงการในภาพรวมของ สรอ. แตละปจดอยใน

เกณฑด (๔.๐๐๐๐-๔.๔๙๙๙) และมแนวโนมในการพฒนาทดขน อยางไรกตาม เมอพจารณาการประเมนผลในแตละชวงทง ๓ ชวงแลวจะพบวา ในชวงเรมวางแผนโครงการ (ชวงท ๑) ไดแก คณคาหลก กลมเปาหมายและพนธมตรหลก ถอเปนชวงทมผลการด าเนนการอยในเกณฑดมาก ซงแสดงใหเหนถงศกยภาพของส านกงานในการก าหนดคณคาของโครงการ การรจกกลมเปาหมาย การสรางความรวมมอกบพนธมตร ส าหรบในชวงการด าเนนโครงการ (ชวงท ๒) ไดแก กจกรรมหลก ชองทาง โครงสรางตนทนและทรพยากรมผลการด าเนนการอยในเกณฑทดถงดมาก และมการพฒนาขนตลอดทง ๓ ป อนเกดจากการบรรลเปาหมายของโครงการภายในระยะเวลาทก าหนด มชองทางทหลากหลายในการเขาถงกลมเป าหมายของโครงการ มการวางแผนจดการงบประมาณทด มการด าเนนการทกอใหเกดการประหยดตอขนาด มการบรหารจดสรรงบประมาณอยางทนเวลา รวมถงความสามารถในการจดสรรทรพยากรตางๆ ทจ าเปนตอการด าเนนงานไดด อยางไรกตาม ในชวงการประเมนผลโครงการ (ชวงท ๓) ถอวา ส านกงานมผลการด าเนนงานอยในเกณฑปานกลางและนอยกวาชวงอนๆ ซงสามารถวเคราะหไดวา สรอ.อาจจะยงมการวเคราะหถงความสมพนธกบ

4.55564.3241

3.3778

4.4556 4.3333

3.2800

4.63254.4615

3.4000

0.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000

ชวงเรมวางแผนโครงการ ชวงการด าเนนโครงการ ชวงการประเมนผลโครงการ

คะแน

น

ป 2557 ป 2558 ป 2559

-๖๑-

กลมเปาหมายไมดเทาทควร และควรมการน าผลการวเคราะหมาใชปรบปรงและพฒนาการด าเนนโครงการในอนาคตตอไป

ขอเสนอแนะมตประสทธภาพ ๑. ควรด าเนนการส ารวจความสมพนธกบกลมเปาหมายในทกกจกรรม รวมถง การปรบปรง

พฒนาการด าเนนงานและตดตาม แกไขปญหาทพบอยางเปนระบบ ๒. ควรก าหนดเปาหมายในแตละกจกรรมใหมความทาทายมากขน ๓. ควรด าเนนการส ารวจผลกระทบทเกดขนจากความส าเรจของกจกรรมอยางเปนระบบ แลวน า

ผลกระทบทไดมาวเคราะห เพอจดท ารปแบบและเปาหมายของกจกรรมใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายตอไป (๓) รายละเอยดคะแนนของมตดานการพฒนาองคกร

การประเมนผลโดยวธสมภาษณบคลากรของส านกงาน ซงเปนผรบผดชอบในภารกจทเกยวของ โดยใชเครองมอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award: PMQA) ถอเปนกรอบประเมนการพฒนาองคกรทส านกงาน ก.พ.ร. ไดสงเสรมและสนบสนนใหสวนราชการน าไปใชในการประเมนองคกรดวยตนเอง ทครอบคลมภาพรวมในทกมต ทงน ลกษณะส าคญของเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐมความครอบคลมทงในดานมงเนนผลสมฤทธ ดานกระบวนการและผลลพธ ดานการปรบใชไดตามภารกจของหนวยงาน รวมไปถง ยงเสรมสรางใหสวนราชการท าการปรบปรงทงอยางคอยเปนคอยไปและอยางกาวกระโดด และดานการเชอมโยงและสอดคลองกนภายในเกณฑเพอใหเกดการบรณาการ เชอมโยงและใชตวชวดทมาจากยทธศาสตร กลยทธ และกระบวนการ ซงจะเชอมโยงกบผลลพธการด าเนนการโดยรวม ในทง ๗ ดาน (หมวด) ทกลาวไป ดงน

-๖๒-

ผลการด าเนนการในมตดานพฒนาองคกรในภาพรวมอยในระดบด โดยเฉพาะในหมวด ๒

การวางแผนเชงยทธศาสตร (SP) และหมวด ๖ การจดการกระบวนการ (PM) อยางไรกตาม หมวดทจะตองมการปรบปรง ไดแก หมวด ๑ การน าองคกร (LD) ในประเดนของการจดการผลกระทบทางลบ หมวด ๓ การใหความส าคญกบผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย (CS) ในประเดนการบรณาการการจดการเรองรองเรยน ซงยงไมชดเจนพอและยงไมสามารถปองกนไมใหเกดปญหาซ ายงอก หมวด ๕ การมงเนนทรพยากรบคคล (HR) ซงควรพจารณาส ารวจปจจยความผาสก ความผกพนตอเนองทกป และหมวด ๔ การวด การวเคราะหและการจดการความร (IT) ควรพจารณาในประเดนวฒนธรรมการแลกเปลยนเรยนรจากระดบบคคลไปสระดบองคกร เปนตน

ขอเสนอแนะมตพฒนาองคกร ขอเสนอแนะมตพฒนาองคกร สามารถพจารณารายหมวดไดดงภาพ

-๖๓-

(๔) ผลการรวบรวมขอมลดานคณคาทสงมอบ หลงจากทไดรวบรวมขอมลประกอบการวเคราะหบรการตาง ๆ ของ สรอ. รวมกบผลการ

ประเมนขางตนทงในมตดานประสทธผล มตดานประสทธภาพ และมตดานการพฒนาองคกรแลว เพอใหไดขอเสนอแนะในการพฒนาองคกรตอไป ทปรกษาจงไดจดประชมเชงวชาการเพอวเคราะหถงคณคาทสงมอบของโครงการภายใตแผนยทธศาสตร ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๒) ของ สรอ. โดยแบงออกเปน ๓ กลม คอ ๑. กลมผรบผดชอบโครงการ และ ๒. กลมผรบบรการของ สรอ. ดงน

กลมท ๑ ในสวนประเดนความเหนจากกลมผรบผดชอบโครงการนน ไดระดมความคดเหน วเคราะห และออกแบบแนวคดตอคณคาทสงมอบ (Value Proposition) ของโครงการ/บรการตาง ๆ ทง ๑๖ บรการขางตน

กลมท ๒ ในสวนประเดนความเหนจากกลมผรบบรการนน ไดรบความคดเหนจากการสนทนากลมยอย (Focus Group) ทผรบบรการมตอคณคาทสงมอบของโครงการ (Value Proposition) ตามทไดออกแบบไว ท าใหทราบถง คณคาทสงมอบของโครงการในมมมองของผรบบรการใน ๓ มมมอง คอ ๑) สงทผรบบรการท าและตองการการสนบสนน/ความชวยเหลอ ๒) ความยงยากล าบากทผรบบรการมกพบเจอ และ ๓) สงทผรบบรการ คาดหวงอยากไดรบเพมเตม โดยสามารถสรปประเดนความคาดหวงของผรบบรการ (ดานซาย) และขอเสนอแนะจากผรบบรการ (ดานขวา) ไดดงภาพ

ขอเสนอแนะดานคณคาทสงมอบ ๑. ควรวเคราะหแนวทางการสอสาร ประชาสมพนธโครงการตางๆ ใหเขาถงกลมเปาหมาย และม

ชองทางในการรบฟงความคดเหนเพอปรบปรงการใหบรการในอนาคต ๒. มแนวทางปฏบต แผนปฏบตการในการพฒนารฐบาลดจทลใหกบหนวยงานภาครฐ เพอให

หนวยงานสามารถน าไปปฏบตไดอยางเปนรปธรรม

-๖๔-

-๖๕-

บทท ๕ แนวคดการวเคราะหประเดนส าคญภายในองคกร (7S MACKINSEY)

๕.๑ แนวคดการเปลยนผาน (Tranform) การเปลยนผานบทบาท และ ภารกจจากส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ไปส

ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) มหลกการส าคญ (Digital Government Conceptual Framework) ทน าไปสการเปลยนแปลง คอ (๑) สพร.สามารถใชประโยชนจาก “ความเรว” และ “ความแมนย า” ของระบบดจทลได และ (๒) เกดการปฏรปการท างานของภาครฐอยางมนยส าคญ โดยทประชาชนสามารถรบรถงการเปลยนแปลงนนได ซงการเปลยนแปลงดงกลาวมงเนนไปท

๑. การยกระดบภาครฐไทยสการเปนรฐบาลดจทลอยางแทจรง (Government Digital Transformation)

๒. มงเนนการท างานแบบบรณาการระหวางหนวยงาน (Government Integration) ๓. มการท างานแบบอจฉรยะ (Smart Operation) ๔. มการใหบรการโดยเนนทประชาชนเปนศนยกลาง (Citizen-Centric Services) ๕. ขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงไดอยางแทจรง (Driven Transformation)

ซงการเปลยนแปลงดงกลาวจะน าไปสจดมงหมายทส าคญ ดงน ๑. การมโครงสรางพนฐานดานดจทล เชน ระบบยนยนตวตน ( ID) ขอมล (Data) และการใช

จายเงน (Payment) ทมนคง ปลอดภย และนาเชอถอ ๒. บคลากรภาครฐตองมทศนคต (Mindset) ทเปดกวาง รบฟง (Openess) มองผใชเปน

ศนยกลาง (User-Centric) สราง Digital Service ทตรงตามความตองการ งายตอการใชงาน (Simplicity) และสรางการมสวนรวมของทกภาคสวน รวมถงการม Digital Mindset ทจะขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงในโลกยคดจทลไดอยางเปนรปธรรม

๓. ความสามารถในการปรบตว รบมอ และตอบสนองอยางรวดเรวตอ Disruptive Technology

๔. ยกระดบทกษะดานดจทลของบคลากรภาครฐ (People) เพอใหสามารถปรบเปลยนกระบวนการคด การท างาน (Process) และน า เทคโนโลยมาใชอย าง เหมาะสม (Technology) เพอใหเกดการบรณาการท างานขามหนวยงาน สามารถสงมอบบรการทสะดวก รวดเรว มประสทธภาพ และ ความโปรงใส

๕.๒ กรอบแนวคดการเปลยนผาน ๕ มต ตามแนวคดของ 7s Mckinsey

การปรบเปลยนบทบาท พนธกจ และองคประกอบของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ไปสการเปนส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) มทศทางและแนวทางทชดเจนในการเปลยนผานองคกรในชวงส าคญ สพร.จงไดหยบยกเอากรอบแนวคดของ 7s Mckinsey เปนกรอบใหญในการวเคราะหองคกร และพจารณาไดวา สพร.จ าเปนจะตองอาศย ๕ มตหลกในการเปลยนผานและกรอบระยะเวลาในการด าเนนการแตละมตไว ดงน

-๖๖-

การด าเนนการเปลยนผานตามมต ๕ ดาน มรายละเอยดการด าเนนงานทส าคญดงน

๑) ดานกฎหมาย (Legal) - การจดตงคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล เปนกลไกส าคญในการขบเคลอน

รฐบาลดจทล ซงจะเกดขนประมาณไตรมาสท ๒ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ - การผลกดนใหเกดพระราชบญญตรฐบาลดจทล เพอขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทลอยาง

เขมแขง และเปนรปธรรม ซงจะเกดขนประมาณไตรมาสท ๔ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ - การปรบปรงและจดท ากฎระเบยบภายในของ สพร.ขนมาใหม โดยจะด าเนนการแลวเสรจใน

ไตรมาสท ๒ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒) ดานยทธศาสตร (Strategy) - การทบทวน วเคราะหวสยทศนและยทธศาสตรขององคกร พรอมปรบปรงแผนยทธศาสตร

เพอรองรบบทบาทและภารกจใหม โดยจะด าเนนการในไตรมาสท ๒ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

- การจดท าแผนการขบเคลอนรฐบาลดจทลเพอเสนอตอคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล โดยจะด าเนนการในไตรมาสท ๓ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

- การหารอกบหนวยงานทเกยวของเชงนโยบาย ไดแก กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ และส านกงบประมาณ เพอปรบปรงตวชวด และพจารณากลไกในการจดสรรงบประมาณตามบทบาทและภารกจใหม โดยจะด าเนนการในไตรมาสท ๓ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

Legal

Strategy

StructureStaff & Skill

Service

-๖๗-

๓) ดานโครงสรางองคกร (Structure) - การปรบโครงสรางองคกรใหมสวน/ฝาย ทรองรบการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทลตาม

บทบาทและภารกจใหมของ สพร.ไดอยางครอบคลม และใหเกดความคลองตว โดยจะด าเนนการในไตรมาสท ๓ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ตลอดจนการปรบปรงภารกจ และอตราก าลงของสวนงานตาง ๆ ทมอยเดมใหมความเหมาะสม

- การจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบงาน ซงจะด าเนนการในไตรมาสท ๑ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

๔) ดานเจาหนาทและทกษะในการปฏบตงาน (Staff & Skill) - การพฒนาศกยภาพเจาหนาทเพอการเปน Smart People และ Smart Management ทม

ทกษะทจ าเปนส าหรบการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทลตามบทบาทและภารกจใหมอยางมประสทธภาพ ตลอดจนการยกระดบองคกรใหเปน Smart Workplace ซงจะด าเนนการในไตรมาสท ๓ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

๕) ดานบรการ (Service) - การปรบเปลยนบทบาทการใหบรการดานโครงสรางพนฐาน ( Infrastructure) จากงานใน

ลกษณะปฏบตการ (Operation) เปนผวางกตกาในการก ากบดแลแทน ซงจะด าเนนการในไตรมาสท ๑ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

- การปรบเปลยนรปแบบการใหบรการใหมความเหมาะสมมากยงขน โดยตวอยางบรการทจะท าการปรบปรง เชน บรการ GovChannel บรการ G-Chat บรการ G-News เปนตน ซงจะด าเนนการในไตรมาสท ๑ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

- การจดท าแผนในการเปลยนผาน (Transformation Plan) แผนการยกเลกบรการ (Exit Plan) ซงจะด าเนนการในไตรมาสท ๓ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ตลอดจนการสอสาร และชแจงท าความเขาใจกบหนวยงานผรบบรการ แบงเปน ๒ ครง ครงท ๑ ด าเนนการในไตรมาสท ๔ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ และครงท ๒ ไตรมาสท ๓ ของปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

๕.๓ การเปลยนผานหนวยงานโดยใชกลไกการก ากบดแลกฎหมายผานคณะกรรมการระดบชาต

การด าเนนงานเปลยนผานส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ไปสส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) เปนการเปลยนผานทสอดคลองกบนโยบายของประเทศ เรอง Thailand 4.0 ทไดมการก าหนดวสยทศนในการปฏรปประเทศใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ และแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ทตองการน าเทคโนโลยดจทลมาใชในการปฏรประบบการบรหารราชการแผนดนใหมประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส และค านงถงประชาชนเปนหลก ซงจะสงผลตอภาพรวมของประเทศทงดานเศรษฐกจ คอ การเพมขดความสามารถทางการแขงขนของประเทศ และดานสงคมทเปนการสรางความกนดอยดใหแกประชาชนไดอยางทวถง และการทรฐบาลใหความส าคญกบรฐบาลดจทล จงมการแตงตงคณะกรรมการเขามาก ากบดแลและกลนกรองในแตละประเดนยทธศาสตร เพอใหการขบเคลอนนโยบายรฐบาลดจทลบรรลผลไดโดยเรว ดงนนการเปลยนผานบทบาทและภารกจของส านกงานจงถกขบเคลอนผานคณะกรรมการระดบชาตตางๆ หลายคณะ ซงสามารถแบงคณะกรรมการไดเปน ๓ กลมส าคญ ตามบทบาทและอ านาจหนาท ดงน

-๖๘-

กลมท ๑ คณะกรรมการทเกยวของในการพฒนารฐบาลดจทลดานนโยบายการปฏรปประเทศ ประกอบดวยคณะกรรมการระดบชาตทเกยวของ ดงน ๑.๑ คณะกรรมการบรหารราชการแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง (ป.ย.ป.) มหนาทพจารณาประเดนเกยวของกบการบรหารราชการแผนดนในภาพรวม โดยมการจดตงคณะกรรมการขน ๔ คณะเพอพจารณาเรองทตองน าเสนอ ป.ย.ป. ไดแก คณะกรรมการบรหารราชการแผนดนเชงยทธศาสตร คณะกรรมการเตรยมการปฏรปประเทศ คณะกรรมการเตรยมการย ทธศาสตรชาต และคณะกรรมการเตรยมการเพอสรางความสามคคปรองดอง โดยประเดนและแผนงานดานการพฒนารฐบาลดจทลถกบรรจใน (ราง) แผนปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน ดานกฎหมาย และดานเศรษฐกจ ๑.๒ คณะกรรมการขบเคลอนการปฏรปเพอรองรบการปรบเปลยนตามนโยบาย ไทยแลนด ๔.๐ มหนาทประสานการด าเนนงานของทกภาคสวนในการเตรยมความพรอมเพอรองรบตอนโยบายไทยแลนด ๔.๐ โดยส านกงาน ก.พ.ร. ไดด าเนนการรวมกบ สพร. โดยการน าเทคโนโลยดจทลมาใชเปนเครองมอในการปฏรปและยกระดบการบรหารงานภาครฐผานโครงการทส าคญตางๆ กลมท ๒ คณะกรรมการทเกยวของในการพฒนารฐบาลดจทลดานนโยบายรฐบาลดจทล การพฒนารฐบาลดจทลถกก าหนดเปนยทธศาสตรหนงในแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม โดยมคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาตมหนาทในการจดท านโยบายและแผนระดบชาตในดานดงกลาว กลมท ๓ คณะกรรมการทเกยวของในการพฒนารฐบาลดจทลดานการขบเคลอนรฐบาลดจทล ๓.๑ คณะกรรมการขบเคลอนการบรณาการฐานขอมลกลางภาครฐ มหนาทในการเชอมโยงการบรณาการขอมลระหวางภาครฐเพอประโยชนในการบรหารราชการแผนดนอยางมประสทธภาพ โดยเนนการสรางระบบการบรหารจดการขอมลภาครฐในดานทส าคญ ทงน สพร. ไดด าเนนงานตามมตของทประชมและรายงานผลการด าเนนงานตอทประชมใน ๓ ประเดนส าคญ ไดแก ขอมลขนาดใหญของภาครฐ (Big Data) สถานะความพรอมดานรฐบาลดจทลของประเทศ และแนวทางการจดท าศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) ๓.๒ คณะกรรมการขบเคลอนการด าเนนนโยบายเพอใชประโยชนขอมลขนาดใหญ (Big Data) ศนยขอมล (Data Center) และคลาวดคอมพวตง (Cloud Computing) โดยคณะกรรมการมหนาทในการผลกดนใหมการน า Big Data มาใชในภาครฐ รวมทงออกแบบสถาปตยกรรมทสนบสนนการน า Big Data มาใชประโยชน ไดแก ศนยขอมล และคลาวดคอมพวตง ตลอดจนการก ากบดแลหนวยงานภาครฐทเปนเจาของขอมลใหจดเตรยมขอมลใหอ านวยความสะดวกแกหนวยงานทมความจ าเปนตองใชขอมลในการบรหารงานหรอการใหบรการประชาชน ๓.๓ คณะกรรมการโครงสรางพนฐานดจทล เปนคณะกรรมการทมหนาทกลนกรองประเดนดานการพฒนาโครงสรางพนฐานดจทล ซงรวมถงโครงขาย ภาพ เสยง และการใชคลนความถ เพอรายงานตอคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นอกจากนยงมหนาทในการสงเสรมใหมการจดท าแอปพลเคชนและมาตรฐานการใชดจทลเพอสรางความเชอมโยงในการใหบรการประชาชนและการบรหารงานภาครฐ

-๖๙-

ภาพท ๕.๒ ความเชอมโยงของคณะกรรมการทเกยวของในการพฒนารฐบาลดจทล

ทมา: ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน)

๕.๔ การวเคราะหแนวทางการเปลยนผานและบทบาทของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน)

ส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) จดตงขนตามพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๔ ตงแตวนท ๒๒ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๕๔ เปนตนมา อยภายใตการก ากบดแลของรฐมนตรวาการกระทรวงดจทลเ พอเศรษฐกจและส งคม (รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเดม) โดยมวตถประสงคการจดตง ๔ ประการตามมาตรา ๗ แหงพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๔ คอ

๑.) พฒนา บรหารจดการ และใหบรการโครงสรางพนฐานสารสนเทศในสวนทเกยวกบรฐบาลอเลกทรอนกส

๒.) ศกษา วจย พฒนา และเสนอแนะแนวทาง มาตรการ และมาตรฐานดานรฐบาลอเลกทรอนกส

๓.) ใหค าปรกษา บรการดานวชาการ และบรหารจดการโครงการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสวนทเกยวของกบรฐบาลอเลกทรอนกส

๔.) สงเสรม สนบสนน และจดอบรมเพอยกระดบทกษะความรความสามารถดานรฐบาลอเลกทรอนกส ตลอดจนเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของ

ตอมา รฐบาลของพลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดผลกดนนโยบายเศรษฐกจและสงคมดจทล (Digital Economy) ทมงเนนการน าเทคโนโลยดจทลมาสนบสนนและขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศเพอน าประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน รวมทงมงเนนการปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล (Digital Government)

หลงจากนน คณะกรรมการบรหารราชการแผนดนเชงยทธศาสตรไดมมตในคราวประชมครงท ๙/๒๕๖๐ เมอวนท ๑๘ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ ใหรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) รบไปด าเนนการปรบโครงสรางและรปแบบการท างานของ สรอ. โดยใหอยภายใตก ากบของนายกรฐมนตร มการเชอมโยงการ

คณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล (Regulator & Facilitator)

-๗๐-

ท างานตงแตระดบนโยบายผานศนยปฏบตการนายกรฐมนตร (Prime Minister’s Operation Center) และศนยบรการครบวงจร (One Stop Service) ทผานการบรณาการระดบกระทรวงในทกกจกรรม และในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๐ ตลาคม พ.ศ.๒๕๖๐ คณะรฐมนตรมมตอนมตและเหนชอบรางพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (ฉบบท ..) พ.ศ. .... เพอแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๔ ก าหนดใหส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) มวตถประสงคการด าเนนงาน ๙ ประการ ดงน

๑.) พฒนา บรหารจดการ และใหบรการโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยดจทลและระบบการใหบรการหรอแอปพลเคชนพนฐานในสวนทเกยวของกบรฐบาลดจทล

๒.) จดท ามาตรฐาน แนวทาง มาตรการ หลกเกณฑ วธการทางเทคโนโลยดจทล และกระบวนการด าเนนงานเพอใหสามารถเชอมโยงขอมลและระบบการท างานระหวางกนของหนวยงานไดอยางมประสทธภาพ และมความสอดคลองกน

๓.) สงเสรมและสนบสนนการบรณาการและแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ การเปดเผยขอมลภาครฐผานเทคโนโลยดจทล และเปนศนยกลางการแลกเปลยนทะเบยนขอมลดจทลภาครฐเพออ านวยความสะดวกในการใหบรการประชาชนและในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

๔.) สงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานภาครฐใหบรการทางเทคโนโลยดจทลแกผเกยวของ

๕.) พฒนาบรการเทคโนโลยดจทลภาครฐแบบเบดเสรจ ณ จดเดยวทประชาชนสามารถเขาถงบรการไดอยางสะดวก รวดเรว และมนคงปลอดภย

๖.) ใหค าปรกษา และสนบสนนหนวยงานภาครฐในการบรหารจดการโครงการ ดานเทคโนโลยดจทล รวมถงสงเสรม สนบสนน ใหบรการวชาการและจดอบรมเพอยกระดบทกษะความรความสามารถเจาหนาทของรฐดานรฐบาลดจทล

๗.) ศกษา วจย สรางนวตกรรม และสงเสรมและสนบสนนงานวชาการ งานวจยและงานนวตกรรมในการพฒนารฐบาลดจทล

๘.) สนบสนนการด าเนนงานของหนวยงานของรฐทรบผดชอบในการจดท ากรอบการจดสรรงบประมาณบรณาการประจ าปทเกยวกบการด าเนนงานดานรฐบาลดจทล ตลอดจนสนบสนน การตดตาม ประเมนผลการด าเนนงานตามแผนงานและแผนระดบชาตทเกยวกบรฐบาลดจทล

๙.) ด าเนนการอนเพอพฒนารฐบาลดจทลตามทกฎหมายก าหนด หรอ คณะรฐมนตรมอบหมาย

จากรางพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

เพอแกไขเพมเตมพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๔ ก าหนดใหส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) มบทบาทและพนธกจทส าคญในการขบเคลอนประเทศภายใตกรอบนโยบาย Thailand 4.0 และ แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย เพมมากขน และดวยบทบาทและหนาททเปลยนไป สพร. จงตองมการศกษาแนวทางทเหมาะสมในการเปลยนผานบทบาทการด าเนนงานจากรปแบบของ สรอ. เปนรปแบบใหม สพร. ภายใตกรอบแนวคดของ7s Mckinsey ซง สพร. ไดน าแนวคดดงกลาวมาศกษาและวเคราะหแนวทางทเหมาะสมสอดคลองกบบรบทของ สพร. โดยแนวทางทไดมานนประกอบดวย ๕ มตหลก โดยมแผนและระยะเวลาในการด าเนนงานแตละมตไว เพอให สพร. มทศทางและแนวทางทชดเจนในการเปลยนผานองคกรในชวงส าคญ ประกอบดวย

-๗๑-

กรอบแนวทางการเปลยน

ผาน ๕ มต แนวทางการเปลยนผาน ผลลพธทจะเกดขน

๑) ดานกฎหมาย (Legal) - การจดตงคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล เปนกลไกส าคญในการขบเคลอนรฐบาลดจทล

- การผลกดนใหเกดพระราชบญญตรฐบาลดจทล เพอขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทลอยางเขมแขง และเปนรปธรรม

- การปรบปรงและจดท ากฎระเบยบภายในของสพร. ขนมาใหม

๑) พรฎ.จดตงส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน)

๒) (ราง) พรบ. รฐบาลดจทล พ.ศ. ….

๒) ดานยทธศาสตร (Strategy)

- การทบทวน วเคราะหวสยทศนและยทธศาสตรขององคกร พรอมปรบปรงแผนยทธศาสตรเพอรองรบบทบาทและภารกจใหม

- การจดท าแผนการขบเคลอนรฐบาลดจทลเพอเสนอตอคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล

- การหารอกบหนวยงานทเกยวของเชงนโยบาย ไดแก กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ และส านกงบประมาณ เพอปรบปรงตวชวด และพจารณากลไกในการจดสรรงบประมาณตามบทบาทและภารกจใหม

๑) แผนยทธศาสตร ของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

๓) ดานโครงสรางองคกร (Structure)

- การปรบโครงสรางองคกรใหมสวน/ฝาย ทรองรบการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทลตามบทบาทและภารกจใหมของ สพร.ไดอยางครอบคลม และใหเกดความคลองตว ตลอดจนการปรบปรงภารกจ และอตราก าลงของสวนงานตาง ๆ ทมอยเดมใหมความเหมาะสม

- การจดสรรบคลากรใหสอดคลองกบงาน

๑) โ ค ร ง ส ร า ง อ ง ค ก ร ทสอดคลองกบบทบาทและภารกจใหม

๔) ดานเจาหนาทและทกษะในการปฏบตงาน (Staff & Skill)

- การพฒนาศกยภาพเจาหนาท เ พอการเปน Smart People และ Smart Management ทมทกษะทจ าเปนส าหรบการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทลตามบทบาทและภารกจใหมอยางมประสทธภาพ ตลอดจนการยกระดบองคกรใหเปน Smart Workplace

๑) แผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล (HR Strategic Plan) ของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

-๗๒-

กรอบแนวทางการเปลยนผาน ๕ มต

แนวทางการเปลยนผาน ผลลพธทจะเกดขน

๕) ดานบรการ (Service) - การปรบเปลยนบทบาทการใหบรการดานโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) จากงานในลกษณะปฏบตการ (Operation) เปนผวางกตกาในการก ากบดแลแทน

- การปรบเปลยนรปแบบการใหบรการใหมความเหมาะสมมากยงขน โดยตวอยางบรการทจะท าการปรบปรง เชน บรการ GovChannel บรการ G-Chat บรการ G-News เปนตน

- การจดท าแผนในการเปลยนผาน (Transformation Plan) แผนการยกเลกบรการ (Exit Plan) ตลอดจนการสอสาร และชแจงท าความเขาใจกบหนวยงานผรบบรการ

๑) แผนการใหบรการของ สพร.

[รายละเอยดในหวขอถดไป]

จากรปแบบการเปลยนผานดงกลาวการด าเนนงานในระยะแรกจะคขนานกนไประหวางแผนงานเดม

กบ แผนงานใหม เมอการเปลยนผานเรยบรอยแลว การด าเนนงานในรปแบบของ สพร. จะสามารถขยายผลการพฒนาดานรฐบาลดจทลไดอยางเปนรปธรรมมากยงขน

-๗๓-

๕.๔ รายงานผลการเปลยนผานและบทบาทของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ประจ าเดอนกนยายน พ.ศ.๒๕๖๑

มต แผนการด าเนนงาน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

แผน (รอยละ)

ผล ผลการด าเนนงาน ประจ าเดอนกนยายน พ.ศ. ๒๕๖๑ เม.ย. ๖๑

(รอยละ) พ.ค. ๖๑ (รอยละ)

ม.ย. ๖๑ (รอยละ)

ก.ค. ๖๑ (รอยละ)

ส.ค. ๖๑ (รอยละ)

ก.ย. ๖๑ (รอยละ)

๑) ดานกฎหมาย (Legal)

๑.๑ การจดท าพระราชบญญตวาดวยรฐบาลดจทล พ.ศ. ....

๑.๑.๑ คณะกรรมการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวนพจารณาราง พ.ร.บ.รฐบาลดจทล พ.ศ. ....

๑.๑.๒ จดรบฟงความคดเหนของ ผทเกยวของ ตามมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

๑.๑.๓ คณะกรรมการปฏรปกฎหมายในระยะเรงดวน เสนอราง พ.ร.บ.รฐบาลดจทล พ.ศ. .... ตอคณะกรรมการขบเคลอนและเรงรดการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาล (กขร.)

๑.๑.๔ เสนอราง พ.ร.บ. รฐบาลดจทล พ.ศ. ... ตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมตหลกการ

๑๐๐ ๔๐ ๕๐ ๕๕ ๖๕ ๖๘ ๑๐๐ น าเสนอ ราง พ.ร.บ. รฐบาลดจทล พ.ศ. ... ตอคณะรฐมนตร เพอพจารณาอนมตหลกการ โดยปจจบนส านกเลขาธการคณะรฐมนตรไดด าเนนการเวยนขอความเหนจากหนวยงานทเกยวของ หมายเหต การเสนอเขาคณะรฐมนตร ขนอยกบการจดวาระของส านกเลขาธการคณะรฐมนตร

-๗๔-









๑.๒ จดท าขอบงคบ ระเบยบ และประกาศของ สพร. ภายใน ๑ ป นบตงแตพระราชกฤษฎกาจดตง ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) พ.ศ. 2561 ประกาศในราชกจจานเบกษาและมผลบงคบใช (๑๔ พฤษภาคม พ.ศ.๒๕๖๑) (พ.ร.ฎ. สพร. มาตรา ๔๙) รวมจ านวน ๓๒ ฉบบ

แผนการด าเนนงาน (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑) จดท าขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ

สพร. ไมนอยกวา ๘ ฉบบ (หลกการคงเดม ๕ ฉบบ/ ทบทวนหลกการใหม ๑ ฉบบ/ ยกรางใหม ๒ ฉบบ)

๑๐๐ - - - ๑๒ ๑๘ ๓๐

คดเปนรอยละ ๑๐๐ ตามแผน

๒๕๖๑

ด าเนนการจดท าขอบงคบ ระเบยบ ประกาศ สพร. แลวเสรจจ านวน ๙ ฉบบ ดงน

๑) ระเบยบวาดวยหลกเกณฑและวธการสรรหาประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล พ.ศ. ๒๕๖๑

๒) ระเบยบส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) วาดวยการสรรหา คดเลอก และบรรจแตงตงบคคลเขาเปนเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๖๑

๓) ระเบยบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยการจดสวสดการ ประโยชนเกอกลและผลประโยชนอนแกเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๖๑

๔) ระเบยบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยการรกษาพยาบาลและการตรวจสขภาพ พ.ศ. ๒๕๖๑

๕) ขอบงคบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยประมวลจรยธรรมของกรรมการ ผอ านวยการ และผปฏบตงาน พ.ศ. ๒๕๖๑

-๗๕-









๖) ขอบงคบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยการเงนและการบญช พ.ศ. ๒๕๖๑

๗) ระเบยบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยคาใชจายในการเดนทางไปปฏบตงาน พ.ศ. ๒๕๖๑

๘) ระเบยบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยคาใชจายในการฝกอบรม พ.ศ. ๒๕๖๑

๙) ระเบยบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยคาตอบแทน คารบรอง และคาใชจายอน พ.ศ. ๒๕๖๑

นอกเหนอจากน ยงมรางระเบยบทอยระหวางการน าเสนอหลกการตอทประชมคณะกรรมการบรหาร สพร. จ านวน ๒ ฉบบ ไดแก

๑) รางระเบยบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยกองทนส ารองเลยงชพ พ.ศ. ....

๒) รางระเบยบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยการชวยเหลอการศกษาบตร พ.ศ. ....

-๗๖-









และรางระเบยบทอยระหวางการน าเสนอคณะอนกรรมการดานกฎหมาย จ านวน ๒ ฉบบ ไดแก

๑) รางขอบงคบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล วาดวยเครองแบบของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) พ.ศ. ....

๒) รางระเบยบคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทลวาดวยการตรวจสอบภายใน พ.ศ. ....

๒) ดานยทธศาสตร (Strategy)

๒.๑ ทบทวนและวเคราะหวสยทศน ยทธศาสตรขององคกร พรอมปรบปรงแผนฯ

๒.๒ จดท า (ราง) แผนยทธศาสตร สพร. พรอมทงเสนอคณะอนกรรมการดานยทธศาสตรองคกร และคณะกรรมการส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกสพจารณา

๒.๓ ประกาศแผนใหกบบคลากรภายในทราบโดยทวกน

๒.๔ ประชมหารอกบหนวยงานนโยบายทเกยวของ อาท กระทรวงดจทล

๑๐๐ ๗๐ ๗๐ ๗๐ ๗๕ ๘๕ ๑๐๐ - การจดท าแผนยทธศาสตรส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) ซ งผ านความเหนชอบจากคณะกรรมการในการประชมคร งท ๓/๒๕๖๑ เมอวนท ๑๖ มนาคม ๒๕๖๑ และปรบปรงเปนแผนยทธศาสตรส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) พ ร อ ม จ ด ท า แ ผ น ก ล ย ท ธ ป ร ะ จ า ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๒ ซงคณะกรรมการพจารณาเหนชอบในการประชมครงท ๕/๒๕๖๑ เมอวนท ๑๗ สงหาคม ๒๕๖๑

-๗๗-









เพอเศรษฐกจและสงคม ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ และส านกงบประมาณ เพอก าหนดแนวทางการท างานรวมกน การปรบปรงตวชวด และกลไกการจดสรรงบประมาณตามบทบาทและภารกจใหม

๒.๕ จดท าค าของบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ตามแผนยทธศาสตร สพร. และภารกจใหมทตองด าเนนการ

- การจดท าแผนการขบเคลอนรฐบาลดจทลเพอเสนอตอคณะกรรมการขบเคลอนการพ ฒ น า ร ฐ บ า ล ด จ ท ล ใ น ก า ร ป ร ะ ช มคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจท ล คร งท ๒ /๒๕๖๑ เม อวนท ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๑

- การประชมกบหนวยงานทเกยวของเชงนโยบาย ไดแก กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมและหนวยงานในสงกด เพอหารอภารกจรวมกน โดยมการประชมครงท ๑/๒๕๖๑ เมอวนท ๒๗ มถนายน ๒๕๖๑ และการประชมครงท ๒/๒๕๖๑ เมอวนท ๒๒ สงหาคม ๒๕๖๑

- จดท าขอเสนอตวชวด ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) ตามแนวทางการประเมนองคการมหาชนและผอ านวยการองคการมหาชน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ และขอความเหนชอบจากทประชมคณะอนกรรมการดานยทธศาสตรองคกร ใน

-๗๘-









การประชม ครงท ๒/๒๕๖๑ ในวนท ๑๙ กนยายน พ.ศ. ๒๕๖๑

- จดท า (ราง) แนวทางการจดท าค าของบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เพอใหแตละฝายวางแผนการใชจายงบประมาณ พรอมทงเสนอค าของบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๓ ทสอดคลองตามแผนยทธศาสตร ระยะ ๕ ป พรอมทง เสนอฝายบรหารพจารณาภายในเดอนกนยายน พ.ศ.๒๕๖๑

๓) ดานโครงสรางองคกร (Structure)

๓.๑ ศกษารปแบบโครงสรางองคกรและศกษาดงานหนวยงานภายนอกทขบเคลอนองคกรดวยดจทลและนวตกรรม เชน Microsoft, SCG, AIS, TCDC เปนตน

๓.๒ ออกแบบโครงสรางองคกรใหมดวย Agile Model พรอมก าหนดหนาทความรบผดชอบของบคลากรและจดท าแผนการเปลยนถายบคลากร

๓.๓ ประชมหารอโครงสรางองคกรกบระดบบรหาร

๑๐๐ ๓๕ ๓๕ ๔๐ ๕๐ ๖๐ ๙๕

คดเปนรอยละ ๑๐๐

ตามแผน ๒๕๖๑

อยระหวางการน าเสนอโครงสรางองคกรใหมกบผบรหารระดบสงเพอพจารณาใหความเหนชอบ

-๗๙-









๓.๔ จดท า ราง ขอบงคบการแบงสวนงานตามโครงสรางใหม

๓.๕ น าเสนอโครงสรางองคกรใหมกบผบรหารระดบสงเพออนมต

๓.๖ ประกาศใชโครงสรางใหม (มแผนการด าเนนการตอเนองในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๒)

๔) ดานเจาหนาทและทกษะในการปฏบตงาน (Staff & Skill)

๔.๑ จดท า Digital Skill Set ส าหรบต าแหนงงานใน สพร.

๔.๒ ประเมนศกยภาพดานดจทลของบคลากรภายใน

๔.๓ จดท าแผนการพฒนา Digital Skill Set ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑

๔.๔ ด าเนนการฝกอบรมเพอพฒนา Mindset และปรบเปลยนพฤตกรรมและรปแบบการท างานใหสอดคลองกบการไปสองคกรใหมและรฐบาลดจทล

๑๐๐ ๗๐ ๗๕ ๘๗.๕ ๙๐ ๙๕ ๑๐๐ - ฝกอบรมบคลากรของส านกงานแตละดาน - จดการอบรมใหความรดานนวตกรรมดจทล

เชน การบรรยาย TECH TALK โดยผบรหารและผเชยวชาญ

- จดท าแผนยทธศาสตรการบรหารทรพยากรบคคล (HR Strategic Plan) ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) และแผนปฏบตงานทรพยากรบคคลประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

๕) ดานบรการ (Service)

๕.๑ การจดท าแผนในการเปลยนผาน (Transformation Plan) แผนการ

๑๐๐ ๙๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ - จดท าแผนการด าเนนงานบรการของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการ

-๘๐-









ยกเลกบรการ (Exit Plan) ตลอดจนการสอสาร และชแจงท าความเขาใจกบหนวยงานผรบบรการ

มหาชน) รวมทง แผนกลยทธการด าเนนงาน (Action Plan) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ และเผยแพรผาน Document Management (dms.dga.or.th)

รวม ๑๐๐ ๖๑ ๖๖ ๗๑ ๗๗ ๘๒ ๑๐๐ หมายเหต : แผนและผลการด าเนนงาน คดสดสวนการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ เทานน

-๘๑-

บทท ๖ วสยทศน ภารกจ และยทธศาสตร ของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน)

สพร. ไดด าเนนการในบทบาททสอดคลองกบกฎหมายและแผนระดบชาตตางๆ ทเกดขนไมวาจะเปนรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐ ทก าหนดไวในมาตรา ๒๕๘ ข. (๑) และ (๒) ใหมการน าเทคโนโลยทเหมาะสมมาประยกตใชในการบรหารราชการแผนดนและการจดท าบรการสาธารณะ เพอประโยชนในการบรหารราชการแผนดน และเพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชน รวมทงใหมการ บรณาการฐานขอมลของหนวยงานของรฐทกหนวยงานเขาดวยกน เพอใหเปนระบบขอมลเพอการบรหารราชการแผนดนและการบรการประชาชน รวมไปถงยงมความเชอมโยงกบแผนระดบชาตอน ๆ เชน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) นโยบายรฐบาลของนายกรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะ ๓ ป พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑ รวมทง หลกสตรคณะกรรมการบรหารราชการแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง (ป.ย.ป.) คณะกรรมการบรหารราชการแผนดนเชงยทธศาสตร (บยศ.) และกรอบขาราชการ ๔.๐ เปนตน ซงตางก าหนดยทธศาสตรการปฏรปหรอปรบเปลยนการบรหารงานภาครฐใหโปรงใสและมประสทธภาพ เพอเปนกลไกส าคญในการยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและการยกระดบคณภาพชวตของประชาชนอยางยงยน เมอการพฒนารฐบาลดจทลกาวมาในยคทรฐบาลตองการเหนผลการเปลยนแปลงอยางรวดเรวและเปนรปธรรม สพร. ในฐานะหนวยงานกลางทไดรบความไววางใจใหบทบาทส าคญเพมขนในหลายดาน รวมทงบทบาทในหลายโครงการผานนโยบายและคณะกรรมการระดบชาตตาง ๆ สงผลให สพร. จ าเปนตองวางบทบาทการด าเนนงานในระยะยาวใหเปนภาพทชดเจนขน ถงแมวา สพร.จะเปนหนวยงานหลกทท าหนาทขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล ทจะตองพจารณาถงเปาหมายในภาพรวมของประเทศดงทกลาวไป แตการจดท าแผนยทธศาสตรส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ฉบบน ถอเปนแผนหลกของ สพร. ทจะก าหนดกลยทธการขบเคลอนในมตตางๆ ในฐานะท สพร. เปนหนวยงานกลาง และการท างานรวมกบหนวยงานภาครฐ ทงน กลยทธและแนวทางในบางประเดนจะตองใชระยะเวลาในการศกษาและวเคราะหเชงลกรวมกน เพอใหการขบเคลอนรฐบาลดจทลเกดผลอยางเปนรปธรรมตอไป ๖.๑ วสยทศน และยทธศาสตรตาม แผนยทธศาสตรส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ไดก าหนดวสยทศนและยทธศาสตรการด าเนนงานส าคญ ๕ ยทธศาสตร ไดแก

-๘๒-

๖.๒ กรอบกลยทธหลกตามแผนยทธศาสตรส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

แผนยทธศาสตร ถอเปนการก าหนดทศทางและแนวทางการด าเนนงาน ผาน ๕ ยทธศาสตรหลกดงทกลาวมา ไปสการปฏบต เพอสนบสนนนโยบายการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล (Digital Economy) ใหบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพ

การจดท ายทธศาสตร ระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) เพอเปลยนผาน สพร.นน ไดอาศยกรอบวตถประสงคการด าเนนงาน ๙ ประการ ไดแก

๑. พฒนา บรหารจดการ และใหบรการโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยดจทลและระบบการใหบรการหรอแอปพลเคชนพนฐานในสวนทเกยวของกบรฐบาลดจทล

๒. จดท ามาตรฐาน แนวทาง มาตรการ หลกเกณฑ วธการทางเทคโนโลยดจทล และกระบวนการด าเนนงานเพอใหสามารถเชอมโยงขอมลและระบบการท างานระหวางกนของหนวยงานไดอยางมประสทธภาพ และมความสอดคลองกน

๓. สงเสรมและสนบสนนการบรณาการและแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ การเปดเผยขอมลภาครฐผานเทคโนโลยดจทล และเปนศนยกลางการแลกเปลยนทะเบยนขอมลดจทลภาครฐเพออ านวยความสะดวกในการใหบรการประชาชนและในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

๔. สงเสรมและสนบสนนใหหนวยงานภาครฐใหบรการทางเทคโนโลยดจทลแกผเกยวของ ๕. พฒนาบรการเทคโนโลยดจทลภาครฐแบบเบดเสรจ ณ จดเดยวทประชาชนสามารถ

เขาถงบรการไดอยางสะดวก รวดเรว และมนคงปลอดภย ๖. ใหค าปรกษา และสนบสนนหนวยงานภาครฐในการบรหารจดการโครงการดาน

เทคโนโลยดจทล รวมถงสงเสรม สนบสนน ใหบรการวชาการและจดอบรมเพอยกระดบทกษะความรความสามารถเจาหนาทของรฐดานรฐบาลดจทล

๗. ศกษา วจย สรางนวตกรรม และสงเสรมและสนบสนนงานวชาการ งานวจยและงานนวตกรรมในการพฒนารฐบาลดจทล

Cyber Security

วสยทศน : เปลยนผานภาครฐสยคดจทล

Vision: “Transform Government to The Digital Age”

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาแพลตฟอรมดจทลในรปแบบเปด

ยทธศาสตรท ๒ การน าขอมลดจทลไปใชใหเกดประโยชนสงสด

ยทธศาสตรท ๓ การสรางสภาพแวดลอมใหมในการด าเนนงานดจทลภาครฐ

ยทธศาสตรท ๔ การยกระดบศกยภาพบคลากรภาครฐดานดจทล

ยทธศาสตรท ๕ การปรบเปลยน สพร.ไปสการเปนองคกรดจทล

-๘๓-

๘. สนบสนนการด าเนนงานของหนวยงานของรฐทรบผดชอบในการจดท ากรอบ การจดสรรงบประมาณบรณาการประจ าปทเกยวกบการด าเนนงานดานรฐบาลดจทล ตลอดจนสนบสนน การตดตาม ประเมนผลการด าเนนงานตามแผนงานและแผนระดบชาตทเกยวกบรฐบาลดจทล

๙. ด าเนนการอนเพอพฒนารฐบาลดจทลตามทกฎหมายก าหนด หรอ คณะรฐมนตรมอบหมาย

พรอมทง เครองมอและการวเคราะหนโยบายตาง ๆ ทส าคญ รวมทงก าหนดเปาหมายการ

พฒนารฐบาลดจทล ๔ ประเดน คอ ๑. หนวยงานภาครฐเกดการบรณาการและใหบรการภาครฐในจดเดยว ๒. รฐบาลสามารถตดสนใจและก าหนดนโยบายบนพนฐานของการใชขอมลขนาดใหญอยางชาญฉลาด ๓. ภาคสวนตาง ๆ มกรอบและมาตรฐานบรการภาครฐทชดเจน ทงในสวนโครงสรางพนฐานกลางและ

บรการภาครฐ รวมทงความรวมมอกบพนธมตรในใหบรการประชาชนอยางแทจรง ๔. บคลากรภาครฐมศกยภาพสง พรอมท างานในบรบทรฐบาลดจทลอยางเตมก าลงความสามารถ

ภายหลงจาก สพร. ไดวเคราะหปจจยภายนอกและภายในองคกร ผลการด าเนนงานและ ผลการใชจายทผานมา รวมถงนโยบายดจทลตาง ๆ รวมถงการวเคราะหความสอดคลองของวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรเดมทสามารถตอบโจทยการพฒนารฐบาลดจทลไดอยางเปนรปธรรม สพร.จงไดก าหนดภาพรวมกลยทธธรกจ (Business Strategy) ทจะท าใหการพฒนารฐบาลดจทลสามารถด าเนนไปสเปาหมายดงกลาวได และชวยลดชองวางของสถานภาพปจจบนทเปนอยกบสถานภาพเปาหมายทวางไว (GAP Analysis) เพอมงเนนใหเกดการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทลอยางชดเจนและเปนรปธรรมยงขน โดยยงเนนการบรรลผลส าเรจตามพนธกจทก าหนดในวตถประสงคการจดตงฯ มรายละเอยดดงน


พฒนาแพลตฟอรมดจทลในรปแบบเปด เพอเพมประสทธภาพการท างานรวมและเชอมโยงกบระบบตางๆ ของหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชน ในการสรางบรการดจทลยคใหม

ทตอบสนองความตองการของผใชอยางแทจรง

Ultimate Goals

(๑) ภาคประชาชนและภาคธรกจไดรบประสบการณใหมในการไดรบบรการของภาครฐ

(๒) เกดการบรณาการขอมลภาครฐท าใหเกดการเชอมโยงการท างานรวมกนอยางมประสทธภาพและลดความซ าซอนในการขอเอกสารจากผรบบรการ

(๓) ภาคธรกจสามารถท าธรกรรมกบภาครฐไดสะดวก รวดเรว และสงผลตอการเตบโตทางเศรษฐกจไดอยางตอเนอง

กลมเปาหมาย / หนวยงานทเกยวของ

หนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน ภาคธรกจ

บทบาท Operator

-๘๔-


แนวทาง / กลยทธ

คณะกรรมการระดบชาต

ก าหนด National Digital Platform ของประเทศทควรจะมและนโยบายการใชงานของภาครฐ

สพร.

- พฒนา National Digital Platform ในบทบาทของ สพร. - พฒนารปแบบแนวทางการท างานรวมกนของ Stakeholder ใหม

ความเหมาะสม (Protocol) - ปรบเปลยนบรการภาครฐใหมใหเปนแบบ Agile - ออกกฎเกณฑ มาตรฐาน

หนวยงานภาครฐ

- พฒนาบรการดจทลทเชอมโยงกบ National Digital Platform - หนวยงานภาครฐทพฒนา Platform เอง จะตองสามารถเชอมโยงกบ

National Digital Platform ได

เอกชน - ภาคเอกชนจะพฒนา Platform ของตนเองใหเชอมโยงกบ National

Platform ไดอยางเหมาะสม โครงการ ๑) โครงการพฒนาแพลตฟอรมเพอสนบสนนและอ านวยความสะดวกใน

การใหบรการแกภาคประชาชนและภาคธรกจ Government Data Exchange One Stop Service

๒) โครงการพฒนาแพลตฟอรมเพอการบรหารจดการภาครฐ Unified Government Communication Government ERP Government MIS

คณะกรรมการระดบชาตทเกยวของ

- คณะกรรมการบรหารราชการแผนดนตามกรอบการปฎรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง

- คณะกรรมการขบเคลอนการปฏรปเพอรองรบการปรบเปลยนตามนโยบาย Thailand 4.0

- คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต - คณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล - คณะกรรมการโครงสรางพนฐานดจทล - คณะกรรมการขบเคลอนการบรณาการฐานขอมลกลางภาครฐ


สรางกลไก มาตรการ แนวทาง และบรการในการใชขอมลอยางมธรรมาภบาล เพอเพมประสทธภาพการท างานของหนวยงานภาครฐ รวมทง การเปดขอมล เพอตอยอดการสรางนวตกรรมการบรการและน าไปส

การตดสนใจเชงนโยบายของรฐบาล

-๘๕-


Ultimate Goals

(๑) สงเสรมใหเกดธรกจใหมเพมความสามารถในการแขงขน ตลอดจนการเปดเผยขอมลภาครฐทสามารถน าไปพฒนาตอยอดหรอตรวจสอบได

(๒) ภาครฐมรปแบบในการบรหารจดการแบบสมยใหม โดยการน าขอมลขนาดใหญไปใชในการตดสนใจเพอการบรหาร


หนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน ภาคธรกจ

บทบาท Operator / Facilitator



- ก าหนดนโยบาย National Data Policy - ประกาศชดขอมลแหงชาต (National Dataset) - ประกาศแนวปฏบตขอมลอยางมธรรมาภบาล (Data Governance

Framework) สพร. - พฒนา Data Platform ใหอ านวยความสะดวกในการน าไปใชงาน

ของทกภาคสวน - ขบเคลอนใหเกดการเปดเผย และใชประโยชนขอมลอยางมธรรมาภ

บาล เพอการใชงานของหนวยงานภาครฐรวมกน และเกดประโยชนตอภาคเอกชน

- ก าหนดมาตรฐาน ขอก าหนด และแนวทางปฏบตในการใชขอมลอยางมธรรมาภบาลรวมกน


- ปฏบตตาม Data Governance Framework - ปรบเปลยนเปน Data Provider ทไดมาตรฐาน

เอกชน - เขารวม Data Community Engagement Program - สราง Value Added Service

โครงการ ๓) โครงการ Government Data and Analytics Service Center Data Governance Framework Open Government Data Big Data Analytics




- คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต - คณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล

-๘๖-


- คณะกรรมการขบเคลอนการด าเนนนโยบายเพอใชประโยชนขอมลขนาดใหญ (BigData) ศนยขอมล (Data Center) และคลาวดคอม- พวตง (Cloud Computing)

- คณะกรรมการขบเคลอนการบรณาการฐานขอมลกลางภาครฐ


ปรบเปลยนวธการในจดหาบรการดานโครงสรางพนเทคโนโลยสารสนเทศของภาครฐ โดยสรางความรวมมอทเหมาะสม ระหวางภาครฐ และภาคเอกชน โดยม สพร. เปนผก าหนดนโยบายและมาตรฐานการใหบรการ

Ultimate Goals

(๑) เกดรปแบบใหมในการใชโครงสรางพนฐานทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ ของภาครฐ ในรปแบบสาธารณปโภคไดอยางคมคา และเพมประสทธภาพการใชงบประมาณของภาครฐ

(๒) สรางความรวมมอกบภาคเอกชนในการยกระดบการใหบรการโครงสรางพนฐานทางดานเทคโนโลยสารสนเทศของภาครฐ ดวยการใหบรการทเปนไปมาตรฐานทก าหนด เกดความสะดวก พรอมใช ปลอดภย นาเชอถอ และมความตอเนองในการด าเนนงานและการใหบรการ


หนวยงานภาครฐ พนธมตรผใหบรการ ภาคเอกชน / NGO

บทบาท Regulator / Facilitator



- ก าหนดนโยบายการไดมาซงบรการโครงสรางพนฐานดจทล ในลกษณะสาธารณปโภค (IT as a Utility)

- ก าหนดนโยบาย Government Secured Intranet - ปรบเปลยนกฎระเบยบในการจดซอจดจางบรการ IT ภาครฐใน

รปแบบใหม สพร. - ก าหนดมาตรฐานบรการโครงสรางพนฐานภาครฐ พรอมก ากบตดตาม

การใชบรการ เพอใหเกดความเชอมโยงตามมาตรฐานและมความมนคงปลอดภยในระดบสากล

- เสนอแนวทางการไดมาของบรการโครงสรางพนฐานดจทลภาครฐ ในแบบบรการสาธารณปโภค (IT as a Utility)

- ก าหนดกรอบธรรมาภบาล แผนงาน กฎหมายและมาตรฐานอนทเกยวของรวมทงน าเสนอให ครม.อนมตและเปนมตขอสงการไปยงหนวยงานภาครฐเพอน าไปใชงาน ซงจะเปนกลไกในการขบเคลอนรฐบาลดจทล

-๘๗-


ปรบเปลยนวธการในจดหาบรการดานโครงสรางพนเทคโนโลยสารสนเทศของภาครฐ โดยสรางความรวมมอทเหมาะสม ระหวางภาครฐ และภาคเอกชน โดยม สพร. เปนผก าหนดนโยบายและมาตรฐานการใหบรการ

- พฒนา Government Digital Market Place หนวยงานภาครฐ

- ปรบเปลยนกระบวนการในการไดมาซงบรการดจทลของหนวยงาน

เอกชน - ผใหบรการด าเนนการตามมาตรฐานแนวทาง แนวปฏบตของภาครฐทวางไว

โครงการ ๔) โครงการ Digital Government Infrastructure Ecosystem Government Secure Intranet (GIN, G-Cloud,

Government Data Center และ Standards and Regulations)




- คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต - คณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล - คณะกรรมการโครงสรางพนฐานดจทล

ยทธศาสตรท ๔ การสรางความพรอมใหหนวยงานภาครฐ เพอรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล

ยกระดบขดความสามารถเชงดจทลใหแกบคลากรภาครฐ ทงในดานกระบวนการทางความคด (Mindset) ทกษะความสามารถ (Skill) และกระบวนการ/กรรมวธการท างาน (Process) โดยก าหนดมาตรฐาน หรอ

นโยบาย เพอใหเกดการด าเนนงานในรปแบบเดยวกน และสอดคลองกน

Ultimate Goals

(๑) บคลากรภาครฐทกระดบมทกษะดานดจทลทเพยงพอ ตอการพฒนารฐบาลดจทล

(๒) มมาตรฐาน แนวปฏบต คมอ เพอสนบสนนใหเกดการด าเนนงานตามยทธศาสตรท ๑, ๒, ๓


หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน หนวยงานพนธมตร

หนวยงานพนธมตร

ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ส านกงาน ก.พ.) สถาบนคณวฒวชาชพ (องคการมหาชน) (สคช.) มหาวทยาลย หนวยงานภาครฐ

บทบาท Policy and Educator, Regulator

-๘๘-

ยทธศาสตรท ๔ การสรางความพรอมใหหนวยงานภาครฐ เพอรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล

ยกระดบขดความสามารถเชงดจทลใหแกบคลากรภาครฐ ทงในดานกระบวนการทางความคด (Mindset) ทกษะความสามารถ (Skill) และกระบวนการ/กรรมวธการท างาน (Process) โดยก าหนดมาตรฐาน หรอ

นโยบาย เพอใหเกดการด าเนนงานในรปแบบเดยวกน และสอดคลองกน



- ประกาศมาตรฐานหลกสตรพฒนาทกษะดจทลส าหรบบคลากรภาครฐ

สพร. - จดท ามาตรฐานหลกสตร - สรางเครอขายความรวมมอในการพฒนาทกษะดจทลใหขาราชการ

และบคลากรภาครฐ - การจดท าเครองมอ สนบสนน การพฒนาทกษะดจทลใหขาราชการ

และบคลากรภาครฐ - จดอบรม พฒนาทกษะดานดจทลใหแกขาราชการและบคลากร

ภาครฐ โดยความรวมมอระหวาง TDGA และเครอขายพนธมต - ประเมนคณภาพการจดการฝกอบรมของเครอขายพนธมตร


- จดท าแผนการพฒนาทกษะดานดจทลของบคลากร - เขารวมฝกอบรมตามหลกสตรทจดโดย TDGA เครอขายพนธมตร

หรออนๆ เอกชน - เขารวมเปนเครอขายพนธมตรในการพฒนาทกษะดานดจทลของ

บคลากรภาครฐ โครงการ ๕) โครงการ Digital Government Transformation

TDGA Policy Standards and Regulations




- คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต - คณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล

-๘๙-

ยทธศาสตรท ๕ การปรบเปลยน สพร. ไปสการเปนองคกรดจทล

สรางความพรอมของ สพร. ในทกดาน ทงบคลากร ระบบงาน กระบวนการ เครองมอ สภาพแวดลอม สถานทในการรองรบภารกจของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ในระยะยาว ผาน

กระบวนการเรยนร การฝกอบรม เพอเพมสมรรถนะและขดความสามารถในการท างานของบคลากร การพฒนาเครองมอตลอดจนกระบวนการท างานภายใน รวมทงการสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสม อนจะเออ

ตอการปฏบตงานใหมประสทธภาพมากยงขน Ultimate Goals สพร. มความพรอมในทกบรบทสการท างานในยคดจทล กลมเปาหมาย / หนวยงานทเกยวของ

หนวยงานภาครฐ พนธมตรผใหบรการ ภาคเอกชน / NGO

บทบาท Regulator / Facilitator แนวทาง / กลยทธ - ปรบเปลยน Mindset ของบคลากรภายในใหพรอมรองรบกบการ

เปลยนแปลงองคกรในอนาคต ทงในดาน Nation First , Sense of Purpose, Collaborative , Data-Driven , Professional , Governance

- ยกระดบทกษะของบคลากร สพร. ไปสบคลากรดจทล - ปรบเปลยนกระบวนการพฒนาบรการใหเปนแบบ Agile - สงเสรมและสนบสนนใหบรการและกระบวนการภายในของ สพร.

ใหเกด Less Paper และ Automation โดยเฉพาะการใหบรการลกคาในรปแบบ Self Service ใหมากทสด

- สรางสภาพแวดลอมและเทคโนโลยทเออตอการท างาน ในรปแบบดจทล (Innovation and Technology Driven)

โครงการ ๖) โครงการเพมศกยภาพดานดจทลภายใน สพร. People Process Technology Digital Workplace

-๙๐-

-๙๑-

บทท ๗ แนวคดและกลยทธบรการ ตามยทธศาสตรการด าเนนงานทง ๕ ยทธศาสตร ดงทกลาวมาขางตน ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล

(องคการมหาชน) (สพร.) ไดก าหนดแนวทางการด าเนนงานในภาพรวมแยกตามยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาแพลตฟอรมดจทลในรปแบบเปด วตถประสงคเชงยทธศาสตร

พฒนาแพลตฟอรมดจทลในรปแบบเปด เพอเพมประสทธภาพการท างานรวมและเชอมโยงกบระบบตางๆ ของหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชน ในการสรางบรการดจทลยคใหม ทตอบสนองความตองการของผใชอยางแทจรง กลยทธการด าเนนงาน

(๑) โครงการพฒนาแพลตฟอรมเพอสนบสนนและอ านวยความสะดวกในการใหบรการแกภาคประชาชนและภาคธรกจ

- ก าหนดหนวยงานพนธมตรทตองท างานรวมกน (Partner) โดยเฉพาะหนวยงานในประเทศชนน า/ตนแบบ

- ขยายผล และตอยอดการเชอมโยงแพลตฟอรมตางๆ เพอรองรบการใหหนวยงานเขามา Plug-in หรอตอยอดเพอพฒนาเปนแอปพลเคชนตอไปได

- สรางมาตรฐาน Data Governance ส าหรบการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ

- ขยายผลการใหบรการแบบลดส าเนาเอกสารราชการไปยงหนวยงานภาครฐเพมขน - ก าหนดแนวทางและวธการการยนยนตวตน (Identity) ใหชดเจน

(๒) โครงการพฒนาแพลตฟอรมเพอการบรหารจดการภาครฐ - พฒนาแพลตฟอรมกลางและก าหนด Common Function ของระบบ เพอเปนตนแบบ

ในการใหบรการในระยะแรก - ยกระดบมาตรฐานการใหบรการทมคณภาพและเพมคณคาใหเกดขนกบบรการทมอย

เพอสรางความพงพอใจใหแกผรบบรการ - รวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการปรบเปลยนกระบวนการ (Business Process)

และกฎหมายทเกยวของกบการใหบรการใหมความชดเจน - สรางพนธมตรในการใหบรการ รวมทง ระบขอบเขตในการใหบรการใหมความชดเจน

และครอบคลมในทกมต - ด าเนนงานในลกษณะโครงการน ารอง (Pilot Project) หรอโครงการทเหนผลโดยเรว

(Quick Win) เพอใหเปนตนแบบการด าเนนงานของหนวยงานอนๆ ตอไป - ก าหนดแนวทางและวธการการยนยนตวตน (Identity) ใหชดเจน

-๙๒-

Milestone ระดบยทธศาสตร Milestone ระดบยทธศาสตร

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ พ.ศ.๒๕๖๕ พฒนา/ปรบปรง ใหบรการ

แพลตฟอรมเพอรองรบการเชอมโยง/แลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ

ระบบฐานขอมลส าคญของหนวยงานใหรองรบการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานอนได

เอกสารทไดรบการเชอมโยงและบรณาการ (๑) บตรประชาชน (๒) ทะเบยนบาน (๓) หนงสอรบรองนตบคคล

การ Integrate ระหวาง G-Chat และ MailGoThai

เอกสารทไดรบการเชอมโยงและบรณาการ อยางนอยจ านวน ๒ เอกสาร (ขนอยกบความพรอมของหนวยงาน)

ใหการสนบสนนหนวยงานในการพฒนา/ปรบปรงระบบดจทลของหนวยงาน (Service Back Office) ใหสามารถเชอมโยงขอมลกบหนวยงานอนได

ระบบ Government Data Exchange ระยะท ๑

ระบบ Government Data Exchange ระยะท ๒

ระบบ Government Data Exchange ระยะท ๓

ยทธศาสตรท ๒ การน าขอมลดจทลไปใชใหเกดประโยชนสงสด วตถประสงคเชงยทธศาสตร

สรางกลไก มาตรการ แนวทาง และบรการในการใชขอมลอยางมธรรมาภบาล เพอเพมประสทธภาพการท างานของหนวยงานภาครฐ รวมทง การเปดขอมล เพอตอยอดการสรางนวตกรรมการบรการและน าไปสการตดสนใจเชงนโยบายของรฐบาล กลยทธการด าเนนงาน

(๓) โครงการ Government Data and Analytics Service Center - สงเสรมและผลกดนใหหนวยงานด าเนนการตามกรอบการก ากบดแลขอมล (Data

Governance Framework)

-๙๓-

- สงเสรมใหเกดขอมลเปดทมความพรอมใชงาน เปนขอมลรปแบบทสามารถอานไดดวยระบบคอมพวเตอรไดทนท (Machine Readable) และตรงตามความตองการของผใชงาน

- สรางตนแบบ/นวตกรรม/ระบบ เพอเปนตวอยางการน าขอมลเปดไปใชใหเกดประโยชน - สงเสรมใหเกดการมสวนรวมในการใชขอมล (Data Community Engagement) - พฒนาทมนกวทยาศาสตรขอมล (Data Scientist) เพอการวเคราะหขอมลในรปแบบ

Prescriptive Analytics - พฒนาเครองมอหรอแอปพลเคชน เพอสนบสนนการบรหารจดการและการก ากบดแล

ขอมลใหกบหนวยงานภาครฐ - สรางตนแบบ/แอปพลชน ทสามารถท างานในลกษณะ Predictive จากขอมลของ

หนวยงานทพรอม เพอเปนตวอยางใหหนวยงานอนๆ Milestone ระดบยทธศาสตร

Milestone ระดบยทธศาสตร พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ พ.ศ.๒๕๖๕

- จดกจกรรมเพอสงเสรมการมสวนรวมดานการใชประโยชนและการก ากบดแลขอมล - นโยบาย มาตรฐาน แนวปฏบตในการบรหารจดการและการก ากบดแลขอมล กรอบการก ากบดแลขอมล (Data Governance Framework)

- Open data platform - Government data Sharing platform - Government data Analytics Service

Government data Analytics Service


วตถประสงคเชงยทธศาสตร ปรบเปลยนวธการในจดหาบรการดานโครงสรางพนเทคโนโลยสารสนเทศของภาครฐ โดยสรางความรวมมอทเหมาะสม ระหวางภาครฐ และภาคเอกชน โดยม สพร. เปนผก าหนดนโยบายและมาตรฐานการใหบรการ กลยทธการด าเนนงาน

(๔) โครงการ Digital Government Infrastructure Ecosystem - ก าหนดบทบาทการท างานรวมกนของหนวยงานทเกยวของ (Identify stakeholders)

-๙๔-

- ด าเนนงานในลกษณะโครงการน ารอง (Pilot Project) ในหนวยงานภาครฐเพอการพฒนา/ปรบปรง การใหบรการในรปแบบเชนเดยวกบการบรการดานสาธารณปโภค (IT as a Utility)

- ก าหนดมาตรฐานในการควบคมผใหบรการในการใหบรการโครงสรางพนฐาน - ก าหนด Business Process หรอ จดท า POC (Proof of Concept) ของบรการ

โครงสรางพนฐานในรปแบบเชนเดยวกบการบรการดานสาธารณปโภค (IT as a Utility)

Milestone ระดบยทธศาสตร Milestone ระดบยทธศาสตร

พ.ศ.๒๕๖๑ พ.ศ.๒๕๖๒ พ.ศ.๒๕๖๓ พ.ศ.๒๕๖๔ พ.ศ.๒๕๖๕ Digital Government Service Catalogue

แนวทางการพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลทมความมนคงปลอดภย ดานโครงสรางพนฐาน (จาก Intranet เปน Infrastructure)

น ารองการใหบรการ

รบรอง ตดตามและประเมนผลการใชงานโครงสรางพนฐานในรปแบบ IT as a Utility

ยทธศาสตรท ๔ การสรางความพรอมใหหนวยงานภาครฐเพอรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล

วตถประสงคเชงยทธศาสตร ยกระดบขดความสามารถเชงดจทลใหแกบคลากรภาครฐ ทงในดานกระบวนการทางความคด

(Mindset) ทกษะความสามารถ (Skill) และกระบวนการ/กรรมวธการท างาน (Process) โดยก าหนดมาตรฐาน หรอ นโยบาย เพอใหเกดการด าเนนงานในรปแบบเดยวกน และสอดคลองกน กลยทธการด าเนนงาน

(๕) โครงการ Digital Government Transformation : TDGA - สรางเครอขายความรวมมอทางวชาการกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชน ในการพฒนา

องคความรดานดจทล - บรณาการเรองการอบรม (Training) หรอการพฒนาคนในภาครฐอยางเปนระบบ - สรรหาและพฒนาบคลากรทางการศกษาทพรอมจะสอนในหลกสตรทก าหนด - จดท ามาตรฐานหลกสตร และมาตรฐานศนยอบรมทกษะดจทลของขาราชการและ

บคลากรภาครฐ - ก าหนดรปแบบการอบรมใหมความเหมาะสมกบกลมเปาหมาย (e-Learning, Face to

Face, MOOC เปนตน)

-๙๕-

- ยกระดบใหผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศมวสยทศนและคณสมบตเหมาะสมเพอการปรบเปลยนไปสรฐบาลดจทล

- เตรยมความพรอมผบรหารระดบสงรนใหมของหนวยงานของรฐใหมความสามารถในการน าองคกรเขาสรฐบาลดจทล

โครงการ Digital Government Transformation : Policy Standards and Regulations - ก าหนดมาตรฐานในการใหบรการดจทลภาครฐ ทเหมาะสมและสอดคลองกบความ

ตองการของประชาชน - สอสาร ประชาสมพนธมาตรฐานทพฒนาขน เพอใหเกดการน าไปใชทางปฎบต - ก าหนดแนวทางในการเปนรฐบาลดจทลใหเปนไปในทศทางเดยวกบผานแผนพฒนา

รฐบาลดจทล - ผลกดนกฎระเบยบ ขอบงคบ เพอสนบสนนการท างานดานดจทลใหสมบรณและมความ

โปรงใส Milestone ระดบยทธศาสตร


มาตรฐานหลกสตรทกษะดานดจทล

หลกสตรทกษะดานดจทล

จ านวนหลกสตรทกษะดานดจทลทพฒนาเพมขนอยางนอยปละ ๑๐ หลกสตร

กรอบการก ากบดแลขอมล

มาตรฐานและแนวปฏบตส าหรบบรการดจทลภาครฐ

ยทธศาสตรท ๕ การปรบเปลยน สพร. ไปสการเปนองคกรดจทล

วตถประสงคเชงยทธศาสตร สรางความพรอมของ สพร. ในทกดาน ทงบคลากร ระบบงาน กระบวนการ เครองมอ สภาพแวดลอม

สถานทในการรองรบภารกจของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ในระยะยาว ผานกระบวนการเรยนร การฝกอบรม เพอเพมสมรรถนะและขดความสามารถในการท างานของบคลากร การพฒนาเครองมอตลอดจนกระบวนการท างานภายใน รวมทงการสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมอนจะเออตอการปฏบตงานใหมประสทธภาพมากยงขน กลยทธการด าเนนงาน

(๖) โครงการเพมศกยภาพดานดจทลภายใน สพร. (People, Process, Technoloty, Digital Workplace)

- พฒนาบคลากรใหสอดคลองกบบทบาท ภารกจใหม

-๙๖-

- ก าหนดการจายคาตอบแทนทเหมาะสมและชดเจน - พฒนาเจาหนาทใหมทกษะดานดจทลและพรอมปรบเปลยนส Digital Organization - ยกระดบสภาพแวดลอมในการท างานใหเหมาะสมตอการปฏบตงานในรปแบบดจทล - บรณาการกระบวนการด าเนนงานและเทคโนโลยสารสนเทศอยางมประสทธภาพ

สนบสนนการด าเนนงานตางๆ ภายในองคกร (EA) Milestone ระดบยทธศาสตร


ระบบปฏบตงานภายในส านกงานทอยในรปแบบดจตอล DGA Digital

Skills Project Plan

กรอบ Digital Workplace

New Organizational Chart

Deploy Agile EA Concept

Implementation of New Salary Structure

บคลากร สพร.ไดรบการพฒนาศกยภาพดจทล

-๙๗-

บทท ๘ โครงสรางองคกร การสรางความพรอมของบคลากรภายในส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ถอ

เปนสงส าคญทสดทจะสงผลใหบคลากรของ สพร. รวมกบขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล แนวทางการบรหารทรพยากรบคคลของส านกงานในชวงแรก หรอถอเปนชวงการสรางรากฐาน (พ.ศ. ๒๕๕๕ – พ.ศ. ๒๕๕๗) โดยในขณะนนยงเปนส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส หรอ สรอ. อยภายใตการก ากบดแลของกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ไดมงเนนการปรบปรงระบบรากฐานทส าคญภายใน ไดแก การจดท าโครงสรางองคกรทสอดรบกบยทธศาสตร การก าหนดกระบวนการปฏบตงาน หนาทความรบผดชอบทชดเจน การบรหารอตราก าลงอยางเหมาะสม การวดผลการปฏบตงาน และการดงดดบคลากร

ในชวง ๓ ปทผานมา (พ.ศ. ๒๕๕๘ – พ.ศ. ๒๕๖๐) เปนชวงทการบรหารทรพยากรบคคล เตรยมพรอมตอการเปลยนแปลงในแนวคดเรองเศรษฐกจและสงคมดจทล (Digital Economy) จงไดก าหนด HR Strategic Roadmap ท ม งเนนการสรางผลงานท เปนเลศ (People Excellence) การคดเลอกและพฒนาผมศกยภาพสง (Talent Management) การสรางวฒนธรรมองคกร (Corporate Values) ความผกพนตอองคกร รวมถงการเปนองคกรทตงมนในหลกธรรมาภบาลดวย

ระยะตอไปตงแตป พ.ศ.๒๕๖๑ สพร. ถอเปนหนวยงานทเปนเจาภาพอยางชดเจนในการขบเคลอนรฐบาลดจทล เนนเร องการประยกตใชดจทลเทคโนโลย โดยเปลยนรปแบบการใหบรกา รแบบด ง เด ม (Analog Public Service) มาเป น ร ปแบบการให บร การท สน บสน นด วยด จ ท ลเทคโนโลย (Digitalized Public Service) ฝายบรหารกลาง โดยสวนบรหารทรพยากรบคคล (CMH) จงจ าเปนตองปรบกลยทธดานการบรหารทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบวสยทศน “การเปล ยนผานภาครฐส ยคดจทล” ทศทาง นโยบาย แผนยทธศาสตรองคกร ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕) ซงไมเพยงแตการเตรยมองคกรและบคลากรในการใชเทคโนโลยดจทลและการใหค าปรกษาเทานน แตยงหมายถงการปรบเปลยนกระบวนทศนทางความคด ในการท างานรวมกบภาครฐอนๆ ปรบกระบวนการใหบรการ การปรบปรงประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน การพฒนานวตกรรมและสถาปตยกรรมรฐบาลดจทล การสรางความรวมมอกบพนธมตรในการด าเนนการ ไปจนถงการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

๘.๑ แนวคดและภารกจการบรหารทรพยากรบคคล ภาพสรปยทธศาสตรการบรหารงานทรพยากรบคคลของ สพร. (DGA HR Strategy)

-๙๘-

กลยทธการบรหารงานทรพยากรบคคลของ สพร.ประกอบดวย ๓ สวนไดแก สวนท ๑ วสยทศนการบรหารทรพยากรบคคล (HR Vision)

เปนสวนส าคญในการสราง สพร. ใหเปนองคกรแหงการเรยนร มสรรถนะในการปรบตว มงสรางนวตกรรม และสงมอบคณคา”

Make DGA agile, Innovative , value-based and cfontinuous learning organization

สวนท ๒ กลยทธหลก (Strategic Focus)

๑. Smart Workplace จดสงแวดลอมในการท างานทสงเสรมใหเกดความคลองตวและสรางสข มการแลกเปลยนและเขาถงขอมลอยางมประสทธภาพ และโปรงใส การน าเทคโนโลยทเหมาะสมมาใช พนกงานมโอกาสในการท างานอยางเตมศกยภาพ โดย สพร. ใหความส าคญในเรององครวมของความเปนอยทด (Well-Being) สขภาพจตด (Mental Health) และมความกาวหนาตามความสนใจของแตละคน (Self Achievement)

๒. Smart Leader พฒนาผน า สพร. ในทกระดบใหเปน “ผน าองคกร” (Enterprise Leaders) ทมความสามารถก าหนดทศทางไดอยางชดเจน และถายทอดลงไปในแตละระดบไดอยางด ตดสนใจทนตอเวลาบนพนฐานของการวเคราะหขอมล บรหารทรพยากรอยางมประสทธภาพ สรางแรงบนดาลใจและความมงมนใหทมท างานโดยค านงถงผลประโยชนสงสดของ สพร. และสรางคณคาใหกบผมสวนไดสวนเสยทกกลม

๓. Smart Workplace พฒนาสมรรถนะเจาหนาททงดานความเชยวชาญเฉพาะและทกษะทจ าเปนอนๆ ทจะท าใหสามารถจดการงานในความรบผดชอบไดอยางมประสทธภาพ สามารถปรบตวเพอท างานรวมกบผอนไดเปนอยางด มความคดสรางสรรค สามารถวเคราะหปญหาอยางเปนระบบ มความสามารถในการใชเทคโทรโนโลย เครองมอ ตลอดจนขอมลทเหมาะสมในการหาแนวทางการแกปญหา โดยค านงถงความตองการของลกคาเปนหลก

สวนท ๓ พนฐานส าคญ (HR Foundation)

การด าเนนการใหเปนไปตามวสยทศน ซงขบเคลอนโดยกลยทธหลกทง ๓ ดานดงทกลาวมา จ าเปนตองมพนฐานทส าคญ คอ Smart HR อนจะประกอบไปดวยองคประกอบหลก ๔ ดานไดแก

๑) โครงสราง (HR Organization) การจดโครงสรางของหนวยงาน HR ทมประสทธภาพและคลองตวเพอใหสามารถท าหนาทเปน คคดทางกลยทธใหกบองคกรได แนวปฏบตซงมการน ามาใชอยางแพรหลายคอการแบงกลม งาน HR ออกเปน (ก) HR Shared Service (ข) Center of Expertise และ (ค) HR Business Partner

๒) กระบวนการ (HR Processes) กรอบและกระบวนการท างานหลกๆ ของ HR ตองสามารถรองรบการเปลยนแปลงภายนอก ภายในและความตองการทางธรกจได เชน กระบวนการประเมนผลการปฏบตงานทม ประสทธภาพในการสงเสรมใหการจดองคกร

-๙๙-

ทมสมรรถนะในการปรบตวสง (Agile Organization) เกดผลในทางปฏบตไดจรง และประสบความส าเรจ

๓) สมรรถนะ (HR Competency) สมรรถนะของ HR เปนกรอบซงระบความสามารถหลกท HR Professional จ าเปนตองม เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ การก าหนดสมรรถนะทดควรสอดคลองกบ ภารกจขององคกร ตลอดจนการเปดรบแนวทางการบรหารบคลากรสมยใหมไปปรบใชเพอ สรางความสามารถในการแขงขนใหกบองคกร

๔) เทคโนโลย (HR Technology) เทคโนโลยทส าคญ ไดแก ระบบหลกส าหรบการจดเกบขอมลเจาหนาท ต าแหนงงาน และ โครงสรางองคกร ซงเปนพนฐานทจะเชอมโยงไปสระบบอนๆ เชน ระบบสรรหา ระบบ คาตอบแทน ระบบประเมนผลการปฏบตงาน ระบบการเรยนรและพฒนา เปนตน

๘.๒ โครงสรางองคกร

การด าเนนงานดานโครงสรางองคกร (Structure) ไดออกแบบโครงสรางองคกรใหมดวยหลกการ องคกรทมสมรรถนะสงในการปรบตว (AGILE ORGANIZATION) โดยสามารถอธบายหลกการดงกลาวไดดงน

องคกรทมสมรรถนะสงในการปรบตว (AGILE ORGANIZATION)

แนวคดเรองการปรบองคกรใหมสมรรถนะสงในการปรบตว เปนแนวคดทไดรบความนยมอยางมาก ในยคทสงแวดลอมม การเปลยนแปลงอยางรวดเรว และเปนการเปลยนแปลงในรปแบบทอาจจะไมเคยเกดขนมากอน ยงองคกรมการด าเนนงาน ในสงแวดลอมทเปลยนแปลงอยางรวดเรวมากเทาใด ความจ าเปนท

-๑๐๐-

จะตองปรบองคกรใหมสมรรถนะสงในการปรบตวตอการ เปลยนแปลง ยงสงตามไปดวย แมคคนซ แอนด คอมพานท าการส ารวจองคกรทมน าแนวคดการปรบองคกรใหมสมรรถนะสงในการปรบตวพบวา องคกร ซงอยในกลมเทคโนโลยมการน าแนวคดดงกลาวมาใชมากทสด โดยเฉพาะอยางยงในลกษณะ งานทตองตดตอใกลชดกบลกคา เชน การสรางนวตกรรม การสรางประสบการณทดใหกบ ลกคา ทงทางดานสนคาและการใหบรการ การพฒนาผลตภณฑ ใหมๆ รวมไปถงมการน าแนวคด เรอง AGILE ORGANIZATION มาใช เพอการเพมประสทธภาพการ ท างาน การปรบปรงคณภาพ และ การสรางความผกพนใหกบ พนกงาน

-๑๐๑-

บทท ๙ แผนบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศ

การเกดขนของ “นโยบายดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (Digital Economy)” ซงถอเปนนโยบายทมความส าคญเกยวของกบการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใชใหเขากบกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคม การขบเคลอนเขาสความเปนดจทลมความส าคญตอการพฒนาประเทศในทกๆ ดาน โดยเฉพาะการพฒนาธรกจการสอสารของประเทศไทยในอนาคต ทจ าเปนตองมงเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานดจทล โดยมเปาหมายใหครอบคลมทกพนท การมขนาดทพอเพยงกบการใชงาน มเสถยรภาพทมนคง ในราคาทเหมาะสม เพอเปนพนฐานไปสการตอยอดกจกรรมการพฒนาประเทศทงดานเศรษฐกจและสงคมทมประสทธภาพสงสด

การพฒนารฐบาลดจทล (Digital Government) ถอเปนแนวคดส าหรบหนวยงานภาครฐของประเทศตาง ๆ ทวโลก รฐบาลของทกประเทศมหนาทก ากบดแลนโยบายบรหารประเทศและใหบรการ ประชาชนจงมความจ าเปนตองปรบเปลยนการท างานใหมประสทธภาพและตอบสนองความตองการของ ประชาชนไดอยางครบถวนและทนทวงท โดยใชประโยชนจากเครองมอเทคโนโลยสารสนเทศ รวมไปถงการ สรางการมสวนรวมจากภาคประชาชนในการรวมวางนโยบายการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส แนวโนมทศทางการพฒนารฐบาลดจทลของประเทศตาง ๆ ทวโลก ภาครฐในหลายประเทศไดเปลยนแปลงจากระบบรฐบาลอเลกทรอนกสไปสระบบรฐบาลดจทล สงเหลานสงผลใหเกดแนวโนมและ ทศทางการพฒนารฐบาลดจทลในหลายดาน ซงรวมถงประเทศไทยดวยทจะตองมการขบเคลอนกนอยางจรงจงเพอใหการพฒนารฐบาลดจทลเกดผลอยางเปนรปธรรม ยงในปจจบน การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศมบทบาทส าคญมากยงขน ดงจะเหนไดจากนโยบายการขบเคลอนสเศรษฐกจดจทล (Digital Economy) ของพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร มงผลกดนการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารชวยยกระดบศกยภาพ สรางมลคาเพม เพอสรางขดความสามารถการแขงขนของประเทศอยางรอบดาน เชอมโยงกนทกภาคสวนของประเทศ ไมวาจะเปนภาคการผลต ภาคการเงนและการธนาคาร ภาคการเกษตร รวมไปถงธรกจตงแตระดบ ใหญ ธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) หรอแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ทมจดมงหมายส าคญทจะผลกดนใหหนวยงานภาครฐ เปน รฐบาลดจทลอยางเตมรปแบบ จะเหนไดวา ทกหนวยงานทกภาคสวนตองพงพาระบบเศรษฐกจดจทลแทบทงสน การด าเนนงานของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) มความมงมนและท างานในเชงรก เพอยกระดบการพฒนาของประเทศไทย ผลกดนใหเกดการบรณาการงานตาง ๆ ของหนวยงานภาครฐเขาดวยกนและเชอมโยงใหตอบโจทยความตองการของประชาชนไดอยางดทสด ตามแผนยทธศาสตรระยะ ๕ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ภายใตวสยทศน “เปลยนผานภาครฐสยคดจทล (Transform Government to The Digital Age)” ผาน ๕ ยทธศาสตรหลก คอ ๑) การพฒนาแพลตฟอรมดจทลในรปแบบเปด ๒) การน าขอมลดจทลไปใชใหเกดประโยชนสงสด ๓) การสรางสภาพแวดลอมใหมในการด าเนนงานดจทลภาครฐ ๔) การสรางความพรอมใหหนวยงานภาครฐเพอรองรบการเปลยนแปลงในการพฒนารฐบาลดจทล ๕) การปรบเปลยน สพร. ไปสการเปนองคกรดจทล ในสวนของการด าเนนการดานเทคโนโลยสารสนเทศภายในองคกรเอง สพร. กไมไดหยดนงทจะวางแผนและด าเนนการเพอวางรากฐานทมนคงและเปนตนแบบใหกบหนวยงานภาครฐ โดยทผานมาไดจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๐) และแผนบรหารจดการระบบสารสนเทศรายป ซงไดผลสมฤทธตามวตถประสงคของแผนทวางไว ภายใตวสยทศน “บรณาการการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหมความสอดคลองกบกลยทธทางธรกจ เพอสรางความพรอมในการยกระดบองคกรให

-๑๐๒-

เปน Smart Agency และเรงขบเคลอนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส” โดยไดด าเนนการตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) ระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๐) ทผานมาการด าเนนงานดงกลาวไดบรรลผลสมฤทธผลตามวตถประสงคของแผนทวางไว ภายใตวสยทศน “บรณาการการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหมความสอดคลองกบกลยทธทางธรกจ เพอสรางความพรอมในการยกระดบองคกรใหเปน Smart Agency และเรงขบเคลอนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส” โดยม ๒ ยทธศาสตรหลกในการขบเคลอนการด าเนนงานคอ ยทธศาสตรท ๑ ยกระดบคณภาพการด าเนนงานดาน IT ใหเปนมาตรฐานสากลและสอดคลองกบ Digital Economy (Service Quality with Standardization) และยทธศาสตรท ๒ สรางความพรอมของทรพยากรดาน IT องคกรเพอการบรหารงานและใหบรการ ( IT Capability Building) โดยส านกงานไดรายงานผลการด าเนนงานใหคณะกรรมการรบทราบแลว ในการประชมคณะกรรมการส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส ครงท ๙/๒๕๖๐ เมอวนท ๒๒ กนยายน พ.ศ. ๒๕๖๐ ซงทผานมาแผนบรหารจดการจดการระบบสารสนเทศ ไดมผลการด าเนนงานดงน ปงบประมาณ ผลการด าเนนงาน

๒๕๕๘ มการพฒนาและน าสถาปตยกรรมองคกร (EA) ส าหรบกระบวนการบรหารพสดของส านกงาน และพนกงานมระดบความพงพอใจโดยรวมในการใหบรการงานดานตาง ๆ ของส านกงาน รอยละ ๗๐

๒๕๕๙ มการรบรองมาตรฐาน Surveillance Audit ISO/EC 27001 : 2013 ส าหรบบรการ G-Cloud ในระดบ IaaS เมอเดอนมถนายน พ.ศ. ๒๕๕๙ และพนกงานมระดบความพงพอใจโดยรวมในการใหบรการงานดานตาง ๆ ของส านกงาน รอยละ ๗๐

๒๕๖๐ ไดรบการรบรองของมาตรฐานสากล CSA Cloud Star ส าหรบบรการ G-Cloud เมอเดอนตลาคม พ.ศ. ๒๕๕๙ และพนกงานมระดบความพงพอใจโดยรวมในการใหบรการงานดานตาง ๆของส านกงานทรอยละ ๗๑

ส าหรบการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ สพร. ไดจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔) โดยน าแนวคดจากตางประเทศ กรอบการวเคราะห SWOT และกรอบแนวคดอนๆ ทส าคญตอการน ามาก าหนดเปนแผนแมบทฯ ดงน ๑. แนวคด DBT (Digital Business Transformation) เปนแนวคดหนงทองคกรชนน าไดน าไปใชในการปรบปรง Business Model ในยคทเทคโนโลยเขามามสวนส าคญในการสนบสนนการด าเนนงานและการเปลยนแปลงมตตาง ๆ ภายในองคกร แนวคดนมงเนนใหองคกรมการเปลยนแปลงโดยก าหนดค าถามส าคญ ๓ ประเดน คอ (๑) Why Transform? (๒) What to Transform? และ (๓) How to Transform?

๒. การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส อปสรรค (SWOT Analysis) การวเคราะห SWOT เพอใหทราบถงจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ของส านกงานในการขบเคลอนองคกรไปส Digital Organization

๓. แนวคดสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture) สพร. ไดจดท าสถาปตยกรรมองคกรตงแตป พ.ศ. ๒๕๕๘ เพอใชเปนแนวทางการด าเนนงานทเหมาะสมในดานการจดการระบบสารสนเทศของส านกงาน รวมทง ยกระดบการด าเนนงานภายในใหมประสทธภาพและประสทธผลมากยงขน

๔. แนวนโยบายหลกของผบรหาร ตามค าสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๒๑/๒๕๖๐ เรอง การแกไขเพมเตมกฎหมายเพออ านวยความสะดวกในการประกอบธรกจ ลงวนท ๔ เมษายน ๒๕๖๐ ขอ ๑๗ เรองการลดการใชส าเนาเอกสารในการด าเนนการและใหบรการประชาชนนน ผบรหารส านกงานไดเลงเหนถง

-๑๐๓-

ความส าคญในเรองดงกลาว จงประกาศนโยบายการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารงานภายในส านกงานและการใหบรการ เพอลดการใชกระดาษภายในส านกงาน (Less Paper) ๙.๑ ภาพรวมของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔)

วสยทศนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔)

“เปนองคกรตนแบบทใชขอมลในการขบเคลอนไปส Digital Organization”

ยทธศาสตรตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔)

โดยมเปาประสงครายยทธศาสตรและแผนงานในการขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนแมบทฯ ไปส

วสยทศนทวางไว ดงน ยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร แผนงานส าคญ

ยทธศาสตรท ๑ ยกระดบคณภาพการด าเนนงานดาน IT ใหเปนมาตรฐานสากลและสอดคล อ ง ก บ ก า ร พฒนาร ฐ บ า ล ด จ ท ล ( Service Quality)

- เ พอใหส านกงานมแนวทางการจดการระบบสารสนเทศ

- เ พ อ ส ร า ง ค ว ามต อ เ น อ ง และสอดคลองของกระบวนการดานเทคโนโลยสารสนเทศ และดานธรกจของส านกงาน

- เพอใหส านกงานมมาตรฐานในกระบวนการท างานดานเทคโนโลยสารสนเทศ

- เพอเพมคณภาพในการใหบรการ

(๑) แผนงานการปรบปรงกระบวนการและสถาปตยกรรมองคกร

(๒) แผนงานการรบรององคกรและบรการตามมาตรฐานสากล

ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหพรอมตอการบรหารงานและใ ห บ ร ก า ร ( Data- Driven Organization)

- เ พ อ พ ฒ น า แ ล ะ บ ร ณ า ก า รฐานขอมลภายในใหมความพรอม และประกอบการตดสนใจของผบรหารได

(๓) แผนงานการบรณาการฐานขอมลภายในองค กร เ พอรองร บการใหบรการ

-๑๐๔-

ยทธศาสตร เปาประสงคยทธศาสตร แผนงานส าคญ - เ พอพฒนาระบบสารสนเทศท

ส าคญขององคกรใหมความพรอมตอการใชงานภายในองคกร

- เ พ อ พฒนาระบบสารส น เ ทศสนบสนนการใหบรการ

(๔) แผนงานการพฒนาระบบสารสนเทศใหมความพรอมตอการบรหารงานองคกร

(๕) แผนงานการพฒนาระบบสารสนเทศใหพรอมตอการใหบรการ

ยทธศาสตรท ๓ สรางความพรอมดานทรพยากรตอการพฒนาไปส Smart Organization (Capability Building)

- เ พอยกระดบความพร อมของท ร พ ย า ก ร ด า น เ ท ค โ น โ ล ยสารสนเทศ อนจะสงผลตอการขบ เคล อนองค กร ไปส Digital Organization ไดในทสด

(๖) แผนงานการยกระดบศกยภาพของบคลากรดานดจทล

(๗) แผนงานการพฒนาส านกงานไปสการเปน Digital Workplace

๙.๒ ผลการด าเนนงานตามแผนบรหารจดการระบบสารสนเทศประจ าปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑

ตามทคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล ไดมมตเหนชอบแผนงานและโครงการตามแผนบรหารจดการระบบสารสนเทศของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ เมอคราวประชมครงท ๑๑/๒๕๖๐ เมอวนท ๑๗ พฤศจกายน ๒๕๖๑ แลวนน การด าเนนงานภายใตแผนบรหารจดการระบบสารสนเทศของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ซงประกอบดวย ๓ ยทธศาสตร ไดแก (๑) ยกระดบคณภาพการด าเนนงานดาน IT ใหเปนมาตรฐานสากลและสอดคลองกบการพฒนารฐบาลดจทล (Service Quality) (๒) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหพรอมตอการบรหารงานและใหบรการ (Data-Driven Organization) (๓) สรางความพรอมดานทรพยากรตอการพฒนาไปส Smart Organization (Capability Building) ซงมตวชวดตามแผนบรหารจดการระบบสารสนเทศประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๑ คอ ระดบความพงพอใจโดยรวมในการใหบรการดานเทคโนโลยสารสนเทศในการด าเนนงานของส านกงาน เทากบรอยละ ๘๐

การด าเนนงานภายใตแผนบรหารจดการระบบสารสนเทศประจ าปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ ประกอบดวย ๗ แผนงาน ๑๗ โครงการ ดงน

ยทธศาสตรท ๑ ยกระดบคณภาพการด าเนนดาน IT ใหเปนมาตรฐานสากลและสอดคลองกบการพฒนารฐบาลดจทล

(Service Quality with Standardization) แผนงาน โครงการ งบประมาณ

๑. แผนงานการปรบปรงกระบวนการและสถาปตยกรรมองคกร

๑.๑ โครงการทบทวนสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture)

-

๒. แผนงานการรบรององคกรและบรการตามมาตรฐานสากล

๒.๑ โครงการประกาศนโยบายการลดการใชส าเนากระดาษในการบรหารและใหบรการ (Less Paper Policy) ๒.๒ โครงการรบรองมาตรฐาน ISO/IEC 2000:2011 ๒.๓ โครงการรบรองมาตรฐาน ISO/IEC 27001:2013 ๒.๔ โครงการการบรหารจดการความตอเนองทางธรกจผานการรบรองมาตรฐาน ISO 22301:2012

-

๐.๕๐๐๐ -

-๑๐๕-

ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหพรอมตอการบรหารงานและใหบรการ

(Data-Driven Organization) แผนงาน โครงการ งบประมาณ

๓. แผนงานการบรณาการฐานขอมลภายในองคกรเพอรองรบการใหบรการ

๓.๑ โครงการบรณาการฐานขอมลลกคาเพอการพฒนาระบบบรหารจดการทรพยากร Capacity Management ระยะท ๑

๒.๐๐๐๐

๔ . แ ผ น ง า น ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บสารสนเทศใหมความพรอมตอการบรหารงานองคกร

๔.๑ โครงการศกษาความเปนไปไดในการพฒนาระบบการสรรหาบคลากรแบบลดกระดาษ (e-Recruitment) ๔.๒ โครงการพฒนาระบบ HR Chatbot ส าหรบพนกงาน ๔.๓ โครงการปรบปรงระบบ IT Service Management ๔.๔ โครงการจดท าระบบสนบสนนการท างานของเจาหนาทแบบ Anytime Anywhere Any Device ๔.๕ โครงการลดส าเนากระดาษในการประชมส าคญของ สรอ. เพอยกระดบไปส e-Meeting ๔.๖ โครงการพฒนาระบบสบคนวาระ/รายงานการประชม ของ สรอ.

- - - - - -

๕ . แ ผ น ง า น ก า ร พ ฒ น า ร ะ บ บสารสนเทศใหพรอมตอการใหบรการ

๕.๑ โครงการพฒนาระบบค าขอใชบรการในรปแบบ e-Form ระยะท ๑

-

ยทธศาสตรท ๓ สรางความพรอมของทรพยากรตอการพฒนาไปส Smart Organization

(Capability Building) แผนงาน โครงการ งบประมาณ

๖. แผนงานการยกระดบศกยภาพของบคลากรดานดจทล

๖.๑ โครงการน าระบบ e-Learning ของ TDGA เ พอยกระดบศกยภาพบคลากรภายในส านกงาน ๖.๒ โครงการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลดาน IT

-

๕.๐๐๐๐ ๗. แผนงานการพฒนาส านกงานไปสการเปน Digital Workplace

๗.๑ โครงการปรบปรงหองประชมให เปน EGA Web Conference Room ๗.๒ โครงการจดหาและบ ารงรกษาอปกรณ เครองมอ ซอฟทแวรส าหรบสงเสรมสนบสนนการท างานภายในส านกงาน (Facility)

-

๓๘.๕๖๔๖*

รวมงบประมาณ ๔๖.๐๖๔๖ ยทธศาสตรท ๑ จ านวน ๐.๕๐๐๐ ลานบาท ยทธศาสตรท ๒ จ านวน ๒.๐๐๐๐ ลานบาท ยทธศาสตรท ๓ จ านวน ๔๓.๕๖๔๖ ลานบาท

-๑๐๖-

โดยระหวางปงบประมาณไดมการปรบแผนการด าเนนงานในแผนงานท ๑ การปรบปรงกระบวนการและสถาปตยกรรมองคกร โครงการทบทวนสถาปตยกรรมองคกร (Enterprise Architecture) ซงขอชะลอการด าเนนงานไปกอนจนกวาโครงสรางองคกรจะมการปรบปรงแลวเสรจ และ แผนงานท ๕ การพฒนาระบบสารสนเทศใหพรอมตอการใหบรการ โครงการพฒนาระบบค าขอใชบรการในรปแบบ e-Form ระยะท ๑ ไดน าโครงการ Innovative Service Portal มาด าเนนงานแทน เนองจากองคกรมการปรบเปลยนรปแบบการด าเนนงานท าใหภารกจขององคกรมการเปลยนไป จ าเปนตองศกษาบรการทจ าเปนตองใช e-Form ใหเสรจสนกอนทจะด าเนนการพฒนาระบบรองรบการด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

ผลการด าเนนงานของแผนบรหารจดการระบบสารสนเทศ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๑ ในแตละไตรมาส สะทอนความกาวหนาของการด าเนนงาน ดงน

ยทธศาสตร ไตรมาส ๑ ไตรมาส ๒ ไตรมาส ๓ แผน ผล รอยละ

ความส าเรจ แผน ผล รอยละ

ความส าเรจ แผน ผล รอยละ

ความส าเรจ

ยทธศาสตรท ๑ ยกระดบคณภาพการด าเนนงานดาน IT ใหเปนมาตรฐานสากลและสอดคลองกบการพฒนารฐบาลดจทล (Service Quality with Standardization)

๒๑.๘๘ ๑๖.๘๘ ๗๗.๑๔ ๔๙.๓๘ ๓๖.๒๕ ๗๓.๔๑ ๙๐.๐๐ ๙๐.๐๐ ๑๐๐

ยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหพรอมตอการบรหารงานและใหบรการ (Data-Driven Organization)

๑๙.๕๘ ๑๙.๓๓ ๙๘.๗๒ ๓๘.๘๙ ๓๒.๒๒ ๘๒.๘๔ ๔๒.๗๘ ๔๒.๗๘ ๑๐๐

ยทธศาสตรท ๓ สรางความพรอมของทรพยากรตอการพฒนาไปส Smart Organization (Capability Building)

๑๘.๗๕ ๑๘.๗๕ ๑๐๐.๐๐ ๓๖.๒๕ ๓๖.๒๕ ๑๐๐.๐๐ ๖๗.๕๐ ๖๗.๕๐ ๑๐๐

๙.๓ แผนบรหารจดการระบบสารสนเทศ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

= อยระหวางการจดท าและเสนอคณะกรรมการส านกงานพฒนารฐบาลดจทล พจารณาเหนชอบ =

-๑๐๗-

บทท ๑๐ แผนพฒนาการตลาด

ความเปนมา

ตามทส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) (สพร.) มภารกจในการขบเคลอนการพฒนาดานรฐบาลดจทล (Digital Government) โดยน าเทคโนโลยดจทลมาประยกตใชกบกระบวนการท างานภาครฐ ใหมคณภาพ โปรงใส เนนการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอน าไปสการยกระดบคณภาพการใหบรการแกประชาชนทกกลมไดอยางสะดวก รวดเรว ทวถง และเทาเทยม ซงปจจบนหนวยงานภาครฐไดมการปรบเปลยนรปแบบการใหบรการผานชองทางดจทลมากขน หลายบรการหนวยงานภาครฐท าออกมาไดด มประโยชนตอประชนชนเปนอยางมาก แตประชาชนสวนใหญยงไมทราบวา ภาครฐไดปรบเปลยนวธการท างาน และรปแบบในการใหบรการทงาย และสะดวกขนแลว ทผานมา รฐบาลไดใหความส าคญกบการสอสาร สรางความรบร ความเขาใจแกประชาชนเปนอยางมาก ซงเหนไดจากหลายๆ เครองมอดจทลทรฐบาลมนโยบายใหหนวยงานๆ ด าเนนการ ไมวาจะเปนชองทางสอสงคมออนไลนเชน Line หรอ Application GNews ซงเปรยบเสมอนสอออนไลนกลางของภาครฐ ททกสวนราชการสามารถใชในเปนเครองมอในการสอสาร สรางความรบร ความเขาใจแกประชาชนผานชองทางดจทล แตปญหา คอ เนอหาสาระ และวธการในการน าเสนอขอมลขาวสารผาน GNews ยงไมนาสนใจส าหรบประชาชน อกทง หนวยงานภาครฐไมไดมการสอสารกบประชาชนกลมเปาหมายทราบวา สามารถตดตามขอมลขาวสารทเปนประโยชนตอประชาชน มความนาเชอถอผานชองทาง GNews ได GNews จงเปนชองทางการสอสารประชาสมพนธ ถกใชงานอยางจ ากดทงในสวนของภาครฐและประชาชน

นอกจากนน เครองมอการสอสารอนๆ ของหนวยงานตางๆ ทใชในการประชาสมพนธขาวสารและบรการตางๆ รวมถงการสอสารสรางความรบรความเขาใจในนโยบายตางๆ ของรฐบาลใหลงถงประชาชนยงท าไดอยางจ ากด เชนกน โดยเฉพาะประชาชนทอยในพนทเขตภมภาค ซงสาเหตของปญหาสวนหนงเกดจากงบประมาณในการสอสารประชาสมพนธมจ ากด ไมสามารถสอสารประชาสมพนธงานบรการไดอยางตอเนองและทวถง โดยเฉพาะการสอสารประชาสมพนธงานบรการดจทล ซงเปนเรองทเขาใจยากส าหรบประชาชนหลายๆคนอกทงการจงใจใหประชาชนหนมาสนใจใชบรการดจทลของภาครฐแทนการใชบรการแบบเดมๆ นนหมายถงการปรบเปลยนวถการด าเนนชวตของประชาชนและวธการในการตดตอกบราชการดวย โดยปกตหนวยงานตางๆจะประชาสมพนธบรการดานดจทลของหนวยงานเฉพาะในชวงแรกๆของการเปดตวบรการในขณะทบรการดานดจทลจ าตองมสรางความรความเขาใจในการใชบรการอยางสม าเสมอและตอเนองควบคไปกบการประชาสมพนธใหคนรจก

จากเหตผลความจ าเปนดงกลาวขางตน ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) (สพร.) จงไดจดท าแผนการตลาดและประชาสมพนธขน พรอมทงไดก าหนดกลยทธหลกของการตลาดทส าคญ (Strategic Focus) และเหมาะสมกบองคกร เพอใชเปนกรอบแนวคดในการด าเนนการสอสารและสรางการรบรเกยวกบบรการดานรฐบาลดจทลในภาพรวมของประเทศ ตลอดจนความคบหนาการด าเนนงานของส านกงานใหเปนทรบทราบ และเกดการใชประโยชนจากบรการดานรฐบาลดจทลใหเกดประโยชนสงสดตอไป

-๑๐๘-

วตถประสงค - เพอสอสารและสรางการรบรบาบาทภารกจของส านกงาน ตลอดจนบรการดจทลภาครฐไปยงภาค

ราชการในสวนกลาง สวนทองถน ตลอดจนภาคเอกชน และภาคประชาชน - เพอสรางการมสวนรวมผานเครอขายของหนวยงานราชการ ซงเปนกลไกส าคญในการขบเคลอน

รฐบาลดจทล - เพอจดใหมกจกรรมทางการตลาดและการประชาสมพนธทเหมาะสมตามยคสมยและตอบโจทย

ความตองการของประชาชน เพอกระตนใหเกดการรบรและใชประโยชนจากบรการของ สพร. ทสมฤทธผลสงสด

- เพอกระตนใหเกดยอดการใชงานบรการตางๆ ของ สพร. โดยเฉพาะอยางยงบรการส าคญท สพร. ด าเนนการตามนโยบายหลกของรฐบาล

การวเคราะหขอมลทสงผลกระทบตอการสอสารและประชาสมพนธ การสอสารการตลาดและประชาสมพนธจะเกดผลสมฤทธไดโดยผานวเคราะห วางแผน และก าหนด

กลยทธหลกของการสอสารอยางเหมาะสม โดยในสวนของส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) สามารถวเคราะหขอมลทเปนปญหาได ดงน

การก าหนดกลมเปาหมาย

๑) กลมบรการจากรฐถงรฐ (G2G) ๒) กลมบรการจากรฐสภาคธรกจ (G2B) ๓) กลมบรการจากรฐสประชาชน (G2C)

กลยทธหลก (Strategic Focus)

๑) กลยทธ Mass Media สรางความเขาใจผานสอหลก ใชสอกระแสหลกในการสอสารเพอสรางการรบรไปยงกลมเปาหมายภาคประชาชน (G2C) เชน สอโทรทศน สอวทย และ สงพมพ เพอสรางการรบรเปนวงกวาง และเขาถงประชากรไทยทวประเทศ ถงประโยชนทไดรบจากงานดานรฐบาลดจทล

-๑๐๙-

TV Scoop 40 EP. Radio Brochure สอสงพมพ สอส านกไอท , สอส านกเศรษฐกจ

๒) กลยทธ Digital Marketing สรางการรบรผานสอดจทล เนองจากพฤตกรรมการรบขอมลขาวสารของประชาชนชาวไทย ไดมการปรบเปลยนพฤตกรรม โดยไดใหความส าคญผานการรบชมเนอหาขาวสารตางๆผานทางสอดจทลมากขน ท าใหการสรางการรบรและการเพมยอดการใชบรการของภาครฐบาลดจทล จะตองมงเนนการประชาสมพนธผานสอดจทลเปนกลยทธหลก เพอสรางการรบรไปยงกลมเปาหมายภาครฐ (G2G) ภาคเอกชน (G2B) และภาคประชาชน (G2C) โดยมการแบงการท าการตลาดแบบดจทลตามรายละเอยดดงน

๓) กลยทธ Government Network สรางเครอขายความรวมมอ ใชการสรางความรวมมอในฐานะหนวยงานภาครฐ ทแตละหนวยงานจะมเครอขายกระจายไปทวประเทศเพอสอสารและประชาสมพนธงานดานรฐบาลดจทลไปยงประชาชน โดยเฉพาะอยางยงประชาชนในระดบภมภาค รวมถงขอความรวมมอจากหนวยงานทไดรบการสงการผานมตคณะรฐมนตรหรอค าสงการตางๆทเกยวของอยางสม าเสมอ เพอสรางการรบรไปยงกลมเปาหมายภาครฐ (G2G) และภาคประชาชน (G2C)

๔) กลยทธ Event & Seminar สรางการรบรผานการจดกจกรรม ด าเนนการสรางกจกรรมทางการตลาดและกจกรรมเปดพนทแลกเปลยนองคความรทางดานดจทลในงานสมมนาและนทรรศการระดบประเทศและระดบนานาชาต เพอสรางการรบรไปยงกลมเปาหมายภาคเอกชน (G2B) และภาคประชาชน (G2C) ในสวนของภาคประชาชนสามารถจดเปนกจกรรมลงพนทใหความร (Road Show) กบประชาชนเกษตรกรและชมชนตางๆ ซงมกจกรรมทท ารวมกบชมชนเปนประจ าหรอสามารถเขาถงประชาชนระดบชมชนได ใหเปนอกหนงชองทางในการสอสารสราง

-๑๑๐-

ความรบรความเขาใจและแนะน าบรการดานดจทลทเกยวของหรอเปนประโยชนตอประชาชนผานเครอขายเหลาน ซงสวนใหญเปนกลมคนทเขาถงชาวบานไดงายและเปนทยอมรบ เชน เครอขายองคกรชมชนของสถาบนพฒนาองคกรชมชน(องคการมหาชน) เครอขายหมอดนอาสา ของกรมพฒนาทดน เครอขายอาสมครสาธารณสข(อสม.)ของกระทรวงสาธารณสข กลมผน าชมชนและศนยดจทลชมชนของกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เปนตน

แผนการด าเนนงานการตลาดและประชาสมพนธ

กจกรรม ปงบประมาณ 2562 ปงบประมาณ 2563 ตค. พย. ธค. มค. กพ. มค. เมย พค มย. กค. สค. กย. ตค. พย. ธค.

Roadshow Event จ ด ก จ ก ร รม Roadshow ใ น ร ป แ บ บ ส ม ม นา ห ร อนทรรศการเพอสรางการรบรเกยวกบบรการดานดจทลภาครฐไปยงประชาชน โดยผานงานสมมนาหรอการประชมของหนวยงานอน

Co-Event จ านวน 4 ครง จดกจกรรมสมมนาหรอนทรรศการ โดยผานงานสมมนาหรอการประชมของหนวยงานอน - เมย. นทรรศการ DigitalGov ในงาน ATCI - กค. นทรรศการ G-Cloud - สค. นทรรศการ DigitalGov ในงาน Startup - กย. นทรรศการ DigitalGov ในงาน BigBang

Digital Government Summit 2019

Press Conference จดกจกรรมแถลงขาว เพอสรางการรบรเกยวกบบรการดานดจทลภาครฐของส านกงาน - พค. แถลงขาว ในรปแบบ ThankPress - มย.,สค. แถลงขาว MOU หรอ เปดตวบรการ (2 ครง) - กค.,กย. Group Interview, Exclusive interview 2 ครง

กจกรรมทางการตลาดและสอออนไลน (Online Media) ประเภทท 1 ด าเนนการตลอดป (12 เดอน) 1) GDN (Google Display Network) ตลอดป 2) Re-targeting ตลอดป 3) SEM (Search Engine Marketing) ตลอดป 4) SEO (Search Engine Optimization)ตลอดป 5) Facebook Ads ตลอดป 6) Youtube Ads ตลอดป 7) Influencer (Micro) หรอการสอสารผานผทรงอทธพลในระดบกลาง ตลอดป 8) Facebook Management ตลอดป

กจกรรมทางการตลาดและสอออนไลน (Online Media) ประเภทท 2 ไมไดด าเนนการตลอดทงป 9) Influencer (ทมชอเสยง) หรอการสอสารผานผทรงอทธพลทมชอเสยงในสงคมออนไลน 6 ครง 10) Ads App Install 10 เดอน

Music Marketing เพลงประชาสมพนธ

การสอสนบสนนกจกรรมทางการตลาดและสอ Offline - สกปขาว จ านวน 40 ตอน

-๑๑๑-

ผลตของพรเมยม

การจดกจกรรมสงเสรมภาพลกษณ ผานกจกรรมทางการตลาดและ CSR - จดกจกรรมศกษาดงาน ตลอดป - CSR และกจกรรมสงเสรมภาพลกษณ

-๑๑๒-

-๑๑๓-

บทท ๑๑ การตดตามประเมนผลการด าเนนงาน ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) มแนวทางการตดตามประเมนผลการด าเนน ตามภารกจทก าหนดไวในพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๖๑ ประกอบดวย ๒ สวน คอ การตดตามประเมนผลภายในองคกรและการประเมนผลภายนอกองคกร ดงน

๑๑.๑ การตดตามประเมนผลภายในองคกร ประกอบดวย ๑๑.๑.๑ การวดผลตามแนวทางทคณะกรรมการพฒนาและสงเสรมองคการมหาชน (กพม.) การวดผลตามแนวทางทคณะกรรมการพฒนาและสงเสรมองคการมหาชน (กพม.) ในการ

ประชมครงท ๓/๒๕๖๐ เมอวนท ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๐ ไดก าหนดแนวทางการประเมนองคการมหาชน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ซงเปนการด าเนนการตามค าสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๕/๒๕๙ ลงวนท ๑ กมภาพนธ ๒๕๕๙ เรอง “มาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ และมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๕ เมษายน ๒๕๕๙ ประกอบดวย ๒ สวน คอ การประเมนองคการมหาชน และ การประเมนผอ านวยการองคการมหาชน

และตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ใหแกผบรหาร หนวยงานทรบการประเมน และทกภาคสวนทเกยวของใหมความรความเขาใจทเปนมาตรฐานในทศทางเดยวกนทงประเทศ

๑๑.๒ การประเมนผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรและแผนกลยทธรายป

การประเมนผลการด าเนนงานเปนการตรวจสอบโดยใชรปแบบการประเมนองคกร (Performance Apprisal Systems) ในดานตางๆ ทสะทอนความส าเรจขององคกร โดยมตวชวดเปนกรอบการตดตามประเมนผลการด าเนนงาน ซงตวชวดจะเปนภาพสะทอนผลการด าเนนงานทงในดานประสทธภาพ และ ประสทธผล รวมถงใชเปนกรอบในการด าเนนงานในแตละปดวย

๑๑.๓ การประเมนผลทางการบรหารทรพยากรบคคล เพอยกระดบประสทธภาพการปฎบตงาน

ขององคกร การประเมนสมรรถนะ (Competency Assessment) หมายถง กระบวนการในการประเมน

ความร ความสามารถ ทกษะ และพฤตกรรมการท างานของบคคลในขณะนนเปรยบเทยบกบระดบสมรรถนะทองคกรคาดหวงในต าแหนงงานนนๆ เพอประเมนวาบคลากรภายในหนวยงานมสมรรถนะตามทองคกรคาดหวงหรอไม

๑๑.๔ การประเมนผลองคกรโดยภายนอก การประเมนผลองคกรเปนการประเมนเพอสะทอนภาพการด าเนนงานโดยจะปรากฎเปน

ประสทธภาพ และ ประสทธผล และการพฒนาองคกรซงการประเมนดงกลาวเพอเปนการตอบสนองตอเปาหมายของพระราชกฤษฎวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.๒๕๔๖ และพระราชกฤษฎกาวาดวยการจดตงส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๖๑ และยงเปนการสรางโอกาสสงเสรมสนบสนนการพฒนาขดความสามารถขององคกร โดยการเสนอแนะวธปฏบตทน าไปส

-๑๑๔-

ความส าเรจ และเปดโอกาสใหมการสอสารและแลกเปลยนวธการท างานใหประสบผลส าเ รจ ทวทงองคกรตอไป

การประเมนผลองคกรมวตถประสงคของการประเมน ไดแก (๑) เพอประเมนประสทธผลความส าเรจเชงยทธศาสตร และ ผลสมฤทธของภารกจตามพระราชกฤษฎกาจดตงส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๔ (๒) เพอประเมนประสทธภาพการด าเนนงานตามแผนงาน และโครงการ หรอ กจกรรมส าคญในชวง ๓ ปงบประมาณ และ (๓) เพอใหมแนวทางการพฒนาการบรหารจดการขององคกรใหมมาตรฐานเปนทยอมรบแกหนวยงานภาครฐและผใชบรการ

ทผานมา ส านกงานมการประเมนผลองคกรแลวจ านวน ๒ ครง ไดแก ๑. โครงการประเมนผลการด าเนนงานของส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน)

ประจ าปงบประมาณ ๒๕๕๔-๒๕๕๖ โดย สถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด ส านกงาน ก.พ.ร. ๒. โครงการประเมนผลโครงการปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ถง พ.ศ. ๒๕๕๙ ของส านกงาน

รฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) โดย สถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด ส านกงาน ก.พ.ร.

-๑๑๕-

-๑๑๖-

-๑๑๗-

ภาคผนวก ก

อภธานศพท Full Name English Full Name Thai Service Description Biz portal ศนยกลางบรการภาครฐเพอ

ภาคธรกจ ระบบกลางส าหรบผประกอบการและนกลงทนสามารถเขาถงบรการภาครฐไดสะดวกเบดเสรจ ณ จดเดยว ตงแตเรมตนประกอบกจการ จนถงการปดกจการโดยเปนการบรณาการทางดานเอกสาร หลกฐาน เพอผประกอบการไมตองยนเอกสาร หลกฐานซ าซอน และลดระยะเวลาในการด าเนนการธรกรรมกบภาครฐ แบงออกเปน การหาขอมลและการขออนญาตออนไลน

DGA Enterprise Architecture

สถาปตยกรรมองคกรของ สพร.

การจดท าสถาปตยกรรมองคกรของ สพร. เกดขนเพอเปนศกษาบรบทการด าเนนงานและเทคโนโลยสารสนเทศของ สรอ. ใหมความสอดคลองกน ผานการออกแบบสถาปตยกรรมเพอเปนแนวทางการด าเนนงานและใหเกดการบรณาการดานกระบวนการด าเนนงานและเทคโนโลยสารสนเทศอยางมประสทธภาพประสทธผลสรางความเชอมโยงกระบวนการทางธรกจ ลดความซ าซอนดานเทคโนโลยสารสนเทศและสนบสนนการ ด าเนนงานตางๆ ภายในองคกร ใหเกดความสะดวก รวดเรว ทนสมย ทนเวลา รองรบการใหบรการแกประชาชนหรอหนวยงานภายนอกได

Digital Government Act

พระราชบญญตวาดวยรฐบาลดจทล

การจดท ารางพระราชบญญตวาดวยรฐบาลดจทล พ.ศ. .... เปนการจดท ากฎหมายทจะชวยผลกดนใหเกดการปฏรปประเทศในดานการบรหารราชการแผนดนตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๕๗ และมาตรา ๒๕๘ ข.(๑) และ (๒) โดยเปนกฎหมายกลางในการก าหนดแผนชาต แผนงาน และแนวทางในการพฒนาการประยกตใชเทคโนโลยดจทลของหนวยงานภาครฐใหเปนไปในทศทางเดยวกน มมาตรฐานหรอวธการท างานทสอดคลองกน เกดการ บรณาการระบบการท างานและขอมลทสามารถเชอมโยงระหวางหนวยงานไดอยางมนคงปลอดภย มการเปดเผยขอมลภาครฐใหสาธารณชนสามารถเขาถงและตรวจสอบได ใชระยะเวลาด าเนนการจดท ารางพระราชบญญตฯ ๑-๒ ป

-๑๑๘-

Full Name English Full Name Thai Service Description Digital Government Development Plan

โครงการขบเคลอนแผนพฒนารฐบาลดจทล

โครงการขบเคลอนแผนพฒนารฐบาลดจทล (Digital Government Development Plan) รเรมขนจากการจดท าแผนพฒนารฐบาลดจทล ระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๑) เพอใชเปนแนวทางการพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไดอยางมเอกภาพ มงเนนการสรางประสทธภาพและความโปรงใสในกระบวนการท างานภาครฐ ยกระดบคณภาพบรการทสงมอบใหแกประชาชน และสงเสรมใหหนวยงานภาครฐทงระบบ มการเปลยนผานจากรฐบาลอเลกทรอนกสสรฐบาลดจทลอยางมประสทธภาพและเปนรปธรรม โดยมกลไกหลกในการขบเคลอนนโยบายผานคณะกรรมการขบเคลอนการพฒนารฐบาลดจทล ซงไดรบการแตงตงตามค าสงส านกนายกรฐมนตร ท ๓๖๒/๒๕๖๐ เมอวนท ๒๙ ธนวาคม ๒๕๖๐ เพอใหการขบเคลอนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล (Digital Government) ด าเนนไปอยางตอเนองและมประสทธภาพ

Digital Inbox ชองทางการแสดงเอกสารดจทล

Digital Inbox เปนบรการอ านวยความสะดวกในการจดเกบเอกสารทะเบยนดจทลของประชาชนทออกโดยหนวยงานรฐ

Digital Transformation Program (DTP)

โปรแกรมการเปลยนผานบรการภาครฐสยคดจทล

โปรแกรมการเปลยนผานบรการภาครฐสยคดจทล หรอ Digital Transformation Program (DTP) เปนโปรแกรมทชวยเปนแนวทางการพฒนาและยกระดบขดความสามารถ ใหหนวยงานภาครฐสามารถ ด าเนนการพฒนาบรการดจทล (Government Digital Service) โดยใชหลกการ Citizen-Centric ซงเปนแนวคดการออกแบบทยดประชาชนเปนศนยกลาง และออกแบบใหตรงกบประสบการณความคนเคยของผรบบรการ (Citizen Experience) ใหสามารถใชงานไดงาย สะดวก รวดเรว และมคณภาพ

Thailand e-Government Portal (e-Gov Portal)

เวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกสภาครฐ

เวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกส หรอ e-Gov Portal ทรวบรวมเวบไซตบรการตางๆ ของหนวยงานภาครฐใหประชาชนสามารถเลอกบรการผานออนไลน

Electronic Correspondence Mangement Services on G-Cloud (e-CMS on G-Cloud)

มาตรฐานการแลกเปลยนขอมลระหวางระบบสารบรรณอเลกทรอนกสของหนวยงานภาครฐ

โครงการทด าเนนการเพอสนบสนนใหเกดการขยายผลและการแลกเปลยนขอมลระหวางระบบสารบรรณอเลกทรอนกสของหนวยงานภาครฐ เพอใหทกหนวยงานของรฐใชเปนมาตรฐานรวมกน ท าใหสามารถเชอมโงและแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานได

-๑๑๙-

Full Name English Full Name Thai Service Description Government access Channel (GovChannel)

ศนยกลางบรการภาครฐส าหรบประชาชน

ศนยกลางในการเขาถงขอมลและบรการอเลกทรอนกส ภาครฐของหนวยงานตางๆ ไดจากจดเดยว เพอการยกระดบคณภาพชวต และการเขาถงบรการสาธารณะของประชาชนทกคน ทกกลม ทกทองถน อยางทวถงและเทาเทยม ลดความเหลอมล าในการเขาถงบรการทจ าเปนตอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

Government Application Center (GAC)

ศนยกลางแอปพลเคชนภาครฐ

ศนยกลางแอปพลเคชนภาครฐหรอ GAC แหลงรวมเพออ านวยความสะดวกใหประชาชนสามารถคนหาแอปพลเคชนและดาวนโหลดลงบนอปกรณสอสารเคลอนทไดอยางรวดเรวจาก ๑๓ หมวดหมบรการ

Government Application Programming Interface (Government API)

การบรณาการเชอมโยงขอมลและระบบงานภาครฐ

Government API บรการโครงสรางพนฐานกลางในการเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ โดยมความรวมมอในการเชอมโยง API ขอมลดานบคคลและขอมลนตบคคล โดยปจจบนรองรบการเชอมโยงขอมลกบทะเบยนราษฏร และ กรมพฒนาธรกจการคา

Government Cloud (G-Cloud)

การพฒนาระบบคลาวดภาครฐ

การใหบรการเครองคอมพวเตอรแมขายเสมอนโดยใชเทคโนโลย Cloud Computing ซงสามารถเขาถงไดจากทกททกแหงทวโลก และมความมนคงปลอดภย ในระดบสากล ไดรบการรบรองมาตรฐาน ISO 27001 และ CSA STAR รวมถงมการส ารองขอมล ทรองรบเหตฉกเฉนตางๆ ในระดบทสากลยอมรบ

Government Cloud Service Standard

มาตรฐานการใหบรการคลาวดภาครฐ

มาตรฐานกลางดานบรการ ความมนคงปลอดภย และมาตรฐานความตอเนองทครอบคลมถง Data Center ทรองรบระบบคลาวดภาครฐ

Government Data Analytics Service and Open Government Data Platform

ศนยกลางบรการวเคราะหขอมลและแพลตฟอรมขอมลเปดของภาครฐ

ศนยกลางบรการวเคราะหขอมลและแพลตฟอรมขอมลเปดของภาครฐ (Government Data Analytics Service and Open Government Data Platform) จดท าขนเพอสนบสนนการด าเนนงานดานการใชขอมลของหนวยงานภาครฐตาง ๆ โดยสรางความเปนศนยกลางของการน าขอมลมาวเคราะหและการน าขอมลเปดไปใชงานใหเกดขนในทกภาคสวน รวมถงสงเสรมความมสวนรวมของภาคเอกชนและภาคประชาชนในการใชประโยชนจากขอมลเพอสามารถสรางคณคาทางเศรษฐกจและสงคม มประสทธภาพและความคมทนในการด าเนนงานตอไป

-๑๒๐-

Full Name English Full Name Thai Service Description Government Data Center

ศนยขอมลภาครฐ ศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) เปนโครงการทลดความซ าซอนดานงบประมาณ ยกระดบมาตรฐานการใหบรการของภาครฐ และยงสงเสรมใหเกดความรวมมอกบภาคเอกชน ระยะเวลาโครงการ ๕ - ๑๐ ป

Government Data Center Standard

มาตรฐานการใหบรการศนยกลางขอมลภาครฐ

ก าหนดมาตรฐานของการบรการศนยกลางภาครฐ และด าเนนการตรวจสอบศนยขอมลตามมาตรฐานทก าหนด

Government Data Exchange (GDX)

ศนยกลางการแลกเปลยนทะเบยนขอมลดจทลภาครฐ (ลดการขอส าเนาเอกสารราชการ)

เปนศนยกลางในการแลกเปลยนขอมลและเอกสารทะเบยนดจทลระหวางหนวยงานภาครฐ เพออ านวยความสะดวกแกประชาชนและภาคเอกชนเมอใชบรการของรฐ และชวยใหหนวยงานภาครฐไมตอง ขอส าเนาเอกสารจากผรบบรการอกตอไป

Government Digital Service Marketplace

ศนยรวมรายชอผใหบรการดจทลภาครฐ

ศนยรวมรายชอผใหบรการดจทลภาครฐ เปนชองทางการเขาถงขอมลและรายชอผใหบรการดจทลภาครฐ ทผานเกณฑการคดเลอกตามมาตรฐานและขอก าหนด เพออานวยความสะดวกแกหนวยงานรฐในการคดเลอกผใหบรการ และสรางโอกาสแกผใหบรการในการลงทะเบยนและเชอมโยงชมชนผใหบรการดจทล

Government Digital Services Standard

มาตรฐานบรการดจทลภาครฐ

ก าหนดมาตรฐานในการพฒนาบรการดจทลภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐใชเปนแนวทางในการพฒนาบรการดจทลภาครฐ การประเมนผลการบรการดจทลของหนวยงาน และ ใหการบรการดจทลภาครฐสอดคลองกบความตองการของประชาชนทเปลยนแปลงไป

Government Enterprise Resource Planning (Government ERP)

ระบบการบรหารทรพยากรภายในองคกรภาครฐ

ระบบ ERP ทรองรบการท างานของหนวยงานภาครฐ และสามารถเชอมโยงฐานขอมลเขากบระบบงานหรอขอมลภาครฐได โดยเรงรดพฒนาระบบบรหารงานภายในทเกยวของ เพอเพมประสทธภาพในการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของภาครฐ โดยสนบสนนใหภาคเอกชนเปนผพฒนาซอฟทแวร

Government Identity (GovID)

ระบบบรหารจดการผใชงานภาครฐ

ระบบการจดการผใชและการเขาถง ( Identity and Access Management ) ทใหผใชงานบรการของ EGA ทงหมดสามารถเขาถงแตละระบบตามสทธทไดรบไดอยางถกตอง โดยท าหนาทในการผกบญชการใชงานในลกษณะ One Identity any Service เพมความสะดวก และความปลอดภยในการใชงานใหกบผใชงานไดเพมขน

-๑๒๑-

Full Name English Full Name Thai Service Description Government Information Network (GIN)

ระบบเครอขายสอสารขอมลเชอมโยงหนวยงานภาครฐ

การใหบรการเครอขายสารสนเทศแกหนวยงานภาครฐในลกษณะบรณาการเปนระบบเครอขายสารสนเทศทเชอมตอกระทรวงจนถงระดบกรมและหนวยราชการสวนภมภาค ทรองรบการใชงานหลากหลายรปแบบทงระบบงานภายในและการบรการประชาชน เพอใหเกดการเชอมโยงและรองรบปรมาณขอมลขาวสารของรฐทเพมขนอยตลอดเวลาได โดยมการบรหารจดการอยางมมาตรฐาน รวมทง สามารถเชอมโยงไปยงบรการกลางตางๆ (Common Service) ของงานภาครฐ เพอใหเกดการใชงานเครอขาย GIN อยางเตมประสทธภาพ

Government Mail Standard

มาตรฐานการใหบรการ จดหมายอเลกทรอนกสภาครฐ

ก าหนดมาตรฐานการใหบรการ Government Mail แคตตาลอคบรการ (Specification, SLA) และ เกณฑการคดเลอกผใหบรการ (Provider Lists) เพอเปดโอกาสใหผใหบรการเอกชนตามมาตรฐานทภาครฐก าหนด

Government Management Information System (Government MIS)

ระบบการบรหารจดการขอมลเพอการตดสนใจอยางมคณภาพ

ระบบการบรหารจดการขอมลเพอการตดสนใจอยางมคณภาพ เพอใชในการวางแผน การด าเนนงาน การตดตาม การประเมนผล และการปรบปรงเพอพฒนาประเทศบนแพลตฟอรมรายงานเดยว (Single form)

Government Mobile Application Standard

มาตรฐานการพฒนาแอปพลเคชนภาครฐบนอปกรณเคลอนท

มาตรฐานการพฒนาแอปพลเคชนภาครฐบนอปกรณเคลอนท เพอใหการพฒนา Mobile Application เปนไปในทศทางเดยวกน รวมถงการก าหนดมาตรฐานเชงเทคนคและขอก าหนดในดานตางๆ เชน การคมครองขอมลสวนบคคล (Privacy Information) การรกษาความมนคงปลอดภย (Security Policy)

Government News (GNEWS)

แอปพลเคชนแจงขอมลขาวสารบรการภาครฐ

ระบบ Mobile Application กลางทหนวยงานภาครฐสามารถใชเปนชองทางในการใหขอมลขาวสารและบรการตางๆ ทเปนประโยชนและเชอถอได สงตรงถงมอประชาชน โดยประชาชนสามารถเลอกรบขอมลขาวสารเฉพาะทสนใจหรอเฉพาะพนททตองการได

Government Secure Chat (G-Chat)

ระบบตดตอสอสารแบบออนไลนส าหรบหนวยงานภาครฐ

แอปพลเคชนทไดรบการพฒนาขนเพอใชเปนระบบตดตอสอสารแบบออนไลนส าหรบหนวยงานภาครฐผานอปกรณสอสารแบบเคลอนท เพอความมนคงปลอดภยของขอมล เนองจากแอปพลเคชนตางๆ ทใชสนทนาบนอปกรณพกพานน มความเสยงสงตอการถกลกลอบใชขอมลและความลบทางราชการ มโอกาสเกดการทจรต สงผลตอความเสยหายของทางราชการ และอาจกระทบตอความมนคงของประเทศ

-๑๒๒-

Full Name English Full Name Thai Service Description Government Secure Intranet (IT AS A UTILITY)

มาตรฐานความมนคงปลอดภยทงในสวนการบรหารจดการเครอขาย การเชอมโยงเครอขายระหวางหนวยงาน จนถงการควบคมการเชอมตอกบอปกรณปลายทาง (End to end security) รวมถงอปกรณสวนบคคลทน ามาใชงานในองคกร (Bring your own device)

Government Service Information (info.go.th)

ศนยรวมขอมลเพอตดตอราชการ

ศนยรวมขอมลเพอตดตอราชการ ใหขอมลเกยวกบ พ.ร.บ. อ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ และคมอส าหรบประชาชนซงจะชวยอ านวยความสะดวกในการตดตอกบหนวยงานของรฐรวมถงชองทางการตดตอสอบถามขอมลเพมเตม และรองเรยนหากพบปญหาจากการเขารบบรการจากภาครฐ

Government Smart Kiosk

ตบรการอเนกประสงคภาครฐ

ตบรการอเนกประสงคภาครฐเพอการเขาถงขอมลและบรการภาครฐเพอการเขาถงขอมลและบรการภาครฐ แบบครบวงจรในรปแบบอเลกทรอนกส ผานพนทใหบรการของหนวยงานรฐและพนทสาธารณะครอบคลมในทกภมภาคทวประเทศ

MailGoThai ระบบจดหมายอเลกทรอนกสกลางเพอการสอสารของหนวยงานภาครฐ

ระบบจดหมายอเลกทรอนกสกลางเพอการสอสารของหนวยงานภาครฐ ทมความปลอดภยของขอมลสง มระบบปฏบตการตอเนอง มการจดการเพอรองรบการเกดภยพบต และชวยประหยดงบประมาณแกหนวยงานภาครฐ โดยระบบไดรบการพฒนาดวยเทคโนโลยลาสดเพอยกระดบการใหบรการใหมประสทธภาพมากขน เพอความสะดวกและใชงานไดงาย

One Stop Service ระบบบรการดจทลภาครฐแบบเบดเสรจ

ศนยกลางการเขาถงขอมลและบรการภาครฐแบบเบดเสรจ ณ จดเดยว ชวยใหประชาชนผรบบรการสามารถพบกบสวนราชการผใหบรการไดตลอดเวลาจากทไหนกได อยางทวถง และเทาเทยม

Open Government Data (data.go.th)

ศนยกลางขอมลเปดภาครฐ ศนยขอมลของภาครฐทสามารถขอมลภาครฐทสามารถเปดเผยและเปนประโยชนมาเปดเผยและเปนประโยชนมาเปดเผยโดยไมคดคาใชจาย รวมทงสามารถน าไปท าซ า และเผยแพรตอไดเพอใหเกดประโยชนตอธรกจ สงคม สาธารณะ รวมถงการวจยในภาคสวนตางๆ ไมวาจะเปนภาคการศกษาหรอเอกชน

-๑๒๓-

Full Name English Full Name Thai Service Description Saraban as a Service (e-Saraban)

ระบบสารบรรณกลางอเลกทรอนกสเพอหนวยงานภาครฐ

บรการระบบสารบรรณกลางอเลกทรอนกสส าหรบหนวยงานภาครฐ (e-Saraban) เพอสนบสนนการขยายผลการแลกเปลยนขอมลระหวางสารบรรณอเลกทรอนกสของหนวยงานภาครฐทมความแตกตางกนไดอยางอตโนมต (Cross Platforms Interconnection) ใหสามารถแลกเปลยนขอมลไดอยางถกตองและมประสทธภาพ ซงชวยลดระยะเวลาและขนตอนในการตดตอสอสารระหวางหนวยงาน รวมถงการลดการใชกระดาษไดอยางเตมรปแบบ

Single Sign-On ระบบยนยนตวบคคลกลางแบบศนยรวม

ระบบการยนยนตวบคคล ( Authentication ) ทรองรบการใหผใชงานลงชอเขาใชงานระบบ (Login) ครงเดยว แลวสามารถเขาใชงานระบบหลายระบบได โดยไมตองลงชอเขาใชงานซ าอก

Thailand Digital Government Academy (TDGA)

สถาบนพฒนาบคลากรดานดจทลภาครฐ

สถาบนพฒนาบคลากรดานดจทลภาครฐ ซงเปนศนยกลางความรวมมอในการพฒนาทกษะดานดจทลใหกบบคลากรภาครฐในทกระดบ

Thailand Government Spending (GovSpending)

ภาษไปไหน? ระบบสบคนขอมลการใชจายงบประมาณของภาครฐในรปแบบเวบไซต ซงเปนบรการทพฒนาขนตามมตทประชมคณะกรรมการตอตานการทจรตแหงชาต ถอเปนการพฒนาตอยอดจากชดขอมลการจดซอจดจางทกรมบญชกลางน ามาเปดเผยในรปแบบของ Open Government Data ผานศนยกลางขอมลเปดภาครฐ (data.go.th)

Unified Government Communication (E-mail, Chat, Conference)

ระบบตดตอสอสารภาครฐ บรการซอฟตแวรตดตอสอสารภาครฐ (Government Unified Collaborative) เปนบรการซอฟตแวรตดตอสอสารและการท างานรวมกนผานระบบเครอขาย สอสารเชอมโยงขอมลหนวยงานภาครฐ บนมาตรฐานความมนคงปลอดภยสง ชวยเพมประสทธภาพและประสทธผลของการท างานภาครฐดวยการรวมเทคโนโลยการตดตอสอสารและการท างานรวมกนอยางเตมรปแบบเพอใหเจาหนาทรฐและหนวยงานสามารถท างานไดมากขน โดยเปนการใหบรการในรปแบบบรการเชาใชตามลกษณะการใชงานจรง โดยไมตองตดตงโปรแกรมทงชดลงเครองคอมพวเตอรเพราะสามารถเชาใชเฉพาะสวนทตองการ ครอบคลมการใหบรการแกหนวยงานภาครฐ และรองรบการใหบรการประชาชน

-๑๒๔-

Full Name English Full Name Thai Service Description Website Standard มาตรฐานเวบไซตภาครฐ มาตรฐานใหหนวยงานภาครฐไดน าไปปรบปรงและพฒนา

ระบบการใหบรการผานเวบไซตของภาครฐ โดยเนอหาเอกสาร กลาวถงองคประกอบของเนอหาเวบไซต (Contents) คณลกษณะของเวบไซตภาครฐทควรม (Recommended Features) รวมถงแนวทางการรกษาความมนคงปลอดภยสารสนเทศ (Information Security)

Government Information Network Conference (GIN Conference)

ระบบหองประชมทางไกลผานเครอขายภาครฐ

GIN Conference เปนระบบการประชมทางไกลออนไลน ผานเครอขายอนเตอรเนตความเรวสง สามารถจดการประชมไดทกททกเวลา สามารถประชมลกษณะ Video Call (ภาพ และเสยง) ของผเขารวมประชมไดพรอมกนหลายคน รวมทงน าเสนอเอกสารในทประชมไปพรอมกนไดดวย โดยสามารถใชส าหรบการประชมทางไกล การเรยนการสอน การฝกอบรมสมมนาตางๆ เหมาะส าหรบองคกร ทมการประชมระหวางสาขาหรอหนวยงานภายนอกทงในและตางประเทศ

Doing Business Portal

โครงการวจยระบบอ านวยความสะดวกในการประกอบธรกจแบบครบวงจร

พฒนาระบบอ านวยความสะดวกในการประกอบธรกจแบบครบวงจร (Doing Business Portal) เพอเชอมโยงกระบวนการใหบรการของหนวยงานภาครฐตงแตเรมตนธรกจ ด าเนนธรกจ จนถงเลกกจการ

Citizen Feedback โครงการการพฒนาระบบการประเมนความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการของหนวยงานภาครฐ

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ส านกงาน ก.พ.ร.) รวมกบส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) ด าเนนโครงการพฒนาระบบการประเมน ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการของหนวยงานภาครฐ และการยกเลกส าเนาเอกสารราชการ เปนโครงการทจะเปดโอกาสใหประชาชนทมาใชบรการหนวยงานภาครฐสามารถประเมนความพงพอใจการบรการทไดรบ และสามารถแจงเบาะแสการเรยกรบสนบนในหนวยงานทไปใชบรการ ผานการท าแบบสอบถามงายๆ ทางออนไลน โดยอาศยเทคโนโลยสมารทโฟนทมการใชงานอยางแพรหลายในปจจบน

Data Governance การก ากบดแลขอมล การก าหนดสทธในการตดสนใจและความรบผดชอบ ในการสงเสรมใหเกดกระบวนการจดท าการใชงาน และการบรหารจดการขอมล รวมถงกระบวนการทก าหนดบทบาท นโยบาย และมาตรฐาน ทชวยสนบสนนใหการด าเนนงานเกยวกบขอมลมประสทธภาพมากยงขน ซงสงผลใหหนวยงานสามารถบรรลเปาหมายได

-๑๒๕-

Full Name English Full Name Thai Service Description Data Governance Framework

กรอบการก ากบดแลขอมล การก าหนดสทธ หนาท และความรบผดชอบของผมสวนไดสวนเสยในการบรหารจดการขอมลทกขนตอน เพอใหการไดมาและการน าไปใชขอมลของหนวยงานภาครฐถกตอง ครบถวน เปนปจจบน รกษาความเปนสวนบคคลและสามารถเชอมโยงกนไดอยางมประสทธภาพและมนคงปลอดภย โดยใชขอมลเปนหลกในการขบเคลอนประเทศ เชน การใชขอมลในการวเคราะหการตดสนใจเชงนโยบายและการบรหารราชการแผนดน การเพมประสทธภาพในการบรการประชาชน การเสรมสรางและผลกดนธรกจทเกดจากการใชนวตกรรมขอมล เปนตน