Embed Size (px)
Citation preview
บทวจารณ : การเปลยนแปลงเทคโนโลยและ
การเพมผลตภาพของเศรษฐกจไทย
รศ.ดร.วษณ อรรถวานช
คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร
งานสมมนาทางวชาการ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร ประจ าป 2562 ครงท 41
24 มกราคม 2562
ตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย
สรปบทความ
❖ งานวจยชนนมวตถประสงค 3 ประการ
▪ เพอวดและแยกคาการเตบโตผลตภาพ (TFP growth) ในสาขาเศรษฐกจตางๆ ระหวางป 2541-2559
▪ เพอศกษาถงรปแบบการใชเทคโนโลยทผานมารวมถงการเปลยนแปลงในอนาคต
▪ เพอศกษาผลการเปลยนแปลงของ TFP growth ทเกดขนในสาขาเกษตรกรรม
❖ ประยกตใช Malmquist TFP growth index ทน าเสนอโดย Färe, Grosskopf, Norris และ Zhang (1994)
❖ ใชปจจยการผลต 3 ชนด ไดแก ทน แรงงาน และน า ในการวเคราะห
❖ ผลการศกษา :
▪ เศรษฐกจไทยในชวงป พ.ศ. 2541-2559 มอตราการเตบโตผลตภาพเฉลย 1.5% ตอป
▪ การเปลยนแปลงเทคโนโลย +4.2% ตอป ขณะทการเปลยนแปลงประสทธภาพเชงเทคนค -2.6% ตอป
▪ ผลการศกษาสะทอนการขาดประสทธภาพในการใชปจจยการผลต
▪ สาขาเกษตรมประสทธภาพในการใชทรพยากรตางๆ ต ากวาสาขาเศรษฐกจอนๆ
2
ประโยชนทไดรบ/จดเดน
❖ประโยชนทไดรบ
▪ สามารถน าไปใชเพอเปรยบเทยบผลการด าเนนการของหนวยผลตแตละสาขาเศรษฐกจ
▪ ผก าหนดนโยบายสามารถน าไปใชวางแผนเชงนโยบายทเหมาะสมในการก าหนดทศทางและยทธศาสตรการ
พฒนาเศรษฐกจของประเทศใหเปนไปอยางมนคงและยงยน
❖จดเดน
▪ การใชทรพยากรน ามาค านวณคา TFP ซงนบวาเปนเรองใหม
▪ ท าการค านวณคา TFP growth พรอมแยกองคประกอบแบบแยกสาขาเศรษฐกจตางๆ ตลอดชวงเวลา
▪ วธค านวณทเสนอโดย Färe, Grosskopf, Norris และ Zhang (1994) ท าใหสามารถแยกคาการเตบโตผลต
ภาพปจจยรวมออกเปนผลจากการเปลยนแปลงประสทธภาพเชงเทคนค (technical efficiency: TE) และผล
จากการเปลยนแปลงเทคโนโลย (technical change: TC)
▪ เชอมโยงผลการศกษากบความทาทายในอนาคตดานการเปลยนแปลงเทคโนโลย
3
ประเดนวจารณ
❖ ควรกลาวถงจดเดนและจดดอยของวธ Data Envelopment Analysis (DEA) ทงานชนนใชกบวธอน เชน
วธทางเศรษฐมต เปนตน
❖ งานชนนไดอธบาย TFP growth ในชวงป 2551-2553 วามาจากการเพมขนของอปสงคในประเทศ
และการขยายตวในภาคสงออก ท าใหสาขาเกษตรเตบโตไดเพมขนซงตรงขามกบสาขาเศรษฐกจอนท
เตบโตลดลงกวาชวงเวลากอนหนา
▪ การเกดวกฤตราคาอาหารโลก (Food Price Crisis) นาจะเปนปจจยทควรกลาวถงดวย
4
ปอตราการเตบโตผลตภาพ (%)
เกษตรกรรม อตสาหกรรม บรการเอกชน บรการสาธารณะ
2548-2550 1.324 2.743 2.505 2.119
2551-2553 2.065 0.205 -0.039 -0.716
ทมา: ศภวจน และ รงนภา (2562)
ประเดนวจารณ
❖ ในการวเคราะหชวง 2557-2559 ผวจยไดใหสาเหตของการทคา TFP growth ในสาขาเกษตรมการ
ถดถอยมากทสด (-8.229% ตอป) เมอเทยบกบสาขาเศรษฐกจอน เนองจากชวงป 2555-2556 ม
โครงการรบจ าน าขาวและท าใหขาวเนาเสยจ านวนมาก จรงๆ เหตผลหลกนาจะมาจาก...
▪ ภยแลงทรนแรงและยดเยอ (งดการปลกขาวนาปรงในป 2558 และ 2559)
▪ ชวงรบจ าน าขาวผลผลตขาวมปรมาณมากเพราะราคาจงใจ แตพอหมดโครงการผลผลตขาวกลดลงอยางมาก
5ทมา: สศก.
ผลผลตขาว(ตน)
ประเดนวจารณ
❖ ชวงป 2557-2559 คา TFP growth สาขาเกษตรลดลงมาก ซงมาจากภยแลงสะทอนผลกระทบจาก
การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ แตไมไดถกน ามาเปนปจจยการผลตในงานศกษา การใชน าแมจะ
สะทอนการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศได แตยงไมไดสะทอนความเสยหายของผลผลต
▪ งานวจยหลายงานในปจจบนเรมมการน าตวแปรสภาพอากาศมาเปนหนงในปจจยก าหนด TFP growth อาท
▪ Liang et al. (2017) พบวา การเปลยนแปลงในอณหภมและปรมาณน าฝนในแตละภมภาคอธบายความผนแปรของ
TFP growth ในสาขาเกษตรของสหรฐอเมรกาไดรอยละ 70 ของความผนแปรทงหมดในชวง 1981-2010
▪ ดงนน งานศกษาในอนาคต อาจพจารณาเพมตวแปรสภาพอากาศในการค านวณ TFP growth
6
ประเดนวจารณ
❖ นอกจากนนแลวปจจยอนทมความส าคญนอกเหนอจากแรงงาน ทน น า และสภาพอากาศ กควรน ามา
พจารณาดวยในอนาคตส าหรบสาขาเกษตร อาท ทดน ปจจยขนกลาง ไดแก เมลดพนธ พลงงาน ปย
อาหารสตว สารก าจดแมลงและศตรพช และการซอบรการ
▪ การค านวณคา TFP โดยใชปจจยทเหมอนกนในแตละสาขาเศรษฐกจอาจไมสะทอนปจจยทแทจรงทก าหนด
ผลผลตในสาขานนๆ
❖ ควรท าการเปรยบเทยบคา TFP growth ทค านวณไดจากงานน วาเหมอนหรอแตกตางจากงานอนๆ
อยางไร นาจะมการกลาวถงดวย เชน อาจเปรยบเทยบกบททาง USDA-ERS (2018) ไดค านวณไว
หรออาจจะตอยอดจากงานในอดต
7
ประเดนวจารณ
เปรยบเทยบ TFP growth ภาคเกษตรระหวาง
งานศกษาปจจบนและ USDA-ERS (2018)
8
Current study USDA-ERS
2541-2544 -6.93 4.04
2545-2547 6.29 1.05
2548-2550 1.32 2.83
2551-2553 2.07 0.26
2554-2556 2.36 4.48
2557-2559 -8.23 -2.15
2541-2559 0.90 2.12
ทมา: USDA-ERS (2018)
หมายเหต: งานศกษาค านวณถงป พ.ศ.2558 เทานน
อตราการเจรญเตบโตของผลตภาพ ผลผลต
และปจจยการผลต ชวง พ.ศ.2508-2539
Countries TEC TC TFP Output Land Labor Livestock Fert MachineThailand -1.33 0.33 -1.00 3.89 1.87 1.84 0.37 12.32 11.10Vietnam -0.71 0.54 -0.17 3.67 0.33 1.78 1.51 7.66 12.24Malaysia 0.00 3.55 3.55 5.25 1.96 -0.01 1.05 8.77 9.58Philippines 0.07 1.26 1.33 2.74 1.29 1.66 -0.42 5.90 2.42China -0.41 0.88 0.47 4.34 0.14 1.77 2.45 10.64 8.85
Source: Suhariyanto (2018)ใช Malmquist TFP growth index ทน าเสนอโดย Färe,
Grosskopf, Norris และ Zhang (1994) เหมอนกน
ประเดนวจารณ
❖ การเปรยบเทยบผลผลตขาวเปลอกตอไรของไทยและประเทศอนๆ อาจจะตองมความระมดระวงใน
การน าเสนอ สาเหตทผลผลตตอไรต าเปนเพราะสายพนธขาวทปลก เชน ขาวหอมมะลแมผลผลตตอไร
ต าแตมราคาสง ซงตางกบประเทศอนทมกปลกขาวแบบพนธผสมทใหผลผลตสงแตราคาตอหนวยต า
❖ นาจะน าเสนอในประเดนทวา ในเขตชลประทาน มกเนนปลกขาวขาวซงจดเปนขาวคณภาพต า มลคาต า
และมกเกดอปทานสวนเกนดวย ดงนน ควรหาแนวทางเพมมลคาไดมากกวาปจจบน
9
ผลผลตขาวเปลอก ขาวสาร และสดสวนการสงออก
ประเภทขาว
ขาวเปลอก
(ลานตน)
ขาวสาร
(ลานตน)
สดสวนการสงออกขาวสาร
(%)
ขาวหอมมะลและขาวหอม 8.5 5.1 52.3
ขาวเหนยว 7.5 4.9 10.9
ขาว MV ไมไวแสง 15 9.8 77.5
ขาวพนเมอง 2.5 1.6 50
รวม 33.5 21.4 54.3
ทมา: KNIT estimation
ทมา: สศก.
ประเดนวจารณ
❖ งานชนนวดปจจย 3 ดาน ทน แรงงาน และน า ไมไดมปจจยทดน แตขอสรปและการวเคราะหกลบ
เชอมโยงไปเรองการใชทดนอยางไมมประสทธภาพ
❖ ในสวนสดทาย (บทสรปและนยเชงนโยบาย) ขอเสนอแนะเพอแกไขปญหายงคอนขางทวไปและสน
นาจะเพมรายละเอยดขอเสนอแนะใหมากขน เชน
▪ เรองปญหาคณภาพแรงงาน อาจใหขอเสนอแนะทเจาะจงมากขน อาท...
• ภาครฐทมบคลากรอบรมจ ากดอาจจะตองประสานกบภาคเอกชนและสถาบนการศกษาทวประเทศ
เพอใหการเพมทกษะเปนไปอยางทวถงและรวดเรวและสอดคลองกบความตองการของพนท
• เนนอบรมทกษะเฉพาะทางใหกบแรงงานไรฝมอ
• จดตงศนยบรการแรงงานแบบครบวงจรจากการบรณาการทกภาคสวนทเขาถงบรการได
• ออกแบบโปรแกรมฝกอบรมทกษะออนไลนทหลากหลายนอกเหนอจากความรในงานเดม
ทมา : วษณ ประกาย และสมหมาย (2561)
10
ประเดนวจารณ
▪ ในขอเสนอแนะทกลาววา “ควรลดการใชปจจย
ทนทเกนจ าเปน” ทนทกลาวถงมอะไรบาง นาจะ
ชวยเฉพาะเจาะจงเพอการน าไปใชประโยชนใน
การแกปญหา
• จรงๆ ทนหรอเครองจกรกลม 2 แบบ คอ
แบบดงเดม และ แบบสมยใหม จากงานศกษา
พบวา ครวเรอนเกษตรสามารถเขาถง
เครองจกรกลแบบดงเดมไดครบทกครวเรอน
แตสามารถเขาถงเครองจกรกลสมยใหมได
เพยง 68%
• ดงนนนาจะเปนประเดนเรองการลดทนแบบ
ดงเดมแลวทดแทนดวยทนสมยใหม เปนตน
11
0.68
Census 2556
ทมา: Attavanich, Chantarat, and Sa-ngimnet (2018)
▪ ส าหรบขอเสนอแนะดานการใชทดนทางการเกษตร
• จดเขตสงเสรมการปลกขาวศกยภาพของพนท (Rice Zoning)
• ปรบปรงและขยายแหลงน าเพอการเกษตร และปรบปรงกลไกการจดการเพอเพมประสทธภาพการ
ใชน าในเขตชลประทาน
❖ ผลการศกษาท าไว 4 สาขา แตขอเสนอแนะเปนแบบรวม นาจะมขอเสนอแนะในแตละสาขาเศรษฐกจท
ศกษา เพอใหเกดประโยชนสงสดในการน าไปใช
❖ งานวจยไดเสนอแนะวาภาครฐไมควรใชนโยบายการแทรกแซงราคาสนคาเกษตรซงถกตอง แตอาจจะ
สะทอนใหเหนถงปญหาทสงคมมกใชตวชวดความส าเรจของรฐบาลผานราคาสนคาเกษตร ดงนน
ภาคประชาชนเองอาจตองชวยกนปรบตวชวดดวย เชน รายไดสทธตอไร เปนตน
12
ประเดนวจารณ
• Attavanich, W., S. Chantarat and B. Sa-ngimnet (2018). Microscopic view of Thailand’s agriculture through the lens of farmer registration
and census data. Forthcoming PIER Discussion Paper.
• Färe, R., S. Grosskopf, M. Norris and Z. Zhang. (1994). “Productivity Growth, Technical Progress, and Efficiency Changes in Industralised
Countries.” American Economic Review. 84: 66-83.
• Liang, X. Z., Wu, Y., Chambers, R. G., Schmoldt, D. L., Gao, W., Liu, C., ... & Kennedy, J. A. (2017). Determining climate effects on US
total agricultural productivity. Proceedings of the National Academy of Sciences, 114(12), E2285-E2292.
• Ortiz-Bobea, A., Knippenberg, E., & Chambers, R. G. (2018). Growing climatic sensitivity of US agriculture linked to technological change
and regional specialization. Science advances, 4(12), eaat4343. http://advances.sciencemag.org/content/4/12/eaat4343
• Yoshino, N., & Nakahigashi, M. (2018). The Productivity Effect of Infrastructure Investment in Thailand and Japan. Financing Infrastructure
in Asia and the Pacific, 101.
• Suhariyanto, K. (2018, April). Agricultural productivity growth in Asian countries. In Tomorrow's Agriculture: Incentives, Institutions,
Infrastructure and Innovations-Proceedings of the Twenty-fouth International Conference of Agricultural Economists: Incentives, Institutions,
Infrastructure and Innovations-Proceedings of the Twenty-fouth International Conference of Agricultural Economists (p. 376). Routledge.
• USDA-ERS. 2018. International Agricultural Productivity. https://www.ers.usda.gov/data-products/international-agricultural-productivity/
13
เอกสารอางอง
14
ขอบพระคณครบ
ขอมลการตดตอรศ.ดร.วษณ อรรถวานช
ภาควชาเศรษฐศาสตร คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร
[email protected]://sites.google.com/site/attavanichw/
