Accidentes de Tránsito en Bolivia 1999-2003

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

POLICA NACIONAL

OPS/OMS

Situacin en el ltimo quinquenio

FICHA BIBLIOGRAFICA

BO Bolivia. Ministerio de Salud y Deportes WA275 Accidentes de trnsito en Bolivia: situacin en el ultimo O68d quinquenio / Ministerio de Salud y Deportes; Policia Nacional Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud. La Paz: OPS/OMS, 2004. 102p. I. II. III. 1. 2. 3. ACCIDENTES DE TRANSITO^sestadist ACCIDENTES DE TRANSITO^sprev ANALISIS DE LA SITUACION t. Bolivia. Policia Nacional Organizacin Panamericana de la Salud

2

Contenido

Presentacin I. Introduccin

II. El problema

III. Objetivos

IV. Marco terico

V. Metodologa

VI. Resultados

VII. Conclusiones

VIII. Recomendaciones Bibliografa Anexos3

Accidentes de trnsito en Bolivia Situacin en el ltimo quinquenio

Presentacin Los accidentes de trnsito constituyen un problema mundial por el impacto en la salud, los costos y porque las tendencias observadas indican para los prximos aos un aumento significativo que lo ubicar entre las 10 primeras causas de enfermedad y trauma. En Bolivia, la caractersticas en la evolucin de su perfil epidemiolgico ms algunas evidencias encontradas, inducen a pensar que el problema de accidentes de trnsito constituye un serio desafo para la salud pblica debido a las caractersticas contextuales del pas entre las que se destacan las condiciones de pobreza, las deficiencias de infraestructura vial, deficiencias de educacin de la poblacin y las caractersticas topogrficas donde se ubican las ciudades, caminos y carreteras interdepartamentales. Esta preocupacin ha motivado la elaboracin de la presente investigacin fruto del esfuerzo compartido entre el Ministerio de Salud y Deportes, la Polica Nacional y la Organizacin Panamericana de la Salud; a fin de identificar la situacin de los accidentes de transito en los ltimos 5 aos; conocimiento que seguramente contribuir a emprender acciones en una marco de integralidad y multisectorialidad respecto a la seguridad vial en el pas. No cabe duda, como lo seala la Organizacin Mundial de la Salud, que la seguridad vial no es accidental sino el resultado consciente de numerosos sectores y actores incluyendo la sociedad en su conjunto. Por ello, esta investigacin, aparte de propiciar abogaca hacia el tema, proporciona los insumos necesarios para la toma de decisiones en niveles correspondientes. En la seguridad que en el corto y mediano plazo, se observaran cambios importantes, ponemos en sus manos y a su consideracin, los resultados ms relevantes del estudio llevado a cabo en el primer cuatrimestre del 2004.

4

I.

Introduccin

Segn datos de la Organizacin Mundial de la Salud, cada da, hasta 140.000 personas se lesionan en las carreteras y calles del mundo. Ms de 3.000 mueren y unas 15.000 quedan discapacitadas de por vida. Las cifras resultan alarmantes y an lo son ms las tendencias observadas. Si persisten, para el 2020 se estima un crecimiento en un 60%, con lo que los traumatismos por accidentes de trnsito se habrn convertido en un factor principal de la carga mundial de morbilidad y lesiones (ocuparan el tercer lugar en una lista de las 10 enfermedades o traumas ms frecuentes). En Bolivia, cambios significativos en los ltimo 20 aos relacionados con la mayor esperanza de vida, la declinacin de algunas enfermedades infecciosas y la persistencia de otras, la urbanizacin acelerada, la migracin interdepartamental, la emergencia de enfermedades no transmisibles, entre otras; estn determinando una transicin epidemiolgica particular con la coexistencia de problemas infecciosos y de otros como los traumatismos y muertes por accidentes de trnsito que necesariamente impacta en el perfil de salud de la poblacin boliviana. Es con esta preocupacin, y con el propsito de impulsar respuestas integrales al problema, que se ha decido llevar adelante la presente investigacin a fin de conocer la magnitud y principales caractersticas del comportamiento de los accidentes de trnsito ocurridos en los ltimos 5 aos. El estudio descriptivo se realiz a nivel nacional, departamental y local, partir de informacin estadstica disponible de la Polica Nacional y otra obtenida a travs de metodologa cualitativa aplicada en escenarios institucionales y de la comunidad organizada. Los hallazgos encontrados en la investigacin se han dispuesto en 4 puntos: Legislacin existente, Magnitud del problema -que comprende la situacin de los accidentes de trnsito en el pas en los ltimos 5 aos y la situacin de los accidentes de trnsito en departamentos ms concentrados y con mayor frecuencia de hechos de trnsito-, Lo cualitativo del problema desde la percepcin de los diferentes actores involucrados y; Vas y puntos de conflicto nacional y locales. Algunos resultados relevantes indican que la tasa de mortalidad para el ao 2003 alcanza a casi 7 x 100.000 habitantes indicador muy prximo a los de la Regin de las Amricas, mismos que se encuentran entre 12 y 16 x 100.000 habitantes.

5

Las estimaciones realizadas permite inferir que 55 accidentes se producen por da en Bolivia y 2,5 por hora; con las implicaciones consiguientes de gastos, muertes, heridos y seguramente -luego de un tiempo- personas discapacitadas que requerirn de servicios de rehabilitacin con los costos adicionales que ello conlleva. Aparentemente la imprevisin del conductor, la embriaguez al conducir y el exceso de velocidad, son las razones ms frecuentes para la produccin de hechos de trnsito. Solo en un 2.5% existen razones mecnicas y otras causas mal definidas que podran considerarse como hechos fortuitos; por lo que en ms del 90% de los casos existe alguna responsabilidad y comportamiento humano (factores de riesgo) sobre el cual podran dirigirse acciones de prevencin. En ms de la mitad de los hechos denunciados y atendidos por la Polica Nacional, los accidentes ocurren en cruce de calles y cruce de avenidas, lo cual estara indicando la naturaleza predominantemente urbana de este problema. El departamento de La Paz, tiene una tasa de mortalidad muy por encima de la tasa nacional, la misma que alcanza a 12 x 100.000 habitantes para el 2003, con un nmero de muertos y heridos que superan por mucho a los otros departamentos del pas. Sin embargo, el departamento de Pando, llama la atencin con tasas muy elevadas que se mantuvieron as en los ltimos 5 aos entre 28 y 55 x 100.000 habitantes. Esto seguramente atribuible al predominio de vehculos motocicletas, usadas como transporte pblico, en los cuales no se observa la aplicacin del Cdigo de trnsito sobre uso de cascos de seguridad. Segn los datos obtenidos, las personas heridas en accidentes de trnsito ocurridos en La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, representan ms del 70% de todos los heridos registrados en el pas en los ltimos 5 aos. La mayora de ellos corresponden al sexo masculino y mayores de edad, lo cual estara sugiriendo el gran impacto del problema en la poblacin econmicamente activa. Temas tambin identificados en la investigacin estn referidos a la normativa legal en vigencia y su aplicacin, la educacin vial de peatones y pasajeros, la falta de sistemas de informacin y vigilancia en el sector salud, la carencia de un mecanismo de respuesta organizada para la emergencia de los servicios de salud, particularmente los de atencin primaria; y la falta de estrategias locales que unan esfuerzos institucionales para responder integralmente al problema, entre otros aspectos. No obstante el esfuerzo desplegado y debido a limitaciones en las fuentes de informacin, quedan varios temas por investigar como el costo de bolsillo de las vctimas, la discapacidad por accidentes de trnsito, la identificacin de segmentos poblacionales de vctimas y grupos etreos, caractersticas de conductores, entre otros.6

A pesar de ello, queda al lector/a la tarea de analizar y reflexionar sobre el contenidos de la investigacin y acerca de la importancia de los accidentes de trnsito desde la perspectiva de la salud pblica. Seguramente es mucho lo que podemos emprender y hacer por la seguridad vial en el pas. II. El problema Tema de investigacin Considerando que los accidentes de trnsito a nivel de la regin de las Amricas y a nivel mundial producen innecesarias muertes y discapacidades que afectan a personas, familias y comunidades - que pueden evitarse -; es fundamental conocer la situacin de los accidentes de trnsito en Bolivia a fin de encarar esfuerzos y acciones de seguridad vial. Su pertinencia

Dado que se observa y es conocido por la opinin pblica diversos hechos de trnsito con muertos y heridos en carreteras y avenidas del pas se considera necesario disponer de un instrumento que nos aproxime a la realidad de estos eventos. Asimismo, el sector salud comprometido y responsable con el bienestar del pueblo, consciente de la falta de disponibilidad de informacin en sus sistemas; considera oportuno desarrollar mecanismos para fortalecer el rol social asignado y mejorar la respuesta de sus servicios para el abordaje y atencin integral de esta problemtica. Planteamiento del problema

Mapa conceptual

=

Precario conocimiento sobre el comportamiento y caractersticas de los accidentes de trnsito en el pas. Influye en

Baja respuesta organizada del sector salud y baja articulacin con instancias involucradas para el abordaje integral

=

Causa

Efecto

Cuales son las caractersticas y el comportamiento de los accidentes de trnsito en Bolivia -y en los departamentos ms concentrados-, en el ltimo quinquenio, que inciden en el desarrollo de un plan integral de respuesta a la temtica?.7

III.

Objetivos

General

Contribuir al conocimiento sobre el comportamiento y las caractersticas de los accidentes de trnsito en Bolivia y en los departamentos ms concentrados poblacionalmente , mediante una estudio cuantitativo y cualitativo que abarque los ltimos 5 aos.

Especficos

Identificar el nmero y tasas de mortalidad y morbilidad por accidentes de trnsito producidas en el pas en el perodo 1999 al 2003. Identificar causas, clases, vas y zonas, factores de riesgo (ebriedad), grupo etareo y sexo de las victimas en accidentes de trnsito, as como el aseguramiento de vehculos y el marco legal existente. Identificar las caractersticas y el comportamiento de accidentes de trnsito en tres departamentos de mayor concentracin poblacional y que correspondan a los diferentes pisos geogrficos del pas (altiplano, valles y llanos). Conocer las percepciones de actores relacionados con el tema de accidentes de trnsito Polica nacional, sector pblico de salud y comunidad organizada en los niveles locales, departamentales y nacionales.

8

IV.

Marco terico

Los accidentes de trnsito constituyen sucesos ocurridos en va pblica terrestre, en el que interviene uno o ms vehculos y de los que resultan daos a las personas y/o a las cosas, derivan de situaciones fortuitas (ajenas a la voluntad del agente), de situaciones relacionadas con la imprudencia, negligencia e inobservancia de las leyes, o de situaciones dolosas (el agente ha previsto el dao). En las carreteras de todo el mundo mueren al ao al menos medio milln de personas y unos 15 millones sufren lesiones por accidentes de trnsito. Las cifras de heridos varan mucho segn la poblacin y la densidad del trfico, as como el grado de aplicacin de las medidas preventivas y correctivas. Por lo general, se producen ms muertes en las carreteras rurales, donde la velocidad es ms elevada que en las zonas urbanas, pero las lesiones graves que precisan estancia en un hospital son al menos el doble en las vas urbanas, donde el trfico es ms problemtico. Por lo que se refiere a la distancia recorrida, los motoristas, los ciclistas y los peatones tienen ms riesgo de muerte o lesiones. Factores que contribuyen a los accidentes Segn diversas investigaciones a nivel mundial, la mayor parte de los accidentes son debidos a errores humanos; el mal estado de la calzada y los fallos del vehculo, en menor medida, son las otras dos causas de accidentes. Los principales errores humanos son: velocidad excesiva para las condiciones de la carretera, no ceder el paso en los cruces, distancia de seguridad demasiado reducida, adelantamientos indebidos y percepcin o enjuiciamiento equivocados de la situacin que se presenta. El deterioro de la percepcin como consecuencia del consumo de alcohol es otro factor de importancia. Las deficiencias de la carretera que son factores bsicos de los accidentes son: mal diseo del trazado y del control en los cruces, sealizacin inadecuada, mala iluminacin de la va, superficies resbaladizas y obstrucciones por vehculos mal estacionados. Los principales fallos del vehculo se deben a defectos en neumticos, frenos y luces, consecuencia casi siempre de un inadecuado mantenimiento.

9

Medidas correctivas En ingeniera, educacin y legislacin se han desarrollado importantes medidas correctivas orientadas a mejorar la seguridad vial. Se refieren tanto a la seguridad primaria (reduccin de accidentes) como a la seguridad secundaria (lesiones menos graves). La investigacin ha desempeado un papel esencial en la comprobacin y evaluacin de estas medidas a fin de garantizar el uso ms eficaz posible de los recursos. Ingeniera vial Son ya muchos los pases que aplican medidas de bajo coste para resolver los puntos negros (lugares en los que hay numerosos accidentes). La reduccin de accidentes que se consigue es notable (no es infrecuente llegar a las tres cuartas partes), y las ventajas econmicas son varias veces el coste de las medidas en su primer ao de aplicacin. Algunos sistemas que han tenido xito son los cambios del trazado en cruces para definir con ms claridad las prioridades (el empleo de circunvalaciones o glorietas es corriente en muchas ciudades), el uso ms generalizado de marcas en la carretera para delimitar los carriles, y zonas de parada para los vehculos que van a efectuar un giro, mejora en la resistencia al deslizamiento sobre superficies hmedas, iluminacin ms uniforme en las calles y seales de orientacin, informacin y aviso ms visibles y legibles. En algunos pases se ha demostrado que se consiguen mejores resultados cuando se adopta un enfoque sistemtico para resolver el problema de la reduccin de accidentes, y en los procedimientos se han incluido partes de las carreteras y zonas enteras. La gestin o administracin de la seguridad en las reas urbanas ha logrado una reduccin del 15% de las lesiones en una zona completa, estableciendo en primer lugar una jerarqua de vas segn su funcin: para trfico de trnsito, distribucin local del trfico y acceso a zonas residenciales. A continuacin se han aplicado las medidas de seguridad oportunas segn las necesidades: reducir los conflictos y facilitar los desplazamientos, controlar la velocidad y el aparcamiento o estacionamiento de vehculos, reservar zonas a peatones y ciclistas en las vas ms utilizadas, y establecer una velocidad de 30 km/h en determinadas zonas, como zonas residenciales o de juego. En este ltimo caso se aaden medidas de mejora medioambiental y de reduccin del trfico.

10

Medidas de proteccin Las medidas de proteccin ms comunes son el cinturn de seguridad, el airbag y las protecciones para nios. El empleo del cinturn de seguridad reduce el riesgo de muerte y de lesiones graves en un 45%. La publicidad ha tenido un papel fundamental a la hora de aumentar su empleo, pero para conseguir un efecto absoluto es preciso el respaldo de la legislacin. La legislacin sobre el uso obligatorio se introdujo por primera vez en el estado de Victoria, Australia, en 1971. En la actualidad casi todos los pases tienen leyes que obligan a utilizar el cinturn de seguridad, y en algunos se ha logrado una tasa de cumplimiento del 90%. Otras medidas de proteccin que estn consiguiendo respaldo son la utilizacin del casco en motos y bicicletas (una vez ms siguiendo el ejemplo de Victoria), el uso de barreras protectoras contra choques en la zona central de las vas de alta velocidad y recubrir los objetos rgidos de los laterales de la carretera (postes, pies de las seales, pilares de puentes y rboles). Se han conseguido muchos avances en la bsqueda de una mayor proteccin para los peatones y los ciclistas que tienen contacto con vehculos de motor, pero an no se han explotado a conciencia algunas posibilidades prometedoras. Aplicacin de las leyes de trfico o trnsito La aplicacin de las leyes tiene un papel de peso en la mejora de la seguridad vial. La actuacin de la polica en este sentido es ms eficaz cuando cuentan con la ayuda de la tecnologa y cuando las leyes parecen aceptadas por la mayora de los usuarios. Las reducciones ms notables del nmero de accidentes como consecuencia de la aplicacin de la ley estn relacionadas con la conduccin y el alcohol. Todas las leyes que han resultado adecuadas se han basado en limitar la cantidad de alcohol en sangre, situndola en 0,3; 0,4; 0,5 o 0,8 g/l; incluso 0,0 g/l en Escandinavia. Conducir ebrio es la causa de ms del 50% de los accidentes de trfico, por lo que las legislaciones de muchos pases estn limitando la alcoholemia mxima tolerable. No caba ms que recordar que a partir de 0,5 g/l los trastornos del comportamiento son evidentes, en 2,0 se produce un sueo profundo (coma etlico) y en 3,0 la muerte por intoxicacin etlica aguda.

Educacin y formacin En este campo no son tan obvias las pruebas de la reduccin de lesiones, ya que las medidas correctivas son a largo plazo y resultan ms difciles de evaluar. No obstante, hay claras indicaciones de la conveniencia de programas11

escolares en los que participen los padres y de las ventajas de incluir en el plan de estudios la educacin para la seguridad vial. Hay iniciativas ms recientes con un nuevo enfoque de la educacin y la formacin de los conductores jvenes, puesto que hoy se reconoce que la formacin basada en el conocimiento no es suficiente: formar para percibir los peligros y cambiar las actitudes se consideran elementos importantes para conseguir unos conductores ms prudentes. Control de trfico Control de trfico, sistema de gestin del trfico o trnsito rodado que aplica las normas, reglamentos y mtodos del trfico, tales como seales, signos y marcas para reducir la congestin o atasco de vehculos y la contaminacin atmosfrica y para favorecer la seguridad y la movilidad de los peatones, por lo general en zonas urbanas muy pobladas. En las ciudades ms pequeas, donde el trfico es menor, se utilizan mtodos de control y tcnicas de gestin similares pero ms sencillas.TCNICAS DE CONTROL

Seales de trfico Las seales de trfico tienen un carcter internacional y estn concebidas para transmitir informacin con un mnimo de palabras. La forma y el color de las seales son indicativos de su contenido. En la imagen se muestran algunos ejemplos de distintos tipos de seales.12

El primer objetivo del control del trfico es la seguridad y el movimiento fluido de automviles, autobuses, furgonetas y camiones en las calles de las ciudades y en las carreteras. La forma de conseguirlo va desde la simple mejora de las calles mediante la instalacin de seales de trfico y marcas en la carretera hasta la construccin de completos sistemas de control vial. Estos sistemas utilizan contadores de acceso a la va para vigilar y controlar el acceso a las carreteras, controles por circuito cerrado de televisin para detectar cualquier prdida de fluidez del trfico y servicios de emergencia para auxiliar a los heridos en caso de accidentes. Otros medios para controlar el trfico son las calles de direccin nica, las normas de circulacin y el empleo de seales. Las seales de trfico, tanto de las ciudades como de carretera son las mismas en todo el mundo y estn concebidas para transmitir informacin con un mnimo de palabras a fin de no confundir a los conductores que no conozcan el lugar ni el idioma. Sistemas de seales de trfico Las seales de trfico se instalan para que vehculos y peatones se muevan sin riesgos en intersecciones muy concurridas. El sistema de tiempo fijo es el ms utilizado en las seales de trfico. La duracin de la luz verde es siempre la misma y se regula para dar ms paso al trfico de la va principal. El trfico de esta va se detiene peridicamente para que el trfico de la va secundaria atraviese la interseccin durante un breve lapso antes de que el semforo vuelva a dar paso al trfico de la va principal. La duracin de los ciclos de cambio de seal se determinan mediante estudios sistemticos del flujo de trfico y de las necesidades de los peatones y pueden modificarse a lo largo del da segn el grado de intensidad de la circulacin. Tambin pueden utilizarse controladores activados por el propio trfico, que modifican la duracin de la luz verde de una calle segn los cambios del trfico. Otro sistema es el denominado sistema progresivo, empleado en las grandes arterias de diversas ciudades. Las seales de los sucesivos cruces de la arteria estn sincronizadas para que cambien de rojo a verde a intervalos fijos, de forma que un vehculo que mantenga una velocidad constante pueda moverse sin interrupcin en circunstancias normales. La sincronizacin progresiva de las seales forma parte del funcionamiento de muchos sistemas para grandes arterias de un solo sentido. Un tercer tipo de control de seales se basa en el control informatizado de las redes de seales. Los cambios de seal no estn predeterminados, sino que13

se ordenan segn las necesidades del trfico y estn programados en funcin de los datos que envan unos sensores situados en las calles.

Tendencias actuales En los ltimos aos se presta una mayor atencin al movimiento fluido de los vehculos de transporte pblico y se tiende a compartir los automviles. Son objetivos que estn alcanzndose de diversas formas. Hay carriles para la utilizacin exclusiva del autobs y, en algunas ciudades, para automviles con ms de un ocupante; las calles del centro de la ciudad pueden reservarse slo a autobuses o a determinados tipos de vehculos. Tambin se usan sistemas de seales de trfico que detectan y dan preferencia a los autobuses. El uso general de las autopistas se restringe mediante las autopistas de peaje para reducir la contaminacin atmosfrica y la circulacin.

14

V.

Metodologa

Para alcanzar los objetivos propuestos de la investigacin, se ha utilizado mtodos generales y particulares de estudio. El mtodo general fue el inductivo basado en la idea que las conclusiones particulares permitirn la generalizacin del fenmeno. En este caso, el estudio de variables a nivel nacional y de tres departamentos permitir hacer aportaciones al desarrollo de planes para su aplicacin a nivel nacional. Se ha utilizado como mtodos particulares, el descriptivo a fin de conocer las caractersticas y el comportamiento de los accidentes de trnsito a nivel nacional y en tres departamentos (69% de la poblacin concentrada en los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz); y el mtodo longitudinal al revisar la situacin en los ltimos 5 aos. Como parte importante del diseo metodolgico, se ha usado las siguientes tcnicas: Revisin documental y anlisis de estadsticas de la Polica nacional, estadsticas de los Organismos Operativos de Trnsito de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. Entrevistas en profundidad y sondeo de opiniones con actores claves de la Polica nacional, departamental y local (retenes policiales), con funcionarios del Ministerio de Salud y Deportes a nivel nacional, departamental y local (servicios de primer, segundo y tercer nivel de complejidad) . Grupos focales con la comunidad organizada en barrios de los municipios capitales de los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz del a Sierra. Observacin participante del comportamiento de conductores y peatones en principales vas de los municipios capitales de los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz del a Sierra. Mapeo de vas y puntos de conflicto a nivel nacional y en los municipios capitales de los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz del a Sierra.

Las tcnicas fueron aplicadas a travs de instrumentos (guas temticas) especialmente diseados para la recoleccin de informacin.

15

VI. Resultados Los resultados del presente estudio, que siguen a continuacin, se encuentran desglosados en Legislacin existente, Magnitud del problema -que comprende la situacin de los accidentes de trnsito en el pas en los ltimos 5 aos y la situacin de los accidentes de trnsito en departamentos ms concentrados y con mayor frecuencia de hechos de trnsito-, Lo cualitativo del problema desde la percepcin de los diferentes actores involucrados; y Vas y puntos de conflicto nacional y locales. VI. 1. Legislacin existente La legislacin boliviana cuenta con instrumentos especficos para el abordaje de los accidentes de trnsito. Estos son el Cdigo Nacional de Trnsito y el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito. El Cdigo Nacional de Trnsito sancionado en 1973 (Ley N 10135) constituye la norma legal en actual vigencia en Bolivia. Este instrumento, est dirigido a regular la circulacin pblica por las vas terrestres de la Repblica. En sus primeros captulos, brinda una clasificacin precisa de vas terrestres y de vehculos, proporciona conceptos y reglas sobre circulacin, otorga responsabilidades al Organismo Operativo de Trnsito (dependiente de la Polica Nacional), reglamenta el tema de velocidad y sealizacin, as como aspectos relacionados con derechos y obligaciones de pasajeros, conductores, peatones y carga. Asimismo, el Cdigo hace referencia a la documentacin y el sistema de registro de vehculos en sus diferentes tipos. Prev procesos educativos a partir de la institucin policial y reglamenta aspectos relacionados con la enseanza de conduccin vehicular. Por otra parte, clasifica las infracciones de trnsito y establece las sanciones correspondientes. El Cdigo tambin establece la jurisdiccin y competencias, determinando ante la gravedad de un hecho, su traslado ante Ministerio Pblico para su tratamiento correspondiente (Cdigo Penal). Otro instrumento implementado a nivel nacional, es el Seguro Obligatorio para Accidentes de Trnsito SOAT- establecido en la Ley 1883/98 y su Reglamento nico (Decreto Supremo 27295/03). En l se establece la obligatoriedad de adquirirlo para todo propietario de vehculo automotor, con un capital asegurado mximo ante eventualidades de muerte, incapacidad total permanente y gastos mdicos de 2.300 DEG (Derechos Especiales de Giro, que equivalen aproximadamente a $us, 3.000.- dlares americanos). Asimismo, las personas16

obligadas deben contratar el seguro a travs de empresas aseguradoras autorizadas y legalmente constituidas en el pas. VI. 2. Magnitud del problema

VI. 2. 1. Situacin de los accidentes de trnsito en el pas en los ltimos 5 aos Tabla N1. Nmero de accidentes de trnsito en el pas por departamentos. Bolivia, perodo 1999-2003.LA PAZ SCZ CBBA. ORURO POTOSI CHUQSC. TARIJA BENI PANDO TOTAL

51884

13097

9529

4580

4098

5679 5,75%

6970 7,06%

2108 2,14%

783 0,79%

98728 100%

52,55% 13,27% 9,65% 4,64% 4,15% Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional

Grfica N1. Nmero de accidentes de trnsito en el pas por departamentos. Bolivia, perodo 1999-2003.5160000 50000 40000 30000

8809 7 13

80

98

95

79

20000 10000 0

4

29

21

SI

JA

NI

Z

.

O

BA

SC

PA

UR

SC

TO

CB

UQ

TA

OR

PO

Grfica N1a. Nmero de accidentes de trnsito en el pas por aos. Bolivia, perodo 1999-2003.30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1999 2000 2001 2002 2003 19834 16468 24729 19239 18458

Fuente: elaboracin en base a datos de la Polica Nacional

CH

PA

LA

ND

BE

RI

O

Z

.

78

69

45

40

56

08

70

3

17

Los accidentes de trnsito en los ltimos aos alcanzaron segn registros de la Polica Nacional - a casi 100 mil hechos en todo el pas. Los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba representan el 76% de stos hechos. Una estimacin permite inferir que 55 accidentes de trnsito se producen al da y 2,5 por hora en Bolivia.

Grfica N2. Nmero de Accidentes de trnsito por aos Bolivia, PERODO 1999-200330000 24729 25000 19834 20000 15000 10000 5000 0 1999 2000 2001 2002 2003 19239 16468 18458

Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional

De acuerdo a registros policiales, en el ao 1999, se atendieron un mayor nmero de casos. Los aos subsiguientes muestran un cierto descenso aunque para el 2003 nuevamente se hace visible un incremento.

Tabla N2. Clases de accidentes a nivel nacional Bolivia, perodo 1999-2003CLASES DE ACCIDENTES Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo/vehculo detenido. Vuelcos Embarrancamientos/deslizamiento Cada de personas - pasajeros Incendio de vehculos TOTAL 1999 3057 13641 6501 866 410 240 14 24729 % 12,36% 55,16% 26,29% 3,50% 1,66% 0,97% 0,06% 100,00% 2000 3138 10895 4932 415 262 167 25 19834 % 15,82% 54,93% 24,87% 2,09% 1,32% 0,84% 0,13% 100,00% 2001 3508 9880 4600 452 480 303 16 19239 19,49% % 18,23% 51,35% 23,91% 2,35% 2,49% 1,57% 0,08% 100,00% 2002 3180 8690 3475 401 449 267 6 16468 16,68% % 19,31% 52,77% 21,10% 2,44% 2,73% 1,62% 0,04% 100,00% 2003 3753 9293 4279 448 395 289 1 18458 18,70% % 20,33% 50,35% 23,18% 2,43% 2,14% 1,57% 0,01% 100,00% TOTAL 16636 52399 23787 2582 1996 1266 62 98728 100%

% 25,05% 20,09% Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional

18

As mismo, en los ltimos 5 aos, respecto a la clase de accidente, ocupan un primer lugar las colisiones, un segundo el choque a objeto fijo o vehculo detenido y un tercer lugar los atropellos.

Tabla N 3. Causas de accidentes de trnsito identificadas por el Organismo Operativo de Trnsito. Bolivia, perodo 1999-2003CAUSAS DEL ACCIDENTE Falla mecnica Embriaguez Imprevisin del conductor Imprudencia del peatn Estacionamiento peligroso Omitir seales de Trnsito Exceso de velocidad Mala maniobra No dar prioridad Cruzar peligrosamente Carecer de luces No acatar disp.de Trnsito Otras causas TOTAL 1999 163 5963 12731 812 59 491 2820 1085 191 60 42 150 162 24729 % 0,66% 24,11% 51,48% 3,28% 0,24% 1,99% 11,40% 4,39% 0,77% 0,24% 0,17% 0,61% 0,66% 100% 2000 81 3363 12579 650 17 438 1434 464 150 39 11 88 520 19834 % 0,41% 16,96% 63,42% 3,28% 0,09% 2,21% 7,23% 2,34% 0,76% 0,20% 0,06% 0,44% 2,62% 100,00% 2001 148 3529 10790 801 79 1055 1610 413 238 129 29 127 291 19239 19,49% % 0,77% 18,34% 56,08% 4,16% 0,41% 5,48% 8,37% 2,15% 1,24% 0,67% 0,15% 0,66% 1,51% 100% 2002 208 4545 4910 587 49 162 5230 362 226 41 27 66 55 16468 16,68% % 1,26% 27,60% 29,82% 3,56% 0,30% 0,98% 31,76% 2,20% 1,37% 0,25% 0,16% 0,40% 0,33% 100,00% 2003 219 3016 8621 879 151 531 3298 472 313 193 68 180 517 18458 18,70% % 1,19% 16,34% 46,71% 4,76% 0,82% 2,88% 17,87% 2,56% 1,70% 1,05% 0,37% 0,98% 2,80% 100% TOTAL 819 20416 49631 3729 355 2677 14392 2796 1118 462 177 611 1545 98728 100%


Grfico N 3. Causas de accidentes en el 2003 Bolivia, perodo 1999-200350,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%46 ,71 %

16 ,34 %

4,7 6%

17 ,87 %

2,8 8%

2,5 6%

1,1 9%

1,7 0%

0,8 2%

1,0 5%


Segn datos de la Polica Nacional, las razones que se identifican como causales ante hechos de trnsito, son principalmente: la imprevisin del conductor (por ejemplo para el 2003 se encontr en un porcentaje de 46.7%), el estado de embriaguez al conducir y el exceso de velocidad, son las causales que siguen para la ocurrencia de hechos de transito.

m ec n Im ic a Em pr ev br is ia i gu n ez de Im lc pr on ud du en Es ct cia or ta ci de on lp am ea O ie t m nt n iti o rs pe e lig al ro es so de Ex Tr ce n so si to de ve lo ci da M al d a m an io N o br da a C rp ru za rio rp rid el ad ig ro sa m C en ar N ec o te ac er at de ar lu di ce sp s .d e Tr n si O to tra s ca us as

Fa lla

0,3 7%

0,9 8%

2,8 0%

19

En los ltimos aos, para la embriaguez, exceso de velocidad y la imprevisin del conductor, se observan altibajos sin una tendencia clara. En trminos generales, los datos presentados demuestran que la mayora de las causas verificadas estn relacionadas con responsabilidades del conductor y/o peatn. La falla mecnica (aunque tambin puede atribuirse a responsabilidad del conductor) y Otras causas constituyen un porcentaje pequeo en relacin al total de los accidentes producidos. Estas dos causales podran responder a hechos fortuitos.

Tabla N4. Vas y zonas en las que se registraron accidentes de trnsito Bolivia, perodo 1999-2003VIAS Y ZONAS Autopistas Calles Avenidas Curvas Cruce de avenidas Cruce de calles Plazas o parques Puentes, paso a nivel Zonas Urbanas Zonas perifricas Carreteras TOTAL 1999 217 468 1838 146 1590 8344 5071 1049 163 733 5110 24729 % 0,88% 1,89% 7,43% 0,59% 6,43% 33,74% 20,51% 4,24% 0,66% 2,96% 20,66% 100% 2000 205 358 1642 94 6900 5178 1801 215 105 571 2765 19834 % 1,03% 1,80% 8,28% 0,47% 34,79% 26,11% 9,08% 1,08% 0,53% 2,88% 13,94% 100% 2001 183 724 1795 89 1753 6947 3831 1099 213 789 1816 19239 % 0,95% 3,76% 9,33% 0,46% 9,11% 36,11% 19,91% 5,71% 1,11% 4,10% 9,44% 100% 2002 56 617 1623 22 7203 4499 472 56 166 441 1313 16468 16,68% % 0,34% 3,75% 9,86% 0,13% 43,74% 27,32% 2,87% 0,34% 1,01% 2,68% 7,97% 100% 2003 115 1602 2609 256 6333 4030 954 103 450 368 1638 18458 18,70% % 0,62% 8,68% 14,13% 1,39% 34,31% 21,83% 5,17% 0,56% 2,44% 1,99% 8,87% 100% TOTAL 776 3769 9507 607 23779 28998 12129 2522 1097 2902 12642 98728 100%

% 25,05% 20,09% 19,49% Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional

Grfica N 4. Accidentes de trnsito por vas y zonas en el 2003 Bolivia, perodo 1999- 200340.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%pi s34 .31 % 14 .13 % 21 .83 %

8%

8.6

7%

5.1

4%

2%

9%

6%

2.4

0.6

1.3


as C ur e de va s av C en ru id ce as de Pl az ca Pu a lle en s o s pa te s, rq ue pa s so Zo a ni na ve s l Zo U rb na an s as pe rif r ic as C ar re te ra s C ru c

ta s

le s

Au

Av en

to

C

al

id

0.5

1.9

9%

8.8

7%

20

Como se observa en la tabla y grfica correspondiente, las vas y zonas de Bolivia, donde ms frecuentemente ocurren accidentes de trnsito son: el cruce de avenidas, el cruce de calles y en las avenidas. Para el cruce calles y para los hechos producidos en carreteras, aparentemente existe una tendencia a la disminucin en los ltimos aos. Sin embargo, no es clara la figura respecto al cruce de avenidas, hecho talvez atribuible a debilidades en el sistema de informacin policial.

Tabla N 5. Estado de ebriedad y accidentes de trnsito por departamentos Bolivia, perodo 1999-2003DEPARTAMENTOS La Paz Santa Cruz Cochabamba Oruro Potos Chuquisaca Tarija Beni Pando TOTAL POR AOS 1999 1627 1154 381 410 440 831 1010 14 96 5963 % 27,28% 19,35% 6,39% 6,88% 7,38% 13,94% 16,94% 0,23% 1,61% 100,00% 2000 837 881 480 166 154 221 576 19 29 3363 % 24,89% 26,20% 14,27% 4,94% 4,58% 6,57% 17,13% 0,56% 0,86% 100,00% 2001 1088 817 480 212 207 365 255 73 32 3529 % 30,83% 23,15% 13,60% 6,01% 5,87% 10,34% 7,23% 2,07% 0,91% 100,00% 2002 961 875 296 454 418 513 674 241 113 4545 22,26% % 31,86% 19,25% 6,51% 9,99% 9,20% 11,29% 14,83% 5,30% 2,49% 100,00% 2003 775 756 296 232 223 227 340 152 15 3016 14,77% % 25,70% 25,07% 9,81% 7,69% 7,39% 7,53% 11,27% 5,04% 0,50% 100,00% TOTAL 5288 4483 1933 1474 1442 2157 2855 499 285 20416 100%


Grfica N 5. Accidentes registrados con conductores en estado de ebriedad por departamento y por ao Bolivia, perodo 1999-20031800 La Paz

1600

1400

1200

Sant a Cr uz Tar ija

1000

800

Chuquisaca

La Paz Santa Cruz Cochabamba Oruro Potos Chuquisaca Tarija Beni Pando

600 Orur o Pot os

400

Cochabamba 200 Pando 0 Beni 1999 2000 2001 2002 2003


21

El estado de ebriedad al conducir un vehculo, como se mencion aparece como la tercera causa en hechos de trnsito a nivel nacional. Los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Tarija, respectivamente ocupan los primeros lugares en este tipo de conducta. En los ltimos cinco aos, no se evidencia tendencias claras en los departamentos donde se observa el mayor comportamiento de este tipo. Esto se considera referido a problemas en el manejo de datos.

Tabla N 6. Parque automotor y vehculos asegurados -SOATBolivia, ao 2003 Todos los departamentos Vehculo particular Vehculo de servicio pblico Total nacional N de certificados vendidos 208.376 86.426 294.802 Parque automotor 301.449 122.212 423.661 Participacin de mercado 71% 73% 72%el 2003, el 72% ha sido

Fuente: Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros- 2004 Del total del parque automotor existente a nivel nacional, en asegurado (SOAT).

Los vehculos de servicio pblico con una ligera preponderancia sobre los particulares.

Tabla N 7. Comportamiento Seguro -SOAT- Ao 2003 Nivel nacional- Bolivia

ItemNmero de certificados SOAT emitidos Gastos de atencin mdica Gastos por Fallecimientos N de siniestros N de accidentados Total siniestro pagado

De enero a diciembre 2003 294.802 $us. 3.354.779.$us. 1.221.771.7.029 8.894 $us. 4.576.550.-

Fuente: Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros Intendencia de Seguros

Un promedio de $us. 650, fue pagado por cada siniestro producido en vehculos cubiertos por el SOAT. Del total de gastos, casi el 27% corresponde a gastos por fallecimientos.

22

Tabla N 8. Nmero de muertos en accidentes de trnsito por departamento Bolivia, perodo 1999-2003

MUERTOS AO 1999 AO 2000 AO 2001 AO 2002 AO 2003 TOTAL

LA PAZ

S.CRUZ

CBBA.

ORURO

POTOSI CHUQUCC.

TARIJA

BENI

PANDO

TOTAL

%

294 363 314 257 303 1531

59 197 130 121 75 582

48 74 79 51 83 335

44 52 58 87 59 300

40 23 19 31 29 142

32 17 20 15 12 96 2,83%

76 44 25 60 20 225 6,64%

12 11 14 25 14 76 2,24%

15 20 31 19 18 103 3,04%

620 801 690 666 613 3390 100,00%

18,29% 23,63% 20,35% 19,65% 18,08% 100%

% 45,16% 17,17% 9,88% 8,85% 4,19% Fuente: Elaboracin en base de datos de la Polica Nacional

Grfica N 6. Nmero de muertos en accidentes de trnsito por departamento y ao Bolivia, perodo 1999-2003

400 350 300 250 200 150 100 50 0CB BA . BE NI UR O PA Z OS I S. CR UZ CH UQ UI SA CA PO T OR PA ND O LA TA RI JA

AO 1999

AO 2000

AO 2001

AO 2002

AO 2003

Fuente: Elaboracin en base de datos de la Polica Nacional

23

Tabla N 9 Nmero de heridos en accidentes de trnsito por departamento Bolivia, perodo 1999-2003

HERIDOS AO 1999 AO 2000 AO 2001 AO 2002 AO 2003 TOTAL

LA PAZ

SCZ

CBBA

ORURO

POTOSI

CHUQSC.

TARIJA

BENI

PANDO

TOTAL

%

3113 3092 3655 3092 4179 17131

730 1392 1518 1395 931 5966

609 703 730 714 581 3337

461 414 425 660 651 2611

221 202 223 316 337 1299

110 109 120 80 100 519 1.52

301 296 315 361 376 1649 4.83

107 193 238 441 442 1421 4.16

36 44 57 34 35 206 0.60

5688 6445 7281 7093 7632 34139 100%

16.66% 18.88% 21.33% 20.78% 22.36% 100%

% 50.18 17.47 9.77 7.65 3.80 Fuente: Elaboracin en base de datos de la Polica Nacional

Grfica N 7. Nmero de heridos en accidentes de trnsito por departamento y ao Bolivia, perodo 1999-20034500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0CB BA OR UR O BE NI SC Z PA Z OS I CH UQ PO T PA ND O LA TA RI JA SC .

AO 1999

AO 2000

AO 2001

AO 2002

AO 2003

Fuente: Elaboracin en base de datos de la Polica Nacional

La cifra de muertos y heridos en los ltimos 5 aos, segn las tablas 8 y 9 y las graficas 6 y 7, alcanza a 37.529 personas: Como se muestra mas arriba, La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, son los departamentos con las cifras ms elevadas en muertos y heridos..

24

Tabla N 10. Mortalidad por accidente de trnsito por departamentos Bolivia, perodo 1999-2003Tasas por 100.000 habitantesMUERTOS AO 1999 Tasa x 100.000 Hbt. AO 2000 Tasa x 100.000 Hbt. AO 2001 Tasa x 100.000 Hbt. AO 2002 Tasa x 100.000 Hbt. AO 2003 Tasa x 100.000 Hbt. T O T A L MUERTOSLA PAZ SCZ CBBA. ORURO POTOSI CHUQUISACA TARIJA BENI PANDO TOTAL

294 12.39 363 15.03 314 12.77 257 10.27 303 11.90 1531

59 3.06 197 9.82 130 6.25 121 5.61 75 3.36 582

48 3.30 74 4.98 79 5.19 51 3.27 83 5.20 335

44 10.75 52 12.57 58 13.88 87 20.62 59 13.85 300

40 5.42 23 3.09 19 2.54 31 4.11 29 3.82 142

32 5.89 17 3.08 20 3.56 15 2.62 12 2.06 96 2,83%

76 19.65 44 11.06 25 6.10 60 14.22 20 4.60 225 6,64%

12 3.36 11 2.99 14 3.73 25 6.52 14 3.58 76 2,24%

15 28.85 20 37.83 31 55.91 19 32.66 18 29.51 103 3,04%

620 801 690 666 613 3390 100,00%

% 45,16% 17,17% 9,88% 8,85% 4,19% Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional e INE

Grfica N 8. Nmero de muertos en accidentes de trnsito por departamento y ao Bolivia, perodo 1999-2003400 350 300 250 200 150 100 50 0 LA PAZ SCZ CBBA. ORURO POTOSI CHUQUISACA TARIJA BENI PANDO

AO 1999

AO 2000

AO 2001

AO 2002

AO 2003

Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional e INE

Grfica N 9. Tasas de mortalidad por accidentes de trnsito por departamento y ao Bolivia, perodo 1999-2003TASAS DE MORTALIDAD POR AO Y DEPARTAMENTO60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 LA PAZ S.CRUZ CBBA. ORURO POTOSI SUCRE TARIJA BENI PANDOAo 1999Ao 2000Ao 2001Ao 2002Ao 2003


25

Tabla N 11. Mortalidad nacional por clase de accidente de trnsito Bolivia, perodo 1999-2003Tasas por 100.000 habitantesMUERTOS EN ACCIDENTES Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo Embarrancam/deslizamien Cada de personas/pasaj Incendio de vehculos Vuelcos TOTAL % 1999 258 132 66 61 16 8 79 620 18.29% % 41,61% 21,29% 10,65% 9,84% 2,58% 1,29% 12,74% 100% 2000 377 152 53 81 35 1 102 801 23.63% % 47,07% 18,98% 6,62% 10,11% 4,37% 0,12% 12,73% 100% 2001 304 146 40 99 28 6 67 690 20.35% % 44,06% 21,16% 5,80% 14,35% 4,06% 0,87% 9,71% 100% 2002 289 127 37 97 18 7 91 666 19.64% 7.54 % 43,39% 19,07% 5,56% 14,56% 2,70% 1,05% 13,66% 100% 2003 230 117 25 146 23 0 72 613 18.08% 6.79 % 37,52% 19,09% 4,08% 23,82% 3,75% 0,00% 11,75% 100% 100% TOTAL 1458 674 221 484 120 22 411 3390

TASA X 100.000 HAB. 7.53 9.50 8.0 Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional e INE

Grfica N 10. Tasas de mortalidad nacional por accidentes de trnsito por ao Bolivia, perodo 1999-2003

TASA DE MORTALIDAD NACIONAL EN ACCIDENTES POR AO

12 10 8 6 4 2 0 1999 2000 2001 2002 2003 7,53 9,5 8 7,54 6,79


26

Grfica N 11. Mortalidad nacional y clase de accidente de trnsito en el 2003 Bolivia, perodo 1999 - 200340,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%37 ,5 2%

19 ,0 9%

23 ,8 2%

4, 08 %

3, 75 %

C ol is C io ho ne qu s e a ob Em je ba to rra fij o nc am C /d a es da liz de ... pe rs on as In /p ce as nd aj io de ve h cu lo s

s

0, 00 % Vu el co s


Segn las tablas 10 y 11 y las graficas 8, 9 ,10 y 11, dentro del quinquenio en el ao 2000 se evidencia un mayor nmero de muertos en accidentes de trnsito. La Paz, Santa Cruz y Cochabamba registraron ms de la mitad de todas las muertes ocurridas en el pas en los 5 aos. Respecto a la frecuencia relativa de mortalidad, calculada en forma de tasas, muestra que Pando Tarija/Oruro y La Paz, son los departamentos con indicadores ms elevados. Pando, llama la atencin con tasas muy elevadas que se mantuvieron en los 5 aos. La tasa de mortalidad a nivel nacional para el 2003, se encontr en 6.79 x 100.000 habitantes, fluctuando en los ltimos aos entre 7.53 y 9.50. Las clases ms frecuentes de accidentes de trnsito, para el ao 2003 que ocurren con muertes, estn relacionadas con atropellos, embarrancamiento o deslizamiento, colisiones, y vuelcos.

At ro pe llo

11 ,7 5%27

Grfica N 12. Mortalidad nacional por accidentes de trnsito y sexo de las vctimas Bolivia, ao 2003

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 39%

61%

mujeres hombres


Como puede observarse, en el ao 2003, la mortalidad por accidentes de trnsito afect al 39% de mujeres y al 61% de hombres de un total de 8245 personas muertas en accidentes de trnsito en todo el pas.

Grfica N 13. Mortalidad nacional por accidentes de trnsito y grupo de edad de las vctimas Bolivia, ao 2003

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional

68%

32%

menores mayores

28

Como se observa en la grfica, los menores muertos alcanzan al 28% y los mayores constituyen el 72% del total de casos con muertes en el ao 2003.

Tabla N 12. Heridos por accidentes de trnsito por departamento Bolivia, perodo 1999-2003Tasas por 100.000 habitantesHERIDOS AO 1999 Tasa x 100.000 Hbt AO 2000 Tasa x 100.000 Hbt AO 2001 Tasa x 100.000 Hbt AO 2002 Tasa x 100.000 Hbt AO 2003 Tasa x 100.000 Hbt T O T A L HERIDOSLA PAZ SCZ CBBA ORURO POTOSI CHUQSC. TARIJA BENI PANDO TOTAL

3113 131.28 3092 128.02 3655 148.67 3092 123.59 4179 164.21 17131

730 37.90 1392 69.43 1518 73.03 1395 64.74 931 41.70 5966

609 41.98 703 47.38 730 48.00 714 45.81 581 36.40 3337

461 112.71 414 100.09 425 101.72 660 156.45 651 152.87 2611

221 29.95 202 27.22 223 29.82 316 41.96 337 44.43 1299

110 20.25 109 19.76 120 21.37 80 13.99 100 17.18 519 1.52

301 77.83 296 74.45 315 76.92 361 85.61 376 86.62 1649 4.83

107 29.98 193 52.60 238 63.49 441 115.17 442 113.04 1421 4.16

36 69.24 44 83.24 57 102.80 34 58.45 35 57.39 206 0.60

5688

6445

7281

7093

7632

34139 100%

% 50.18 17.47 9.77 7.65 3.80 Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional e INE

Grfica N 14. Tasa de heridos por accidentes de trnsito por ao y por departamentos Bolivia, perodo 1999-2003GRAFICO 12a :TASAS DE HERIDOS POR AO Y DEPARTAMENTO

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Ao 1999 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003

S. C R

O R

PO


C

H U

Q

U IS AC A TA R IJ A

BE N PA I N D O

LA

C

TO SI

PA Z

BB A

Z

U

U R

O

29

Tabla N 13. Tasa de heridos por aos y clase de accidente de trnsito Bolivia, perodo 1999-2003Tasas por 100.000 habitantes

HERIDOS Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo Embarran/ deslizamientos Caida de personas/pasaj Incendio de vehculos Vuelcos TOTAL TASA X 100.00hB %

1999 2231 1616 593 469 167 17 595 5688 69.08 16.66%

% 39,22% 28,41% 10,43% 8,25% 2,94% 0,30% 10,46% 100%

2000 3116 1401 682 460 210 12 564 6445 76.47 18.88%

% 48,35% 21,74% 10,58% 7,14% 3,26% 0,19% 8,75% 100%

2001 3581 1739 565 452 318 56 570 7281 84.42 21.33%

% 49,18% 23,88% 7,76% 6,21% 4,37% 0,77% 7,83% 100%

2002 3214 1708 569 597 285 27 693 7093 80.38 20.78%

% 45,31% 24,08% 8,02% 8,42% 4,02% 0,38% 9,77% 100%

2003 3160 1975 719 631 304 3 840 7632 84.56 22.35%

% 41,40% 25,88% 9,42% 8,27% 3,98% 0,04% 11,01% 100%

TOTAL 15302 8439 3128 2609 1284 115 3262 34139 100%


Grfica N 15. Tasa de heridos a nivel nacional por accidentes de trnsito por ao Bolivia, perodo 1999-2003Tasas por 100.000 habitantes

30

GRAFICO 13a:TASA DE HERIDOS A NIVEL NACIONAL POR AO

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 69,08 76,47

84,42

80,38

84,56

2001

2002

2003


Grfica N 16. Heridos a nivel nacional por clase de accidentes de trnsito en el 2003 Bolivia, perodo 1999-2003

31

45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

41 ,4 0

%

25 ,8

8%

9, 42 %

8, 27 %

98 %

ne s

os

o

s

0,

04 %

3,

on as /p as aj

At ro pe llo

ie nt

ve h cu l

isi o

et o

C

ob j

es liz

a

am

ol

C ho qu e

pe rs

n/ d

ba rra

de


Segn las Tablas 12 y 13 y las graficas14,15 y16; el nmero de personas heridas en accidentes de trnsito ocurridos en La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, representan ms del 70% de todos los heridos registrados en el pas en los ltimos 5 aos. En el ao 2003, se observa una mayor cantidad de casos respecto a los aos anteriores. Los heridos se presentan ms frecuentemente en atropellos, colisiones y vuelcos, segn datos del 2003. En relacin a tasas, los departamentos de La Paz, Oruro/Tarija/ Beni y Pando muestran los indicadores ms elevados, siguiendo el patrn de tasas de mortalidad.

Em

C ai da

In ce

nd i

o

de

Vu e

lc os

fij

os

11 ,

01 %32

Grfica N 17. Heridos a nivel nacional y sexo de la vctima0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 mujeres hombres 42% 58%

Bolivia, ao 2003Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional

De acuerdo a registros disponibles para el ao 2003, el 42% de mujeres resultaron heridas en accidentes de trnsito, mientras que en una magnitud mayor, el 58% los heridos fueron hombres.

Grfica N 18. Heridos a nivel nacional y grupo de edad de la vctima Bolivia, ao 2003

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 32% menores mayores 68%


Segn datos oficiales, en una significativa proporcin resultaron heridas personas mayores (68%), mientras que personas menores de edad fueron afectadas en un 32% de todos los accidentes ocurridos con heridos. 33

VI. 2. 2. Situacin de accidentes de trnsito en departamentos ms concentrados y con mayor frecuencia absoluta de hechos

Departamento de La Paz

Grfica N 19. Nmero de accidentes de trnsito por aos Departamento de La Paz Perodo 1999 - 2003

En relacin al nmero de accidentes producidos en los ltimos 5 aos, como se observa en la grfica, se evidencia un descenso lento pero sostenido. Tabla N 14. Clases de accidentes de trnsito Departamento de La Paz Perodo 1999-2003 .....................................

Grfico N 20. Nmero y clase de accidentes de trnsito Departamento de La Paz Perodo 1999-2003 .....................................


Respecto a la clase de accidentes, las colisiones, el choque a objeto fijo y los atropellos son las ms frecuentemente registradas.

34

Tabla N 14. Clases de accidentes identificadas por el Organismo Operativo de Trnsito departamental Departamento de La Paz Perodo 1999-2003CLASES DE ACCIDENTES Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo/veh.det. Vuelcos Embarrancamientos/desliza. Cada de personas pasaj. Incendio de vehculos TOTAL % 1999 1584 6646 3518 188 144 114 9 12203 23,52% % 12,98% 54,46% 28,83% 1,54% 1,18% 0,93% 0,07% 100% 2000 1871 6272 3008 155 70 103 1 11480 22,13% % 16,30% 54,63% 26,20% 1,35% 0,61% 0,90% 0,01% 100% 2001 2021 5385 2433 199 298 153 4 10493 20,22% % 19,26% 51,32% 23,19% 1,90% 2,84% 1,46% 0,04% 100% 2002 1713 4605 1965 148 276 112 3 8822 17,00% % 19,42% 52,20% 22,27% 1,68% 3,13% 1,27% 0,03% 100% 2003 2148 4171 2040 155 261 110 1 8886 17,13% % 24,17% 46,94% 22,96% 1,74% 2,94% 1,24% 0,01% 100% TOTAL 9337 27079 12964 845 1049 592 18 51884 100%


Grfico N 20. Clases de accidentes de trnsito en el 2003 Departamento de La Paz Perodo 1999-2003.9 4%

50.00% 45.00% 40.00% 35.00%.1 7%

Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo/veh.det.

22 .9 6%

30.00% 25.00% 20.00% 15.00%

24

46

Vuelcos Embarrancamientos/desliza. Cada de personas pasaj.

1. 74 % 2. 94 % 1. 24 % 0. 01 %

10.00% 5.00% 0.00%

Incendio de vehculos


Respecto a la clase de accidentes, las colisiones, los atropellos y choque a objeto fijo, son las ms frecuentemente registradas. 35

Tabla N 15. Causas de accidentes identificadas por el Organismo Operativo de Trnsito departamental Departamento de La Paz Perodo 1999-2003SUS CAUSAS Falla mecnica Embriaguez Imprevisin del conductor Imprudencia del peatn Estacionamiento peligroso Omitir seales de Trnsito Exceso de velocidad Mala maniobra No dar prioridad Cruzar peligrosamente Carecer de luces No acatar disp. de Trnsito Otras causas TOTAL 1999 67 1627 8425 333 46 257 650 775 9 6 8 0 0 12203 2000 35 837 9510 262 7 312 331 186 0 0 0 0 0 11480 2001 18 1088 7774 370 40 792 247 97 46 19 2 0 0 10493 2002 111 961 3063 172 4 10 4426 57 11 5 2 0 0 8822 17,00% 2003 9 775 5925 12 11 29 2076 13 4 20 0 0 12 8886 17,13% TOTAL 240 5288 34697 1149 108 1400 7730 1128 70 50 12 0 12 51884 100%

% 0,55% 13,33% 69,04% 2,73% 0,38% 2,11% 5,33% 6,35% 0,07% 0,05% 0,07% 0,00% 0,00% 100,00%

% 0,30% 7,29% 82,84% 2,28% 0,06% 2,72% 2,88% 1,62% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%

% 0,17% 10,37% 74,09% 3,53% 0,38% 7,55% 2,35% 0,92% 0,44% 0,18% 0,02% 0,00% 0,00% 100,00%

% 1,26% 10,89% 34,72% 1,95% 0,05% 0,11% 50,17% 0,65% 0,12% 0,06% 0,02% 0,00% 0,00% 100,00%

% 0,10% 8,72% 66,68% 0,14% 0,12% 0,33% 23,36% 0,15% 0,05% 0,23% 0,00% 0,00% 0,14% 100,00%


Grfico N 21. Causas de accidentes de trnsito Departamento de La Paz en el 2003 Perodo 1999-200380,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

66 ,6 8%

0, 10 % 8, 72 %

0, 14 % 0, 12 % 0, 33 %


m ec pr Em ni ev ca br Im isi ia n pr de gue ud lc z en Es on ci ta a d. ci de .. on O m am l pe itir ie a se nto tn pe Ex ale li. s .. ce so de de Tr. .. v M elo ci al da a m d N an Cr o io d uz ar ar p bra ri pe lig orid ro a C N ar sam d o ec ac e at er d nte ar e di l sp uce .d s e O tra T.. . s ca us as Im

Fa lla

0, 15 % 0, 05 % 0, 23 % 0, 00 % 0, 00 % 0, 14 %

23 ,3 6%

36

La causa ms frecuente en el departamento de La Paz para la ocurrencia de accidentes de trnsito, es la imprevisin del conductor (cruce de semforo en rojo, ir en contra-ruta, girar en lugares prohibidos, no usar guiador, entre otras). En orden de importancia, segn datos del 2003 le sigue, el exceso de velocidad y la conduccin en estado de ebriedad.

Tabla N 16. Vas y zonas en las que se registraron accidentes de trnsito Departamento de La Paz Perodo 1999-2003VIAS Y ZONAS Autopistas Calles Avenidas Curvas Cruce de avenidas Cruce de calles Plazas o parques Puentes, paso a nivel Zonas Urbanas Zonas perifricas Zonas Rurales-Carreteras TOTAL % 1999 217 119 47 22 23 6133 3734 948 60 156 744 12203 23,52% % 1,78% 0,98% 0,39% 0,18% 0,19% 50,26% 30,60% 7,77% 0,49% 1,28% 6,10% 100,00% 2000 205 0 0 12 5711 3561 1090 82 27 85 707 11480 22,13% % 1,79% 0,00% 0,00% 0,10% 49,75% 31,02% 9,49% 0,71% 0,24% 0,74% 6,16% 100,00% 2001 183 30 105 66 0 5316 2930 1009 87 155 612 10493 20,22% % 1,74% 0,29% 1,00% 0,63% 0,00% 50,66% 27,92% 9,62% 0,83% 1,48% 5,83% 100,00% 2002 56 0 108 5 4845 3044 361 22 16 36 329 8822 17,00% % 0,63% 0,00% 1,22% 0,06% 54,92% 34,50% 4,09% 0,25% 0,18% 0,41% 3,73% 100,00% 2003 115 1 15 20 4292 2587 756 40 250 12 798 8886 17,13% % 1,29% 0,01% 0,17% 0,23% 48,30% 29,11% 8,51% 0,45% 2,81% 0,14% 8,98% 100,00% TOTAL 776 150 275 125 14871 20641 8871 2101 440 444 3190 51884 100%


Grfico N 22. Accidentes de trnsito por vas y zonas de ocurrencia Departamento de La Paz en el 2003 Perodo 1999-200360.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

48 .3 0%

29 .1 1%

8. 51 %

1. 29 %

0. 17 %

0. 23 %

0. 45 %

2. 81 %


le s Av en id as C C ru ur ce va de s av en C id ru as ce de Pl ca az lle as s Pu o pa en rq te ue s, s pa so a Zo ni ve na l s U rb Zo an na Zo as s na pe s rif R r ur ic al as es -C ar re t.. .

Au to pi st

as

C

al

0. 01 %

0. 14 %

8. 98 %

37

A nivel de todo el departamento y en los ltimos cinco aos, el cruce de calles, el cruce de avenidas, accidentes en plazas y parques y aquellos producidos en zonas ruralescarreteras; constituyen las vas y las zonas donde ms frecuentemente ocurren accidentes de trnsito. Esto seguramente ligado a las caractersticas topogrficas propias del departamento. Para el 2003, el cruce de avenidas, representa el lugar de mayor riesgo para los accidentes de transito.

Tabla N 17. Mortalidad por accidente de trnsito Departamento de La Paz Perodo 1999-2003Tasa por 100.000 habitantesMUERTOS Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo Embarrancamientos y deslizamientos Cada de personas - pasajeros Incendio de vehculos Vuelcos TOTAL % TASA X 100.000 HAB. 1999 125 39 43 30 0 4 53 294 19.20% 12.39 % 42,52% 13,27% 14,63% 10,20% 0,00% 1,36% 18,03% 100,00% 2000 150 56 19 58 17 0 63 363 23.71% 15.03 % 41,32% 15,43% 5,23% 15,98% 4,68% 0,00% 17,36% 100,00% 2001 141 62 12 64 2 0 33 314 20.51% 12.77 % 44,90% 19,75% 3,82% 20,38% 0,64% 0,00% 10,51% 100,00% 2002 107 38 10 74 1 0 27 257 16.78% 10.27 % 41,63% 14,79% 3,89% 28,79% 0,39% 0,00% 10,51% 100,00% 2003 97 31 12 123 3 0 37 303 19.79% 11.90 % 32,01% 10,23% 3,96% 40,59% 0,99% 0,00% 12,21% 100,00% TOTAL 620 226 96 349 23 4 213 1531 100%


Grfico N 23. Mortalidad por clase de accidente de trnsito por vas y ao Departamento de La Paz Perodo 1999-2003160 140 120 100 80 60 40 20 0

1999

2000

2001

2002

2003

Atropellos Choque a objeto fijo Caida de personas - pasajeros Vuelcos

Colisiones Embarrancamientos y deslizamientos Incendio de vehculos


38

Grfico N 24. Tasa de mortalidad por accidentes de trnsito por ao Departamento de La Paz Perodo 1999-2003TASA DE MUERTOS POR AO EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

17 15.03 15 13 11 9 7 5 3 1 1999 2000 2001 2002 2003 12.39 12.77 10.27 11.9


Las tasas de mortalidad por accidentes de trnsito, en el departamento de La Paz oscilaron entre 15 y 10 x 100.000 habitantes en el quinquenio. Para el 2003 la tasa se encuentra en 11.90, muy por encima de la tasa nacional.

Tabla N 18. Tasa de heridos por ao y clase de accidente de trnsito Departamento de La Paz Perodo 1999-2003Tasa por 100.000 habitantes

HERIDOS Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo Embarrancam.y deslizam. Cada de personas - pasajeros Incendio de vehculos Vuelcos TOTAL % TASA X 100.000 HAB. Fuente: Elaboracin

1999 1260 778 304 332 82 10 347 3113 18,17% 131.28

% 40,48% 24,99% 9,77% 10,66% 2,63% 0,32% 11,15% 100,00%

2000 1822 376 214 254 91 0 335 3092 18,05% 128.02

% 58,93% 12,16% 6,92% 8,21% 2,94% 0,00% 10,83% 100,00%

2001 2071 551 299 270 134 12 318 3655 21,34% 148.67

% 56,66% 15,08% 8,18% 7,39% 3,67% 0,33% 8,70% 100,00%

2002 1585 448 201 366 77 6 409 3092 18,05% 123.5

% 51,26% 14,49% 6,50% 11,84% 2,49% 0,19% 13,23% 100,00%

2003 2075 712 291 474 99 1 527 4179 24,39% 164.21

% 49,65% 17,04% 6,96% 11,34% 2,37% 0,02% 12,61% 100,00%

TOTAL 8813 2865 1309 1696 483 29 1936 17131 100%

en base a datos de la Polica Nacional e INE

39

Grfico N 25. Nmero de heridos por clase de accidente de trnsito y ao Departamento de La Paz Perodo 1999-20032,500

Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo

2,000

1,500

Embarrancam.y deslizam. Cada de personas pasajeros Incendio de vehculos Vuelcos

1,000

500

0 1999Fuente: Elaboracin

2000

2001

2002

2003


Grfico N 26. Tasa de heridos por ao Departamento de La Paz Perodo 1999-2003

TASA DE HERIDOS POR AO EN LA PAZ180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1999Fuente: Elaboracin

164,21 148,67 131,28 128,02 123,5

2000

2001

2002

2003


40

La tasa de heridos ocasionada por accidentes de transito, se observa ms elevada en el ao 2003, con 164.21 x 100.000 habitantes. Esto representa casi el doble de la tasa nacional.

Tabla N 19. Accidentes en vehculos con y sin SOAT Departamento de La Paz Perodo 2000-2002LA PAZ Accidentes con SOAT Accidentes sin SOAT 2000 18 11462 % 0.16% 99.84% 2001 2634 7859 % 25.10% 74.90% 2002 2716 6106 % 30.78% 69.21% 100%

Total accidentes 11480 100% 10493 100% 8822 Fuente: Polica Nacional Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros

Grfico N 27. Nmero de accidentes de trnsito en vehculos con y sin SOAT por ao Departamento de La Paz Perodo 2000-2002

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 18 0 2000 2001 2002 2634 2716 7859 6106Accidentes con SOATAccidentes sin SOAT

11462

Fuente: Polica Nacional Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros

Los accidentes producidos sin la cobertura del seguro, se observan en franca disminucin desde la aplicacin del mismo a nivel nacional. Sin embargo, la informacin disponible para el 2002 indica, que 69.5% de los accidentes ocurridos en el departamento de La Paz an no tenan el certificado de aseguramiento.

41

Departamento de Cochabamba

Grfica N 28. Nmero de accidentes de trnsito por aos Departamento de Cochabamba Perodo 1999 - 2003

12000 10000 8000 6000

37

58

4000 2000 0

12

21

20

19

86

1999Fuente: Polica Nacional

2000

2001

15

2002

Los accidentes de trnsito producidos en los ltimos 5 aos en el departamento de Cochabamba llegan a 9.529 hechos. En el ao 2002 se registr el menor nmero de casos aunque sin observarse una clara tendencia a la disminucin como en el caso del departamento de La Paz.

18

36

2003

9542

29

Tabla N 20. Clases de accidentes de trnsito Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003

CLASES DE ACCIDENTES Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo y veh. Detenido Vuelcos Embarrancamientos y deslizamientos Cada de personas Incendio de vehculos y encunetamiento TOTAL

1999 303 1049 678 49 35 23 0 2137

% 14,18% 49,09% 31,73% 2,29% 1,64% 1,08% 0,00% 100,00%

2000 307 938 681 48 79 3 2 2058

% 14,92% 45,58% 33,09% 2,33% 3,84% 0,15% 0,10% 100,00%

2001 380 759 667 45 30 31 0 1912 20,07%

% 19,87% 39,70% 34,88% 2,35% 1,57% 1,62% 0,00% 100,00%

2002 335 747 423 25 28 28 0 1586 16,64%

% 21,12% 47,10% 26,67% 1,58% 1,77% 1,77% 0,00% 100,00%

2003 331 749 680 23 26 27 0 1836 19,27%

% 18,03% 40,80% 37,04% 1,25% 1,42% 1,47% 0,00% 100,00%

TOTAL 1656 4242 3129 190 198 112 2 9529 100%


Grfico N 29. Distribucin porcentual de las clases de accidentes de trnsito en el 2003 Departamento de Cochabamba Perodo 1999-200345,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%ll o s ro pe 40 ,8 0% 37 ,0 4%

18 ,0 3%

1, 42 %

1, 25 %

1, 47 % on as de

ol isi on es

Vu el co s

..

...

ob je to

ba rra nc am

a da

a


Respecto a la clase de accidentes, las colisiones, el choque a objeto fijo y vehculo detenido y los atropellos; son los ms frecuentes de igual manera que en el departamento de La Paz. En el caso de estas tres clases de accidentes, no se observa tendencias claras en los ltimos aos, segn los datos disponibles. 43

In ce nd io

ho qu e

C

Em

C

de

ve h cu lo s.

ie nt os

fij o

At

C

pe rs

.

0, 00 %

En el 2003, las colisiones y el choque a objeto fijo representan mas de dos tercios de las clases de accidentes presentados en el departamento.

Tabla N 21. Causas de accidentes identificadas por el Organismo Operativo de Trnsito departamental Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003CAUSAS DEL ACCIDENTE Falla mecnica Embriaguez Imprevisin del conductor Imprudencia del peatn Estacionamiento peligroso Omitir seales de Trnsito Exceso de velocidad Mala maniobra No dar prioridad Cruzar peligrosamente Carecer de luces No acatar disposiciones de Trnsito Otras causas T O T A L 1999 3 381 1071 161 0 13 464 17 9 1 1 0 16 2137 % 0,14% 17,83% 50,12% 7,53% 0,00% 0,61% 21,71% 0,80% 0,42% 0,05% 0,05% 0,00% 0,75% 100,00% 2000 4 480 1027 147 0 0 329 47 4 0 0 0 20 2058 % 0,19% 23,32% 49,90% 7,14% 0,00% 0,00% 15,99% 2,28% 0,19% 0,00% 0,00% 0,00% 0,97% 100,00% 2001 22 480 885 203 0 42 237 34 0 0 0 0 9 1912 % 1,15% 25,10% 46,29% 10,62% 0,00% 2,20% 12,40% 1,78% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,47% 100,00% 2002 11 296 708 229 0 36 183 88 23 0 1 0 11 1586 16,64% % 0,69% 18,66% 44,64% 14,44% 0,00% 2,27% 11,54% 5,55% 1,45% 0,00% 0,06% 0,00% 0,69% 100,00% 2003 42 296 712 265 0 37 401 28 0 0 4 0 51 1836 19,27% % 2,29% 16,12% 38,78% 14,43% 0,00% 2,02% 21,84% 1,53% 0,00% 0,00% 0,22% 0,00% 2,78% 100,00% TOTAL 82 1933 4403 1005 0 128 1614 214 36 1 6 0 107 9529 100%


Grfico N 30. Causas de accidentes de trnsito Departamento de Cochabamba en el 2003 Perodo 1999-200345,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%,7 8%

,1 2%

,4 3%

16

14

21

,8 4%

38

00 % 2, 02 %

2,

1,

0,

ez

Es t


O

am ea ie t nt n se o pe a li. le Ex . ce s de . so Tr ... de ve lo M ci al da a d m N an o C io da ru za r p bra rp rio el rid ig ad ro C sa ar N m o ec en ac er t at de e ar lu di ce sp s os ic io O n. tra . s ca us as m iti r44

a

n ic

ia gu

ec

co

nd

m

br

Em

Fa l la

vi si n

de

pr e

pr u

Im

Im

ac

io n

nc ia

de l

de

lp

...

0,

0,

0,

0,

00 % 2, 78 %

29 %

53 %

00 %

00 %

22 %

Las causas ms frecuentes en el departamento de Cochabamba para la ocurrencia de accidentes de trnsito, son: la imprevisin del conductor, el exceso de velocidad , la conduccin en estado de ebriedad y la imprudencia del peatn. En los casos citados, no se observa tendencias claras sobre el comportamiento de los datos en los ltimos 5 aos, probablemente atribuible al manejo del dato estadstico.

Tabla N 22. Vas y zonas en las que se registraron accidentes de trnsito Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003VIAS Y ZONAS DE ACCIDENTES Autopistas Calles Avenidas Curvas Cruce de avenidas Cruce de calles Plazas o parques Puentes, paso a nivel Zonas Urbanas Zonas perifricas Zonas Rurales - Carreteras T O T A L % 1999 0 332 1581 0 0 0 41 26 0 37 120 2137 22,43% 15,54% 73,98% 0,00% 0,00% 0,00% 1,92% 1,22% 0,00% 1,73% 5,62% 100,00% % 2000 0 331 1431 0 0 0 36 39 0 110 111 2058 21.60% 16,08% 69,53% 0,00% 0,00% 0,00% 1,75% 1,90% 0,00% 5,34% 5,39% 100,00% % 2001 0 340 1330 0 38 9 43 36 0 60 56 1912 20,07% 17,78% 69,56% 0,00% 1,99% 0,47% 2,25% 1,88% 0,00% 3,14% 2,93% 100,00% % 2002 0 197 1000 0 137 86 45 22 51 24 24 1586 16.64% 12,42% 63,05% 0,00% 8,64% 5,42% 2,84% 1,39% 3,22% 1,51% 1,51% 100,00% % 2003 0 367 1218 0 11 79 38 23 53 29 18 1836 19,27% 19,99% 66,34% 0,00% 0,60% 4,30% 2,07% 1,25% 2,89% 1,58% 0,98% 100,00% % TOTAL 0 1567 6560 0 186 174 203 146 104 260 329 9529 100%


Grfico N 31. Accidentes de trnsito por vas y zonas de ocurrencia Departamento de Cochabamba en el 2003 Perodo 1999-200370,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%5% ,4 2% 63 ,0 64 %

%

4%

2%

1% 1, 5

5, 42

00

8,

9%

2, 8

3, 2


le s Av en id as C C ru ur ce va de s av en C id ru as ce de Pl ca az lle as s Pu o en pa te rq s, ue pa s so a Zo ni ve na l s U Zo rb an na Zo as s na pe s rif R r ur ic al as es -C ar ...

C al

0,

1, 3

1, 5

1%

12

%

45

Las avenidas son los lugares donde ocurren la mayora de los hechos de trnsito. En un segundo lugar, son las calles, las vas de produccin de estos hechos. En un tercer lugar, se observa que los accidentes ocurren en cruce de calles. Como en los casos anteriores, no se identifican tendencias claras para el quinquenio. En el ao 2003, las avenidas, representan las vas con mayor riesgo para la produccin de accidentes de transito.

Tabla N 23. Mortalidad y Clase de Accidente de Transito Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003Tasa por 100.000 habitantesMUERTOS Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo Embarrancamientos y deslizamientos Caida de personas - pasajeros Incendio de vehculos Vuelcos T O T A L % 1999 28 15 1 0 3 0 1 48 14,33% 2000 36 20 5 3 10 0 0 74 22,09% 2001 35 17 6 6 12 0 3 79 23,58% 2002 34 8 3 3 2 0 1 51 15,22% 3.27 2003 42 18 4 9 6 0 4 83 24,78% 5.20 TOTAL 175 78 19 21 33 0 9 335 100%

TASA X 100.000 Hab. 3.30 4.98 5.19 Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional e INE

Grfico N 32. Distribucin porcentual de la Mortalidad por accidente de trnsito por ao Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003


46

Grfico N 33. Tasas de mortalidad por accidentes de trnsito por ao Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003

TASA DE MORTALIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

6 4.98 5 4 3 2 1 0 1999 2000 2001 2002 2003 3.3 3.27 5.19 5.2


Las tasas de mortalidad por accidentes de trnsito han fluctuado entre 3.27 y 5.20 x 100.00 habitantes en el perodo considerado. Para el 2003, la tasa se encuentra por debajo de la tasa nacional. La mayora de los hechos se produjeron por atropellos y en colisiones.

Tabla N 24. Heridos segn clases de accidentes de trnsito y ao Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003Tasa por 100.000 habitantesHERIDOS Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo Embarrancamientos y deslizamientos Cada de personas - pasajeros Incendio de vehculos Vuelcos T O T A L % 1999 279 226 52 3 27 0 22 2000 289 248 68 15 45 0 38 2001 291 250 83 27 47 3 29 2002 251 252 98 29 31 0 53 2003 260 157 73 13 55 0 23 TOTAL 1370 1133 374 87 205 3 165

60918,25%

70321,07%

73021,88%

71421,40%

58117,41%

3337 100%

TASA X 100.000 Hab.

41.98

47.38

48.00

45.81

36.40 47


Grfico N 34. Distribucin porcentual de heridos por ao Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003


Grfico N 35. Tasa de heridos por ao Departamento de Cochabamba Perodo 1999-2003TASA DE HERIDOS POR AO EN EL DEPARTAMENTO DECOCHABAMBA

60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003 47.38 41.98 48 45.81 36.4


Las tasas presentadas de heridos por accidentes de trnsito, fluctuaron entre 48 y 36.4 x 100.000 habitantes. Como en el caso de las tasas de mortalidad, bastante por debajo de la tasa nacional (casi la mitad de la estimada para el 2003).

48

Al igual, que en casos con muerte, la mayor parte de heridos se produce por atropellos y colisiones.

Tabla N 25. Accidentes en vehculos con y sin SOAT Departamento de Cochabamba Perodo 2000-2002COCHABAMBA Accidentes con SOAT Accidentes sin SOAT 2000 1 2057 % 0.05% 99.95% 2001 1605 307 % 83.94% 16.06% 2002 1961 375 % 88% 15%

Total accidentes 2058 100% 1912 100% 2236 100% Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional y la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros Direccin de Anlisis y Desarrollo

Grfico N 36. Nmero de accidentes de trnsito en vehculos con y sin SOAT por ao Departamento de Cochabamba Perodo 2000-20022500 2057 2000 1605 1500 1000 500 1 02000 2001 2002

1961

Accidentes con SOATAccidentes sin SOAT

307

375

Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional y la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros Direccin de Anlisis y Desarrollo

Como se observa, existe desde la implementacin del SOAT, un aumento de vehculos siniestrados que se encontraban asegurados. En el ao 2002, el 88% de los vehculos accidentados disponan de seguro, en el departamento de Cochabamba.

49

Departamento de Santa Cruz de la Sierra

Grfica N 37. Nmero de accidentes de trnsito por aos Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999 - 2003

3,500

3,0403,000

2,6962,500 2,000 1,500 1,000 500 0 1999 2000 2001

2,504

2,5532,304

2002

2003


Segn evidencian los registros, existe cierta tendencia a un descenso lento en el nmero de accidentes de trnsito ocurridos en el departamento de Santa Cruz de la Sierra, en el quinquenio. Tabla N 26. Clases de accidentes de trnsito

Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-2003CLASES DE ACCIDENTES Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo y veh. Detenido Vuelcos Embarrancamientos y deslizamientos Cada de personas Incendio de vehculos T O T A L % 1999 298 2266 330 56 66 24 0 3040 23,21% % 9,80% 74,54% 10,86% 1,84% 2,17% 0,79% 0,00% 100,00% 2000 283 1859 279 34 40 9 0 2504 19,12% % 11,30% 74,24% 11,14% 1,36% 1,60% 0,36% 0,00% 100,00% 2001 428 1862 283 42 57 24 0 2696 20,58% % 15,88% 69,07% 10,50% 1,56% 2,11% 0,89% 0,00% 100,00% 2002 386 1775 294 21 58 19 0 2553 19,49% % 15,12% 69,53% 11,52% 0,82% 2,27% 0,74% 0,00% 100,00% 2003 346 1674 220 24 27 13 0 2304 17,59% % 15,02% 72,66% 9,55% 1,04% 1,17% 0,56% 0,00% 100,00% TOTAL 1741 9436 1406 177 248 89 0 13097 100%


50

Grfico N 29. Distribucin porcentual de las clases de accidentes de trnsito en el 2003 Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-200380.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 72.66%

15.02%

9.55%

1.04%el co s

1.17%

0.56%

0.00%os

pe l lo s

es

nt ..

fijo

as pe rs on de2002 12 875 643 44 0 62 491 178 186 0 0 62 0 2553 19,49%

..

ol is io n

At ro

je to

Vu

nc am

ob

C

a

Em ba rra

a da

ue


Respecto a la clase de accidentes, las colisiones, los atropellos y los choques a objeto fijo y vehculo detenido, constituyen las formas ms frecuentes. Los vuelcos se presentan en una baja frecuencia en comparacin con el departamento de La Paz.

Tabla N 27. Causas de accidentes identificadas por el Organismo Operativo de Trnsito departamental Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-2003CAUSAS DE ACCIDENTES Falla mecnica Embriaguez Imprevisin del conductor Imprudencia del peatn Estacionamiento peligroso Omitir seales de Trnsito Exceso de velocidad Mala maniobra No dar prioridad Cruzar peligrosamente Carecer de luces No acatar disp.de Trnsito Otras causas T O T A L 1999 31 1154 796 58 0 46 509 210 130 0 0 106 0 3040 23,21% % 1,02% 37,96% 26,18% 1,91% 0,00% 1,51% 16,74% 6,91% 4,28% 0,00% 0,00% 3,49% 0,00% 100,00% 2000 27 881 683 47 0 40 446 173 139 0 0 68 0 2504 19,12% % 1,08% 35,18% 27,28% 1,88% 0,00% 1,60% 17,81% 6,91% 5,55% 0,00% 0,00% 2,72% 0,00% 2001 16 817 795 52 0 38 543 239 142 0 0 54 0 20,58 % 0,59% 30,30% 29,49% 1,93% 0,00% 1,41% 20,14% 8,86% 5,27% 0,00% 0,00% 2,00% 0,00% % 0,47% 34,27% 25,19% 1,72% 0,00% 2,43% 19,23% 6,97% 7,29% 0,00% 0,00% 2,43% 0,00% 100,00% 2003 12 756 680 51 0 48 379 155 180 0 0 43 0 2304 17.59% % 0,52% 32,81% 29,51% 2,21% 0,00% 2,08% 16,45% 6,73% 7,81% 0,00% 0,00% 1,87% 0,00% 100,00% TOTAL 98 4483 3597 252 0 234 2368 955 777 0 0 333 0 13097 100%

100,00% 2696 100,00%

Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional 51

In ce nd i

ho q

C

C

o

de

ve

h cu l

ie

Grfico N 39. Causas de accidentes de trnsito Departamento de Santa Cruz de la Sierra en el 2003 Perodo 1999-200335,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

32 ,8 1%

29 ,5 1%

16 ,4 5% 0, 00 % 2, 08 %

2, 21 %

6, 73 % 7, 81 %%

Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional La causa ms frecuente encontrada en el departamento de Santa Cruz, es el estado de embriaguez, la imprevisin del conductor y el exceso de velocidad le siguen en orden de frecuencia. Para las causas citada, parece no haber una tendencia clara sobre el comportamiento en los ltimos aos.

Tabla N 28. Vas y zonas en las que se registraron accidentes de trnsito Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-2003VIAS Y ZONAS DEL ACCIDENTEAutopistas Calles Avenidas Curvas Cruce de avenidas Cruce de calles Plazas o parques Puentes, paso a nivel Zonas Urbanas Zonas perifricas Zonas Rurales - Carreteras T O T A L 1999 0 0 105 0 1501 593 0 2 90 460 289 3040 3,45% 0,00% 49,38% 19,51% 0,00% 0,07% 2,96% 15,13% 9,51% 100,00% % 2000 0 0 105 0 1178 565 0 0 55 295 306 2504 4,19% 0,00% 47,04% 22,56% 0,00% 0,00% 2,20% 11,78% 12,22% 100,00% % 2001 0 0 95 0 1235 581 0 3 60 382 340 2696 3,52% 0,00% 45,81% 21,55% 0,00% 0,11% 2,23% 14,17% 12,61% 100,00% 2002 0 0 96 0 1261 570 0 1 82 264 279 2553 19,49% 3,76% 0,00% 49,39% 22,33% 0,00% 0,04% 3,21% 10,34% 10,93% 100,00% % 2003 0 0 91 0 1183 497 0 3 52 204 274 2304 17,59% 3,95% 0,00% 51,35% 21,57% 0,00% 0,13% 2,26% 8,85% 11,89% 100,00% % TOTAL 0 0 492 0 6358 2806 0 9 339 1605 1488 13097 100%


m ec Im pr Em nic ev a is br ia Im in gu de pr ez ud lc en on Es ci du ta ... cio a d el na O pe m m at itir ie n nt se o a pe le l i. Ex s .. de ce so Tr . de .. ve lo M ci al da a d m an No Cr d a iob uz ra rp ar rio pe r id li g ad ro sa Ca No m re en ac ce te at rd ar e di lu sp ce .d s e Tr O . tra .. s ca us as

Fa l la

0, 00 % 0, 00 % 1, 87 % 0, 00 %

0, 52 %

52

Grfico N 40. Accidentes de trnsito por vas y zonas de ocurrencia Departamento de Santa Cruz de la Sierra en el 2003 Perodo 1999-200360.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%id Av en35 % 51 .

21 .

57 %

5%

5%

0%

3. 9

0%

3%

0. 0

0. 0

0. 1

as

le s

es

s

s

s

2. 2

6%

ni ve

as

l

8. 8

ur va

ni da

rq u

U rb a

if ric

ca l

av e

de

pa

as o

pe r

o

Pl az

Zo na s

ru c

te s

C

Zo n

en

C


Segn los registros, 4 son los espacios donde ms frecuentemente ocurren hechos de trnsito. Estos son: cruce de avenidas, cruce de calles, zonas perifricas zonas rurales y carreteras. Estas dos ltimas, aparecen de una manera ntida en comparacin con los otros departamentos del pais. En los 5 aos, las cifras son fluctuantes, sin tendencias claras.

Tabla N 29. Mortalidad por accidente de trnsito Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-2003Tasa por 100.000 habitantes

MUERTOS Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo Embarrancamientos y deslizamientos Cada de personas - pasajeros Incendio de vehculos Vuelcos T O T A L %

1999 35 16 1 2 3 0 2

2000 143 23 2 7 0 0 22 197 33.85%

2001 80 35 4 1 1 0 9 130 22.34%

Zo na

Pu

s

2002 83 20 6 2 4 0 6 121 20.79% 5.61

R

ur al es

de

ru c

as

e

,p

as

e

-C2003 37 35 2 0 0 0 1 75 12.89% 3.36

C

a

ar ...TOTAL 378 129 15 12 8 0 40 582 100%

5910.14%


na

11 .

89 %

53

Grfico N 41. Mortalidad por clase de accidente de trnsito por ao Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-2003


Grfico N 42. Tasa de mortalidad por accidentes de trnsito por ao Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-200TASA DE MUERTOS POR AO EN EL DEPARTAMENTO SANTA CRUZ12 10 8 6.25 6 4 2 0 1999 2000 2001 2002 2003 3.06 5.61 3.36 9.82


54

En el ao 2000, se present una tasa mortalidad de 9.82 x 100.000 habitantes. Para el 2003, la tasa calculada se encontr en 4.36, mucho ms baja que en Cochabamba y ms lejana an de La Paz para el mismo ao. Los hechos en los cuales se producen mayor frecuencia de muertes, son: atropellos, colisiones y vuelcos.

Tabla N 30. Heridos por ao y clase de accidente de trnsito Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-2003Tasa por 100.000 habitantesHERIDOS Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo Embarrancamientos y deslizamientos Cada de personas - pasajeros Incendio de vehculos Vuelcos T O T A L % 1999 263 342 40 24 21 0 40 730 12,24% 2000 559 440 233 33 46 0 81 1392 23,33% 2001 788 524 42 10 84 0 70 1518 25,44% 2002 817 386 56 16 87 0 33 1395 23,38% 64.74 2003 330 483 62 16 13 0 27 931 15,61% 41.70 TOTAL 2757 2175 433 99 251 0 251 5966 100%


Grfico N 43. Nmero de heridos por accidentes de trnsito por ao Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-2003


55

Grfico N 44. Tasa de heridos por ao Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 1999-2003TASA DE HERIDOS POR AO EN EL DEPARTAMENTO SANTA CRUZ

80 70 60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 37.9 69.43

73.03 64.74

41.7

2001

2002

2003


La tasa que se identifica en el ao 2003, de heridos por accidentes de trnsito, se encontr en 41.70 x 100.000 habitantes en el departamento de Santa Cruz de la Sierra. Resultado que se observa por encima de Cochabamba y muy por debajo del indicador obtenido para el departamento de La Paz para el mismo ao. Con respecto a la tasa nacional de morbilidad para el 2003, el departamento se encuentra por debajo, alcanzando a casi la mitad de la misma. Los atropellos, las colisiones y el choque a objeto fijo son las principales situaciones en las cuales se producen hechos de trnsito con heridos. Sin embargo, tambin muestran datos importantes para cada de personas-pasajeros y para vuelcos.

Tabla N 31. Accidentes en vehculos con y sin SOAT Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 2000-2002SANTA CRUZ Accidentes con SOAT Accidentes sin SOAT 2000 13 2491 % 0.5% 99.5% 2001 2843 147 % 95.08% 4.92% 2002 2261 292 % 88.56% 11.44%

Total accidentes 2504 100% 2990 100% 2553 100% Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional y la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros

56

Grfico N 45. Nmero de accidentes de trnsito en vehculos con y sin SOAT por ao Departamento de Santa Cruz de la Sierra Perodo 2000-20023000 2491 2500 2000 1500 1000 500 13 0 2000 2001 2002 147 292 Accidentes con SOAT Accidentes sin SOAT 2261 2843

Fuente: Elaboracin en base a datos de la Polica Nacional y la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros

Segn se observa, y de acuerdo a la informacin disponible, la cantidad de vehculos siniestrados con certificado de SOAT se ha incrementado de manera significativa desde su implementacin. Para el ao 2002, el 88.6% de los vehculos accidentados estaban asegurados.

VI. 2. 3. Lo cualitativo del problema desde la percepcin de diferentes actores involucrados Con el propsito de conocer con mayor profundidad aspectos relacionados con los accidentes de trnsito y los principales actores involucrados en los procesos diseo de polticas, de prestacin de servicios y usuarios de vas y vehculos; se ha procedido mediante tcnicas cualitativas a recabar la siguiente informacin:

Matriz N 1. Percepciones de funcionarios/as de institucionesEntrevistas con Resultados

Funcionarios/as El Cdigo Nacional de Trnsito no se encuentra en concordancia a la realidad policiales boliviana, merece una actualizacin inmediata, especialmente en el tema desanciones. Luego, debe establecerse mecanismos para su amplia difusin.

Niveles El Organismo Operativo de Trnsito tiene limitaciones para cumplir con su rol nacionales y departamentales (recursos). Es importante asegurar el funcionamiento idneo de pruebas dealcoholemia. Contamos con un Departamento de Educacin Vial que conforma brigadas escolares rurales y urbanas con un importante efecto multiplicador y sensibilizador. 57

Si bien no se disminuido los accidentes de trnsito, se ha mejorado la conciencia del ciudadano en normas de trnsito, especialmente en la ciudad de La Paz. En Cochabamba se trabaj con el tema de respeto al peatn y en Santa Cruz con el uso del cinturn de seguridad. El procedimiento establecido para obtener licencia de conducir comprende adems del pago por servicios correspondiente, una serie de requisitos como edad mnima de 18 aos, examen mdico (optometra, audiometra y grupo sanguneo), certificado de estudio de conduccin y certificado de antecedentes de la Polica Tcnica Policial Se otorgan 5 clases de licencias: P (particulares), A (Profesional para vehculos livianos), B (profesional para vehculos livianos de transporte pblico), C (profesional de transporte pblico de cualquier capacidad de pasajeros) y M (motorista para tractores y maquinaria pesada). El sistema de informacin de la institucin tiene debilidades en el registro y procesamiento de datos. Algunas variables no se encuentran disponibles a nivel nacional ni departamental como grupos de edad, sexo, desagregacin por municipios; entre otros.

Retenes policiales en los departamentos de La Paz Cochabamba y Santa Cruz

Los Retenes ubicados en San Roque, Ayo-Ayo y Patacamaya, realizan partes diarios sobre hechos producidos y los remiten a instancias superiores, por lo cual no disponen de registros de atencin de casos Los retenes s cuentan con instrucciones desde la Polica Nacional para la actuacin correspondiente en casos de accidentes. Estas instrucciones, consideran superficialmente la coordinacin con el sector salud. Ante un caso de trnsito, se realiza una referencia a la Polica Caminera. Entre sus principales limitantes se encuentran, la falta de radios de comunicacin y vehculos para movilizacin oportuna Los retenes policiales de Suquicollo y Chiata en el departamento de Cochabamba, reciben entre 20 y 50 llamados por ao para la atencin de casos de accidentes en las carreteras cercanas, y realizan referencias a las oficinas de Trnsito de Quillacollo y Sacaba respectivamente as como a la Patrulla caminera. Estos retenes identifican dificultades para su trabajo respecto a falta de equipos de transmisin y disponibilidad de vehculos para la movilizacin oportuna de damnificados. Los retenes policiales de del Km. 7 carretera el Norte y del puente Guapilo carretera a Cotoca en el departamento de Santa Cruz de la Sierra, reconocen similares procedimientos y problemas con relacin a la atencin de accidentes de trnsito. Tienen sesiones de capacitacin 2 a 3 veces por ao y consideran que es necesario considerar un nuevo procedimiento para el control de salidas de vehculos hacia el interior y otros departamentos.

Con funcionarios/as En La Paz, se realiz un estudio con datos de la Polica Nacional en 1995. Del mismo se concluye que existe un alto congestionamiento vehicular por falta de de alcaldas en sealizacin en intersecciones, es necesario la modernizacin de semforos y58

La Paz, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra (oficinas de Vialidad)

mejoramiento de lugares para estacionamiento Existe carencias en la sealizacin v

Documents

Accidentes de Tránsito en Bolivia 1999-2003