Anali za neformalne ekonomije Nacionalni izveštaj - Srbija

Analiza neformalne ekonomije

Nacionalni izveštaj - Srbija

Savez samostalnih sindikata Srbije

Izveštaj pripremili: - UGS “Nezavisnost” - SSSS

MKS/PERC – FNV Projekat


O neformalnoj ekonomiji se O neformalnoj ekonomiji se mnogo pricamnogo prica, ali se , ali se malomalo šta ozbiljno šta ozbiljno radi radi na njenom iskorenjivanjuna njenom iskorenjivanju

Podela tržišta rada u Republici Srbiji na formalno i neformalno, do posebnog je izražaja došla tokom 1990–ih godina kada je, zbog duboke ekonomske krize, neformalna ekonomija postala osnovni nacin preživljavanja znatnog dela stanovništva. Radi ublažavanja veoma izraženih socijalnih tenzija, država je tolerisala ovu pojavu, pa je ona, i nakon uspostavljanja relativne ekonomske stabilnosti, ostala veoma prisutna na našem podrucju.

1. DEO: OPŠTA ZAPAŽANJA1. DEO: OPŠTA ZAPAŽANJA


UzrociUzroci neformalne ekonomije neformalne ekonomije u zemljama u tranzicijiu zemljama u tranziciji::

- Nedostatak poverenja u zvanicne institucije; - Nedostatak poverenja u zvanicne institucije;

- Korumpirana i neefikasna administracija; - Korumpirana i neefikasna administracija;

- Nepoštovanje prava i zakona; - Nepoštovanje prava i zakona;

- Velika stopa nezaposlenosti; - Velika stopa nezaposlenosti;

- Neformalnost kao strategija preživljavanja za najsiromašnije; - Neformalnost kao strategija preživljavanja za najsiromašnije;

- Veliki troškovi i komplikovana administracija u formalnoj - Veliki troškovi i komplikovana administracija u formalnoj

ekonomiji;ekonomiji;

- Visoke poreske stope... - Visoke poreske stope...



Uzroci Uzroci neformalne ekonomije neformalne ekonomije u Srbijiu Srbiji::- - Dominacija politike nad ekonomijom;- Nedostatak pravog tržišnog sistema;- Neadekvatan poreski sistem i slaba poreska kontrola;- Moguci rizik je manji od moguce dobiti;- Nejasna ekonomska politika prema privatnom sektoru;- Elementi kulturnog nasledja i nedostatak poslovne etike i morala;- Dugotrajni negativni privredni trendovi;- Rastuci broj nezaposlenih;- Nizak životni standard;- Spori tranzicioni procesi;- Neizgradjenost modernog i neefikasnost postojeceg privrednog sistema;- Izostanak sistemski osmišljenih mera države za suzbijanje sive ekonomije.



Najvece ucešce Najvece ucešce u gradjevinarstvu, trgovini, u gradjevinarstvu, trgovini, uslužnim delatnostima, odnosno buticima, uslužnim delatnostima, odnosno buticima, kaficima, malim zanatskim radnjama, ali i u kaficima, malim zanatskim radnjama, ali i u poljoprivredi.poljoprivredi.

Najcesce su to Najcesce su to nekvalitetni, privremeni poslovi u nekvalitetni, privremeni poslovi u lošim uslovima rada i bez zaštite na radulošim uslovima rada i bez zaštite na radu..

Neformalna ekonomija je Neformalna ekonomija je zastupljena u svim zastupljena u svim regionima regionima Srbije. Postoje medjutim i Srbije. Postoje medjutim i regionalne regionalne specificnosti specificnosti kao što je npr. proizvodnja tekstila i kao što je npr. proizvodnja tekstila i obuce u Novom Pazaru, kao obuce u Novom Pazaru, kao i sezonskei sezonske, koje se , koje se odnose npr. na otkup poljoprivrednih proizvoda.odnose npr. na otkup poljoprivrednih proizvoda.



Jacanje Jacanje kontrolne funkcije kontrolne funkcije kroz reformu državne kroz reformu državne uprave (formiranje posebnih organa, normativno uprave (formiranje posebnih organa, normativno regulisanje...), jedan je od prioritetnih zadataka na regulisanje...), jedan je od prioritetnih zadataka na suzbijanju neformalne ekonomije.suzbijanju neformalne ekonomije.

U poslednjih cetiri-pet godina ucinjeni su odredjeni U poslednjih cetiri-pet godina ucinjeni su odredjeni pozitivni pomaci pozitivni pomaci na osposobljavanju, organizacionom i na osposobljavanju, organizacionom i tehnickom jacanju institucija koje su zadužene za tehnickom jacanju institucija koje su zadužene za kontrolu naplate poreza, kao i rada „na crno“. kontrolu naplate poreza, kao i rada „na crno“. Medjutim, i dalje su prisutni Medjutim, i dalje su prisutni problemi nedostatka problemi nedostatka koordinacijekoordinacije izmedju institucija koje vrše ovu konrtolu: izmedju institucija koje vrše ovu konrtolu: poreska administracija, finansijska policija, tržišna poreska administracija, finansijska policija, tržišna inspekcija, inspekcija rada...inspekcija, inspekcija rada...

2. DEO: REGULATIVA I KONTORLA2. DEO: REGULATIVA I KONTORLA


Posebnu pažnju treba posvetiti razvoju Posebnu pažnju treba posvetiti razvoju socijalnog dijaloga i tripartizmasocijalnog dijaloga i tripartizma, kao i , kao i socijalnog socijalnog partnerstva partnerstva na svim nivoima, kao nezaobilaznog na svim nivoima, kao nezaobilaznog preduslova za postizanje konsenzusa o politici preduslova za postizanje konsenzusa o politici ekonomskog i socijalnog razvoja zemlje, i u ekonomskog i socijalnog razvoja zemlje, i u okviru nje, merama za suzbijanje postojece okviru nje, merama za suzbijanje postojece neformalne ekonomije i sprecavanje pojava neformalne ekonomije i sprecavanje pojava novih oblika, odnosno, dalje širenje ovih, novih oblika, odnosno, dalje širenje ovih, vanzakonskih aktivnosti sa dalekosežnim vanzakonskih aktivnosti sa dalekosežnim posledicama.posledicama.



Za uspešnu akciju je neophodan Za uspešnu akciju je neophodan opšti politicki opšti politicki konsenzus konsenzus i kompleksna akcija svih društvenih faktora. i kompleksna akcija svih društvenih faktora. Vlada mora suzbijanje neformalne ekonomije proglasiti Vlada mora suzbijanje neformalne ekonomije proglasiti prioritetnimprioritetnim razvojnim ciljem. razvojnim ciljem. Sve je to, medjutim, moguce samo ukoliko se promenom Sve je to, medjutim, moguce samo ukoliko se promenom u u svestisvesti ljudi ostvari kriticna masa neophodna za ljudi ostvari kriticna masa neophodna za promene. To ne može biti samo zadatak vlasti. promene. To ne može biti samo zadatak vlasti. Ukoliko je tacan podatak, da u Srbiji sada od sive Ukoliko je tacan podatak, da u Srbiji sada od sive ekonomije živi skoro tri miliona ljudi, ceka nas dug put. ekonomije živi skoro tri miliona ljudi, ceka nas dug put. Neformalna ekonomija je postala Neformalna ekonomija je postala nacin životanacin života, a stanje , a stanje svesti je najteže menjati. To svakako ne znaci da od svesti je najteže menjati. To svakako ne znaci da od posla treba odustati, vec da ga što pre treba otpoceti, uz posla treba odustati, vec da ga što pre treba otpoceti, uz ucešce svih struktura društva. ucešce svih struktura društva.



??

3. DEO: ODGOVOR SINDIKATA3. DEO: ODGOVOR SINDIKATA


Organizovanje radnika u neformalnoj ekonomiji u Organizovanje radnika u neformalnoj ekonomiji u sindikat treba da bude posmatrano kao sindikat treba da bude posmatrano kao korak ka borbi korak ka borbi za formalizaciju neformalne ekonomije.za formalizaciju neformalne ekonomije.

Neformalna ekonomija utice na Neformalna ekonomija utice na razvoj ekonomije razvoj ekonomije zemlje u celini zemlje u celini i predstavlja prepreku ka adektvatnom i predstavlja prepreku ka adektvatnom razvoju održivosti društva u ekonomskom smislu. razvoju održivosti društva u ekonomskom smislu.

Organizovanje radnika u neformalnoj ekonomiji u Organizovanje radnika u neformalnoj ekonomiji u sindikat je od sindikat je od ogromne važnosti ogromne važnosti za osiguravanje za osiguravanje pristojnog rada za ove radnike. Organizovanje radnika pristojnog rada za ove radnike. Organizovanje radnika u neformalnoj ekonomiji je takodje u neformalnoj ekonomiji je takodje izazovizazov za sindikalne za sindikalne organizacije danas. organizacije danas.

4. DEO: NAJVAŽNIJI ZAKLJUČCI I ZAPAŽANJA4. DEO: NAJVAŽNIJI ZAKLJUČCI I ZAPAŽANJA

Documents

Anali za neformalne ekonomije Nacionalni izveštaj - Srbija