C 2011-53 | 2011. 12 |

aT 해외조직망 중장기 운영계획

최 지 현

지 인 배

장 재 봉

선임연구위원

부 연 구 위 원

부 연 구 위 원

연구 담당

최지현

지인배

장재봉

선임연구위원

부연구위원

부연구위원

연구 총괄, 제 1, 2, 3, 5, 6장 집필

제 2, 3장 집필

제 4장 집필

제 출 문

농수산물유통공사 수출이사장 귀하

농수산물유통공사와와 체결한 연구용역 “aT 해외조직망 중장기

운영계획”의 최종 보고서를 제출합니다.

2011년 12월

연구책임자: 한국농촌경제연구원 선임연구위원 최 지 현

i

머 리 말

농식품 수출은 2010년 59억불, 2011년 77억불로 매년 역대 최고치를 경신하

면서 수출을 통한 농림수산식품부문의 성장동력 확보에 기여하고 있다. 농식품

수출은 농가 소득의 향상, 식품기업의 부가가치 창출, 국내 농산물 가격의 안정

및 우리나라 식문화 수출 등 국가 경제·사회·문화에 미치는 영향이 크다.

최근 유럽, 일본, 중국 등 글로벌 식품기업의 해외진출이 확대되고, 태국, 일

본 등은 자국음식의 글로벌화를 위해 해외마케팅을 강화하는 상황에서 우리나

라 농식품 수출의 증대와 한식세계화의 성공적 추진은 중요한 농정과제 중의

하나이다.

2017년 농식품 수출 200억불 목표를 수립하고 있는 시점에서 우리 농식품의

현지시장 진입확대를 위해 해외마케팅의 첨병 역할을 하고 있는 농수산물유통

공사(이하 aT)의 역할이 더욱 중요하게 대두되고 있다.

본 연구는 변화하는 세계 식품환경에 대응하기 위해 aT 해외조직망의 운영

체계를 재정립하고, 기능과 역할을 강화하여 새로운 사업방향을 제시하고자 추

진되었다.

이 연구가 우리나라 농식품 수출 증대를 위한 aT의 해외시장개척 추진전략

수립에 유용하게 활용되기를 기대한다. 연구수행 과정에서 조사에 적극 협조해

주신 aT 본사, 해외 aT센터, 식품제조기업, 수출업체 등 관련기관 관계자 여러

분들께 감사드린다.

2011. 12.

한국농촌경제연구원장 이 동 필

iii

요 약

○ 본 연구의 목적은 2017년 농림수산식품 수출 200억 달러 달성을 위한 해외시

장개척 강화방안의 일환으로 수출환경 변화에 따라 해외 aT센터의 운영체계

를 재정립하고, 기능과 역할 강화방안을 모색하며, 전략국가에 대한 신규 확

충 운영방안을 도출하는 것임. 이를 위해 첫째, 해외 aT센터 중장기 운영목

표 수립 및 기능과 역할을 재정립하고, 둘째 신규 수출유망 시장 진출을 위

한 기반을 구축하고, 셋째 조직과 인력 운영을 위한 권역별·국가별 조직망

을 재설계하며, 마지막으로 aT 해외수출 지원 확대를 위한 정책을 제안하는

것임.

○ 농식품의 수출증대요인 분석결과 해외시장의 규모가 클수록, 근거리 시장

일수록 농식품의 수출이 증가하는 것으로 나타남. 정부의 수출지원정책도

단기적 보조인 수출물류비지원액은 0.29의 수출탄력성을, 장기적 성격의 농

식품 수출기반 조성사업, 수출성장동력 확충사업, 해외시장개척사업 등의

누적지원액은 0.73의 수출탄력성을 보여 농식품 수출증대에 실질적으로 기

여한 것으로 나타남. 해외시장의 한국인 체류자 수와 한류의 저변 확대도

농식품의 수출에 긍정적인 효과를 미치는 것으로 나타남.

○ 2007년 이후 국내외 수출 데이터를 활용한 현시비교우위지수(RCA)를 도출

한 결과, 우리나라 농식품 중 경쟁력이 있는 품목은 인삼류, 신선 과채류(파

프리카, 토마토, 딸기 등), 버섯류, 화훼류, 김치, 삼계탕, 커피조제품, 면류

(라면 등), 주류(소주, 막걸리 등), 음료 제품, 과실조제품(유자차 등), 장류

등으로 나타남.

○ 신규 유망시장별 시장 확대전략으로는 우선 기본적으로 지역별 특성과 시

장특성을 고려한 맞춤형 마케팅 전략을 수립하여 추진해야 함. 각 시장별로

iv

는 중국의 경우 중서부 내륙지역 등 신규시장 개척과 유망상품 발굴로 수출

확대 전략이 필요하며, 동남아 시장은 한류, 일본 방사능 등 국내산 농식품

의 수출확대 기회를 적극적으로 활용할 필요가 있음. EU 시장은 FTA와 한

류열풍 등 시장여건을 적극 활용할 필요가 있으며, 러시아 시장은 수출지원

인프라 설치를 통한 공격적 마케팅이 필요함.

○ aT의 해외사업에 대한 수요자와 aT 직원을 대상으로 한 설문조사에서는 해

외 aT센터가 추진하고 있는 사업들에 대해 대체로 좋은 평가를 보였음. 무

역여건 변화에 따른 해외 aT센터의 가장 시급한 과제로 해외 aT센터의 조

직망과 인력의 확충인 것으로 조사되었으며, 이를 통한 국별·지역별 시장개

척이 시급한 과제로 조사됨.

○ 농수산식품의 수출확대를 위해 해외 aT센터가 시급히 설치되어야 할 국가

로는 대만, 러시아, 베트남, 호주, 브라질, 프랑스 등으로 조사되었으며, 다

음으로 인도, 연해주, 캐나다, 인도네시아, 영국 등이 순위에 오름. 단기적으

로는 현재처럼 개별 센터 체제를 유지하고, 장기적으로 센터-사무소의 2단

계 체제로 운영하는 것이 바람직한 것으로 조사됨. 해외 aT센터 조직의 활

성화를 위해서는 우선적으로 인력충원이 필요하며, 전문가 영입을 통한 전

문성 강화 방안과 업무추진방식의 개선이 필요한 것으로 나타남.

○ KOTRA와 aT의 해외 마케팅 사업은 어느 정도 차별화되어 있는 것으로 나

타났으며, 특히 aT는 수출주무부처인 농식품부의 사업을 수행함으로써 사

업의 시너지 효과를 창출하며, 농수산식품부문의 수출관련 국내외 네트워

크를 가지고, 해외시장 개척에서 어느 정도 전문성을 보유한 것으로 평가됨.

○ 종합적으로 aT 해외사업의 장점은 수출 노하우 축적, 수출네트워크 구축, 정

보 등 수출지원 인프라 구축임. 반면 약점은 적은 인력과 예산 규모, 마케팅

전문인력 부족 등임. 위협요인은 국내 농산물의 경쟁력 약화, 세계 경기침체

v

에 따른 식품수요의 위축, 중국 등과의 수출 경쟁 심화 등임. 그럼에도 불구

하고 정부의 글로벌 식품가공산업의 활성화 정책 추진, 한식세계화사업의

확대, 동남아 등지의 한류 열풍과 러시아 등 수출유망국의 지속적인 성장으

로 우리나라 농식품에 대한 수요가 증대하고 있어 기회요인이 되고 있음.

○ 따라서 이러한 강점과 기회요인을 살려 농식품 수출역량을 극대화하고, 해

외 aT센터의 기능을 확대해야 함. 약점을 보완하기 위해서는 해외 aT센터의

조직망 확대와 인력보강이 필요하며, 전문성 강화와 차별적인 해외마케팅

전략 수립이 요구됨. 이밖에 해외 aT센터의 단계적 자립경영체계 구축과 권

역별 배치 등을 통한 새로운 시장개척 등이 장기과제로 대두됨.

○ 결과적으로 해외 aT센터는 여건변화에 대응하여 조직 확대와 역량 강화를

통해 다양하고 종합적인 농식품수출 지원 기능을 수행해야 함. 이를 위해

본 연구에서는 해외 aT센터의 비전을 “글로벌 경쟁력을 갖춘 농식품 수출

지원 해외 허브조직으로 발전”으로 설정하고, 목표를 첫째, 2020년까지 세

계 6개 권역에 25∼30개의 센터를 설립 운영, 둘째, 해외 aT센터 주재지역

의 수출비율을 90%까지 확대, 셋째, 해외 aT센터 주재지역의 수출기여도를

30%까지 확대로 설정함.

○ 이를 위한 3대 핵심전략을 ① 조직운영 체계의 개편, ② 인력운영의 효율화,

③ 재정운용의 효율화로 설정하고, 해외 aT센터의 중장기발전을 위한 5가

지 기본방향을 다음과 같이 제시함. 첫째, 해외 aT센터의 확대 배치와 광역

화를 통한 조직의 체계적 운영, 둘째, 적정인력 배치를 통한 효율적 수출지

원체계 구축, 셋째, 전문성 제고를 통한 사업역량 강화와 수출입관련 종합

서비스 지원사업기능 수행, 넷째, 본사와 해외센터의 업무 조정, 예산관리방

식 개편 등의 사업추진체계 개선을 통한 사업의 자율성과 효율성 제고, 다

섯째, 장기적으로 자체사업 수행을 통한 사업 역량 확대와 독립적이고 자율

적인 경영체제 지향임.

vi

○ 조직운영체계 개편 전략으로 거점지역은 극동권, 중화권, 동남아권, 북미권,

중남미권, 유럽권의 6개 지역으로 구분하고, 2020년까지 25∼30개의 광역

거점센터와 지역사무소 설립을 추진함.

○ 인력의 효율적 운영을 위한 전략으로 단기적으로는 현재 1∼2명에 불과한

센터의 파견인력을 지역에 따라 2∼3명으로 증원하여 운영함. 장기적으로

거점센터는 파견직원 기준 4∼6명을 포함하여 총 10여명 내외로 운영하여

권역내 핵심지역을 관할토록 하고, 지역사무소는 파견직원 1∼2명으로 총

3∼4명 규모로 운영함.

○ 재정운용의 효율화를 위한 전략으로 ‘시장정보 판매’, ‘비즈니스 지원’, ‘시

장개척 지원’, ‘기업컨설팅’ 등을 자체사업으로 개발하여 추진함. 그러나 현

시점에서 시장정보 판매, 수출기업 컨설팅, 투자기업 유치 컨설팅, 지사화

사업 등은 aT 센터의 인적기반이나 전문성 구축이 미흡하므로 장기과제로

추진함.

○ 전문성 확보를 위한 전략으로 현지 직원에 대한 교육 프로그램을 개발하고,

신흥 수출유망국가의 한국산 농식품 수요를 실질적인 수출로 연계할 수 있

는 전문마케터를 육성함. 또한 현지 대형유통업체와 네트워크가 구축되어 있

고, 현지시장에 정통한 시장마케터나 벤더를 단기 계약으로 고용하여 활용함.

○ 예산운영의 효율화를 위한 전략으로 예산 편성 및 집행방식을 턴키(Turn

Key) 베이스로 개선하여 해외 aT센터의 예산 계획 수립 및 집행에 자율성

을 부여하고, 집행예산에 대해서는 사후정산하고 평가 및 감사를 통해 모니터

링 함. 장기적으로는 권역센터에서 관할사무소의 예산 운용을 책임 관리하도

록 함. 그리고 현지실정에 맞게 복지제도를 개선하여 사업추진의 효율화를

제고함.

vii

ABSTRACT

Mid and Long-term Plan for aT Overseas Operations

This study was performed as part of a strong initiative to expand overseas markets to achieve the goal of agro-foods and fisheries export of USD 20 billion by 2017. It has closely looked at and redesigned the current operating system of Overseas aT Centers, the name of aT’s overseas operations, in alignment with the changing export environment, and considered ways to boost their functions and roles. The plans for new advance into strategically important countries and operations at those sites were also drafted.

The vision of Overseas aT Centers is set as “growing into a globally competitive overseas hub for agro-food export.” To realize the vision, the study proposes three objectives for Overseas aT Centers as follows: First, Overseas aT Centers need to open and run 25 to 30 centers in six regional blocks around the world by 2020. Second, the export rates of the regions with Overseas aT Centers should be boosted up to 90%. Third, the export contribution of the Overseas aT Center-located regions should be increased to 30%.

The study suggests five key directions supporting the medium and long-term growth of Overseas aT Centers. First, the Centers should be more systematically operated by expanding geographical reach and enlarging the coverage of each Center. Second, efficient export support system should be established through proper staffing. Third, the Center's business capability should be improved by accumulating more expertise, and the one-stop services for export and import should be available. Fourth, HQ and Overseas aT Centers should more closely coordinate on business, and the Center's autonomy and efficiency in project management should be improved by amending project operating system such as budget reform. And lastly, over the long haul, Overseas aT Centers should nurture individual business capability by initiating projects on their own and pursue for securing more independent and auto-nomous management.

Researchers: Ji-hyeon Choi, In-bae Ji, Jae-bong ChangResearch period: 2011. 9 ~ 2011. 12E-mail address: jihchoi@krei.re.kr

viii

차 례

제1장 서 론

1. 연구 필요성과 목적 ·····················································································1

2. 연구 내용 ·····································································································2

3. 연구 방법 및 범위 ·····················································································4

제2장 국내외 농식품 수출여건 변화

1. 농식품 수출 및 정책지원 동향 ···································································8

2. 농식품 수출의 경제적 요인분석 ·······························································34

3. 국내 농식품의 수출경쟁력 분석 ·······························································44

4. 신흥 수출시장 분석 및 수출확대 전략 ···················································52

제3장 aT 해외조직망 운영실태와 당면문제

1. 해외 aT센터 현황 ·······················································································77

2. 해외조직망 확충에 대한 설문조사 결과 ··················································88

3. 해외 aT센터의 평가 및 당면문제 ··························································126

제4장 국내외 유관기관의 농식품수출 지원체계

1. 일본: 일본무역진흥협회(JETRO) ····························································132

2. 한국: 대한무역투자진흥공사(KOTRA) ···················································139

3. 프랑스: 농식품진흥공사(SOPEXA) ·························································148

제5장 해외조직망 중장기 목표 및 사업추진 방향

1. aT 해외사업의 SWOT 분석 ····································································160

2. 기능과 역할의 재정립 ··············································································161

3. 해외 aT센터의 비전, 목표 및 핵심전략 ················································163

ix

제6장 해외조직망 중장기 발전전략

1. 기본방향 ····································································································165

2. 해외조직망 중장기 발전전략 ··································································166

참고 문헌 ··········································································································176

부 록 ···············································································································179

x

표 차 례

제1장

표 1-1. 수요자 니즈 조사 내용 ···································································5

표 1-2. 내부직원 대상 조사 내용 ·······························································5

표 1-3. 분야별 조사대상과 중점조사 내용 ················································6

제2장

표 2-1. 농림수산식품 유형별 수출 동향 ····················································9

표 2-2. 우리나라 전체 수출 대비 농림수산식품 수출 현황 ··················10

표 2-3. 주요 수출대상국별 수출증가기여도: 2005-2010 ························11

표 2-4. 우리나라의 농식품 수출 현황 ······················································13

표 2-5. aT 농식품 수출지원 세부 사업별 목적 ······································26

표 2-6. 농림수산식품 수출지원사업 예산 및 구성 ·································29

표 2-7. 농수축산물 수출지원사업 분야별 지원액 ·································31

표 2-8. 농수축산물 수출지원사업 분야별 지원액 비중 ·························31

표 2-9. 5천만 달러 이상 수출품목 ···························································33

표 2-10. 분석에 사용된 주요 변수 ·····························································39

표 2-11. 농산물 수출증대 요인분석 결과 ··················································40

표 2-12. 우리나라의 RCA 평균 1 이상인 농식품 품목(2007∼2010) ····45

표 2-13. 우리나라의 RCA 평균 0.5 이상인 농식품 품목(2007∼2010) ··· 46

표 2-14. 우리나라의 RCA 증가 추세 농식품 품목(2007∼2010) ············47

표 2-15. 우리나라의 가공식품 주요 수출 품목(2010) ······························49

표 2-16. 중국시장 농수산식품 수입 ·························································54

표 2-17. 대중국 농수산식품 수출추이 ························································54

표 2-18. 아세안시장(주요 4개국) 농수산식품 수입 ··································60

xi

표 2-19. 대아세안 농수산식품 수출추이 ····················································61

표 2-20. EU시장 농수산식품 수입 ·····························································66

표 2-21. 대EU 농수산식품 수출추이 ··························································67

표 2-22. EU 권역별 구분 ·············································································69

표 2-23. 러시아 상권별 구분 ·······································································72

표 2-24. 러시아시장 농수산식품 수입 ························································72

표 2-25. 대러시아 농수산식품 수출추이 ····················································73

표 2-26. 세계 식품시장 규모 ·······································································76

제3장

표 3-1. 해외 aT센터 현황 ··········································································78

표 3-2. 농수산물유통공사의 예산 현황 ····················································78

표 3-3. 국제박람회 지원 실적 ···································································80

표 3-4. 해외판촉행사 지원 실적 ·······························································80

표 3-5. 품목별 공동마케팅 추진계획 ························································82

표 3-6. 해외홍보마케팅 지원 실적 ···························································83

표 3-7. 바이어 거래알선 실적 ···································································84

표 3-8. 한식세계화 주요 추진사업 내역 ··················································85

표 3-9. KATI 운영실적 ··············································································87

표 3-10. 거래알선 시스템 운영 실적 ·························································87

표 3-11. 조사 대상 및 응답자 수 ·······························································89

표 3-12. 해외 aT센터 사업의 중요도 ·························································92

표 3-13. 해외 aT 사업의 성과 평가 ···························································93

표 3-14. 해외 aT센터 업무에 대한 평가 ···················································94

표 3-15. 무역 여건 변화에 따른 해외 aT센터의 가장 시급한 과제 ······96

표 3-16. 해외 aT센터의 추가설치에 대한 의견 ········································97

표 3-17. 해외 aT센터의 추가설치 및 필요지역 (1순위) ··························98

표 3-18. 해외 aT센터의 추가설치 및 필요지역 (1+2+3순위) ·················99

xii

표 3-19. 해외 aT센터의 권역/거점 형태 배치에 대한 의견 ··················100

표 3-20. 권역/거점 형태 배치 시 2단계 구상에 대한 의견 ··················101

표 3-21. 해외 aT센터의 권역/거점 형태 배치 시의 장점 ······················102

표 3-22. 해외 aT센터 조직 활성화를 위한 가장 시급한 과제 ·············103

표 3-23. 현재 해외 aT센터의 가장 큰 문제점 ········································104

표 3-24. 해외 aT센터 인력운영의 적정성 ···············································105

표 3-25. 해외 aT센터의 인력충원이 가장 필요한 분야 (1순위) ·············106

표 3-26. 해외 aT센터의 인력충원이 가장 필요한 분야 (1+2+3순위) ·····107

표 3-27. 해외 aT센터 근무 직원의 전문성 평가 ····································108

표 3-28. 전문성 부족에 대한 원인 ···························································109

표 3-29. 해외 aT센터 근무 직원의 전문성을 강화해야 할 분야 (1순위) ······ 110

표 3-30. 해외 aT센터 근무 직원의 전문성을 강화해야 할 분야 (1+2+3순위) ·····110

표 3-31. 해외 aT센터가 장기적으로 수행할 업무 ··································111

표 3-32. 품목수출확대를 위해 aT센터가 가장 시급히 해야 할 일 ······112

표 3-33. 해외 aT센터의 수행기능 확대 필요성 ······································113

표 3-34. 해외 aT센터의 수행기능 확대 범위 ··········································114

표 3-35. 해외 aT센터의 효율적 운영을 위한 자체수입에 대한 의견 ·· 115

표 3-36. 해외 aT센터의 효율적 운영을 위한 자체수입 방법 ···············116

표 3-37. 기업대상 식품시장 관련 컨설팅 시 적절한 사업방식 ············117

표 3-38. 자체 사업으로 수입확보를 위해 해외 aT가 갖춰야할 사항 ·· 118

표 3-39. 새로운 유망한 농수산식품 수출시장 ········································119

표 3-40. 해당 국가별 유망 수출품목 ·······················································120

표 3-41. 신규시장 개척을 위해 가장 시급한 과제 ·································121

표 3-42. 해외 aT센터와 KOTRA 해외 사무소의 기능, 역할의 차별성 ·····122

표 3-43. aT와 KOTRA의 기능, 역할의 차별성 이유 ·····························123

표 3-44. 해외 aT센터와 KOTRA 해외사무소의 비교우위 평가 ···········124

표 3-45. KOTRA의 농수산식품 해외마케팅 업무 수행시 문제점 ········126

표 3-46. 해외 aT센터 운영의 문제점 ·······················································129

xiii

제4장

표 4-1. 시대별 KOTRA 해외조직망 수 변화 ········································140

표 4-2. 2010년 KOTRA 총 예산구성 ·····················································143

표 4-3. 연도별 해외마케팅 지원사업 현황 ············································144

표 4-4. 지사화 사업 연도별 실적 ···························································145

표 4-5. 해외비지니스 출장지원 서비스 유형 ········································146

표 4-6. 프랑스 SOPEXA 해외사무소 운영 현황 ··································151

표 4-7. SOPEXA 회원 현황 ····································································152

표 4-8. SOPEXA의 주요 업무 ································································156

제5장

표 5-1. 해외 aT 사업의 SWOT 분석 ···················································161

표 5-2. 해외 aT센터의 기능 변화 ·························································162

제6장

표 6-1. 지역별 aT 센터 확대 설치(안) 검토 ·········································167

표 6-2. 해외 aT센터의 광역구분, 거점지역 및 사무소 배치(안) ········168

표 6-3. 해외 거점 aT센터 설립로드맵(안) ·············································169

표 6-4. 권역별 파견직원 인원규모 추정 ················································170

표 6-5. 수출전문마케터 국가별 파견 실적(2011.11월 현재) ···············172

표 6-6. 향후 유료서비스 가능 사업 분야 ··············································174

xiv

그 림 차 례

제2장

그림 2-1. 농식품 수출정책의 패러다임 전환 ··········································18

그림 2-2. 농림수산식품 수출지원정책 체계도 ·········································21

그림 2-3. 농식품 수출지원 체계 ·······························································21

그림 2-4. 농림수산식품 수출지원사업 유형 ············································22

제3장

그림 3-1. 해외판촉행사 지원 실적 ···························································81

제4장

그림 4-1. JETRO 조직도 ··········································································133

그림 4-2. JETRO 해외조직망 분포도 ·····················································134

그림 4-3. KOTRA 국내조직도 ································································141

그림 4-4. KOTRA 해외조직망 분포도 ···················································142

그림 4-5. SOPEXA 조직도 ······································································149

그림 4-6. SOPEXA 해외조직망 분포도 ·················································150

그림 4-7. SOPEXA의 수출촉진활동 주요 대상 품목 ···························155

그림 4-8. SOPEXA의 주요 고객 ·····························································157

제5장

그림 5-1. 해외조직망 중장기 목표 및 추진전략 ···································164

1

제 1 장

서 론

1. 연구 필요성과 목적

1.1. 연구의 필요성

○ 최근 국제 금융위기에도 불구하고 농식품 수출은 2011년 76.8억 달러로 역

대 최고치를 달성함에 따라 수출을 통한 농림수산식품부문의 성장동력 확보

전략이 현실화되고 있음.

○ 농식품 수출은 농가 소득 향상과 국내 농산물 가격 안정 및 국산 농산물의

품질 향상 등 다양한 긍정적 효과를 창출하므로 해외 수출시장 확대를 위한

다양한 방안 모색이 필요함.

○ 일본, 중국 등의 글로벌 식품기업의 해외진출이 확대되고, 태국, 일본 등은

자국음식의 글로벌화를 위해 해외마케팅을 강화하는 상황에서 우리나라 농

식품 수출의 증대와 한식세계화의 성공적 추진은 중요한 과제임.

○ 정부는 2012년 100억 달러, 2017년 200억 달러의 농식품 수출목표를 수립

2

하고 있는 시점에서 우리 농식품의 현지시장 진입확대를 위한 해외마케팅

의 첨병 역할을 하고 있는 농수산물유통공사(이하 aT)의 역할이 더욱 중요

하게 대두되고 있음.

○ aT는 현재 7개국에 10개의 해외 aT센터를 운영하고 있으나 변화하는 세계

식품무역환경에 대응하기 위해서는 해외조직망의 운영체계를 재정립하고,

기능과 역할을 강화하여 새로운 사업방향을 수립하는 한편, 수출 유망시장

진출 등 사업 확충방안을 모색할 필요가 있음.

1.2. 연구의 목적

○ 2017년 농수산식품 수출 200억 달러 달성을 위한 해외시장개척 강화방안의

일환으로 수출환경 변화에 따라 해외 aT센터의 운영체계를 재정립하고, 기능

과 역할 강화방안을 모색하며, 전략국가에 대한 신규 확충 운영방안을 도출함.

- 세부연구목적은 다음과 같음.

첫째, 해외 aT센터 중장기 운영목표 수립 및 기능과 역할 재정립

둘째, 신규 수출유망 시장 진출을 위한 기반 구축

셋째, 권역별·국가별 조직망 재설계

넷째, aT 해외수출 지원 확대를 위한 정책 제안

2. 연구 내용

○ 여건변화에 대응한 운영전략 재정립

- 수출 여건변화분석

ㆍFTA/DDA 등 시장 개방

3

ㆍ국내 농식품정책기조 변화

ㆍ식품산업 중장기 기본계획 수립

ㆍ해외 식품시장의 변화

- 여건변화에 대응한 aT 해외사업의 중장기 사업 추진방향과 전략 설정

ㆍ추진 목표

ㆍ미션⋅중점과제

ㆍ추진전략 검토

○ 해외조직망 기능 및 역할 재정립과 당면문제

- 식품산업 및 수출정책과의 적합성 검토

ㆍ한식세계화, 수출확대, 식품가공업의 글로벌화 등 연계

- 다양한 수요에 대응한 종합 서비스 기능 수행

ㆍ홍보, 투자유치, 현지진출 기업지원, 시장조사, 인력채용 지원 등 종합

서비스업무 수행

ㆍ수출 진흥 외에 국내외기업 투자 협력 관련업무까지 기능 확대

- aT 농식품 수출 진흥 사업 추진체계 검토

ㆍ선제적 대응을 위한 조직체계 구축

- aT 해외조직망의 역량 강화

ㆍ인력 및 예산 확충

ㆍ전문성 확보

○ 신규시장 진출방안 및 중장기 발전방안 모색

- 권역별 신규수출 유망시장 분석

ㆍ경제전망, 수출입동향, 국가별 농식품시장분석 등

- 신규시장 진출에 따른 기반 조성방안

ㆍ인력 운용, 네트워크 구축 등

○ 해외조직망 재설계 방안 : 권역별·거점별 재설계 대안 비교

4

- 인력 운영 및 조직 설계

ㆍ권역별 및 거점별 조직설계의 장단점 분석

- 예산의 안정적 조달방안

ㆍ자체수익 확보를 위한 사업 개발

- 중장기 조직 효율적 운영 방안

ㆍ중장기 조직 운영의 로드맵 작성

3. 연구 방법 및 범위

3.1. 연구 방법

○ 선행연구를 통한 해외 수출시장 분석

- 기존 연구들의 해외 유망 수출시장 분석 및 유망 품목 선정 정리

○ 계량분석을 통한 해외 수출시장 및 수출 유망 품목 선정

- 중력방정식을 이용한 농식품 수출확대 요인 및 효과 분석

- 현시비교우위지표(RCA)를 이용한 수출유망 품목 및 수출시장 선정

○ 설문조사를 통한 aT 해외조직망의 당면문제 및 추진과제 도출

- 관계기관 등 수요자 니즈 조사

ㆍ국회, 정부(기재부, 농식품부), 수출업계(협회, 업체) 및 지자체 등 대

내외 관계자

ㆍ여건변화에 따른 정책 우선순위 도출, 해외조직망 운영 방향과 추진전

략 수립

5

구 분 공통조사항목 특정조사항목

정책부서 ⋅새로운 기능과 역할분야

⋅당면정책과제 및 우선순위

⋅개선사항 및 추진방향

⋅바람직한 조직 및 인력운영체계

⋅정책방향과 예산확보 대안

생산자단체,

업계, 지자체

⋅해외마케팅사업평가(수요자평가)

⋅현지투자, 컨설팅, 조사 등 신규사업

구 분 조사내용

수출전략처

수출개발처

해외사업처

⋅해외지사의 역할과 기능의 방향성

⋅해외사업의 자체 평가 및 개선과제(우선순위)

⋅예산 확보 및 전문성 확보방향

⋅aT 해외센터 조직 및 인력 운용방향

- 시나리오제시(예: 권역, 거점, 전문가 채용 등)

표 1-1. 수요자 니즈 조사 내용

- aT 직원대상 의견 수렴 조사

ㆍ해외사업처, 수출전략처, 수출개발처 직원 대상 해외조직망 운영전략

의견 수렴

ㆍaT의 도입 가능한 해외조직망 체계 구축으로 사업효율성 제고

표 1-2. 내부직원 대상 조사 내용

○ 방문조사를 통한 aT 해외조직망의 당면문제 및 추진과제 도출

- 해외 조사

ㆍ해외 aT센터 주재원 대상 수행업무 및 추진과제 등에 대한 방문조사

실시: 미국, 홍콩, 태국, 싱가포르

- 기관방문조사

ㆍKOTRA 사업 추진체계 검토를 통한 시사점 도출

ㆍ주요조사내용 : 무역정보지원체계, 자체수익사업, 업체해외진출지원

사업, 지사화사업, 해외시장조사 추진체계 등

6

구분 조사대상 조사방법 등 중점조사사항

국내

⋅정책당국, 전문가,

지자체

⋅업계, 생산자단체

⋅설문조사

⋅정부, 전문가, 지자체,

업계, 생산자 단체

⋅미래 역할 및 기능 재조명

⋅정책수요분야/우선순위

⋅추진전략

⋅국내 aT 센터

⋅KOTRA

⋅aT 직원(수출분야중심)

설문조사

⋅방문조사

⋅당면문제 및 과제 발굴

⋅시사점 도출

해외 ⋅해외 aT센터 ⋅미국, 동남아 현지조사⋅시사점 도출

⋅당면문제 및 과제 발굴

표 1-3. 분야별 조사대상과 중점조사 내용

○ 기존 자료 및 인터넷 조사

- 프랑스의 SOPEXA와 일본 JETRO(무역진흥기구) 조사: 프랑스와 일본

의 농식품부문 수출 지원확대 모델 검토 및 시사점 도출

ㆍ주요조사내용 : 농산물 및 식품분야 무역 진흥 조직, 인력 운용, 예산

조사사업, 컨설팅, 교육, 투자유치 등 세부 사업추진방식

○ aT 관련 T/F 팀과 현안 발굴 등 협력

- aT 내 관련 T/F 팀과 연구진이 수시로 현안 도출과 자료 협조

ㆍ총 4회 업무회의 개최(착수보고, 중간보고 2회, 최종보고 1회)

ㆍaT의 각종 내부자료 제공 협조

3.2. 연구 범위

○ 국내외환경 분석

- 국내외 농업환경 변화추이 및 수출농업의 경제적 효과

- 국제 농수산식품의 교역환경 분석과 특징 및 향후 변화 전망

- 국내 농수산식품의 수출확대기반 여건 및 경쟁력 분석

7

- 해외조직망 운영 전략의 문제점 도출

- 권역별·국가별 수출입환경 변화의 특성과 요인 분석

- 수출확대 및 해외조직망 확충의 여건분석(SWOT)과 시사점 및 대응방향

- 권역별·국가별 수출확대와 해외조직망 운영의 Value Chain 분석 및 시사점

○ 유관기관 벤치마킹 및 Best Practice분석

- 국내외 선진기관 벤치마킹 분석 및 시사점 도출

○ 해외조직망 중장기 운영목표 및 추진전략 재정립

- 대내외 환경 분석을 통한 해외조직망의 기능과 역할 정립(권역별·국가별)

- 권역별·국가별 해외조직망 운영전략 목표 수립

- 추진 전략 및 세부과제 도출

- 전략과제 우선순위 결정 및 로드맵 수립

○ 신규 수출유망 전략국가 진출 및 중장기 확충방안

- 신규권역·신규시장 진출방안 마련 및 로드맵 수립

- 중장기 해외조직망 인프라(인력, 네트워크, 법·제도 등) 확충 및 경쟁력

강화방안 마련

8

제 2 장

국내외 농식품 수출여건 변화

1. 농식품 수출 및 정책지원 동향1

1.1. 수출시장 동향

○ 최근 4년 동안 농식품 수출이 급격히 증가함. 수출증가율은 2007년 10.7%,

2008년 19.6%, 2009년 7.0%, 2010년 22.3%, 2011년 28.8%로 최근 6년 동

안 평균 11.5%씩 증가함.

- 2010년 농림수산식품 수출 58.8억 달러로 역대 최고를 달성하였으며,

2011년에는 76억 달러를 달성할 것으로 전망되고 있음.

○ 최근 모든 부류의 수출이 증가추세에 있으나, 수산식품과 신선농식품의 수

출 증가율에 비해 가공농식품의 수출이 더욱 크게 증가하고 있음.

- 이에 따라 전체 농림수산식품 수출에서 가공농식품 수출이 차지하는 비

중이 1995년 약 32% 수준에서 2010년에 약 55%로 늘어난 반면에 전체

1 본 절의 내용은 어명근 외(2011)의 「농산물 수출시장 확대 방안」 내용을 발췌, 정

리하였음.

9

구분 1995 2005 2006 2007 2008 2009 2010연평균 증가율

95∼10 05∼10

합계 3,419 3,415 3,395 3,759 4,496 4,809 5,880 3.7% 11.5%

농식품1,737

(50.8)

2,221

(65.0)

2,304

(67.9)

2,532

(67.4)

3,048

(67.8)

3,298

(68.6)

4,082

(69.4)5.9% 12.9%

- 신선642

(18.8)

608

(17.8)

526

(15.5)

597

(15.9)

675

(15.0)

739

(15.4)

874

(14.9)2.1% 7.5%

- 가공1,095

(32.0)

1,613

(47.2)

1,778

(52.4)

1,935

(51.5)

2,373

(52.8)

2,559

(53.2)

3,208

(54.6)7.4% 14.7%

수산품1,682

(49.2)

1,194

(35.0)

1,091

(32.1)

1,227

(32.6)

1,448

(32.2)

1,511

(31.4)

1,798

(30.6)0.4% 8.5%

농림수산식품 수출에서 수산식품과 신선농식품이 차지하는 비중은

1995~2010년 동안 각각 18.6%, 3.9% 포인트씩 줄어들었음.

○ 농식품 수출액은 1995년 34.2억 달러에서 2010년 58.8억 달러로 연평균

3.7%씩 증가하고 있지만 이러한 증가 속도는 같은 기간 동안 연평균 9.2%

씩 증가한 우리나라 전체 수출과 비교하면 상대적으로 완만한 수준임.

표 2-1. 농림수산식품 유형별 수출 동향

단위: 백만 달러, (%)

주: ( ) 수치는 전체 농림수산식품 수출에서 각 부류가 차지하는 비중임.

자료: 농수산물유통공사

○ 국가전체 수출액에서 차지하는 농식품 비중은 1995년 2.8%에서 1998년

2.3%, 2000년 이후 1.0%대로 하락하였지만 2008년 이후 정부의 농식품 수

출 증대 정책에 힘입어 농식품 수출액이 국가전체 수출에서 차지하는 비중

은 2010년 약 1.3%로 증가하였음.

○ 성장 잠재력이 높은 중국(786.7백만 달러, 39.2%)과 아세안 국가들(719.8백

만 달러, 38.1%)에 대한 수출이 증가 추세에 있으며, 대만, EU, 러시아가 새

로운 유망시장으로 부상하고 있음.

10

1995 2000 2007 2008 2009 2010연평균 증가율(1995∼2010년)

국가전체(A) 125,058 172,268 371,489 422,007 363,534 467,400 9.2%

농림수산식품(B) 3,469 3,069 3,759 4,402 4,809 5,880 3.7%

비 중(B/A) 2.8 1.8 1.0 1.0 1.3 1.3 -

단위: 백만 달러, %

- 수출실적과 증가율을 살펴보면, 일본이 1,882.9백만 달러(19.1%), 중국

786.7백만 달러(39.2%), 아세안 719.8백만 달러(38.1%), 미국 518.9백만

달러(11.1%), EU 332.7백만 달러(28.4%), 홍콩 243.7백만 달러(24.2%),

러시아 235.7백만 달러(4.2%), 대만 211.3백만 달러(36.4%)임.

표 2-2. 우리나라 전체 수출 대비 농림수산식품 수출 현황

자료: 농림수산식품부, 농림수산식품 주요통계

○ 우리나라의 수산물을 제외한 농식품 수출액은 2005년 22억 2,150만 달러에

서 2010년 40억 8,200만 달러로 증가하였음(표 2-3).

- 일본시장 수출액은 2010년 10억 2,300만 달러로 여전히 최대시장 지위를

유지하고 있지만 전체 수출액에서 차지하는 비중은 2000년 46.2%에서

2005년 32.1%로 하락한데 이어 2010년 25.1%로 계속 낮아지고 있음.

- 중국은 3위 수출시장이었으나 2008년 이후 미국을 제치고 2위로 부상하

였음.

○ 대일 수출 의존도가 감소하고 있는 반면에 전반적으로 수출선 다변화가 이

루어지고 있음.

- 대일본 농식품 수출비중은 1995년 61%에서 2010년 32%로 줄어든 반면

에 같은 기간 동안 중국은 4.7%에서 13.4%, 미국은 5.5%에서 8.8%, 대

만 3.0%에서 3.6%로 수출비중이 증가하고 있음.

- 1억 달러 이상 수출시장이 2000년에 일본과 홍콩, 중국, 미국 4개국에 불

과했으나 2010년 기준으로 우리나라 농식품 수출 대상국은 177개국이

며, 이 중에서 1억 달러 이상 수출국이 11개로 수출시장 다변화가 진척

11

구분 2005(A) 2010(B) 증가액 기여도(%) 증가율(%)

합계 2,221.5 4,081.9 1,860.4 100.0 83.7

일본 713.3 1,023.2 309.9 16.7 43.4

중국 231.2 556.1 324.9 17.5 140.5

미국 280.3 376.6 96.3 5.2 34.4

러시아 203.8 229.5 25.7 1.4 12.6

아랍에미리트 118.0 219.8 101.8 5.5 86.3

홍콩 123.7 215.8 92.1 5.0 74.5

대만 110.1 188.9 78.8 4.2 71.6

베트남 17.3 121.1 103.8 5.6 600.0

이라크 1.2 115.0 113.8 6.1 9,483.3

필리핀 27.8 88.6 60.8 3.3 218.7

인도네시아 45.5 84.7 39.2 2.1 86.2

싱가포르 21.8 82.1 60.3 3.2 276.6

네덜란드 6.6 78.3 71.7 3.9 1,086.3

호주 40.1 74.7 34.6 1.9 86.3

태국 13.4 65.5 52.1 2.8 388.8

말레이지아 15.2 57.9 42.7 2.3 280.9

캐나다 26.8 37.2 10.4 0.6 38.8

몽고 12.5 28.2 15.7 0.8 125.6

카자흐스탄 8.0 26.1 18.1 1.0 226.3

아프가니스탄 0.8 23.7 22.9 1.2 2,862.5

기타 204.1 388.9 184.8 9.9 90.5

되고 있음.

- 또한 전통적으로 미국은 우리나라 농식품 수출대상국 2위였으나 2007년

이후 중국으로의 수출이 미국을 초과한 것으로 나타나, 중국이 우리나라

농식품의 주요 수출시장으로 부상하였음.

- 그 밖에 인도네시아, 싱가포르, 태국, 말레이지아 등 동남아 국가들은 물

론 호주, 네덜란드, 캐나다 등도 수출시장으로 부상하고 있음.

표 2-3. 주요 수출대상국별 수출증가기여도: 2005-2010

자료: 무역협회

12

○ 2005-2010년 기간의 농식품 수출 증가 기여도 계측 결과 중국이 17.5%로

가장 높았으며 일본이 16.7%로 2위를 차지하였음.

- 수출액 자체는 일본이 더 많지만 중국의 수출액 증가 폭이 더 컸기 때문임.

- 그 밖에 이라크 6.1%, 베트남 5.6%, 아랍에미리트 5.5%, 미국 5.2% 등으

로 나타남.

○ 같은 기간 중 수출 증가율은 120만 달러에서 1억 1,500만 달러로 증가한 이

라크가 94배 이상으로 가장 높았으며 아프가니스탄 28.6배, 네덜란드 10.8

배로 뒤를 이었음.

- 그 밖에 베트남과 태국, 말레이시아, 싱가포르, 필리핀, 카자흐스탄도 2배

이상 증가하였음.

- 같은 중동 지역이지만 아랍에미리트의 농식품 수출이 86% 증가에 그친

반면 이라크와 아프가니스탄에 대한 수출이 극단적으로 높게 나타난 요

인은 한국군 파병 등에 따른 식자재 수출에 따른 것으로 판단됨.

1.2. 품목별 수출동향

○ 우리나라 최대의 수출농식품은 2005년 이후 수출액 1위를 유지하고 있는

권련으로 2010년 수출액이 5억 3,650만 달러에 달했음(표 2-4).

- 수출액 1억 달러를 넘는 품목은 2000년까지 하나도 없었으나, 2005년 담

배, 라면, 소주, 베이커리류, 커피류 5개 품목으로 늘었으며 2010년 혼합

조제식품과 자당, 인삼류가 추가되어 주력 수출품목의 대부분을 가공농

산물이 차지하고 있음.

- 그 밖에 김치와 곡물발효주 수출액도 9,000만 달러를 넘어서 조만간 1억

달러를 돌파할 것으로 예상됨.

13

품목 2005(A) 2006 2007 2008 2009 2010(B) B/A

총액 2,221.5 2,304.4 2,531.8 3,048.2 3,298.1 4,081.9 1.84

신

선

농

산

물

인삼류

(홍삼)

82.5

(32.2)

88.6

(34.5)

92.1

(36.6)

97.2

(41.6)

108.9

(44.7)

124.2

(52.7)

1.51

(1.64)

김치 93.0 70.3 75.3 85.3 89.4 98.4 1.06

파프리카 53.1 45.7 47.2 54.2 53.3 58.3 1.10

배 56.1 36.7 49.2 47.4 53.8 54.1 0.96

장미 10.6 8.8 8.0 11.8 20.1 34.2 3.23

유자 0.0 0.0 25.3 27.1 26.8 32.6 ∝

밤 38.1 33.3 28.2 26.5 29.9 30.2 0.79

백합 10.5 9.7 15.9 19.1 24.7 27.8 2.65

닭고기 5.8 6.6 9.0 12.8 17.7 26.7 4.60

팽이버섯 0.3 1.7 3.4 11.3 21.3 26.3 87.7

딸기 4.4 5.9 6.9 11.7 19.2 26.1 5.93

가

공

농

산

물

권련 254.1 334.9 397.1 453.0 466.9 536.5 2.11

혼합조제식품 1.2 1.1 0.6 152.4 270.6 412.1 343.4

자당 94.0 125.3 137.8 127.7 149.1 242.1 2.58

커피조제품 108.9 123.4 158.7 196.0 193.8 205.9 1.89

라면 135.9 102.6 115.7 129.5 141.9 157.2 1.16

소주 116.2 118.7 112.4 124.1 112.9 123.1 1.06

곡물발효주 9.1 7.8 16.7 33.4 59.6 97.1 10.7

비스킷 53.9 51.4 57.1 59.9 68.2 75.4 1.40

기타음료 16.1 20.8 30.3 39.5 49.3 65.4 4.06

설탕과자 39.5 39.9 44.5 57.4 49.8 59.2 1.50

펄프 0 0 0 0.8 43.5 58.4 ∝

과실조제품 26.7 25.4 26.8 34.1 38.0 58.0 2.17

맥주 38.1 39.2 34.0 43.3 41.8 46.8 1.23

기타임산물 16.7 24.4 22.7 17.7 14.6 46.0 2.75

표 2-4. 우리나라의 농식품 수출 현황

단위: 백만 달러

14

품목 2005(A) 2006 2007 2008 2009 2010(B) B/A

가

공

농

산

물

곡류조제품 35.0 37.0 40.2 34.7 34.3 45.3 1.29

베이커리제품 16.9 28.2 30.2 34.8 35.2 39.0 2.31

옥수수전분 13.1 18.3 20.7 12.0 19.2 38.4 2.93

기타당 13.5 23.6 9.0 12.6 22.2 38.3 2.88

마요네스 32.0 31.0 34.3 46.5 34.8 38.1 1.19

사료용조제품 10.6 14.1 13.4 18.9 31.2 37.3 3.52

베이커리반죽 35.0 35.0 30.9 36.3 34.3 36.6 1.05

빵 12.9 12.5 17.3 20.7 27.7 30.6 2.37

기타파스타 21.0 24.7 26.5 28.4 25.3 29.0 1.38

물 19.6 20.8 19.4 19.5 19.2 28.8 1.47

국수 13.5 17.5 20.3 24.4 21.6 27.6 2.04

코코아분말 17.1 14.5 15.4 15.6 18.6 26.8 1.57

기타소스제품 6.2 15.9 20.9 21.5 18.9 26.6 4.29

껌 32.2 23.4 21.0 28.4 22.3 24.9 0.77

식물성점질물 13.8 13.9 15.9 19.8 18.8 24.7 1.79

탁주 2.2 2.5 2.9 4.4 6.3 19.1 8.68

자료: 농수산물유통공사 무역정보(www.kati.net)

○ 이와 같이 수출품목이 다양화되는 한편 대부분 품목의 수출액이 증가 추세

에 있음.

- 특히 높은 증가율을 보인 품목은 유자차와 혼합조제식품, 팽이버섯, 곡물

발효주 등이며 딸기와 기타 소스제품, 닭고기, 기타 음료 등도 4배 이상

증가하였음.

- 최근 신선농식품 수출은 금액 자체는 많지 않지만 매우 빠르게 증가하고

있음.

- 전통적으로 대표 수출품목이던 배와 밤, 껌 등의 수출액은 감소하고 있

음.

15

1.3. 농식품 수출구조변화와 전망

○ 우리나라의 농식품 수출구조는 지속적으로 변화하고 있음. 먼저 수출시장

이 다양해지고 있음.

- 일본시장에 대한 의존도가 여전히 높지만 점차 감소하고 있으며 중국이

새롭게 부상하고 있음.

- 또한 동남아시아와 남미, 유럽과 대양주 등의 비중이 점점 확대되고 있

음. 이는 수출시장 다변화라는 측면에서 바람직한 변화로 볼 수 있음.

○ 둘째, 가공농산물의 수출액 비중이 압도적으로 높은 가운데 신선농식품 수

출품목이 다양화되고 있음.

- 국내산 원료 가격과 물량 확보 문제로 인해 수입 농산물을 사용하는 가공

농산물 수출이 늘어나는 것은 구조적인 제약하에서도 새로운 수출품목을

개발하거나 국내 소비 위주의 품목이 수출로 전환되는 경우도 있음.

- 전통적으로 대표 수출품목이던 인삼과 배, 밤 등의 비중이 줄어드는 대

신 파프리카와 김치, 팽이버섯, 딸기, 유자차 등 새로운 품목의 수출이 늘

어나는 동시에, 막걸리 등 전형적인 비교역재(non-tradable goods)도 수출

이 급증하고 있음.

○ 셋째, 농식품 수출에 대한 농업생산자들의 인식이 서서히 개선되고 있음.

- 지금까지 국내 가격 하락시에는 수출계약 물량을 납품하지만 국내 가격

상승기에는 수출계약을 파기하는 등 수출마인드가 미약했던 농업생산자

들이 비수기 등에 수출을 통해 국내 가격을 지지하는 방식으로 전환하는

추세가 나타나고 있음.

- 이러한 변화는 팽이버섯 등 영세한 수출농가들이 협회나 조합 등을 통해

규모화를 추진하면서 더욱 뚜렷하게 나타나고 있음.

○ 넷째, 농지가 협소하고 토지용역비가 높아 농업생산에 불리한 여건이지만

16

양질의 기술력과 상대적으로 풍부한 자본을 바탕으로 기술집약적, 자본집

약적 농식품을 개발하거나 가공하여 수출하려는 움직임이 나타나고 있음.

- 위생수준이 높고 자동화된 공장에서 생산되는 팽이버섯과 새송이버섯,

한국산 신품종을 개발하여 당도를 높인 시설딸기 등의 사례는 향후 우리

나라 농식품 수출이 나아가야 할 방향을 잘 보여주고 있는 셈임.

- 또한 커피조제품과 라면, 베이커리류, 자당 등은 우리나라에서 거의 생산

되지 않는 커피와 밀, 사탕무우 등을 가공한 수출품목임.

- 비산유국인 우리나라가 세계 유수의 석유수출국으로 발돋움할 수 있었

던 사례와 마찬가지로 수입 농산물을 가공하여 고품질의 가공 농산물을

수출할 수 있게 된 것임.

○ 다섯째, 채소 및 화훼류의 수출액이 증가하고 있음에도 불구하고 농산물 전

체 수출액에서 차지하는 비중은 감소하고 있으며 수출품목도 가공품에서

신선채소로 전환되고 있음.

○ 이와 같이 채소류와 화훼류의 수출구조가 변모하게 된 주요 요인은 다음과

같음.

○ 첫째, 고소득 품목의 새로운 등장임.

- 파프리카와 여름딸기가 다른 품목에 비해 고소득 품목으로 부상함에 따

라 재배농가 수가 확대되어 수출이 증가하였으며, 이들 품목의 수출실적

확대로 신선채소 수출비중이 높아지게 되었음.

- 반면, 김치나 고춧가루 등 일종의 가공농식품은 저가의 중국산과 수출시

장에서 경쟁해야 하는 부담 증가로 비중이 상대적으로 감소하였음.

○ 둘째, 국내시장 가격 변동과 수출국 내에서의 경쟁 심화임.

- 대표적인 수출품목인 토마토는 건강 중심의 소비자 구매행태 변화로 국

내 가격이 크게 상승하면서 내수 판매로 전환하는 농가가 많아 수출실적

17

이 급격히 감소하였음.

- 반면, 파프리카는 수출지향적 품목으로 각광 받으면서 주요 수출품목으

로 변화되었음.

- 장미는 수출국인 일본시장에서 인도, 케냐, 에티오피아, 콜롬비아 등 제3

세계 국가와의 경쟁이 치열해지면서 수출비중이 감소하였음.

○ 셋째, 육종･재배기술 등의 향상이 수출구조를 변화시키는 하나의 요인으로

작용하였음.

- 딸기의 경우 육종 기술 향상으로 ‘매향’, ‘설향’, ‘금향’ 등과 같은 국내품

종의 재배면적이 증가하면서 로열티 지급 문제를 해결하였으며, 여름딸

기 재배기술 발달로 하계의 대일본 수출물량이 크게 확대되었음.

○ 넷째, 리스크 분산을 위해 수출국 다변화 노력을 기울인 결과 수출국이 다

양해지는 결과를 낳았음.

- 국내 수출업체 간 과당경쟁, 중국, 아프리카, 남미 등 저가 수출국과 경쟁력

저위, 주요 수출국 경제 상황에 따른 가격의 민감한 반응 등으로 수출국 다

변화의 필요성이 커지면서 대일본 수출 의존도가 점차 감소하고 있음.

- 특히, 동남아시아는 열대과일 소비감소와 함께 한류 열풍 영향으로 딸기 등

의 수출 실적이 빠르게 증가하고 있어 신흥 수출시장으로 부상하고 있음.

1.4. 농식품 수출지원정책 동향

1.4.1. 농식품 수출지원의 패러다임 전환

○ 정부는 농수산물의 가공을 통한 부가가치 향상을 도모하는 한편, 식품산업

이 수출산업화를 할 수 있도록 글로벌 경쟁력 확충하는데 정책을 집중하고

있음.

18

구 분 과 거 전 환

정책대상

․신선농수산물 ․신선 + 고부가 식품

․중소 수출업체 ․조직화/규모화된 경영체

․재외교민 ․현지 주류계층

수출국가 ․일본·미국·중국 중심 ․전 세계

지원기관 ․농수산물유통공사 ․국가 전체 수출지원기관

- 2009년 5월 국가 신성장동력 17대 과제를 확정하고 ‘고부가 식품산업’

과제를 17대 과제에 포함하여 추진하고 있음.

○ 고부가가치 식품수출 확대와 수출업체의 경쟁력 강화 및 새로운 해외 시장

창출 등을 통한 농식품 수출 확대를 목표로 농식품 수출 정책을 추진하고

있음.

- 2008년 44억 달러의 농수산식품 수출을 2012년까지 100억 달러를 달성

할 것을 목표로 세움.

○ 이를 위해 농식품 수출의 외연확대 및 정책의 패러다임을 전환하였음. 그

구체적인 내용을 살펴보면 다음과 같음.

- 과거의 정책대상이 신선농수산물, 중소 수출업체, 재외교민에서 신선농

수산물과 고부가가치 식품, 조직화 되고 규모화 된 경영체, 현지주류계

층으로 전환하고 있음.

- 수출국가는 일본과 미국 중심에서 전 세계의 모든 국가대상으로 확대하

고 있음.

- 지원기관이 농수산물유통공사에서 국가 전체 수출지원기관으로 확대하

고 있음.

그림 2-1. 농식품 수출정책의 패러다임 전환

19

1.4.2. 농식품 수출지원의 추진 방향

○ 농식품 수출지원의 추진 방향을 살펴보면, 아래와 같이 요약할 수 있음.

○ 가공과 기술이 접목된 고부가 식품의 수출 확대 도모

- 신제품 개발 및 기능성 강화를 위한 R&D 투자 확대

- 식품기업 등과 공동으로 수출 R&D 전략 연구

- 주류와 건강기능식품 박람회 등의 전문 박람회 참가 확대

○ 조직화와 규모화를 통해 국내 중소 수출업체의 경쟁력 제고 및 수출 농산물

의 안전관리 강화

- 수출업체와 생산농가가 조직화된 수출 선도조직 50개 육성

- ‘수출협의회’를 통해 공동마케팅 및 자율적 수출 질서 확립 유도

- ‘안전지킴이’ 제도를 운영하여 잔류농약 검사․교육 등 담당

○ 해외 주류계층에 대한 마케팅 강화 및 시장 다변화 추진

- 해외 대형 유통업체와 외식업체와의 네트워크 구축, 유력 바이어 발굴

및 관리 강화

- 현지 소비자 대상 시식 및 홍보 판촉전 등을 통해 국산 식품의 상설 입점

추진

- 해외 대형 급식소 및 한식당 대상 식재료 수출 추진

- 전 세계 153개 재외공관을 활용하여 현지 오피니언리더에 대한 우리 농

식품 및 식문화 홍보 추진

- 유럽․중남미 및 동남아 등 신규 시장 개척 및 마케팅 활동 강화

- 공세적 검역협상을 추진하여 유망품목의 수출 시장 다변화

․ 파프리카(중국), 삼계탕(미국), 돼지고기(일본), 계란(동남아) 등

○ 수출지원기관의 역량을 농식품 수출확대에 집중, 국가적 과제로 추진

- 외교부․문화부․무역협회 등과 기 체결한 MOU를 토대로 공동 사업 전개

20

- 중기청․KOTRA의 농식품 수출에 대한 지원 확대

○ 수출업체의 경영안정 및 수출촉진을 위한 지원 지속 실시

- 원료구매 자금 등 수출업체의 경영안정을 위한 자금 지원

- 물류비 부담 경감 및 물류 인프라 조성을 위한 지원

․물류비 지원은 DDA협상 등을 감안하여 지원비율을 점차 하향 지원, 공

동물류센터 등의 물류인프라 조성 확대

1.4.3. 수출 지원체계

○ 농림수산식품 수출지원 정책은 농림수산식품부에서 총괄적으로 정책을 수

립하여 농수산물유통공사(aT)와 지자체, 관련기관을 통해 직·간접적으로 지

원하고 있음.

- 농림수산식품부의 지원을 받아 지방자치단체에서는 행정 및 재정지원,

지역 수출정책 및 생산단지를 지원하고 있으며, aT는 해외시장 개척, 무

역정보 제공, 유망품목 개발과 관련되는 사업들을 관리하고, 농촌진흥청,

한국농촌경제연구원 등의 관련 기관은 재배 및 기술개발 지원, 품질관

리, 검역 지원, 정책 개발 등의 업무를 지원하고 있음.

- 수출업체는 농가와 연계하여 계약재배 등 수출물량을 관리하고 해외시

장 진출과 관련하여 해외시장 개척, 바이어 확보 노력, 수출업무를 수행

하고 있음.

- 수출업체의 수출물량 확보, 품질관리, 수출시장 진출 등의 업무 수행은

지방자치단체, aT, 정부 관련기관들의 지원을 받고 있다. 수출에 참여하

는 농가 및 생산자조직은 대부분 수출업체에 물량공급 기능을 수행하며,

물량공급과 품질관리 수행은 정부 및 지자체 지원내용에 연계됨(그림

2-2 참조).

21

그림 2-2. 농림수산식품 수출지원정책 체계도

자료: 2011년 농림수산식품 수출진흥사업 안내, 농림수산식품부·농수산물유통공사(2011.4)

그림 2-3. 농식품 수출지원 체계

22

○ 농림수산식품 수출을 지원하는 사업은 크게 중앙정부에서 공기업을 통해

지원하는 사업과 지방자치단체를 통해 지원하는 사업으로 구분됨.

- 중앙 공기업을 통해 지원하는 사업의 종류는 해외시장개척사업, 농축산

물 판매촉진사업, 수출정책자금지원으로 구분되며, 지방자치단체 지원사

업은 수출교육 및 컨설팅, 수출단지조성 및 경영지원, 해외시장 개척 및

마케팅, 물류비 품질인증 지원으로 구분됨(그림 2-3 참조).

그림 2-4. 농림수산식품 수출지원사업 유형

주: 사업비로 지원되는 사업종류이며, 융자사업인 수출자금 지원, 농식품 수출 해외 선진

기지 구축 사업은 제외함.

○ 중앙정부의 농림수산식품 수출지원사업은 수출기반조성사업, 수출성장동력

확충사업, 해외마케팅사업, 농축산물 판매촉진사업 등 크게 네 가지 유형으

로 구분됨.

- 수출기반조성사업은 수출선도조직 육성, 수출안전성 관리, 무역정보 조

사, 무역정보 데이터베이스(DB) 구축 및 전파, 전자상거래(e-trade) 시스

23

템 운영, 국내 수출의욕 고취 지원 사업등의 세부사업을 포함함.

- 수출성장동력 확충사업은 수출상품화를 지원, 직접세일즈 사업, 공동브

랜드 관리 및 운영, 수출협의회 활성화 지원 사업등의 세부사업을 포함

한다. 그리고 해외마케팅사업은 국제박람회 참가 지원, 해외 판촉행사

지원, 바이어 거래 알선, 해외 홍보 마케팅사업, 수출여건변화 대응 마케

팅 사업 등의 세부사업을 포함함.

- 마지막으로 농축산물 판매촉진사업은 수출물류비 지원 사업과 수출인프

라 강화 사업을 포함함.

1.4.4. 수출지원 세부사업

가 . 세 부사업별 지원내용

○ 중앙정부의 수출지원사업은 사업성격에 따라 크게 여섯 개 부문으로 분류

됨. 부문별 사업유형은 수출기반조성사업, 수출성장동력 확충사업, 해외마

케팅 참가 지원, 농축산물 판매촉진사업, 수출기지 구축, 수출단지 운영, 금

융 부문임. 부문별 사업은 세부적으로 20개로 구분할 수 있으며, 사업별 추

진목적 및 내용은 아래 와 같이 정리됨.

○ 수출선도조직 육성사업의 지원 목적은 고품질 농식품의 안정적 공급을 위

해 생산부터 수출까지 일괄 관리하는 농식품 수출조직을 육성하는 것임.

- 농식품 수출선도조직 육성사업의 주요 지원내용은 ① 수출선도조직의

조기정착을 위한 운영사업비 일부지원(3년간 3억 7천만원) ② 수출선도

조직 물류비 인센티브 제공(3년간 표준물류비의 15% 이내 및 2년간

10%이내 지원) ③ 정책자금지원 시 가점부여 우대 등(운영활성화자금,

시설현대화 자금 등)을 포함하고 있음.

○ 수출안전성 관리지원 사업은 국제기준의 안전농산물 생산관리시스템(GAP)

24

의 농가보급을 위한 GAP 인증을 지원하여 안전농산물 수출을 확대하는 것

을 목적으로 하고 있음.

- 수출안전성 관리지원 사업의 주요 지원 내용은 ① 수출농산물 GAP 인증

을 위한 현장점검 및 사후관리(인증심사: 서류심사, 현장심사) ② 수출농

산물 GAP 인증을 위한 토양, 수질, 잔류농약 분석비용 지원(GAP 인증이

후 지원) ③ 국제기준 인증획득을 위해 GlobalGap 인증의 동등성 추진을

포함함.

○ 농식품 무역정보(KATI) 지원사업의 목적은 국내·외 농식품 무역정보를 수

출업체와 수출농가에게 제공하는 것임.

- 농식품 무역정보(KATI) 지원사업의 주요 지원 내용은 ① 무역정보(국내

외 수출뉴스 및 자료, 수출입 동향, 해외시장정보 등) ② 무역지원(수출

지원, 시장개척, 박람회, 수출절차, 안전성 정보 등) 등을 포함함.

○ 인터넷(e-trade) 거래알선 목적은 수출업체들이 인터넷을 통해 우리 농식품

의 상설 해외홍보와 수출업체에게 바이어 발굴 기회를 제공하는 것이며, 거

래사이트는 www.AgroTrade.net임.

- 인터넷(e-trade) 거래알선 사업의 주요 지원 내용은 ① 거래알선을 위한

수출업체의 Selling Offer, 바이어의 Buying Offer 등록 및 검색 ② 기업

정보 검색을 위한 국내외 수출입 업체정보 및 상품 카탈로그 제공 등을

포함함.

○ 고부가가치 수출상품화 지원은 차별화되고 수출이 유망한 고부가가치를 창

출하는 상품 발굴 및 해외시장 개척으로 수출증대에 기여하는 것을 목적으

로 하고 있음.

- 고부가가치 수출상품화 지원의 주요 지원 내용은 ① 품질관리(포장디자

인 개발, 각종 인증ㆍ특허ㆍ등록 비용, 안전성 검사비, 기술전문가 초청

비용 등) 및 해외마케팅(시장조사비, 주류마켓 입점비, 샘플운송비, 판촉

25

행사 비용 등) 지원 ② 선정평가 결과에 따라 4천~6천만원까지의 차등지

원(총 사업비의 70%) ③ 1년 단위로 사업지원 약정체결, 매년 사업평가

결과 우수업체는 3년까지 연속적으로 지원하는 내용 등을 포함함.

○ 공동브랜드 관리·운영 지원은 국가 공동브랜드(Whimori) 육성을 통한 수출

상품의 고급화와 규격화, 통합마케팅 전개 및 브랜드 가치를 제고하는 것을

목적으로 하고 있음.

- 공동브랜드 관리·운영 지원은 국가 공동브랜드(Whimori) 육성을 통한 수

출상품의 고급화와 규격화, 통합마케팅 전개 및 브랜드 가치를 제고하는

것을 목적으로 하고 있음. 공동브랜드 관리·운영 사업의 주요 지원 내용

은 선별·포장관리(공동선별장 운영: 휘모리 품위기준 준수, 소포장 등 고

급화) 등임.

○ 국제박람회의 ‘한국관’ 지원은 해외식품박람회별 국가관 형태로 지원하여

우리 농산물의 우수성을 홍보하고 장기적으로 수출기반 조성 및 수요를 창

출하는 것이 목적임.

- 국제박람회 ‘한국관’ 사업의 주요 지원 내용은 부스임차료(1부스), 장치

비(1부스), 냉장ㆍ동 비품, 전시품 운송통관비, 통역판촉요원 등임.

○ 해외대형유통업체와 연계한 판촉행사 지원은 해외시장 소비자를 대상으로

한 판촉활동을 통한 한국 농식품 인지도 제고와 수출수요의 저변확대를 도

모하는 것임.

- 해외대형유통업체와 연계한 판촉행사 지원의 주요 지원 내용은 해외시

장에서 우리 농식품 판매 확대를 위한 판촉마케팅 활동비(총사업비의

80%)임.

26

사업 세부 지원사업 사업 목적

수출

기반

조성

사업

수출선도조직 육성◦고품질 농식품의 안정적 공급을 위해 생산부터

수출까지 일괄 관리하는 농식품 수출조직 육성

수출 안전성 관리

◦국제기준의 안전농산물 생산관리시스템(GAP)

농가보급을 위한 GAP 인증 지원, 안전농산물

수출확대

무역정보(KATI) 제공◦국내·외 농식품 무역정보를 수출업체·수출농

가 제공

무역정보Data Base 구·전파◦해외시장개척에 필요한 국내·외 무역정보 DB

구축을 통해 수출업체에 신속한 정보 제공

인터넷거래알선(e-trade)

시스템 운영

◦인터넷을 통한 우리 농식품의 상설 해외홍보,

수출업체에 바이어 발굴 기회 제공 및 알선

국내 수출의욕 고취◦농식품 수출전진대회, 수출성공사례책자 배포,

우수지자체 수출인센티브 지원, 현장간담회

수출

성장

동력

확충

사업

고부가수출 상품화 지원◦차별화된 수출유망 고부가가치 창출 상품 발굴

을 통한 해외시장 개척으로 수출증대에 기여

직접세일즈 사업

◦신규상품 발굴, 시장개척, 마켓테스트, 수출계

약까지 직접 대행, 해외런칭을 민간업체와 공

사가 공동 추진

공동브랜드관리·운영

◦국가 공동브랜드(Whimori) 육성 통한 수출

상품 고급화와 규격화, 통합마케팅 전개, 브

랜드 가치 제고

수출협의회 활성화 지원 ◦수출업체간 자율적으로 수출품 안전성 및 품질관

리, 공동마케팅 추진, 수출 질서 확립 활동 지원

해외

마케팅

참가

지원

국제박람회 ‘한국관’ 참가

지원

◦해외식품박람회별 국가관 형태로 지원, 우리

농산물의 우수성 홍보로 장기적 수출기반 조

성 및 수요 창출

해외 대형 유통업체 연계

판촉행사 지원

◦해외시장 소비자 대상 판촉활동을 통한 한국 농

식품 인지도 제고 및 수출수요 저변확대 도모

바이어거래 알선◦해외 유망·개별 바이어 초청을 통한 대규모 수

출상담회 개최 등으로 실질적 수출성과 거양

해외 홍보마케팅 사업◦해외 유력언론, 재외공관 등 현지주류층, 유력바이

어 대상 수출 농식품 전방위 홍보, 소비저변 확대

수출 여건변화 대응 마케팅◦해외 aT센터에서 자율적으로 주요국 안전성

관리 강화, 수입제도 개정 등에 탄력적 대응

표 2-5. aT 농식품 수출지원 세부 사업별 목적

27

사업 세부 지원사업 사업 목적

농축

산물

판매

촉진

사업

수출물류비 지원 사업

◦물류비(선별비, 포장비, 운송비 등) 부담이 큰

품목의 물류비 일부 지원으로 수출확대와 식

품산업 육성

수출인프라 강화사업 ◦수출인프라 비용을 지원함으로써 농식품 수

출의 원활화와 농가소득 증대 도모

원예전문생산 단지

◦원예전문생산단지 시설의 현대화, 규모화, 전

문화를 지원함으로써 품질개선 및 물량확보

기반구축

수출

기지구

축

수출 해외전진 기지구축(융자)

◦신선농식품 수출확대 주요 장애요인인 현지

냉장물류 지원을 통해 신규 수출품목 발굴, 시

장확대 견인

금융농수산물 수출 보험·환변동

보험가입 지원

◦환율변동, 농산물 가격상승 등 수출여건을 고

려한 수출보험 가입비 지원으로 수출업체의

안정적 경영 지원

주: 1. 농림수산식품부, aT 보고서(2010.11) 참조, 보조금 지원사업 중심으로 재작성함.

2. 원예전문생산단지는 수출인프라 강화사업에 포함된 사업임.

○ 해외바이어 초청 및 거래알선 지원은 해외 유망·개별 바이어 초청을 통한

대규모 수출상담회 개최 등으로 실질적으로 수출성과를 높이는 것을 목적

으로 함.

- 해외바이어 초청 및 거래알선 지원의 주요 지원 내용은 항공료 및 체재

경비 및 통역, 교통편의, 생산시설 및 유통매장 견학 등임.

○ 수출물류비 지원의 목적은 물류비(선별비, 포장비, 운송비 등) 부담이 큰 품

목의 물류비 일부를 지원함으로서 해외시장 진출의 물류비 부담을 경감시

켜 수출을 확대시키는 것임.

- 수출물류비 지원의 주요 지원 내용은 ① 매년 1월 1일에서 12월 31일까

지의 수출물량에 대해 매월 지원(B/L상의 수출선적일 기준)하며, ② 지

원액은 '수출물량×품목별ㆍ국가별 지원단가(표준물류비의 15% 수준)'

이며 ③ 지원한도는 수출건별 수출금액(FOB)의 15%를 초과할 수 없음.

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○ 농수산물 수출보험·환변동보험 가입은 환율변동, 농산물 가격상승 등 수출

여건을 고려한 수출보험의 가입비를 지원함으로써 수출업체의 안정적 경영

을 지원하는 것이 목적임.

- 농수산물 수출보험·환변동보험의 주요 지원사업은 ① 환변동 보험료와

농수산물 수출보험이며, ② 지원대상은 각 보험 종류에 따라 일반형 및

옵션형 환변동보험 가입비와 농수산물수출보험(패키지형) 가입비이고

③ 지원비율은 환변동보험료는 가입보험료 일반형 100%, 옵션형 90%

농수산물 수출보험은 가입보험료의 90%, ④ 지원한도는 각각 1천만원

한도임.

1.4.5. 지원사업별 예산 비중

○ 농림수산식품부의 수출지원사업은 해외시장개척사업과 농축산물판매촉진

사업으로 지원예산을 편성하여 수출확대 및 수출기반 강화를 위해 지원하

고 있음. 2010년도 수출지원사업 예산은 총 716억 8,500만원임.2

○ 수출지원사업 유형별 사업비 비중은, 해외시장 개척사업이 42.1%(301억 5

천 만원), 농축산물판매 촉진사업이 57.9%(415억 3천 5백 만원)로 농축산물

판매촉진사업 비중이 다소 높음.

○ 그리고 해외시장개척사업의 사업부문별 예산 및 비중은 농식품 수출기반조

성 사업이 7.7%(55억 1천만원), 수출성장동력 확충사업 12.0%(86억 1천 9

백만원), 해외마케팅 사업이 22.3%(160억 2천 1백만원)로, 해외마케팅 사업

비중이 가장 높고, 다음으로 수출성장동력 확충사업, 수출기반조성사업 순

의 비중을 차지하고 있음.

2 농림수산식품 수출진흥사업비와 수출관련 융자예산을 제외한 금액임.

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구 분 예산 비중 사업수행 근거

해외시장개척사업 30,150 42.06

□ 수출기반조성 사업 5,510 7.69

◦수출선도조직 육성 2,800 3.91

◦수출전문인력 육성 70 0.10

◦수출안전성관리(GAP) 170 0.24

◦해외시장 정보인프라 사업 1,500 2.09

◦국내 수출의욕 고취 370 0.52

◦지자체 수출 인센티브 지원 600 0.84 -농업·농촌 기본법

제35조□ 수출성장동력 확충사업 8,619 12.02

◦식재료 수출활성화 사업 1,700 2.37

◦수출유망품목 육성사업 3,000 4.18

◦공동대표브랜드 관리운영 1,100 1.53

◦품목별 공동마케팅 지원 1,809 2.52

◦신규시장 개척 지원 790 1.10

◦지리적표시 특산물 수출활성화 220 0.31

□ 해외마케팅 사업 16,021 22.35

◦국제박람회참가지원 6,260 8.73

◦유통업체연계 판촉행사 3,215 4.48

◦지자체연계 판촉행사 600 0.84

◦중국진출 한국계 유통업체 지원 210 0.29

◦바이어거래알선 729 1.02

◦해외 홍보마케팅 사업 5,007 6.98

농축산물판매촉진사업 41,535 57.94 -WTO이행특별법

-농업·농촌 기본법

제35조

◦수출물류비 지원 　

◦환변동보험가입 지원 　

◦수출농산물 검역 지원 　

총계 71,685 100.00

표 2-6. 농림수산식품 수출지원사업 예산 및 구성

단위: 백만원, %

주: 1. 2010년 수출지원사업비 기준 예산이며, 세부추진사업사업 구분과는 다소 상이함

2. 예산 및 비중은 수출진흥사업비(인건비·경비)를 제외한 사업비 기준임

3. 사업비 재원: 농안기금. 단 수산‧임산물 해외시장개척사업은 농특회계 (＊농축산

물판매촉진사업비는 2011년 농안기금 편입)

4. 농축산물판매촉진사업: 2010년 수출물류비(33,076), 수출인프라강화(8,459)

자료: 2011년 농림수산식품 수출진흥사업안내, 농림수산식품부·농수산물유통공사(2011.4)

30

○ 농식품 수출기반조성 사업의 세부 예산은 수출선도조직 육성이 3.9%(28억

원), 수출전문인력 육성이 0.1%(7천만 원), 수출안전성 관리(GAP)가 0.2%(1

억 7천만 원), 해외시장 정보인프라 사업 2.1%(15억 원), 국내 수출의욕 고

취 0.5%(3억 7천만 원), 지자체 수출 인센티브 지원 0.8%(6억 원)를 차지함.

○ 수출성장동력 확충 사업은 식재료 수출활성화 사업이 2.4%(17억 원), 수출

유망품목 육성사업 4.2%(30억 원), 공동대표브랜드 관리운영 1.5%(11억

원), 품목별 공동마케팅 지원 2.5%(18억 9천만 원), 신규시장 개척 지원

1.1%(7억 9천만 원), 지리적표시 특산물 수출활성화 0.3%(2억 2천만 원)를

차지함.

○ 또한 해외마케팅 사업 세부 예산의 경우 국제박람회 참가 지원이 8.7%(62

억 6천만원), 유통업체 연계 판촉행사 4.5%(32억 1천 5백만원), 지자체연계

판촉행사 0.8%(6억 원), 중국진출 한국계 유통업체 지원 0.3%(2억 1천만

원), 바이어거래 알선 1.0%(7억 2천 9백만 원), 해외 홍보마케팅 사업은

7.0%(50억 7백만 원)를 차지하고 있음.

1.4.6. 사업별 지원액 동향

○ 농수축산물 수출지원사업의 보조금과 융자금을 포함하는 총 지원액은 1991

년 233억 원에서 2000년 2,639억 원, 2010년 3,902억 원으로 급속도로 증가

하였음.

- 2010년 기준으로 해외시장개척사업은 276억 원으로 2000년 대비 327%

규모로 늘어났고, 농축산물 판매촉진사업은 415억 원으로 218% 규모로

증가하였음.

- 한편, 농식품 운영활성화 융자자금은 사업규모가 3,210억 원 규모로 지원금

액이 크지만 사업비는 136% 규모로 증가하여 증가율은 상대적으로 적었음.

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지원사업 분야 1991 1995 2000(A) 2005 2010(B)증감율(B/A)

해외시장개척사업

45 1,750 8,440 12,680 27,590 326.9

농축산물

판매촉진사업679 1,553 19,081 28,882 41,535 217.7

농식품

운영활성화자금22,546 13,872 236,406 254,924 321,092 135.8

총계 23,270 117,175 263,927 296,486 390,217 147.9

지원사업 유형 1991 1995 2000(A) 2005 2010(B) 증감(B-A)

해외시장

개척사업0.19 1.49 3.20 4.28 7.07 3.87

농축산물

판매촉진사업2.92 1.33 7.23 9.74 10.64 3.41

농식품운영

활성화자금96.89 97.18 89.57 85.98 82.29 -7.29

총계 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 　

표 2-7. 농수축산물 수출지원사업 분야별 지원액

단위: 백만원, %

○ 총 수출지원자금 중에서 해외시장 개척사업 차지하는 비중은 1991년 0.19%

에서 2010년 7.07%로 크게 증가하였으며, 2010년 비중은 2000년에 비교하

여 3.87%p 증가하였다. 농축산물 판매촉진사업 비중도 1991년 2.92%에서

2010년 10.64%로 크게 증가한 반면, 운영활성화 자금 지원비중은 2010년

82.29%로 낮아졌으며, 2000년에 비해서는 7.29%p 낮아졌음.

표 2-8. 농수축산물 수출지원사업 분야별 지원액 비중

단위: %, %p

32

1.5. 농식품 수출의 문제점

○ 우리나라 농식품 수출의 주요 문제점을 살펴보면 다음과 같음.

○ 첫째, 세계 농식품 소비자를 대상으로 하는 경쟁력 있는 대표 상품이 부족함.

- 2010년 기준 5천만 달러 이상 수출품목은 17개로 대부분 가공식품이고,

신선농식품은 4개에 불과함.

- 2010년에 5천만 달러 이상 수출되는 우리나라의 주력 수출 신선 농산물

은 인삼(1.2억 달러), 김치(98백만 달러), 파프리카(58백만 달러), 배(54백

만 달러) 정도이고, 그 외에 이렇다할 만한 주력 수출상품이 없다는 것은

우리나라 농식품 수출의 가장 큰 문제임.

- 수입 농산물을 원재료로 이용하는 가공식품 위주의 �