Bet. 2010/11:KU3 Grundlagsskydd för digital bio och andra … · 2020. 5. 13. · 2010/11:KU3 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 8. motsvarande uppgift kan därför inte gälla för en databas

Konstitutionsutskottets betänkande2010/11:KU3

Grundlagsskydd för digital bio och andrayttrandefrihetsrättsliga frågor (vilandegrundlagsbeslut)

SammanfattningI betänkandet anmäls för slutligt beslut vilande förslag till lag om ändringi tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen.

Det vilande förslaget innebär bl.a. att s.k. digital bio och annan offentliguppspelning ur databaser ska omfattas av grundlagsskyddet i yttrandefri-hetsgrundlagen. Undantaget från censurförbudet utvidgas så att det tillåterlagregler om granskning och godkännande av digital bio på samma sättsom för traditionell biograffilm. Ändringarna föranleder även vissa tilläggi regeringsformen. Av samordningsskäl behandlas det vilande förslaget idenna del i utskottets betänkande 2010/11:KU4 En reformerad grundlag(vilande grundlagsbeslut).

Förslaget innebär vidare att det ska bli möjligt att i lag ställa krav påden som sänder tv i tråd att utforma sändningarna på ett sådant sätt attprogrammen genom textning, tolkning eller liknande teknik blir tillgäng-liga för personer med funktionsnedsättning. Förslaget innebär också attrepressalieförbudet regleras uttryckligen i tryckfrihetsförordningen och ytt-randefrihetsgrundlagen samt att straffbestämmelser som straffbelägger deallvarligaste överträdelserna av repressalieförbudet införs i båda dessa grund-lagar. Slutligen görs vissa förtydliganden av webbsändnings- och databas-reglerna i yttrandefrihetsgrundlagen.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget till

lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.I betänkandet behandlas vidare regeringens förslag i proposition 2009/10:

81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågortill lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsför-ordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden och lag om ändring ioffentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Ändringarna föreslås träda ikraft den 1 januari 2011.

1

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i offentlig-hets- och sekretesslagen (2009:400). Utskottet tillstyrker regeringens för-slag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden medvissa lagtekniska justeringar. Genom att utnyttja sin initiativrätt enligt riks-dagsordningen lägger utskottet även fram förslag till vissa ändringar inämnda lag. Dessa lagändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

2010/11:KU3

2

Innehållsförteckning

Sammanfattning .............................................................................................. 1Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 4Redogörelse för ärendet .................................................................................. 5

Bakgrund ...................................................................................................... 5Vilande förslag ............................................................................................. 5Förslag till följdlagstiftning m.m. ................................................................ 5

Utskottets överväganden ................................................................................. 7Vilande förslag till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och i

yttrandefrihetsgrundlagen ......................................................................... 7Följdlagstiftning ........................................................................................... 8

Bilaga 1Förteckning över behandlade förslag ............................................................ 11

Vilande förslag ........................................................................................... 11Propositionen ............................................................................................. 11

Bilaga 2Vilande lagförslag ......................................................................................... 12Bilaga 3Regeringens lagförslag ................................................................................. 21Bilaga 4Utskottets lagförslag ..................................................................................... 27

2010/11:KU3

3

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagenRiksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag omändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefri-hetsgrundlagen.

2. FöljdlagstiftningRiksdagen antara) regeringens förslag i bilaga 3 till lag om ändring i offentlighets-och sekretesslagen (2009:400),b) utskottets förslag i bilaga 4 till lag om ändring i lagen(1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttran-defrihetsgrundlagens områden.Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:81 punkt 5 och bifal-ler delvis proposition 2009/10:81 punkt 4.

Stockholm den 16 november 2010

På konstitutionsutskottets vägnar

Peter Eriksson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Peter Eriksson (MP), Per Bill(M), Peter Hultqvist (S), Andreas Norlén (M), Helene Petersson iStockaryd (S), Lars Elinderson (M), Billy Gustafsson (S), Karl Sigfrid(M), Phia Andersson (S), Karin Granbom Ellison (FP), Hans Hoff (S), Per-Ingvar Johnsson (C), Hans Ekström (S), Kajsa Lunderquist (M), TuveSkånberg (KD), Jonas Åkerlund (SD) och Mia Sydow Mölleby (V).

2010/11:KU3

4

Redogörelse för ärendet

BakgrundGrundlag stiftas enligt 8 kap. 15 § första stycket regeringsformen genomtvå likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får enligt bestämmelseninte fattas förrän det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen ihela riket och den nyvalda riksdagen har samlats.

Konstitutionsutskottet ska enligt 3 kap. 14 § riksdagsordningen för slut-ligt beslut anmäla till kammaren vilande beslut i ärenden angående grund-lag eller riksdagsordningen.

Vilande förslagRiksdagen beslutade den 27 maj 2010 (bet. 2009/10:KU18, prot. 2009/10:127) att som vilande anta de förslag till lag om ändring i tryckfrihetsför-ordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen som lagts fram iregeringens proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio ochandra yttrandefrihetsrättsliga frågor.

Det vilande förslaget till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningenoch yttrandefrihetsgrundlagen framgår av bilaga 2.

I propositionen föreslog regeringen även att riksdagen skulle anta regering-ens förslag till lag om ändring i regeringsformen. Utskottet ställde sigbakom regeringens förslag till ändringar i regeringsformen och dess över-gångsbestämmelser. Av samordningsskäl behandlades förslaget i denna deli betänkande 2009/10:KU19 En reformerad grundlag. Riksdagen beslutadeden 2 juni 2010 att som vilande anta förslaget om ändring i regeringsfor-men med vissa ändringar (prot. 2009/10:130). Det vilande förslaget idenna del behandlas i betänkande 2010/11:KU4.

Förslag till följdlagstiftning m.m.PropositionenI proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttran-defrihetsrättsliga frågor föreslås att riksdagen antar de förslag till lag omändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningensoch yttrandefrihetsgrundlagens områden (tillämpningslagen) och lag omändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) som lagts fram i pro-positionen.

Regeringens lagförslag finns i bilaga 3.

2010/11:KU3

5

Utskottet föreslog i betänkande 2009/10:KU18 att behandlingen avse-ende förslagen borde skjutas upp till riksmötet 2010/11 eftersom de hadeett sådant samband med de föreslagna grundlagsändringarna att de bordeantas först i samband med att riksdagen slutligt antar förslagen till grund-lagsändringar. I enlighet med detta beslutade riksdagen den 27 maj 2010att skjuta upp behandlingen av regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttran-defrihetsgrundlagens områden och lag om ändring i offentlighets- ochsekretesslagen (2009:400) (prot. 2009/10:127).

I samband med att en ny radio- och tv-lag trädde i kraft den 1 augusti2010 (bet. 2009/10:KU25, prop. 2009/10:115, prot. 2009/10:137) gjordesföljdändringar i bl.a. 3 kap. 17–18 §§ och 27 § lagen med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (SFS2010:737). Ändringarna innebär bl.a. att Radio- och tv-verket och Gransk-ningsnämnden för radio och tv har avvecklats och att verksamheten hartagits över av en ny myndighet, Myndigheten för radio och tv. Regeringenföreslår ändringar i samma paragrafer i proposition 2009/10:81 som behand-las i detta betänkande. Utskottet lägger med anledning av detta fram ettförslag till lag om ändring i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförord-ningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden där den nya lydelsen avde nämnda paragraferna beaktas.

Genom att utnyttja sin initiativrätt, som följer av 3 kap. 7 § riksdagsord-ningen, lägger utskottet fram förslag till vissa ändringar i nämnda lag.Förslagen utgör följdändringar och redaktionella ändringar med anledningav den nya radio- och tv-lagen. I proposition 2009/10:115 En ny radio-och tv-lag föreslog regeringen att Taltidningsnämnden skulle avvecklasoch att dess verksamhet skulle föras över till Talboks- och punktskriftsbib-lioteket, men lämnade inte några förslag till nödvändiga följdändringaravseende 3 kap. 7–8 §§ och 4 kap. 1 § tillämpningslagen. Detta motiverarändringar i regeringens förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifterpå tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.

Utskottets förslag finns i bilaga 4.

2010/11:KU3 REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET

6

Utskottets överväganden

Vilande förslag till lagar om ändring itryckfrihetsförordningen och iyttrandefrihetsgrundlagen

Utskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslagettill lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefri-hetsgrundlagen.

Förslagets innebörd i korthetDet vilande förslaget till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen inne-bär att s.k. digital bio och annan offentlig uppspelning ur databaser skaomfattas av grundlagsskyddet i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Förslagetinnebär att en ny punkt införs i den s.k. databasregeln i 1 kap. 9 § YGL.De massmedieföretag som anges i databasregeln får automatiskt grundlags-skydd för uppspelningar, medan andra aktörer, t.ex. den som driver biograf-verksamhet, får grundlagsskydd genom att ansöka om utgivningsbevis.Förslaget innebär även att undantaget från censurförbudet (1 kap. 3 §andra stycket YGL) utvidgas så att det tillåter lagregler om granskningoch godkännande av digital bio på samma sätt som för traditionell biograf-film. Ändringarna föranleder också vissa tillägg i regeringsformen.

I detta sammanhang kan nämnas att regeringen i proposition 2009/10:228 Filmcensuren för vuxna avskaffas – skyddet för barn och ungamot skadlig mediapåverkan stärks har lagt fram förslag som innebär attvuxencensuren avskaffas, men förhandsgranskning för åldersprövningtill skydd för barn kvarstår. De nya reglerna föreslås träda i kraft den1 januari 2011.

Vidare innebär förslaget att det ska bli möjligt att i lag ställa krav på densom sänder tv i tråd att utforma sändningarna på ett sådant sätt att program-men genom textning, tolkning eller liknande teknik blir tillgängliga förpersoner med funktionsnedsättning. Förslaget innebär att ett nytt undantagfrån etableringsfriheten för trådsändningar uppställs i 3 kap. 1 § YGL.

Förslaget innebär också att repressalieförbudet regleras uttryckligen i3 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundla-gen samt att straffbestämmelser som straffbelägger de allvarligaste överträ-delserna av repressalieförbudet införs i 3 kap. 5 § tryckfrihetsförordningenoch 2 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen. Motsvarande regler föreslåsgenom ändringar i offentlighets- och sekretesslagen gälla i kommunala före-tag och sådana organ som anges i bilagan till den lagen, se vidare nedan.

2010/11:KU3

7

Slutligen görs vissa förtydliganden av webbsändnings- och databasreg-lerna i yttrandefrihetsgrundlagen (1 kap. 6 och 9 §§).

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

Utskottets anmälan och yttrandeUnder 2009/10 års riksmöte har riksdagen som vilande antagit de förslagtill lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundla-gen som redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäls nudet vilande beslutet till kammaren för slutligt beslut.

Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandlingföreslår utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget.

Följdlagstiftning

Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens föreslag till lag om ändring ioffentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Utskottet tillstyrkerregeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) medföreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrund-lagens områden med vissa lagtekniska justeringar. Utskottet före-slår även vissa ändringar i nämnda lag till följd av attTaltidningsnämndens verksamhet har förts över till Talboks- ochpunktskriftsbiblioteket.

Regeringens förslagI proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttran-defrihetsrättsliga frågor föreslår regeringen vissa ändringar i lagen medföreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagensområden (tillämpningslagen) och i offentlighets- och sekretesslagen.

Ändringarna i 3 kap. 18–19 och 27 §§ tillämpningslagen är föranleddaav att grundlagsskydd införs för digital bio och annan offentlig uppspel-ning och innebär bl.a. följande. Den som driver verksamhet enligt den s.k.databasregeln i 1 kap. 9 § YGL ska till Myndigheten för radio och tv(tidigare Radio- och tv-verket) anmäla vilket namn databasen har. Namnetska innehålla databasens domännamn, dvs. en Internetadress, eller motsva-rande uppgift. En ansökan om utgivningsbevis ska också innehålla uppgiftom databasens namn inklusive domännamn. Dessa krav kan dock integälla för en databas som används för offentlig uppspelning eftersom ensådan databas inte måste ha kontakt med Internet eller på annat sätt varatillgänglig för allmänheten för att användas för en sådan uppspelning. Detkan vara fråga om en enbart lokalt åtkomlig databas som saknar domän-namn. Kraven på att databasens namn ska innehålla domännamn eller

2010/11:KU3 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

8

motsvarande uppgift kan därför inte gälla för en databas som används föroffentlig uppspelning utan ska endast gälla för andra grundlagsskyddadedatabasverksamheter. Myndigheten för radio och tv ska föra register överden databasverksamhet som bedrivs med utgivningsbevis. I denna del före-slås ett tillägg som innebär att registret får innehålla uppgifter om frånvilken ort uppspelningarna utgår.

I 5 kap. 3 § tillämpningslagen finns en bestämmelse om skyldighet attdokumentera innehåll i radioprogram och databaser. I fråga om databaserska det dokumenteras vilken information som vid varje tidpunkt tillhanda-hålls och denna dokumentation ska behållas i minst sex månader. Syftet äratt möjliggöra utredning och lagföring av yttrandefrihetsbrott. Den före-slagna ändringen innebär att dokumentation även i fråga om informationsom tillhandahålls genom offentlig uppspelning ur en databas ska bevarasi sex månader från uppspelningen.

I 13 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen görs hänvisningar till denya reglerna i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen omrepressalieförbud. Avsikten är att motsvarande regler om repressalieförbudsom gäller för offentligt anställda ska gälla för anställda i kommunalabolag och sådana organ som handhar myndighetsutövning mot enskilda.Vidare föreslås en ny bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen omstraff för överträdelser av repressalieförbudet och efterforskningsförbudet,som motsvarar vad som gäller enligt tryckfrihetsförordningen och yttrande-frihetsgrundlagen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

Utskottets ställningstagandeRepressalieförbudet utgör en central beståndsdel av meddelarskyddet, ochutskottet anser att de av regeringen föreslagna ändringarna i offentlighets-och sekretesslagen innebär en värdefull förstärkning av skyddet för tryck-och yttrandefrihet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i denna del.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen medföreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagensområden. Utskottet föreslår dock vissa lagtekniska justeringar. I sambandmed att en ny radio- och tv-lag trädde i kraft den 1 augusti 2010 gjordesföljdändringar i bl.a. 3 kap. 18–19 §§ och 27 § tillämpningslagen. Denämnda paragraferna föreslås även bli ändrade i proposition 2009/10:81som behandlas i detta betänkande. Utskottet lägger med anledning av dettafram ett förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifter på tryckfrihets-förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden där den nya lydel-sen av dessa paragrafer beaktas.

Utskottet föreslår vidare på eget initiativ vissa ändringar i denna lag. Iproposition 2009/10:115 En ny radio- och tv-lag föreslog regeringen attTaltidningsnämnden skulle avvecklas och att dess verksamhet skulle förasöver till Talboks- och punktskriftsbiblioteket, men regeringen lämnade inte

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2010/11:KU3

9

några förslag till nödvändiga följdändringar avseende 3 kap. 7–8 §§ och4 kap. 1 § tillämpningslagen. Utskottet föreslår med anledning av dettaändringar i regeringens förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifterpå tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.Dessa lagändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

2010/11:KU3 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

10

BILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Vilande förslagRiksdagen beslutade den 27 maj 2010 (bet. 2009/10:KU18, prot. 2009/10:127) att som vilande anta de förslag till lag om ändring i tryckfrihetsför-ordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen som lagts fram iregeringens proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio ochandra yttrandefrihetsrättsliga frågor.

Propositionen

Proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andrayttrandefrihetsrättsliga frågor:4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen

(1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och ytt-randefrihetsgrundlagens områden.

5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlig-hets- och sekretesslagen (2009:400).

2010/11:KU3

11

BILAGA 2

Vilande lagförslag

2010/11:KU3

12

VILANDE LAGFÖRSLAG BILAGA 2 2010/11:KU3

13

2010/11:KU3 BILAGA 2 VILANDE LAGFÖRSLAG

14


15


16


17


18


19


20

BILAGA 3

Regeringens lagförslag

2010/11:KU3

21

2010/11:KU3 BILAGA 3 REGERINGENS LAGFÖRSLAG

22

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 3 2010/11:KU3

23


24

REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 3 2010/11:KU3

25


26

BILAGA 4

Utskottets lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) medföreskrifter på tryckfrihetsförordningens ochyttrandefrihetsgrundlagens områden

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 7, 8, 18, 19 och 27 §§, 4 kap. 1 §,5 kap. 3 § samt 7 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfri-hetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden1 ska ha följandelydelse.

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

3 kap.7 §

Om en sändning som är särskiltanpassad för synskadade (radiotid-ning) består av en sammanställningav material från flera periodiskaskrifter (sammanställda radiotid-ningar), skall utgivare utses avägarna till de periodiska skrifter urvilka materialet hämtats. Utgivarenskall utses för programverksamhe-ten.

Om en sändning som är särskiltanpassad för synskadade (radiotid-ning) består av en sammanställningav material från flera periodiskaskrifter (sammanställda radiotid-ningar), ska utgivare utses avägarna till de periodiska skrifter urvilka materialet hämtats. Utgivarenska utses för programverksamheten.

Ägaren till den periodiska skriftsom utgör den huvudsakliga förla-gan till radiotidningen skall till Tal-tidningsnämnden anmäla vem somär utgivare.

Ägaren till den periodiska skriftsom utgör den huvudsakliga förla-gan till radiotidningen ska till Tal-boks- och punktskriftsbiblioteketanmäla vem som är utgivare.

Om den som är utsedd till utgi-vare inte längre är behörig ellerhans uppdrag upphör, skall en nyutgivare omedelbart utses. Denneskall anmälas så som sägs i andrastycket.

Om den som är utsedd till utgi-vare inte längre är behörig ellerhans uppdrag upphör, ska en nyutgivare omedelbart utses. Denneska anmälas så som sägs i andrastycket.

8 §En ställföreträdare för utgivaren

skall vara godkänd av den som harutsett utgivaren. Utgivaren anmälervem ställföreträdaren är till Taltid-ningsnämnden.

En ställföreträdare för utgivarenska vara godkänd av den som harutsett utgivaren. Utgivaren anmälervem ställföreträdaren är till Tal-boks- och punktskriftsbiblioteket.

1 Lagen omtryckt 2002:911.

2010/11:KU3

27

18 §2

Bestämmelserna i 12–15 §§ till-lämpas också i fråga om sådant till-handahållande av information somavses i 1 kap. 9 § första stycket ytt-randefrihetsgrundlagen. Den sombedriver sådan verksamhet ska tillMyndigheten för radio och tvanmäla vilket namn databasen har.Namnet ska innehålla databasensdomännamn eller motsvarande upp-gift. När ett sådant programföretagsom har tillstånd enligt 4 kap. 3 §eller 11 kap. 1 § första stycketradio- och tv-lagen (2010:696) attsända radioprogram också driververksamhet enligt 1 kap. 9 § förstastycket yttrandefrihetsgrundlagen,ska i stället för det som anges i 1 §första stycket gälla att

– utgivare ska utses för verksam-heten,

– uppgift om vem som är utgi-vare, och i förekommande fall ställ-företrädare, ska antecknas i registerhos programföretaget.

Bestämmelserna i 12–15 §§ till-lämpas också i fråga om sådant till-handahållande av information somavses i 1 kap. 9 § första stycket ytt-randefrihetsgrundlagen. Den sombedriver sådan verksamhet ska tillMyndigheten för radio och tvanmäla vilket namn databasen har.I fråga om sådant tillhandahål-lande som avses i 1 kap. 9 § förstastycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrund-lagen ska namnet innehålla databa-sens domännamn eller motsvarandeuppgift. När ett sådant programföre-tag som har tillstånd enligt 4 kap.3 § eller 11 kap. 1 § första stycketradio- och tv-lagen (2010:696) attsända radioprogram också driververksamhet enligt 1 kap. 9 § förstastycket yttrandefrihetsgrundlagen,ska i stället för det som anges i 1 §första stycket gälla att

– utgivare ska utses för verksam-heten,

– uppgift om vem som är utgi-vare, och i förekommande fall ställ-företrädare, ska antecknas i registerhos programföretaget.

19 §3

Utgivningsbevis för verksamhet enligt 1 kap. 9 § andra stycket yttrande-frihetsgrundlagen utfärdas av Myndigheten för radio och tv på ansökan avden som bedriver verksamheten.

En ansökan ska innehålla uppgiftom databasens namn, vem sombedriver verksamheten, från vilkenort överföringarna utgår och vemsom utsetts till utgivare samt, i före-kommande fall, ställföreträdare förutgivaren. Namnet ska innehålladatabasens domännamn eller mot-svarande uppgift.

En ansökan ska innehålla uppgiftom databasens namn, vem sombedriver verksamheten, från vilkenort överföringarna utgår och vemsom utsetts till utgivare samt, i före-kommande fall, ställföreträdare förutgivaren. I fråga om sådant tillhan-dahållande som avses i 1 kap. 9 §första stycket 1 och 2 yttrandefri-hetsgrundlagen ska namnet inne-hålla databasens domännamn ellermotsvarande uppgift.

2 Senaste lydelse SFS 2010:737.3 Senaste lydelse SFS 2010:737.

2010/11:KU3 BILAGA 4 UTSKOTTETS LAGFÖRSLAG

28

Ansökan ska också innehålla en teknisk beskrivning av verksamheten.Av beskrivningen ska det framgå hur information tillhandahålls allmänhe-ten. Beskrivningen ska ha sådan omfattning att det framgår om verksamhe-ten uppfyller förutsättningarna enligt 1 kap. 9 § andra stycket yttrandefri-hetsgrundlagen.

Till en ansökan ska fogas bevisatt utgivaren uppfyller de behörig-hetsvillkor som anges i yttrandefri-hetsgrundlagen och att utgivarenhar åtagit sig uppdraget.

Till en ansökan ska det fogasbevis att utgivaren uppfyller debehörighetsvillkor som anges i ytt-randefrihetsgrundlagen och att utgi-varen har åtagit sig uppdraget.

27 §4

Myndigheten för radio och tvska föra register över verksamheterenligt 1 kap. 9 § första och andrastyckena yttrandefrihetsgrundlagen.Registret får föras med hjälp avautomatiserad behandling. Det fårinnehålla uppgifter om databasensnamn, vem som bedriver verksam-heten, från vilken ort överföring-arna utgår, vem som utsetts tillutgivare och, i förekommande fall,ställföreträdare för utgivaren, en tek-nisk beskrivning av verksamhetensamt tidpunkt för utfärdande ochförnyelse av utgivningsbevis.

Myndigheten för radio och tvska föra register över verksamheterenligt 1 kap. 9 § första och andrastyckena yttrandefrihetsgrundlagen.Registret får föras med hjälp avautomatiserad behandling. Det fårinnehålla uppgifter om

1. databasens namn,2. vem som bedriver verksamhe-

ten,3. från vilken ort överföringarna

eller uppspelningarna utgår,4. vem som utsetts till utgivare

och, i förekommande fall, ställföre-trädare för utgivaren,

5. en teknisk beskrivning av verk-samheten samt

6. tidpunkt för utfärdande och för-nyelse av utgivningsbevis.

4 kap.1 §

I fråga om sådana tekniska upp-tagningar som innehåller en för syn-skadade avsedd sammanställning avtvå eller flera periodiska skriftersom ges ut här i landet och vilkasägare samverkar om upptagningen(kassettidningar med sammanställ-ningar av material ur mer än enförlaga) utses utgivaren av de sam-verkande ägarna.

Ägaren till den periodiska skriftsom utgör den huvudsakliga förla-gan till kassettidningen skall till Tal-tidningsnämnden anmäla vem somär utgivare.

I fråga om sådana tekniska upp-tagningar som innehåller en för syn-skadade avsedd sammanställning avtvå eller flera periodiska skriftersom ges ut här i landet och vilkasägare samverkar om upptagningen(kassettidningar med sammanställ-ningar av material ur mer än enförlaga) utses utgivaren av de sam-verkande ägarna.

Ägaren till den periodiska skriftsom utgör den huvudsakliga förla-gan till kassettidningen ska till Tal-boks- och punktskriftsbiblioteketanmäla vem som är utgivare.

4 Senaste lydelse SFS 2010:737.

UTSKOTTETS LAGFÖRSLAG BILAGA 4 2010/11:KU3

29

Om den som är utsedd till utgi-vare inte längre är behörig ellerhans uppdrag upphör, skall en nyutgivare omedelbart utses. Denneskall anmälas så som sägs i andrastycket.

Om den som är utsedd till utgi-vare inte längre är behörig ellerhans uppdrag upphör, ska en nyutgivare omedelbart utses. Denneska anmälas så som sägs i andrastycket.

5 kap.3 §

Den som sänder radioprogramtill allmänheten skall ombesörja attvarje program spelas in. Denna skyl-dighet gäller också sådana radiopro-gram som avses i 1 kap. 7 § andrastycket tryckfrihetsförordningen.Inspelningen skall bevaras i minstsex månader från sändningen eller,i fråga om sådant tillhandahållandesom avses i 1 kap. 9 § yttrandefri-hetsgrundlagen, från det att infor-mationen inte längre tillhandahölls.Beträffande överföringar som omfat-tas av 1 kap. 9 § yttrandefrihets-grundlagen och motsvarande över-föringar enligt 1 kap. 7 § andrastycket tryckfrihetsförordningen ärdet tillräckligt att det dokumenterasvilken information som vid varjetidpunkt tillhandahålls.

Den som sänder radioprogramtill allmänheten ska ombesörja attvarje program spelas in. Denna skyl-dighet gäller också sådana radiopro-gram som avses i 1 kap. 7 § andrastycket tryckfrihetsförordningen.Beträffande överföringar som omfat-tas av 1 kap. 9 § yttrandefrihets-grundlagen och motsvarande över-föringar enligt 1 kap. 7 § andrastycket tryckfrihetsförordningen ärdet tillräckligt att det dokumenterasvilken information som vid varjetidpunkt tillhandahålls.

En inspelning enligt förstastycket första meningen ska bevarasi minst sex månader

1. från sändningen,2. i fråga om sådant tillhandahål-

lande som avses i 1 kap. 9 § förstastycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrund-lagen, från det att informationeninte längre tillhandahölls eller,

3. i fråga om sådant tillhandahål-lande som avses i 1 kap. 9 § förstastycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen,från uppspelningen.

Den som här i landet för någonannans räkning bedriver sändnings-verksamhet över satellit eller somupplåter satellitkapacitet skall ocksåombesörja att varje program spelasin och bevaras. Detta gäller dockinte om någon annan skall göradetta enligt första stycket.

Den som här i landet för någonannans räkning bedriver sändnings-verksamhet över satellit eller somupplåter satellitkapacitet ska ocksåombesörja att varje program spelasin och bevaras. Detta gäller dockinte om någon annan ska göra dettaenligt första stycket.

2010/11:KU3 BILAGA 4 UTSKOTTETS LAGFÖRSLAG

30

Skyldigheten enligt första stycket gäller inte samtidig och oförändradvidaresändning av radioprogram genom trådnät.

7 kap.3 §

Avgörande för var ett yttrandefri-hetsmål skall tas upp är den ortvarifrån ett radioprogram har utgåttför sändning, varifrån överföringarsom avses i 1 kap. 9 § yttrandefri-hetsgrundlagen har utgått eller dären teknisk upptagning har lämnatsut för spridning eller där brottet påannat sätt har förövats.

Avgörande för var ett yttrandefri-hetsmål ska tas upp är den ort

1. varifrån ett radioprogram harutgått för sändning,

2. varifrån överföringar eller upp-spelningar som avses i 1 kap. 9 §yttrandefrihetsgrundlagen har utgått,eller

3. där en teknisk upptagning harlämnats ut för spridning eller därbrottet på annat sätt har förövats.

––––––––––––––––Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

Tryck: Elanders, Vällingby 2010

UTSKOTTETS LAGFÖRSLAG BILAGA 4 2010/11:KU3

31

Documents

Bet. 2010/11:KU3 Grundlagsskydd för digital bio och andra … · 2020. 5. 13. · 2010/11:KU3 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 8. motsvarande uppgift kan därför inte gälla för en databas