B_FoEU Fondy EU a jejich čerpání3 – Rozhodování, programování

VŠFSKombinované studiumLetní semestr 2011Most

Fondy EU 2007-2013

Evropská komise připraví legislativu• Pravidla pro využívání

prostředků v rámci jednotlivých fondů

Nařízení schvaluje Evropský

parlament a Rada EU

Rada EU schvaluje Strategické

obecné zásady Společenství

Příprava v členských státech

Fondy EU 2007-2013

Národní rozvojový plán

Národní strategiký referenční rámec• Definuje operační

programy

NSRR i Opy schvaluje

Evropská komise

Pak jsou SF zcela v rukou členských států• EK monitoruje,

vyhodnocuje, posílá peníze

Fondy EU – ČR 2007-2013

Fondy EU – ČR 2007-2013Cca 750 miliard Kč na 7 let

26 operačních programů

Cíl Konvergence: celá ČR kromě Prahy

Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost: Praha

Řízení a koordinace NSRR v ČRNárodní orgán pro koordinaci

Monitorovací výbor NSRR

Platební a certifikační orgán

Auditní orgán – Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu

Rozhodovací procesy

Kdo ovlivňuje přípravu evropských politik?

Aktéři tvorby politik EUInstituce• EK, Evropská rada, Rada

Evropské unie, EP, ESD…

Členské státy• Vlády• Stálá zastoupení• Zástupci v mezivládních

strukturách• Úředníci v institucích EU

Politické strany• Národní• Evropské

Regiony• Výbor regionů• Zastoupení regionů v

Bruselu

Aktéři tvorby politik EU

Lobbying OdboryNeziskov

é organiza

ceObčané

EU Média

Lobbying v EU80 % úředníků EK a poslanců EP:• Lobbying pomáhá při

rozhodování• (Burson Marsteller research)

Přísná pravidla:• Oficiální zápisy z jednání• Akreditace lobistů• Je zřejmé, koho lobisté

reprezentují

2000: 2600 zájmových skupin v Bruselu• 1/3 sdružení firem• 1/5 soukromí poradci• 1/10 zastoupení firem, neziskových organizací, národních

hospodářských komor a federací odborů• 1/20 zastoupení regionů a mezinárodních organizací• 1/100 think tanky

Lobbying v EU

Metafora „politického trhu“• Trh: kde se setká poptávka s nabídkou, vzniká cena

• Politický trh: kde se setkají zájmy, vzniká konsensus

Cíl EU: otevřený lobbying

B_FoEU Fondy EU a jejich čerpání4 – Nástroje politiky HSS

VŠFSKombinované studiumLetní semestr 2011Most

Nástroje Politiky HSS

Strukturální fondy (ESF,

ERDF)

Fond soudržnosti

(CF)

Zemědělství (EAFRD, součást

Zemědělské politiky EU!)

Evropský rybářský fond (EFF, součást

Rybářské politiky EU!)

Komunitární programy

Předvstupní pomoc (IPA)

Fond solidarity (EUSF)

Iniciativy kohezní politiky

(JASPERS, JEREMIE, JESSICA)

Fondy EU – ČR 2007-2013

SOP – Sektorové operační programyROP – Regionální operační programyMezinárodní spolupráce

ČR 2007-2013

Které regiony ČR mají nárok na podporu z fondů EU?

Cíle fondů EU 2007-2013 (z minula)

Strukturální fondy (ESF a EFRR), Fond soudržnosti

• Konvergence• Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

• Územní spolupráce

Politika HSS (z minula)

Rozpočet 347 miliard € (2007-2013)•81 % pro méně prosperující regiony a členské státy

Cíl Konvergence(81 % rozpočtu, 251 miliard eur)

Strukturální fondy (ESF, EFRR)• Regiony NUTS II, jejichž HDP na obyvatele měřený paritou kupní síly a vypočtený na základě údajů za období 2000-2002 je nižší než 75 % průměru HDP EU 25 na obyvatele za stejné referenční období

• + phasing-out regiony – HDP nižší než 75 % průměru EU 15 (oběti statistického efektu)

• Regiony v cíli Konvergence: 12.5% celkového HDP v EU27, 35 % populace

Cíl Konvergence(81 % rozpočtu, 251 miliard eur)

Fond soudržnosti Členské státy, jejichž HND je pod hranicí 90 % průměru EU▪ 23,22 % zdrojů, alokovaných pro tento cíl

Politika HSS – cíle (z minula)

Cíl KonvergenceStropy financování ze strany EU

75 % u ESF a ERDF Strop může být navýšen až na 80 nebo 85 %

85 % u Fondu soudržnosti

Cíl Regionální konk. a zaměstnanost16 % rozpočtu, 49 miliard eur

Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost• + phasing-in regiony – regiony bývalého Cíle 1, které jsou příliš bohaté na zařazení do současného Cíle Konvergence

Cíl Regionální konk. a zaměstnanostStropy financování ze strany EU

50 % u ESF, ERDF i Fondu soudržnosti Strop může být navýšen až na 85 %

Cíl Evropská územní spolupráce2,5 % rozpočtu, 8 miliard eur

Přeshraniční spolupráce• Interreg IIIA• 74 % rozpočtuTnadnárodní spolupráce• Interreg IIIB• 21 % rozpočtuMeziregionální spolupráce• Interreg IIIC• 5 % rozpočtu

Fondy EU – ČR 2007-2013Sektorové operační programy – mimo Prahu• OP Doprava (MD)• OP Životní prostředí (MŽP)• OP Podnikání a inovace (MPO)• OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost

(MŠMT)• OP Výzkum a vývoj pro inovace (MŠMT)• OP Lidské zdroje a zaměstnanost (MPSV)• Integrovaný OP (MMR)• OP Technická pomoc (MMR)

Kvíz:Co se stane, když je region v cíli Reg. konk. a zam., ale ve státě, který má nárok na Fond soudržnosti? Může taková situace vůbec nastat?

Cíle Financial instruments

KonvergenceERDFESFFond soudržnosti

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

ERDFESF

Evropská územní spolupráce ERDF

B_FoEU Fondy EU a jejich čerpání5 – Fondy EU v ČR

VŠFSKombinované studiumLetní semestr 2011Most

Fondy EU – ČR 2007-2013Regionální operační programy – mimo Prahu• ROP Střední Čechy• ROP Jihozápad• ROP Severozápad• ROP Severovýchod• ROP Jihovýchod• ROP Střední Morava• ROP Moravskoslezsko

Fondy EU – ČR 2007-2013

Fondy EU – ČR 2007-2013

Operační programy pro Prahu• OP Praha – Adaptabilita• OP Praha – Konkurenceschopnost

Řízení operačních programů

Řízení operačních programůŘídící orgánZprostředkující subjekt• Např. CzechInvest, kraje, Státní fond životního

prostředí,…Monitorvací výborPlatební a certifikační orgánAuditní orgán

Fondy EU – ČR 2007-2013Evropská územní spolupráce• Přeshraniční spolupráce (Interreg IVA)

• OP ČR – Slovenská republika• OP ČR – Polská republika• OP ČR – Rakousko• OP ČR – Svobodný stát Bavorsko• OP ČR – Svobodný stát Sasko

• OP Nadnárodní spolupráce (Interreg IVB, Central Europe)

• OP Meziregionální spolupráce (Interreg IVC)• ESPON 2013• INTERACT II

Fondy EU – ČR 2007-2013Komunitární programy• Program celoživotního učení (Comenius, Erasmus,

Leonardo da Vinci, Grundtvig,…)• Evropa pro občany• 7. rámcový program pro výzkum a vývoj• CIP – rámcový program Konkurenceschopnost a inovace• Kultura 2007• Media 2007• Progress• Urbact• Life +• Mládež• …

Fondy EU – ČR 2007-2013Fond solidarity• Rychlá a flexibilní pomoc v případě přírodní katastrofy• Povodně, havárie tankeru, atd.

Iniciativy Evropské komise• JASPERS• JEREMIE• JESSICA

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (Globalizační fond EU)

Fondy pro ČR mimo EU

FM EHP/Norska („norské fondy“)Švýcarská pomoc („švýcarské fondy“)