Bogotá, 14 de Agosto de 2015...Bogotá, 14 de Agosto de 2015 Arnaud Godet Dirección de Responsabilidad Corporativa ... 25 CORPAMAG Mary Cruz Subdirección de Gestión 4 05/08/2015

©ONF International©ONF International

1

Bogotá, 14 de Agosto de 2015

Arnaud GodetDirección de Responsabilidad

[email protected]

Aplicación de la metodología para el cálculo de la legalidad forestal en Colombia

Convenio 280 de 2015 – MADS / ONF Andina


Contenido

I. Objetivos del estudio

II. Presentación del Modelo Matemático

III. Metodología de Trabajo

IV. Que se espera de las AA?

V. Conclusión

2


3



• Aplicar el modelo matemático para el cálculo de la legalidad Forestal en Colombia, utilizando la metodología generada por el proyecto Posicionamiento de Gobernanza Forestal en Colombia (PGFC), con base en la información suministrada por las Autoridades Ambientales de las corporaciones y centros urbanos a través del MADS.

• Identificar las posibles limitaciones de aplicabilidad de la metodología e identificar posibles propuestas conceptuales de mejoramiento.

4



5



Modelo escalar que estima el volumen de madera legal/ilegal

Estimación independiente para cada uno de los tres eslabones: Aprovechamiento, Transporte y Comercialización

Ponderación por un factor que resulta del seguimiento y control realizado por cada AA

Depende al 100% de las verificaciones de las operaciones realizadas por las AA

Variables basadas sobre las obligaciones del decreto 1791 de 1996

6



7


Legal

(VML)

Irreguralidades

de lo Verificado

(IRR)

Gestión y

Seguimiento

(IGSCV)

m³ m³ Índice Indice Indice %

Número de Permisos y Autorizaciones de Aprovechamientos Aprobados NPA Unidades 185,00

Número de visitas Programadas a los Permisos de Aprovechamiento NVP Unidades 207,00

Número de visitas Realizadas a los Permisos de Aprovechamientos NVR Unidades 92,00

Número de Aprovechamientos que Exceden lo aprobado por la Autoridad Ambiental NAE Unidades 12,00

Número Aprovechamientos No aprobados por la Autoridad Ambiental NAN Unidades 46,00

Numero de Aprovechamientos Aprobados en los que se realizo Decomiso de Madera NADM Unidades 16,00

Volumen de Madera Aprobada en los Aprovechamientos VAA m³ 7016,81

Volumen de Madera Aprovechado y Verificado en campo por la Autoridad Ambiental VAV m³ 2297,38

Volumen de Madera que Excede lo Aprobado por la Autoridad Ambiental Verificado VVE m³ 972,72

Volumen de madera Decomisada en los Aprovechamientos Aprobados MDAA m³ 256,81

Volumen de Madera decomisada en los Aprovechamientos NO Autorizados MDA m³ 150,00

Volumen de madera Total extraido de los bosques (Verificado) VTE m³ 2447,38

Operaciones En Conocimiento en el Aprovechamiento OECA Unidades 231,00

Àrea de Bosque Productiva en jurisdiciòn de la CAR ABPC Ha 10000,00Área Bosque total otorgada en los permisos de aprovechamiento en el periodo

evaluado ABTA Ha 1000,00

Peso de la CAR en Producción Nacional PCPN Unidades 0,500

Insumos de la Cadena Forestal

1122,721324,66

Ilegal

(VMI) (IMI)

Volumen de Madera

TotalesUnidades

0,46

SIGLA

( A

pro

ve

ch

am

ien

to )

Operaciones para las CAR

0,13 0,55 28,02

Ilegalidad

Forestal

HERRAMIENTA diseñada en Excel para el calculo


8

III. Metodologia de Trabajo


9

III. Metodología de Trabajoa. Cronograma

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Etapa 1. Lanzamiento

1.1 Lanzamiento interno x x (i1) x R1

1.2 Reunión de lanzamiento con el equipo de CARDER x R2

1.3 Reunión de lanzamiento con el MADS R3

Etapa 2. Revisión detallada de la documentación disponible

2.1 Revisión del documento metodológico x x

2.1 Revisión de la otra documentación disponible x x x

Etapa 3. Consecución de la información

3.1 Estrategia de consecución y gestión de la información x x R4

3.2 Lanzamiento del levantamiento de información con la CARs R5 x x x

3.3 Levantamiento y consolidación de la información x x x x R6 x x x R7 x x x x R8

3.4 Primer Informe de avances x x (i2)

Etapa 4. Aplicación del modelo matemático para el calculo

4.1 Realización del cálculo x x x x

4.2 Analisis de resultados x R9 x

4.3 Segundo Informe de avances x x (i3)

Etapa 5. Restitución del trabajo

5.1 Elaboración del Informe Final x x x x (i4)

5.2 Taller de socialización final x R10

5.3 Reunión de cierre con el MADS R11

Actividades R1 = 07/05/2015

R Reunión / Visita Técnica / Taller de trabajo R2 = 11/05/2015

(i) Entrega Informe / Producto R3 = 13/05/2015

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

2015

Abril Mayo Junio Julio Agosto


10

III. Metodología de Trabajob. Estado de avances

24 de Junio 2015: Envío de cartas de solicitud a 39 Autoridades Ambientales, junto con anexos:

- Plantilla de variables a diligenciar para entrega de datos

- Protocolos desarrollados por el PGFC

Julio 2015: Seguimiento a las solicitudes para identificación de personas de contacto en las AA para la obtención de información

- 19 responsables identificados

- Faltan 20 responsables por identificar

Julio – Septiembre 2015: Acompañamiento técnico para atender dudas e inquietudes sobre las variables y la forma de reportar datos

Registro de consultas y seguimiento


11

Introducción

Instrucciones de uso:

Para ver la f icha de seguimiento específ ica a cada Autoridad Ambiental seguir los siguientes vínculos

AMVA

CAR

CAS CORNARE

CDA

CDMB CORPAMAG

CSB

CRA

CRC

CRQ CORPONOR

CVC CORTOLIMA

CVS

CARSUCRE

CARDIQUE DAGMA

CARDER DAMAB

CODECHOCÓ DADMA

CORALINA EPA

SDA

CAM

Para ver el consolidado del seguimiento, seguir el siguiente vínculo:

Hoja de Seguimiento para la consecución de la

información

CORPOCHIVOR

CORPOCALDAS

CORPOCESAR

CORPOGUAVIO

CORPONARIÑO

CORPORINOQUIA

CORMACARENA

CORPOBOYACÁ

Consolidado de seguimiento

Actividad 5.1 : Aplicación de la metodología para

el cálculo de la legalidad forestal en Colombia

El presente libro excel ha sido desarrollada por la ONF ANDINA, sucursal colombiana de ONF INTERNATIONAL con el f in de asegurar y llevar un

registro del seguimiento realizado a las Autoridades Ambientales del pais respecto a la solicitud de información enviada por el MADS para la

realización del cálculo de la legadlidad forestal.

CORPOAMAZONIA

CORANTIOQUIA

CORPOMOJANA

CORPOURABÁ

CORPOGUAJIRA


12

Lina Marcela Mosquera Mejía Y Cesar Augusto Mora Arias

Subdirección Ambiental

(57-4)385 60 00 ext 403

3148126836

[email protected]

Resumen del seguimiento

Detalle del seguimiento

N° FechaMedio de

comunicación

Quien

atendió?Descripción de la consulta o seguimiento Comentarios

1 02/07/2015 Telefono AM Confirmación de recepción de la carta Sin respuesta

2 06/07/2015 Telefono AM Confirmación de recepción de la carta Confirmación de recepción de la carta

3 09/07/2015 Email AG Consulta de variables Tuvo inquietudes por ser AA de área urbana

5 24/07/2015 Telefono AM Seguimiento Primer llamada técnica

6 10/08/2015 Email AM Seguimiento Envío de FOR_plantilla con instrucciones_2015.08.05

Fecha de último contacto

Numero de consultas realizadas

Entidad administrativa de derecho público que asocia a 9 de

los 10 municipios que conforman el Valle de AburráDescripción o localización regional

Frecuencia recomendada

6

10/08/2015

Semanal

Telefono

Celular

Email

FICHA DE SEGUIMIENTO Autoridad Ambiental

Contacto identificado

Nombre / Apellido

Cargo / Dirección

Área Metroplitana Del Valle de Aburrá AMVA

4Preguntas respecto a los árboles aislados pro ser área urbana

Seguimiento de preguntaAGTelefono 10/07/2015

Volver a PORTADA


13

Fecha y código

de RadicadoNúm.

Nombre de la Autoirdad

AmbientalNombre del encargado Cargo / Dirección

Numero de

seguimiento

Ultimo

seguimiento

realizado

A T C A T C A T C

1AMVA

Lina Marcela Mosquera Mejía

Y Cesar Augusto Mora AriasSubdirección Ambiental 6 10/08/2015

4 CDA Alexander Vega Lemus Depto. Normatización 6 10/08/2015

8 CRC Holman Raúl Gaitan Suddirección de Gestión 4 10/08/2015

10CVC Ing. Henry Trujillo

Grupo de Gestión Forestal

Sostenible4 10/08/2015

12 CARSUCRE Hugo Ismael Perez Romero Subdirección de Gestión 7 12/08/2015

13 CARDIQUE Angelo Vochi Subdirección de Gestión 3 05/08/2015

14 CARDER Oscar Murillo Gestión Ambiental Sectorial 1 02/08/2015

15 CODECHOCO Yurlei Subdirector 5 10/08/2015

21 CORPOGUAJIRA Remedios García 0 4 05/08/2015

22 CORPOCHIVOR Ana Salinas Subdirectora 3 10/08/2015

23 CORNARE

María Berrio Ruiz o Elsa María

Acevedo CifuentesBosques y Biodiversidad 4 10/08/2015

24 CORPOCALDASFranhklin Dussan

Evaluación y seguimiento de

Bosques3 07/07/2015

25 CORPAMAG Mary Cruz Subdirección de Gestión 4 05/08/2015

26 CORPOCESAR

Dr Azdrubal Gonzales -

Horacio Garcia

Subdirección de Recursos

Naturales5 10/08/2015

28 CORPONARIÑO Álvaro AlbornozSuddirección Conocimiento y

Evaluación Ambiental2 07/07/2015

29 CORPONOR Miguel Antonio Correa Subdirección de Recursos 2 07/07/2015

30 CORTOLIMA Rodrigo Hernández Dpto. de Calidad Ambiental 5 25/07/2015

31 CORPORINOQUIAEduardo Naranjo

Sudbirección Control y

calidad Ambiental2 24/07/2015

32 CORMACARENA Victor Tobar Subdirección Bióticos 4 05/08/2015

Junio 24 del 2015

8210-2-20892

SEGUIMIENTO DE INFORMACIÓN SUMINISTRATADA POR LAS CAR´SEntrega realizada

JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE


14



15


Diligenciar la plantilla para cada eslabón con la información generada desde:

- Las visitas de control de aprovechamiento

- Los controles de movilización

- Las visitas de control a los depósitos de madera

Usar los protocolos desarrollados por el PGFC para generar la información de los diferentes eslabones

Consultar el equipo consultor en caso de cualquier duda o comentario sobre las variables

Enviar información mes a mes, para el periodo Julio, Agosto y Septiembre 2015


16


No. Resolución

de

Aprovechamient

o

Fecha de Inicio

Vigencia

Fecha de

Finalización

Intensidad de corta

aprobada por la

autoridad ambiental, en

los aprovechamientos

Volumen aprobado

en los permisos de

aprovechamiento

Número de

visitas

programadas

en el periodo

evaluado

Número de

visitas

realizadas en el

periodo

evaluado

Intensidad de corta

verificada en campo

por la autoridad

ambiental en la visita

de cierra en los

aprovechamientos

Volumen de madera

decomisada en los

aprovechamientos

autorizados

Número de

aprovechamientos

No aprobados por la

autoridad ambiental

Volumen de madera

decomisada en los

aprovechamientos

NO aprobados

Numero DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA % m³ Unidades Unidades % m³ Unidades m³

Aprovechamiento (A)

Reportar el porcentaje promedio (%)

de intensidad de cosecha, por acto

administrativo. (Para más información sobre el calculo de la intensidad de cosecha, dirigirse al protocolo 0 planes de Manejo Forestal, capitulo 6.)

Casos especificos:

- Para aprovechamientos únicos, favor

reportar una intensidad de cosecha del

100%

- Para aprovechamientos de árboles

aislados, favor reportar una intensidad de

cosecha del 1% (ver Decreto 1791, Capitulo VIII art. 55 al 60 para mas información sobre Arboles Aislados )

Reportar un valor

total por acto

administrativo, sin

diferencia de especies.

Se debe

considerar un

minimo de una

visita al

semestre.

Reportar un porcentaje promedio de

intensidad de cosecha verificado

durante las visitas en campo. (Para más información sobre el calculo de la intensidad de cosecha, dirigirse al protocolo 0 planes de Manejo Forestal, capitulo 6.)

De forma general, cuando no se hizo

ningun aprovechamiento, favor

reportar 0% y marcar el valor en rojo.

Casos especificos:

- Para aprovechamientos únicos

verificados, favor reportar la intensidad de

cosecha real verificada en campo, entre el

0% y 100%

- Para aprovechamientos de árboles

aislados verificados, favor reportar una

intensidad de cosecha del 1% si se hizo

el aprovechamiento, y 0% si no se

realizó.

Reportar en la celda K5

el valor total de

volumen de madera

decomisada en los

aprovechamientos NO

aprobados

Reportar en la celda J5

el valor total de

aprovechamientos

NO aprobados.

Reportar en esta columna

los actos

administrativos

aprobados durante el

trimestre, asi como los

que estan en

seguimiento

(realizados). Se incluyen

las resoluciones vigentes

y las que puedan estar

fuera de vigencia pero

aun en seguimiento.


17


No. de

Salvoconducto

Expedido

Volumen de

madera

registrada en

el

salvoconducto

No. del

Salvoconducto

verificado

Volumen de

madera

Autorizado

Volumen de

madera

Verificado

AA - que

reporta la

Información

No del

Salvoconducto

verificado

Volumen de

madera

Autorizado

Volumen de

madera

Verificado

Autoridad

Ambiental de

origen

Código del

Salvoconducto

verificado

Volumen de

madera

Autorizado

Volumen de

madera

verificado

Número de

vehículos

encontrados

con

irregularidades

Volumen de

madera

decomisada

por vehículo

Número m³ Número m³ m³ Nombre Número m³ m³ Siglas Número m³ m³ Placas - No. m³

SUN Expedidos en mi CARIrregularidades (Cualquier otro

tipo de vehículo)

Transporte (T)SUN Propios Verificados en otras Autoridad Ambiental -AA

(Coordinar las rutas y personal de CyVF - Próximamente

SUN Propios Verificados en mi Autoridad

Ambiental -AASUN de otras CAR Verificados en mi Autoridad Ambiental -AA

Reportar el

volumen total

de madera

movilizado según

cada SUN.

Reportar el

volumen total

de madera

movilizado

según cada SUN.

Si la AA tiene información de los SUN propios

verificados en otras AA, favor reportarla aquí.

De no tener información, favor dejar estas columnas en

blanco. La informacíon se obtendra cruzando datos de

los archivos enviados por cada AA.

Reportar el

volumen total

de madera

movilizado

según cada SUN.

Identificar por cada vehículo las

irregularidades.

Se aclara que esta variable aplica para

irregularidades diferentes a

exceso de volumen de vehículos

con SUN, tales como:

- Rutas no permitidas

- Especies diferentes a las autorizadas

- Vigencia de SUN

- Alteraciones en el SUN

- Vehiculos sin SUN

- Etc.


18


Unidades Unidades Número Número m³ m³ m³ m³ m³ m³ Número Número m³

Volumen de

madera

decomisada en

comercialización

(Sin contar

desperdicios)

Número o ID

del deposito

ILEGAL

encontrado

Volumen de

madera

decomisada en

comercialización

del deposito

Ilegal

No. De visita

realizadas para

el depósito

Número o ID

del deposito

ILEGAL

encontrado en

donde se

Realizo

Decomiso

COMERIALIZACION

Depósitos

Establecidos Ante

Cámara y Comercio

No. De visitas

programadas

para el depósito

Volumen de

madera según el

inventario anterior

Entradas de

madera

comprobadas

con los

salvoconducto

s

Volumen de

Egreso por

concepto de

Venta registrada

en Libro de

Operaciones

ID del deposito de

madera en

seguimiento con

libro de

operaciones

Volumen de

madera que se

pierde en la

transformación

(Desperdicios)

Volumen de

madera apilada

en el inventario

actual (Sin contar

desperdicios)

Esta variable sirve para cruzar

información con los depositos

registrados con libro de operación.

Si la AA no tiene conocimiento de

esta información, se recomienda

como buena practica (mas no como

una obligación) solicitarla a Camara

de Comercio para comparar con sus

propios registros de depositos de

madera en la jurisdicción.

Reportar el

volumen

total de

madera.

Para las variables es necesario obtener el informe anual de los depósitos, según lo

establecido en el decreto 1791, capitulo X, art. 66.

Para más información sobre las variables de este eslabon, dirigirse al protocolo 3 de

Comercialización.

Comparadas con

los SUN y guias

de remisión del

ICA, las dos son

validas.


19

V. Conclusiones


20

V. Conclusión

A corto plazo:

• A partir del proceso de calculo, se evaluaran las posibles mejoras al modelo matemático.

• Resultados esperados = índice de legalidad/ilegalidad forestal en los 3 eslabones, para el periodo Julio, Agosto y Septiembre 2015

• Se presentaran los resultados por regiones, mas NO por Autoridad Ambiental

A mediano/largo plazo:

• Continuidad en la generación de información desde las Autoridades Ambientales:

- Tener una información armonizada a nivel nacional

- Poder hacer un seguimiento en el tiempo a la legalidad forestal en Colombia, a partir de la metodología de calculo y de la información recopilada.


21

ARNAUD GODETDirección de Responsabilidad CorporativaONF AndinaPBX: 7041531Cel: [email protected]

Contactos para preguntas o inquietudes:

GRACIAS

LUIS ALEJANDRO PAEZ OLAYADirección Forestal

ONF AndinaPBX: 7041531

Cel: [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


22

ANEXOS

Artículo 31: Todos los aprovechamientos forestales

de bosques naturales o de la flora silvestre deberán

ser revisados por lo menos semestralmente por la

Corporación competente.

Artículo 66: Toda empresa forestal de transformación

primaria, secundaria, de comercialización o integrada

que obtenga directa o indirectamente productos de los

bosques naturales o de la flora silvestre, presentará un

informe anual de actividades ante la Corporación

donde tiene domicilio la empresa.

Decreto 1791 de 1996:


23

Artículo 80: Los transportadores están en la

obligación de exhibir, ante las autoridades que los

requieran los salvoconductos que amparan los

productos forestales o de la flora silvestre que

movilizan. La evasión de los controles dará lugar a la

imposición de las sanciones y medidas preventivas

señaladas por la ley.

Artículo 84: De conformidad con la Ley 99 de 1993,

corresponde a las Corporaciones, a las autoridades

ambientales de los grandes centros urbanos y a las

entidades territoriales, ejercer las funciones de control

y vigilancia, así como impartir las órdenes necesarias

para la defensa del ambiente en general y de la flora

silvestre y los bosques en particular.

Decreto 1791 de 1996:

ANEXOS

Documents

Bogotá, 14 de Agosto de 2015...Bogotá, 14 de Agosto de 2015 Arnaud Godet Dirección de Responsabilidad Corporativa ... 25 CORPAMAG Mary Cruz Subdirección de Gestión 4 05/08/2015