固定污染源空氣污染防制相關法規介紹

桃園縣政府環境保護局

中華民國101年11月15日

報告人：空氣品質保護科

一、工業區管制二、空氣污染防制法重點管制說明三、許可管理制度說明四、空污費管制重點五、桃園縣公私場所空氣污染物減量獎勵六、桃園縣之地方加嚴法規七、3D光學雷達掃描監測

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建立工廠自主管理機制

執行查核管制及減量

改善陳情問題

提昇工業區環境空品

建立污染源應變機制

1.管制資源整合，整體污染改善2.全面查核污染源，落實法規管制3.建立自主管理，提昇防制效能4.掌握環境及排放特性資料並建立應變機制5.建立工業區管制模式，提昇環境空氣品質

管制重點

專責人員環安人員管理中心

一、工業區管制

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固定污染源法規整體管制架構

儲煤場

鍋 爐空污法31條

空污法27條

空污

法條

空污法24條、25條、29條

靜電集塵設 備

污染行為限制監檢測

環保人員檢查或鑑定

專責人員

許可證

空污法28條、30條易致空氣污染物限制

排放標準

以許可制度落實各項管制

整廠總量管制

依物種/對象增收空污費

排放申報排

放管

道

煤倉

有效防制設備設置及操作規定

污染有效收集及處理

空污法33條

空污法23條

空污法23條空污法20條

空污法16條

空污法21條

緊急應變

空污法32條

總量管制

空污法8-12條

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空污法43條

空污法31條防制區及總量管制區內限制行為

二、空氣污染防制法重點管制說明

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二、空氣污染防制法重點管制說明

(一)、排放標準制度第 二十 條 公私場所固定污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。

前項排放標準，由中央主管機關依特定業別、設施、污染物項目或區域會商有關機關定之。直轄市､縣（市）主管機關得因特殊需要，擬訂個別較嚴之排放標準，報請中央主管機關會商有關機關核定之。

排放標準制度-特定對象排放標準針對特定對象訂有排放標準，主要管制污染物種為氮氧化物、硫氧化物及粒狀污染物。廢棄物焚化爐空氣污染物排放標準鉛二次冶煉廠空氣污染物排放標準鋼鐵業燒結工場空氣污染物排放標準煉鋼業電爐粒狀污染物排放標準陶瓷業噴霧乾燥機粒狀污染物排放標準玻璃業氮氧化物排放標準磚瓦窯業開放式隧道窯粒狀污染物排放標準鋼鐵業集塵灰高溫冶煉設施戴奧辛管制及排放標準

瀝青拌合業粒狀污染物排放標準電力設施空氣污染物排放標準熱風乾燥機粒狀污染物排放標準水泥業空氣污染物排放標準中小型廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標準廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標準煉鋼業電弧爐戴奧辛管制及排放標準鋼鐵業燒結工場戴奧辛管制及排放標準

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固定污染源空氣污染物排放標準

汽車製造業表面塗裝作業空氣污染物排放標準半導體製造業空氣污染管制及排放標準揮發性有機物空氣污染管制及排放標準聚氨基甲酸脂合成皮業揮發性有機物空氣污染管制及排放標準乾洗作業空氣污染防制設施管制標準半導體製造業空氣污染管制及排放標準

排放標準制度-特定行業排放標準針對特定行業別訂有排放標準，主要管制污染物種為揮發性有機空氣污染物。

排放標準制度-非特定行業或對象之排放標準非屬特定對象者所使用之排放標準，其物種即包含主要空氣污染物質。

(一)、排放標準制度

二、空氣污染防制法重點管制說明

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管制法規 申報對象 申請期限公私場所固定污染源空氣污染物排放量申報管理辦法

第一、二批應申報年排放量之固定污染源

每年一月申報前年排放量，每四、七、十月申報前季排放量

中小型廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標準 92.1.1中型焚化廠申報 每年申報

固定污染源自行或委託檢測頻率及申報管理辦法

公告第一、二批公私場所應定期檢測及申報之固定污染源

每季、半年一年檢測後30日內

聚氨基甲酸脂合成皮揮發性有機物空氣污染防制管制及排放標準

聚氨基甲酸脂合成皮之乾式、濕式及印刷製程

每年一、四、七、十月月底前

半導體製造業空氣污染管制及排放標準

半導體製造業空氣污染管制及排放標準第一條及第三條規定之對象

每年一、四、七、十月月底前

空氣污染防制費收費辦法 空污法第十六條規定對象排除空氣污染防制費收費辦法第十一條者每年一、四、七、十月月底前

(二)、監檢測紀錄及申報

二、空氣污染防制法重點管制說明

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公私場所固定污染源空氣污染物排放量申報管理辦法 第三條

–公私場所應依中央主管機關所定格式，以網路傳輸方法，於每年一月底前向地方主管機關申報前一年該公私場所全廠（場）之空氣污染物排放量(第一項)。

–前項公私場所應按季於每年四月、七月、十月月底前向地方主管機關連線登錄前一季該公私場所全廠（場）空氣污染物排放量。(第二項)

二、空氣污染防制法重點管制說明

(三)、排放量申報

第 二十一 條 公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源者，應於每年一月底前，向當地主管機關申報其固定污染源前一年排放空氣污染物之年排放量。

前項固定污染源空氣污染物年排放量之計算、申報內容、程序與方式、查核及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。

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二、空氣污染防制法重點管制說明

(四)、定期檢測第二十二條 公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源 者，應於規定期限

內完成設置自動監測設施，連續監測其操作或空氣污染物排放狀況，並向主管機關申請認可；其經指定公告應連線者，其監測設施應於規定期限內完成與主管機關連線。前項以外之污染源，主管機關認為必要時，得指定公告其應自行或委託

檢驗測定機構實施定期檢驗測定。前二項監測或檢驗測定結果，應作成紀錄，並依規定向當地主管機關申

報；監測或檢驗測定結果之紀錄、申報、保存、連線作業規範、完成設置或連線期限及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之。

法規 檢測頻率規定 規定

固定污染源自行或委託檢測頻率及申報管理辦法(已採網路申報)

第一級：每三個月檢測一次，於每年一月至三月、四月至六月、七月至九月及十月至十二月期間內應各執行一次檢測第二級：每六個月檢測一次，於每年一月至六月期間及七月至十二月期間內應各執行一次檢測。但二次定期檢測間隔不得超過九個月。第三級：每年檢測一次，第二年以後之定期檢測，應於相同於第一年定期檢測月份之前後一個月份期間內進行檢測。最多可調整頻率至每年一次。

應於執行定期檢測前五日通知當地主管機關，並於定期檢測後三十日以內申報。

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二、空氣污染防制法重點管制說明

(五)、許可管理制度

第 二十四 條 公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源，

應於設置或變更前，檢具空氣污染防制計畫，向直轄市、

縣（市）主管機關或中央主管機關委託之政府其他機關申

請核發設置許可證，並依許可證內容進行設置或變更。

前項固定污染源設置或變更後，應檢具符合本法相關

規定之證明文件，向直轄市、縣（市）主管機關或經中央

主管機關委託之政府其他機關申請核發操作許可證，並依

許可證內容進行操作。

固定污染源設置與操作許可證之申請、審查程序、核

發、撤銷、廢止、中央主管機關委託或停止委託及其他應

遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之。

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二、空氣污染防制法重點管制說明

(五)、許可管理制度

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主要精神

透過許可制度當作法規遵循(Compliance)之整合平台，主管機關藉由事前審查，確保業者於符合各項法規規定之前提下，方能設置及操作

許可內容係整合空污法相關法規要求，業者可從許可證核定內容瞭解應符合之規定及應盡之義務

許可審核

排放標準20條

設施及操作規範23條

監檢測規定22條

排放量申報21條

易致空氣污染物管制

28條

緊急應變32條

總量管制6、8條

專責人員33條

依許可內容設置

及操作

潛在最大年排放量(Potential to emit)

經環評通過之環評承諾值

符合排放標準限值下計算之許可排放量

依本法第27條申請改善總量及濃度限值

排放違反許可排放量者可予以處分

既存認可排放量

(三級防制區/未符標準總量管制區)

依RACT核定

新設/變更認可排放量

(三級防制區/總量管制區) 依BACT/PSD核定

符合排放標準限值下計算之許可排放量

(既存/其他區域)

排放違反許可排放量者須辦理變更或異動

二、空氣污染防制法重點管制說明

(五)、許可管理制度

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二、空氣污染防制法重點管制說明

(六)、易致空氣污染物質管制

第 二十二 條 販賣或使用生煤、石油焦或其他易致空氣污染之物質

者，應先檢具有關資料，向直轄市、縣（市）主管機關申

請，經審查合格核發許可證後，始得為之；其販賣或使用

情形，應作成紀錄，並依規定向當地主管機關申報。

前項易致空氣污染之物質，由中央主管機關會商有關

機關公告之。

第一項販賣或使用許可證之申請、審查程序、核發、

撤銷、廢止、紀錄、申報及其他應遵行事項之管理辦法，

由中央主管機關會商有關機關定之。

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經指定公告對象應申請核發許可證，並依許可證內容進行操作

條文內容 處份依據及罰則

第24條

公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源，應於設置或變更前，檢具空氣污染防制計畫，向主管機關申請核發設置許可證，並依許可證內容進行設置或變更。前項固定污染源設置或變更後，應檢具符合本法相關規定之證明文件，主管機關申請核發操作許可證，並依許可證內容進行操作。

第76條

公私場所具有依第二十四條第一項指定公告之固定污染源，且該固定污染源，係於公告前設立者，應自公告之日起二年內，依本法第二十四條第二項申請操作許可證。

第56條

違反第二十四條第一項或第二項或依第二十四條第三項所定管理辦法者，違反者為工商廠、場，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰。

依前項處罰鍰者，並通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業，必要時，並得廢止其操作許可證或令其歇業。第57條

未依第二十四條第一項或第二項取得許可證，逕行設置、變更或操作者，其違反者為工商廠、場，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並命停工及限期申請取得設置或操作許可證。

二、空氣污染防制法重點管制說明

(七)、罰則

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環保主管機關得派員進行檢查及鑑定

條文內容 處份依據及罰則

第43條

各級主管機關得派員攜帶證明文件，檢查或鑑定公私場所或交通工具空氣污染物排放狀況、空氣污染收集設施、防制設施、監測設施或產製、儲存、使用之油燃料品質，並命提供有關資料。依前項規定命提供資料時，其涉及軍事機密者，應會同軍事機關為之。

對於前二項之檢查、鑑定及命令，不得規避、妨礙或拒絕。

公私場所應具備便於實施第一項檢查及鑑定之設施；其規格由中央主管機關公告之。

第69條

規避、妨礙或拒絕依第四十三條第一項之檢查、鑑定或命令或未依第四十三條第四項具備設施者，處公私場所新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，處交通工具使用人或所有人新臺幣五千元以上十萬元以下罰鍰，並得按次處罰及強制執行檢查、鑑定。

二、空氣污染防制法重點管制說明

(七)、罰則

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公私場所不得有下列未經排放管道之空氣污染行為

條文內容 處份依據及罰則

第31條

在各級防制區及總量管制區內，不得有下列行為：1.從事燃燒、融化、煉製、研磨、鑄造、輸送或其他操作，

致產生明顯之粒狀污染物，散布於空氣或他人財物。2.從事營建工程、粉粒狀物堆置、運送工程材料、廢棄物

或其他工事而無適當防制措施，致引起塵土飛揚或污染空氣。3.置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質或從事其他操作，

致產生惡臭或有毒氣體。4.使用、輸送或貯放有機溶劑或其他揮發性物質，致產生

惡臭或有毒氣體。5.餐飲業從事烹飪，致散布油煙或惡臭。6.其他經主管機關公告之空氣污染行為。

前項空氣污染行為，係指未經排放管道排放之空氣污染行為。第一項行為管制之執行準則，由中央主管機關定之。

第60條

違反第三十一條第ㄧ項各款情形之一者，處新臺幣五千元以上十萬元以下罰鍰；其違反者為工商廠、場，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰。

依前項處罰鍰者，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停止作為或污染源之操作，或命停工或停業，必要時，並得廢止其操作許可證或勒令歇業。

二、空氣污染防制法重點管制說明

(七)、罰則

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公私場所排放空氣污染物，應符合排放標準

條文內容 處份依據及罰則

第20條

公私場所固定污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。

前項排放標準，由中央主管機關依特定業別、設施、污染物項目或區域會商有關機關定之。直轄市、縣 (市) 主管機關得因特殊需要，擬訂個別較嚴之排放標準，報請中央主管機關會商有關機關核定之。

第56條

公私場所違反第二十條第一項者，處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰；其違反者為工商廠、場，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰。

依前項處罰鍰者，並通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業，必要時，並得廢止其操作許可證或令其歇業。

第一項情形，於同一公私場所有數固定污染源或同一固定污染源排放數空氣污染物者，應分別處罰。

二、空氣污染防制法重點管制說明

(七)、罰則

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設置或變更許可申請案經審查合格時，主管機關將依許可辦法規定，核定設置許可內容，作為該固定污染源設置或變更之限制條件，業者於取得設置許可證後，始得進行污染源設備之安裝或建造。

公私場所取得設置許可證後，應確實依設置許可內容進行該固定污染源之設置或變更。

依許可辦法規定，設置許可證記載之各項許可條件、數值，得有百分之十之容許差值。但仍應符合相關管制及排放標準之規定。如超過前述容許差值(許可辦法第3條規定)，且尚未取得操作許可證前，則需重新申請設置許可證。

許可證登載之空氣污染防制措施處理效率及操作條件之核定方式如下:

1.設計操作條件範圍。

2.無設計值時，以試車檢測或實際運轉經驗之空氣污染防制設施操 作條件範圍為依據。

(一)、設置許可證之管理

三、許可管理制度說明

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操作許可申請案經審查合格時，主管機關將依許可辦法規定，核定操作許可內容，作為該固定污染源操作之限制條件。

操作許可申請案件經審查合格，且領有目的事業主管機關核准登記或管理許可文件時，方可核發操作許可證，業者於取得操作許可證後，應依操作許可證內容進行該固定污染源之操作。

製程操作倘有逾越操作許可內容之規定時：

許可內容改變涉及變更時：自設置許可證重新提出申請。

許可內容改變但未涉及變更時：辦理操作許可證之異動。

三、許可管理制度說明

(二)、操作許可證之管理

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異動共分兩種情形：

1.製程、設施或操作條件異動，但空氣污染排放量未增加或未達變更程度

應於異動前，依操作許可證申請及核發程序重新申請，但推估未增加空氣污染物排放量者，得不重新進行檢測

2.改用低污染性燃料、拆除或停止使用產生污染的設施增設防制設施或提升防制效率

於事實發生後三十日內檢附相關文件，向審核機關提出申請

操作許可證記載之各項許可條件、數值，得有百分之十之容許差值，但仍應符合相關管制及排放標準之規定。

三、許可管理制度說明

(二)、操作許可證之管理-異動

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許可證之展延

依空污法第二十九條規定，設置或操作許可證之有效期限原則上為五年。

惟倘固定污染源設置操作未達五年，或位於總量管制區者，其許可證有效期間，由審核機關依實際需要核定之。

公私場所於許可證期滿後仍需繼續設置或操作該污染源者，應於屆滿前三至六個月內，向審核機關提出許可證之展延申請，每次申請展延最多可獲五年之許可證有效期限。

另考量公私場所倘因故無法於上述期限內申請展延，於空污法另容許未於許可證期限屆滿前三至六個月內申請展延者，仍可向審核機關申請，但若審核機關尚未於其許可證期限屆滿日作成准駁之決定時，公私場所應於許可證期限屆滿日起停止設置或操作。

三、許可管理制度說明

(二)、操作許可證之管理-展延

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許可證之換證或補證

許可證有效期限內發生許可證毀損、滅失或主管機關所登記之基本資料有異動時，應於事實發生後(六十日)內檢具目的事業主管機關核准設立、登記或營運之相關證明文件影本，向審核機關申請換發或補發許可證。

逾期未申請者，經審核機關通知換發或補發者，應於接獲通知後十日內檢具前項證明文件影本，向審核機關申請換發或補發。

三、許可管理制度說明

(二)、操作許可證之管理-換補證

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23台灣曼寧工程顧問股份有限公司

四、空污費管制重點

應申報/繳費對象：固定污染源排放硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物繳費起/迄：污染源開始運轉(包含試車階段)至污染源停止運轉操作(停工或關閉生產線等) 申報/繳費時間：每年一、四、七、十月，繳交前一季之空污費資料(逾期需繳納滯納金)

申報方式：網路申報(請事先申請帳號密碼) 費率計算方式： 排放量計算以廠為單位 全面採累進費率，另揮發性有機物部分加徵13種個別物種

針對各污染物種鼓勵裝設更高處理效能之防制設備或製程改善等，以減少污染排放之對象提供優惠係數

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污染物種類費 率

適用之公私場所二級防制區

硫氧化物

7元/公斤 第一級:季排放量＞14公噸

5元/公斤 第二級:1公噸＜季排放量≦14公噸

450元/季 第三級:季排放量≦1公噸

氮氧化物

8元/公斤 第一級:季排放量＞24公噸

6元/公斤 第二級:1公噸＜季排放量≦24公噸

450元/季 第三級:季排放量≦1公噸

揮發性

有機物

25元/公斤 第一級:季排放量扣除起徵量後＞49公噸

20元/公斤第二級:6.5公噸＜季排放量扣除起徵量後≦49公噸

15元/公斤 第三級:季排放量扣除起徵量後≦6.5公噸

(優惠係數適用對象及條件、13種個別物種費率請參閱法規規定)

空污費申報網址：http://air10.epa.gov.tw

24台灣曼寧工程顧問股份有限公司

四、空污費管制重點

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101年空污費修正公告提醒一、固定污染源空氣污染防制費收費費率修正說明(100.10.17修正) 基於公平正義原則，環保署修訂空污費優惠係數適用基準之排放標準，納入縣

市加嚴標準、環評承諾限值及BACT

揮發性有機物優惠係數：比照「公私場所固定污染源空氣污染防制設備減免辦法」第3條，規定設備處理效率較應符合法規義務之處理效率限值高3%

實施日期：101.01.01（101年4月申報）生效

二、平版印刷業VOCs排放量計算修正說明(101.01.09修正) 配合「採用質量平衡計算空氣污染物排放量之固定污染源計量方式規定」進行

排放量計算。

(E)=Q×V×(1-RF)

Q=油墨使用量(公斤)，RF=VOCs產品殘留係數(%)，熱固型油墨為20%，非熱固型油墨為95%

有關熱固型油墨由於在印刷後會進入烘箱加熱以乾燥，非熱固型油墨則藉由印刷表層氧化凝固，亦即以乾燥過程有否熱源予以區分之；其油墨VOCs 含量，則係以環保署公告之「表面塗料之揮發物含量、水含量、密度、固形物體積及重量測定法(NIEAA716.10C)方法予以測定。

25台灣曼寧工程顧問股份有限公司

四、空污費管制重點

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101年空污費修正公告提醒三、焚化與氧化設施處理VOCs之SOx及NOx排放係數修正說明(101.01.19修正) 廢氣焚化爐於燃燒過程中製程廢氣及輔助燃料(天然氣或其他燃料)皆會產生污

染物之排放，依據空氣污染防制法第16條第1項第1款規定，應依其排放空氣污染物之種類及數量徵收空污費。

硫氧化物依據質量平衡原理同一般燃燒程序，訂定為15.219S；氮氧化物依據檢測結果分析，排放係數訂定為0.012 kg/kNm3 101年1月申報100年第4季空污費時，即可據以計算SOx、NOx排放量。

增加備註說明「1.焚化與氧化設施為處理揮發性有機物廢氣者，其設施溫度在900以下者。2.製程氣係指經焚化與氧化設施前之氣體流量，若其無法裝設流量計者，可報經主管機關同意，改以焚化與氧化設施處理量後之氣體流量進行計量。」

四、空污費收費費率之零費率適用對象修正草案

排除經中央主管機關認可之低污染性氣體燃料之零費率規範使用天然氣、氫氣或液化石油氣者，適用零費率。

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四、空污費管制重點

100年有進行相關改善作業之公私場所均可參加

獎勵措施 桃園縣提供積極投入污染減量之廠商獎勵補助 管制對象有改善成效者鼓勵參加評選 有污染減量實效者：

評比項目改善方式

1.防制設備投資金額2.污染物削減量3.防制設備操作維護費違規處份記錄

學者專家參與評選

擇優公開表揚發給獎金/

獎狀

•改善製程•更換乾淨或低污染燃、物料•新增污染防制設施•汰換老舊污染防制設施•積極從事空氣污染防制工作•其他有關空氣污染防制工作

五、桃園縣公私場所空氣污染物減量獎勵辦法 96.09.29

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六、桃園縣之地方加嚴法規

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電力業排放標準加嚴及生煤使用管制

100年4月13日發布施行 適用對象：坐落於桃園縣內火力發電廠

及各行業工廠用於發電之汽力機組、氣渦輪機組、複循環機組、柴油引擎機組、燃油引擎機組及汽電共生設備鍋爐等電力設施。

既存設施應自102年1月1日起符合本標準 既存設施可於提出改善申請(101年7月1

日前)，展延期限不得超過102年12月31日

桃園縣電力設施空氣污染物排放標準

98/12/16公告：使用生煤、石油焦及其他易致空氣污染之物質為燃料者定期檢測頻率每季乙次

桃園縣使用生煤與石油焦或其他易致空氣污染物質為燃料之固定污染源定期檢測辦法

申報規範：執行定期檢測，應符合行政院環境保護署發布之「固定污染源自行或委託檢測及申報管理辦法」規定

許可審查：

增列質量平衡計算文件

許可前查現場確認

防制設備效率實測驗證

七、3D光學雷達掃描監測

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目的：污染改善、確實操作 做法：即時掃描專案稽查告發處分限期改善

設備特色 即時監測/迅速反應 污染源精確定位(經緯度) 掌握正確污染流布，釐清污染排放位置

環保局可即時掌握異常

準確

即時

有效

光學雷達掃描污染源無所遁形

簡報結束敬請指教

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