Cartilla Ley de Aguas 17.08.2012

PROPUESTA

PROYECTO DE LEY MARCO“AGUA PARA LA VIDA”

DOCUMENTO BASE

Julio de 2012

GLOSARIO

AAPS Autoridad Nacional de Control y Fiscalización de Agua Potable y Saneamiento Básico

ANARESCAPYS Asociación Nacional de Regantes y Comités de Agua Potable y Saneamiento

APA Autoridad Plurinacional del Agua

CIDOB Confederación Pueblos Indígenas de Bolivia

CEPB Confederación de Empresarios Privados de Bolivia

CNMCIOB-BS Confederación Nacional de Mujeres Indígena Originaria Campesinas – Bartolina Sisa

CODAGUA Consejo Departamental del Agua

CONALJUVE Confederación Nacional de Juntas Vecinales

CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Marqas del Qullasuyu

COPAGUA Concejo Plurinacional del Agua

CPE Constitución Política del Estado

CSCIB Confederación Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia

CSUTCB Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia

CTRL Comités Técnicos de Registros y Licencias

EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua

EPSA Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

FENCOPAS Federación Nacional de Cooperativas de Servicio de Agua Potable y Saneamiento Básico

FPS Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social

MAE Máxima Autoridad Ejecutiva

MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua

POA Plan Operativo Anual

SEDERI Servicio Departamental de Riego

SEDESBA Servicio Departamental de Sostenibilidad en Servicios de Saneamiento Básico

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

SENARI Servicio Nacional de Riego

SENASBA Servicio Nacional de Sostenibilidad en Servicios de Saneamiento Básico

SINIREH Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos

SMAyA Secretaría de Medio Ambiente y Agua de la Gobernación Departamental

INDICE

TITULO IDISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................11

CAPITULO IOBJETO Y ALCANCE .........................................................................................................11

Artículo 1. Objeto ..........................................................................................................11Artículo 2. Alcance ........................................................................................................11Artículo 3. Fines ............................................................................................................11

CAPITULO IIPRINCIPIOS Y DEFINICIONES ............................................................................................11

Artículo 4. Principios .....................................................................................................11Artículo 5. Definiciones .................................................................................................12

TITULO IIDERECHOS DEBERES GARANTIAS PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS ...............................................................................................13

CAPITULO IDERECHOS ..........................................................................................................................13

Artículo 6. Derechos......................................................................................................13 CAPITULO IIDEBERES .............................................................................................................................13

Artículo 7. Deberes del Estado Plurinacional ................................................................13Artículo 8. Deberes de las personas ............................................................................14

CAPITULO IIIGARANTIAS .........................................................................................................................14

Artículo 9. Garantías .....................................................................................................14

TITULO IIIMARCO INSTITUCIONAL PARA GESTION DEL AGUA EN EL ESTADO PLURINACIONAL ............................................................................................14

CAPITULO IMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA ....................................................................14

Artículo 10. Ministerio de Medio Ambiente y Agua ........................................................14CAPITULO IICONSEJO PLURINACIONAL DEL AGUA ..........................................................................15

Artículo 11. Consejo Plurinacional de Agua ..................................................................15CAPITULO IIIAUTORIDAD PLURINACIONAL DEL AGUA (APA .............................................................16

Artículo 12. Autonomía Plurinacional del Agua .............................................................16Artículo 13. Composición de la Autoridad Plurinacional del Agua................................16Artículo 14. De las Macrocuencas y las Subcuencas Estratégicas ..............................18Artículo 15. Los Directorios de Cuenca.........................................................................18Artículo 16. Direcciones Regionales de la Macrocuenca ..............................................19Artículo 17. Directorio de la Macrocuenca ....................................................................19Artículo 18. Del Servicio Nacional de Riego – SENARI ................................................19Artículo 19. De la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable Saneamiento Básico – AAPS ........................................................................................20Artículo 20. Del Servicio Nacional de apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento Básico - SENASBA .....................................................20

CAPITULO IVMARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL ...................................................................20

Artículo 21. Asamblea Legislativa Departamental.........................................................20Artículo 22. Gobernación Departamental ......................................................................20Artículo 23. Secretaria de Medio Ambiente y Agua .......................................................20Artículo 24. Competencias y atribuciones de la Gobernación Departamental ..............20Artículo 25. Consejo Departamental del Agua – CODAGUA ........................................22Artículo 26. Atribuciones y funciones del CODAGUA ...................................................22Artículo 27. Política Departamental...............................................................................22

CAPITULO VDE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS MUNICIPALES E INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINAS ...............................................................................................22

Artículo 28. Competencias y Atribuciones de los Gobiernos Municipales ....................22Artículo 29. Del Comité Municipal del Agua ..................................................................23Artículo 30. De los Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos................24

CAPITULO VIDIRECTORIOS DE CUENCAS EN AREAS MUNICIPALES O INTERMUNICIPALES .......24

Articulo 31. Directorios de Cuencas Municipales ..........................................................24Artículo 32. Directorios de Cuencas Intermunicipales ..................................................24

TITULO IVGESTION DEL AGUA PARA LA VIDA .......................................................................................25

CAPITULO IENTIDADES PARA LA GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA ..........................................25

Articulo 33. Entidades para la gestión del Agua para la Vida .......................................25Artículo 34. Entidades Públicas, Mancomunitarias, Sociales, Mixtas del Agua para la Vida .........................................................................................25

CAPITULO IIENTIDADES DE LA GESTION AUTOGESTIONARIA PLURICULTURAL DEL AGUA PARA LA VIDA ..................................................................................................25

Artículo 35. Entidad Autogestionaria .............................................................................25Articulo 36. Respeto a los Sistemas Autogestionarios ..................................................25 Articulo 37. Entidades de los Sistemas Autogestionarios .............................................25Articulo 38. Reconocimiento Legal de las Entidades Autogestionarias ........................25Articulo 39. Respeto al uso y aprovechamiento de las fuentes de agua ......................25Articulo 40. Reconocimiento de los Derechos de uso y aprovechamiento ...................25 Articulo 41. Consensos para acceso al Agua................................................................25 Articulo 42. Comités de Fiscalización ...........................................................................26Articulo 43. Fondos Públicos para la Inversión .............................................................26Articulo 44. Transferencias de obras e infraestructura..................................................26Artículo 45. Transparencia de las Entidades Autogestionarias .....................................26

TITULO VREGIMEN DE USOS Y DERECHOS DE AGUA .........................................................................26

CAPITULO IUSOS DEL AGUA ................................................................................................................26

Artículo 46. Usos y funciones del Agua.........................................................................26Articulo 47. Uso del Agua para la Vida ..........................................................................26Artículo 48. Usos del Agua para La Vida ......................................................................26Artículo 49. Prelación en el uso del agua......................................................................26

CAPITULO IICONDICIONES Y RESTRICCIONES PARA EL USO DEL AGUA ......................................27

Artículo 50. Condiciones generales de uso del agua ....................................................27Artículo 51. Condiciones del uso de agua para consumo humano y uso doméstico ....27Artículo 52. Condiciones de uso del agua para producción agropecuaria de alimentos .......................................................................................................................27

Artículo 53. Condiciones de uso del agua para la producción de alimentos a través de la transformación Industrial ........................................................27Artículo 54. Condiciones de uso del agua para el medio ambiente ..............................28Artículo 55. Condiciones y restricciones de uso del agua para la industria,la minería y otros usos................................................................................28

CAPITULO IIIPROHIBICIONES PARA EL USO DEL AGUA .....................................................................28

Artículo 56. Prohibiciones .............................................................................................28 CAPITULO IVAGUAS TRANSFRONTERIZAS, SUBTERRANEAS Y FOSILES .......................................29

Artículo 57. Aguas transfronterizas ...............................................................................29Artículo 58. Aguas subterráneas y fósiles .....................................................................29

TITULO VIRECONOCIMIENTO, OTORGACIÓN, REVOCATORIA Y/O CADUCIDAD DE DERECHOS DE USO DE AGUA ...................................................................29

CAPITULO IREGIMEN DE DERECHOS ..................................................................................................29

Artículo 59. Derechos de uso de agua ..........................................................................29Artículo 60. Padrón de derechos de agua y de vertidos de aguas ...............................30

CAPITULO IIVERTIDOS ............................................................................................................................30

Artículo 61. Vertido de Aguas ........................................................................................30Artículo 62. Prohibiciones .............................................................................................30Artículo 63. Autorización de vertimiento ........................................................................30Artículo 64. Revisión y modificación o Suspensión de autorizaciones de vertimientos ..............................................................................................................30 Artículo 65. Vertidos no autorizados .............................................................................30

TITULO VII REGIMEN ECONOMICO ............................................................................................................31

CAPITULO I TASA DE REGULACION ......................................................................................................31

Artículo 66. Pago de Tasa de Regulación .....................................................................31Artículo 67. Principios y criterios para definir la Tasa de Regulación ............................31

CAPITULO IIINCENTIVOS ........................................................................................................................31

Artículo 68. Incentivos ...................................................................................................31

TITULO VIII REGIMEN AMBIENTAL ..............................................................................................................31

CAPITULO IBASES Y ORIENTACIONES GENERALES ........................................................................31

Artículo 69. Bases para la gestión ambiental de los recursos hídricos .........................31 Artículo 70. Gestión ambiental del agua .......................................................................31Artículo 71. Preeminencia de la planificación y prevención para la gestión de los recursos hídricos ...........................................................................................................31 Artículo 72. Clasificación del agua ................................................................................32Artículo 73. Política de protección ambiental hídrica ....................................................32

CAPITULO IIGENERACION Y MANEJO DE LA INFORMACION PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO .......................................................32

Artículo 74. Sistema de Información para la Gestión Ambiental del Recurso Hídrico ..32Artículo 75. Generación de información ........................................................................32Artículo 76. Información pública ....................................................................................32Artículo 77. Educación ambiental hídrica ......................................................................33Artículo 78. Capacitación y asistencia técnica ..............................................................33

CAPITULO IIIPREVENCION, CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA ...............................33

SECCION ICONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA .........................................................33

Artículo 79. Entidad de Vigilancia, Control y Monitoreo ................................................33Artículo 80. Vigilancia, control, monitoreo de recursos hídricos y medio ambiente ............................................................................................33

SECCION IIPREVENCION PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS .........................................................................................33

Artículo 81. Conservación del agua ..............................................................................33Artículo 82. Definición de restricciones a la afectación del agua ..................................34Artículo 83. Requerimientos del manejo ambiental.......................................................34Artículo 84. Usos del suelo y protección del agua ........................................................34Artículo 85. Regulación a perforación de pozos de servicios básicos ..........................34Artículo 86. Regulación a la actividad forestal ..............................................................34

CAPITULO IVCONDICIONES AMBIENTALES PARA EL ACCESO Y USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS .............................................................................................................................34

Artículo 87. Implementación de mecanismos ambientales sustentables ......................34Artículo 88. Franja de protección de riberas .................................................................35Artículo 89. Areas de protección de aguas ...................................................................35Artículo 90. Zonas de protección especial ....................................................................35

TITULO IX ACCIONES POSTERIORES AL DAÑO AMBIENTAL Y AL RECURSO HIDRICO ....................35

CAPITULO IAUDITORIAS AMBIENTALES .............................................................................................35

Artículo 91. Auditorías Ambientales ..............................................................................35Artículo 92. Reposición del recurso hídrico...................................................................35

CAPITULO IIFALTAS Y SANCIONES .......................................................................................................35

Artículo 93. Acciones constitutivas de infracción ..........................................................35Artículo 94. Calificación de las infracciones ..................................................................36Artículo 95. Transparencia del proceso administrativo .................................................36Artículo 96. Sanciones……… ......................................................................................36Artículo 97. Reparación de daños y perjuicios ..............................................................36 Artículo 98. Sujeto al que se aplica la sanción..............................................................36Artículo 99. Incumplimiento de sanciones.....................................................................36

PRESENTACIÓN

El año 2000 la Guerra del Agua puso de manifiesto la ausencia de una legislación del agua que expresara efectivamente los derechos e intereses de los sectores relacionados con el consumo humano y la producción agropecuaria, quienes con movilizaciones derrotaron la intención recurrente de promover un régimen privatizador de los recursos hídricos.

Uno de los detonantes para la denominada Guerra del Agua fue la aplicación de la Ley del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario N° 2029 (que recoge los conceptos centrales de la propuesta de Ley de Aguas del gobierno de Banzer y que fue rechazada y archivada gracias a las movilizaciones de las organizaciones campesinas e indígenas) la que contenía en sus disposiciones transitorias un régimen jurídico de aguas, en general creando un sistema de concesiones de agua, mercados de derechos de aguas y mercados de aguas. Esta Ley afectó drásticamente los derechos de agua de las comunidades campesinas, pueblos indígenas y originarios, cooperativas y comités de agua, organizaciones de regantes y sistemas comunitarios de agua potable.

Ante la aplicación de esta política privatizadora del agua, que formaba parte del modelo neoliberal vigente por aquel entonces, los actores sociales del agua, las organizaciones sociales del sector urbano y rural se movilizaron para defender sus derechos al agua.

En este momento histórico la demanda de una Ley General de Aguas fue aclamada por la voz de los movimientos sociales movilizados en la Guerra del Agua defendiendo y exigiendo el derecho humano al agua, el agua para la seguridad alimentaria y el agua para el medio ambiente. La incorporación de 36 artículos en la Ley de Agua Potable N° 2066, en el marco de las modificaciones a la Ley N° 2029, fue una conquista que sentó las bases para la posterior aprobación de la Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal, más conocida como Ley de Riego N° 2878. Estas dos leyes se constituyeron en las fuentes jurídicas para la construcción del Régimen Especial de Recursos Hídricos, hoy vigente en la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

La nueva Constitución de Bolivia en el Capítulo V, Título II, Cuarta Parte reconoce el agua para la vida como derecho fundamentalísimo y cierra toda posibilidad a su privatización, sustituyendo el sistema de concesiones de agua por el de Licencias, Autorizaciones y Registros.

A propuesta del gobierno boliviano, la Organización de las Naciones Unidas aprobó el 28 de julio de 2010 una resolución reconociendo el acceso al agua potable como un derecho humano básico, para garantizar que todos los seres humanos tengan acceso al agua y a servicios sanitarios, instando a los Estados a aportar recursos financieros y tecnológicos para que se pueda ejercer este derecho.

La realidad actual del uso y aprovechamiento del recurso hídrico, expresa una serie de problemas que no obstante los grandes avances, no han sido resueltos todavía; entre ellos la ausencia de una institucionalidad participativa y regulatoria para todos los usos, la contaminación de las cuencas por los usos industriales y extractivos del agua generando situaciones peligrosas para la vida de las personas, de la biodiversidad y la producción de alimentos en muchas regiones del país. Es imprescindible que, en el corto plazo se creen mecanismos de regulación que ayuden a resolver y afrontar con acciones estatales y sociales vigorosas, los problemas derivados de la sobreexplotación de recursos hídricos y la contaminación de las fuentes de agua, y la de responder con políticas efectivas los efectos del cambio climático que afecta sobre todo las fuentes de agua y la producción de alimentos, dando por otra parte seguridad jurídica a los usos relacionados con el agua para la vida.

A partir de 2009, organizaciones sociales del campo y la ciudad, particularmente las llamadas organizaciones sociales del agua, iniciaron un proceso de construcción de una Ley de Agua para Todos que permita implementar la Constitución y sus avances. En este proceso, ampliamente participativo, se realizaron encuentros departamentales y encuentros orgánicosen diversas regiones del país, con el objetivo de recoger y elaborar propuestas desde las organizaciones sociales. Este recorrido concluyó con el Encuentro Nacional del Agua, realizadodel 26 al 28 de enero de 2011 en la ciudad de La Paz, con participación de 119 organizaciones; donde se consensuó y aprobó en plenaria la Propuesta Base de Ley de Agua, que fue entregada a la Ministra de Medio Ambiente y Agua y al Presidente de la Cámara de Senadores de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Durante el año 2011 las Cooperativas de Agua Potable de Santa Cruz elaboraron otra propuesta denominada Anteproyecto de la Ley del Recurso Hídrico que fue presentada en septiembre de ese año a la Cámara de Diputados, para su consideración. Este proyecto recogía tópicos importantes de la propuesta de Ley de Agua para Todos y planteaba nuevos aspectos que abrieron otra vez el debate.

En noviembre de 2011, la Comisión de Tierra y Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Cámara de Senadores, donde fue presentada la propuesta de Ley de Agua para Todos, remite la propuesta a los diferentes ministerios del órgano ejecutivo y las gobernaciones de los nueve departamentos del país para conocer sus opiniones, observaciones, sugerencias y recomendaciones. Dicho proceso tiene como resultado la respuesta de algunas de estas entidades en los primeros meses del presente año.

En febrero de 2012, el Presidente Evo Morales encomienda al Ministro de Medio Ambiente y Agua, Felipe Quispe Quenta, elaborar una propuesta de ley que recoja y enriquezca los contenidos de las propuestas existentes. Para ello, el Ministro formó una comisión que trabajó recuperando y sintetizando las propuestas existentes: la Ley Agua para Todos y el Anteproyecto de la Ley del Recurso Hídrico, así como sugerencias específicas de diferentes actores sociales e instancias del Órgano Ejecutivo.

La presente propuesta, resultado del trabajo de la comisión conformada por el Ministro de Medio Ambiente y Agua, constituye un esfuerzo técnico pero fundamentalmente político ya que, además de unir las propuestas existentes, ha dado lugar a que las organizaciones sociales del agua la reconozcan como documento base para ser discutido en los próximos meses, hasta contar con un proyecto de ley consensuado entre todos los actores, que responda a las expectativas de los bolivianos y las bolivianas.

Finalmente, el proceso de socialización de esta propuesta tiene como objetivo recoger insumos que permitan complementar y consolidar una proyecto con solvencia técnica-jurídica y política para contar con la Ley Marco Agua para la Vida.

Características Generales dela Propuesta de Ley Marco Agua para la Vida

Su contenido aborda:

1. Un conjunto de principios, deberes, derechos, garantías que expresan una visión social y ambiental del agua, en correspondencia a la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, que establecen la prevalencia del agua para la vida.

2. Un marco institucional compuesto por:

a. Una entidad de deliberación y concertación social-estatal de políticas públicas, normas y planes con amplia representación de organizaciones sociales y económicas y representantes estatales, denominado Consejo Plurinacional del Agua (COPAGUA);

b. Consejos Departamentales del Agua (CODAGUA), correlatos del COPAGUA con competencias propositivas, de concertación de planes y normas departamentales, en relación a la gestión de recursos hídricos;

c. Una Autoridad de regulación y planificación de la gestión integral de recursos hídricos, denominada Autoridad Plurinacional del Agua (APA), que incorpora:

i. Direcciones de Macrocuenca (Amazónica, del Plata y Endorreica) como entidades de planificación y gestión,

ii. Direcciones de Subcuencas Estratégicas como entidades creadas en cuencas que tienen ciertas características que exigen la creación de cuerpos institucionales especiales para resolver problemas o encarar emprendimientos específicos de gestión y resolución de conflictos o de contaminación ambiental, entre otras,

iii. El Servicio Nacional de Riego (SENARI) y sus Servicios Departamentales de Riego (SEDERI),

iv. La Autoridad Nacional de Control y Fiscalización Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) y los Comités Técnicos de Registros y Licencias (CTRL) que constituyen entidades con participación social articuladas a la AAPS,

v. El Servicio Nacional de Sostenibilidad del Saneamiento Básico (SENASBA) y sus oficinas regionales,

vi. La APA incluye una Dirección Nacional Ejecutiva y un Equipo Operativo vinculado orgánicamente a esa dirección.

El SENARI (sus SEDERI), la AAPS (los CTRL) y el SENASBA; son autoridades actualmente existentes, con extenso recorrido y funcionamiento en las áreas de regulación, planificación y asistencia técnica. Por lo que el proyecto de ley los incorpora y fortalece, pues son un capital institucional consolidado, respetando su carácter descentralizado pero articulándolas a la Dirección de la APA, con un vínculo de coordinación con la Dirección Ejecutiva de la misma.

3. El fortalecimiento del régimen autonómico, estableciendo competencias para los distintos niveles, a saber:

a. Establece que la Asamblea Legislativa Departamental tiene competencias de desarrollo legislativo de la Ley de Aguas.

b. Establece que los Gobiernos Departamentales coadyuvan en la regulación de los derechos de agua y el cumplimiento de los fines y condiciones con los que fueron otorgados.

c. Coadyuva en la regulación del vertido de aguas residuales.

d. Coordina y planifica la gestión integral de recursos hídricos.

e. Desarrolla normativa técnica para la organización de directorios de cuenca.

4. La definición de usos del agua incluyendo aquellos considerados fundamentales para la vida y los usos vinculados a actividades extractivas que generan un alto impacto ambiental en el recurso:

a. Agua para la Vida: Agua para consumo humano, Agua para consumo doméstico, Agua para la producción de alimentos, Agua para el medio ambiente,

b. Otros Usos del Agua: industriales, mineros, petroleros, entre otros.

5. Un régimen de derechos de agua que establece la otorgación de Autorizaciones, Licencias y Registros para el uso y aprovechamiento de aguas, así como para la prestación de servicios de saneamiento con características, condicionamientos y restricciones; así también plazos, revocabilidad, sanciones e infracciones de manera diferenciada según se trate de los usos del Agua para la Vida u otros usos. Este régimen incluye una sección especial para los casos de vertimientos de aguas residuales industriales, mineras y otras; y el establecimiento de Autorizaciones en base al cumplimiento de una serie de requisitos para el vertimiento, previo tratamiento, de las aguas residuales.

6. Un régimen ambiental, con las siguientes características:

a. Establece las bases para la construcción de políticas ambientales en relación a los recursos hídricos.

b. Criterios y prescripciones específicas para la gestión ambiental de recursos hídricos.

c. Atribuciones específicas de la APA, del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y las entidades territoriales autónomas.

d. Prescripciones específicas en relación a la conservación de las fuentes de agua, usos del suelo, perforación de pozos y actividades forestales relacionadas con el manejo integral de cuencas.

e. Infracciones y sanciones; así como reparación de daños.

Julio de 2012

Propuesta Proyecto de Ley Marco “Agua para la Vida” – Documento Base

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PROPUESTA PROYECTO DE LEY MARCO “AGUA PARA LA VIDA”

DOCUMENTO BASE

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I OBJETO Y ALCANCE

Artículo 1. (OBJETO).- La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para la gestión sustentable del recurso hídrico y su regulación para todas las actividades en el territorio nacional, también aquellos procesos susceptibles de afectar la calidad y cantidad del agua en cualquiera de sus estados; así como establece el marco institucional estratégico para la planificación y gestión del recurso, garantizando el cumplimiento del derecho fundamentalísimo del agua para la vida.

Artículo 2. (ALCANCE).-I. La presente Ley se constituye en el Régimen

General de los Recursos Hídricos y sus servicios; es la Ley Marco para el desarrollo de las normas sectoriales, políticas, planes, programas y proyectos a nivel Central del Estado y de las Entidades Territoriales Autónomas en relación a las competencias asignadas en la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización N° 031. La presente norma tiene prelación en la regulación y aplicación de cualquier actividad que haga uso y aprovechamiento y/o afecte la calidad y cantidad de los recursos hídricos en todos sus ciclos y niveles de cuenca.

II. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o subterráneas, fósiles, glaciales, humedales, minerales, medicinales u otras, regulando en el ámbito de la gestión integral hídrica toda actividad que afecte al agua en todas las fases de sus ciclos, estados, lugar en el que se encuentren, las condiciones naturales de su generación y los bienes asociados en todo el territorio nacional.

Artículo 3. (FINES).- Son fines de la presente Ley:I. Establecer los mecanismos para el cumplimiento

y el ejercicio del derecho fundamentalísimo del agua para la vida.

II. Determinar las condiciones de acceso para el uso sustentable de los recursos hídricos, garantizando el ciclo hidrológico y una gestión adecuada del recurso.

CAPITULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artículo 4. (PRINCIPIOS).- Los principios que rigen la presente Ley son:1. Agua para la vida.- Al ser el agua un recurso

natural, elemental, finito, vulnerable y esencial para sostener la vida, su uso y acceso deberá garantizar de forma prioritaria e indistinta la preservación y conservación de los sistemas de vida, la satisfacción de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberanía y seguridad alimentaria.

2. Principio del Vivir Bien (Sumaq Kawsay, Suma Qamaña, Ñandereko, Yaiko Kavi Päve, Qhapaq Ñan).- Deben existir relaciones de equilibrio y complementariedad de los usos del agua en armonía con la naturaleza para el vivir bien.

3. Dominio y propiedad.- La propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del agua es del pueblo boliviano, y corresponde al Estado Plurinacional su administración a través de la otorgación de Registros, Licencias y Autorizaciones.

4. Participación y control social.- La participación social en la regulación, regularización, planificación, diseño, ejecución y control de políticas públicas, gestión integral de la cuenca hídrica, es equitativa con la participación de las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y las organizaciones del agua, respetando sus usos y costumbres.

5. Respeto de la autogestión social comunitaria.- Respeto y protección de las normas, procedimientos y autoridades propias según usos y costumbres en el manejo y la gestión sustentable del recurso hídrico que realizan los sistemas sociales autogestionarios del agua para la vida, resguardando el derecho de las generaciones presentes y futuras.

6. Principio de interculturalidad.- Reconocimiento, respeto y diálogo de saberes, conocimientos y prácticas, cohesión y convivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos, naciones y culturas en el marco del respeto a las diferencias y en igualdad de condiciones.

7. Agua como recurso estratégico.- El agua es un recurso estratégico, finito, vulnerable y esencial para sostener la vida.

8. Universalidad y pleno acceso al agua.- Todas las personas habitantes del país, sin distinción de raza, origen étnico, nacionalidad, género, estrato social, condición económica, edad y religión tienen derecho al pleno acceso al agua, en cantidad y calidad adecuadas para una vida digna, y al saneamiento. El uso del recurso hídrico garantiza el derecho del agua para la vida sobre otros usos.

9. Subsidiariedad.- En el marco del principio de gestión autonómica y descentralizada, se establece que deberán generarse mecanismos de apoyo y soporte económico, técnico, logístico u otros entre los diferentes niveles de gobierno para garantizar el derecho al agua para la vida de todas las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales, afrobolivianas, organizaciones sociales y comunitarias del agua, y población en general.

10. El derecho al agua de la Madre Tierra.- Es la preservación de la funcionalidad del agua, de su existencia en la cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento de los sistemas de vida, y su protección frente a la contaminación, para la reproducción de la vida de la Madre Tierra y todos sus componentes.

11. Supremacía de los Derechos Colectivos sobre los individuales.- El ejercicio de los derechos individuales está limitado por el ejercicio de los derechos colectivos en los sistemas de vida de la Madre Tierra.

12. Cultura del buen uso del agua.- La promoción del buen uso y aprovechamiento del recurso hídrico se sustenta en la responsabilidad compartida de alcance multisectorial y multinivel, para la generación de nuevas actitudes y conductas sociales en relación al agua.

13. No mercantilización, ni privatización del agua.- El agua, ni los servicios que hacen uso


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de ésta, incluyendo el agua potable y alcantarillado sanitario, por ser un recurso básico y fundamental para la vida, no puede ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizado bajo ninguna circunstancia.

14. Gestión integral y concertada de la cuenca.- La cuenca se constituye en el territorio en el que fluye el agua y el espacio en el que se hace uso de esta, por tanto la conservación y gestión de la misma debe ser integral y participativa, tomándola como unidad y base de planificación.

15. Reposición y restauración.- Es responsabilidad del Estado Plurinacional y de las personas individuales o colectivas, que provoquen daños y/o contaminen al recurso hídrico y a los ecosistemas asociados a éste, realizar de forma obligada una integral y efectiva restauración, hasta aproximarse a las condiciones preexistentes al daño.

16. Prioridad de la prevención.- Toda actividad humana que genera impactos sobre los recursos hídricos deberá tomar prioritariamente las medidas necesarias de prevención que eviten y, en caso de imposibilidad técnica, limiten dichos impactos.

17. Precautoriedad.- Es obligación del Estado Plurinacional y de las personas individuales o colectivas evitar y prevenir de manera oportuna, eficaz y eficiente los daños a los recursos hídricos antes de darse, sin que se pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligación.

18. Responsabilidad histórica.- Es obligación del Estado Plurinacional y la sociedad civil impulsar las acciones que garanticen la mitigación, reparación y restauración de los daños de magnitud causados en el pasado sobre las fuentes de agua, áreas de recarga y cuencas.

19. Prelación del uso del agua.- El Estado Plurinacional debe garantizar el uso y acceso prioritario al agua para la vida de forma indistinta, es decir para la conservación de los sistemas de vida, la satisfacción de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la seguridad y soberanía alimentaria.

20. Principio de complementariedad.- La gestión del recurso hídrico debe ser armónica con la naturaleza, el entorno ambiental y social a fin de preservar la naturaleza para evitar el deterioro y los efectos destructivos del agua.

21. Principio de descolonización.- Las políticas públicas en la gestión del agua se establecen en los valores y principios del pueblo boliviano orientadas a sostener la vida del ser humano, el desarrollo y el medio ambiente.

22. Principio de eficiencia.- La gestión integral de los recursos hídricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente, sostenible, uso equitativo y solidario a través de la implementación de tecnologías apropiadas, reutilización y conservación.

23. Principio de reciprocidad.- El Estado Plurinacional en su nivel central y las Entidades Territoriales Autónomas regirán sus relaciones en condiciones de mutuo respeto y colaboración en beneficio de los bolivianos y bolivianas.

24. Equidad de género.- Se garantiza el acceso al agua con igualdad de oportunidades a hombres y mujeres para su uso.

Artículo 5. (DEFINICIONES).- Las disposiciones contenidas en la presente Ley se sujetarán a las siguientes definiciones:

1. Acuífero.- Estrato, formación o elemento geológico saturado por el que circula el agua por sus poros y/o fracturas o, se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento y cuyos límites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluación, manejo y administración de las aguas del subsuelo.

2. Adaptación al cambio climático.- Iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales ante los efectos reales o esperados del cambio climático.

3. Aguas residuales.- Las aguas de composición variada proveniente de la descarga de usos doméstico, industrial, comercial, de servicios, agrícola, pecuario, de las plantas de tratamiento y, en general, de cualquier uso, así como la mezcla de ellas.

4. Aguas subterráneas.- Aguas que se infiltran y penetran en el suelo y subsuelo, saturando los poros o grietas de las rocas y que eventualmente se acumulan encima de capas impermeables formando un reservorio subterráneo.

5. Aguas superficiales.- Los cuerpos de aguas naturales y artificiales que incluyen los cauces de corrientes naturales, continuas y discontinuas, así como los lechos de los lagos, lagunas y embalses.

6. Áreas de recarga acuífera.- Áreas del terreno, incluidos los cuerpos de agua, en las que el agua se infiltra al suelo, manteniendo y/o incrementando la zona saturada del acuífero.

7. Balance hídrico.- Instrumento utilizado para determinar el saldo resultante de contabilizar los volúmenes del recurso hídrico disponible y los volúmenes utilizados.

8. Ciclo hidrológico.- Sucesión de estados físicos de las aguas naturales, evaporación, condensación, precipitación pluvial, escorrentía superficial, infiltración subterránea y depósitos en cuerpos superficiales.

9. Cuerpo de agua: Es todo aquel manantial, río, quebrada, acequia o arroyo, sean permanentes o no; acuífero, lago, laguna, aguas embalsadas y marisma; estuario, manglar, humedales y mares; todas ellas naturales o artificiales, sean dulces, salobres o saladas.

10. Cuerpo receptor.- Territorio que tiene la capacidad de recibir las aguas residuales previamente tratadas pudiendo ser corriente o depósitos naturales de agua, presas, cauces, zonas marinas o suelo donde se infiltran o inyectan dichas aguas.

11. Descarga.- La acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor.

12. Fuentes.- Son los cuerpos de agua natural o artificial, vertientes, pozos surgentes o semisurgentes, napas, subterráneas o cualquier otro recurso de agua cruda.

13. Obra hidráulica.- Las obras y las infraestructuras destinadas a la captación, extracción, almacenamiento, conducción, control y aprovechamiento de las aguas, depuración, potabilización, tratamiento y reutilización de las aprovechadas y las que tengan como objeto la recarga artificial de acuíferos, la actuación sobre cauces, corrección del régimen de corrientes y la protección de presas, embalses, canales de acequias, azudes, conducciones, y depósitos de abastecimiento a poblaciones, instalaciones de alcantarillado, colectores de aguas pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento,


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depuración y tratamiento, estaciones de aforo, piezómetros, redes de control de calidad, diques y obras de encauzamiento y defensa contra avenidas, así como aquellas actuaciones necesarias para la protección del dominio público hidráulico.

14. Sistema de saneamiento de aguas residuales.- Es el conjunto de bienes de dominio público interrelacionados en un todo orgánico, compuesto por una o más redes locales de alcantarillado, colectores, estaciones de bombeo, estación depuradora de aguas residuales y otras instalaciones de saneamiento asociadas, con el objeto de recoger, conducir hasta la estación y sanear, de manera integrada, las aguas residuales.

15. Usos domésticos.- Son los consumos de agua realizados en viviendas que den lugar a aguas residuales generadas principalmente por el metabolismo humano y por las actividades domésticas.

16. Uso sostenible del agua.- Uso que permite un equilibrio entre la demanda existente y previsible y la disponibilidad del recurso en el tiempo, garantizando el mantenimiento de los caudales ecológicos y la calidad del agua necesaria para el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos.

17. Usuario.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que utiliza el recurso natural agua.

18. Reuso.- Uso o aprovechamiento de efluentes de aguas residuales tratadas en actividades que su calidad final lo permita, conforme los reglamentos específicos.

19. Reutilización.- Es la utilización de agua de forma cíclica en un proceso.

TITULO II DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS PARA LA GESTIÓN DE

LOS RECURSOS HÍDRICOS

CAPITULO I DERECHOS

Artículo 6. (DERECHOS).- Los derechos de los bolivianos y bolivianas respecto al agua son los siguientes: I. Derecho al agua para la vida:

1. Es la preservación de la funcionalidad de los ciclos del agua, de su existencia en la cantidad y la calidad necesarias, y su protección frente a la contaminación, para la reproducción de la vida de la Madre Tierra y de todos sus componentes.

2. El agua se constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo

II. Derecho humano al agua:1. El derecho humano al agua es el derecho

de todas las personas a disponer de agua limpia, potable, suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura.

2. El agua como líquido elemento es gratuito y de acceso universal, el pago para consumo humano y doméstico podrá hacerse sólo por el servicio de agua potable y alcantarillado.

3. Derecho a participar en las decisiones relativas al agua y en la implementación y/o ejecución de las mismas.

4. El derecho a la información y educación en relación al agua.

5. Derecho al consumo humano y doméstico básico digno.

6. El derecho para el consumo humano y doméstico es reconocido por medio de la otorgación de licencias, registros y autorizaciones.

III. Derecho al agua para la soberanía y seguridad alimentaria.1. El derecho al agua para la soberanía y

seguridad alimentaria es el derecho de las y los bolivianos a una cantidad suficiente de agua que permita asegurar su sistema productivo destinado al mercado nacional y al consumidor nacional, y, por tanto, a la soberanía y seguridad alimentaria del país.

2. Este derecho está reconocido por medio de registros y autorizaciones.

IV. Derecho al agua de la Madre Tierra: 1. El derecho al agua de la Madre Tierra

quiere decir:a. Así como la naturaleza y el agua dan

las condiciones a los seres humanos para que se reproduzcan, el agua tiene derecho de que el ser humano le dé todas las condiciones para que se regenere y se reproduzca.

b. La Madre Tierra o Pacha Mama o Madre Naturaleza, fuente de donde nace el agua y se realiza y reproduce la vida, tiene derecho a la conservación, manejo integral y recuperación de las aguas como elemento esencial para el mantenimiento, desarrollo y regeneración de sus propios ciclos vitales, estructura, funciones, procesos evolutivos y diversidad biológica.

2. En cuanto a la conservación del agua, la Madre Tierra tiene derecho: a. A que sean protegidas sus fuentes, las

zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y cauces naturales de agua (ríos), en particular, nevados, glaciares, humedales, bofedales y vertientes.

b. Al mantenimiento de la cantidad y calidad de agua necesaria para la preservación de los ecosistemas y la biodiversidad.

c. A preservar la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico, sin manipular el clima.

d. A que se proteja las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación, que altere la calidad y cantidad del agua, y pueda conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.

e. A la reducción del desperdicio del agua durante su distribución y uso.

f. A la protección de las cuencas hidrográficas de carácter fronterizo y transfronterizo.

CAPITULO II DEBERES

Artículo 7. (DEBERES DEL ESTADO PLURINACIONAL).- El Estado Plurinacional, en todos sus niveles de gobierno y ámbitos territoriales, a través


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de sus autoridades e instituciones descentralizadas y autárquicas, tiene las siguientes obligaciones:1. Garantizar el derecho humano al agua,

privilegiando y/o priorizando el uso del agua para la vida.

2. Asegurar el acceso al agua en calidad y cantidad suficiente para los usos relacionados a la vida y los que garanticen el desarrollo nacional.

3. Promover y fortalecer sistemas de información integrales, investigaciones, implementación de nuevas tecnologías compatibles con la recuperación de conocimientos ancestrales para una gestión sustentable del agua.

4. Velar por el cuidado, protección, conservación del ciclo hidrológico así como de las diferentes fuentes de agua, montañas, glaciales, humedales y otros.

5. Regular el uso de las fuentes de agua, respetando el uso tradicional de las comunidades y garantizando su participación social.

6. Asegurar una gestión del agua basada en el principio de precautoriedad, que significa que las normativas, decisiones y medidas se dirijan principalmente a evitar el daño ambiental a los recursos hídricos, antes de darse.

7. Implementar políticas educativas formales y alternativas dirigidas a promover el uso adecuado del agua.

8. Garantizar recursos económicos para obras de protección, aducción, captación y distribución de agua y otras relacionadas a la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico, producción bajo riego y otras.

Artículo 8. (DEBERES DE LAS PERSONAS).- Son deberes de las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas:1. Proteger la infraestructura de riego, agua potable

y otras relacionadas a la gestión del agua.2. Proteger la calidad del agua.3. Cuidar las fuentes de agua subterránea y

superficial, y el área de afluencia.4. Participar en la construcción de las normas,

políticas, planes y proyectos de las entidades territoriales autónomas, a través de sus organizaciones y la sociedad civil en la toma de decisiones relativas al agua y en la implementación y/o ejecución de las mismas.

5. Ejercer control social en la implementación y ejecución de políticas públicas relacionadas con el agua.

6. Denunciar ante autoridad competente a las personas que realicen acciones tendientes a afectar la infraestructura y la calidad del agua, entre otros.

CAPITULO III GARANTÍAS

Artículo 9. (GARANTIAS).- El Estado Plurinacional mediante sus instituciones garantiza: 1. El derecho fundamentalísimo del agua para la

vida cumpliendo con las obligaciones específicas de respeto y protección; que establecen la Constitución Política del Estado y los instrumentos jurídicos internacionales.

2. Definir políticas de acceso al agua para la población en general, priorizando a la población más necesitada.

3. La protección y conservación de las fuentes de agua, cuencas, y zonas de recarga hídrica

subterráneas y superficiales en todos sus estados garantizando el ciclo hidrológico.

4. La prevención y control de la contaminación del agua.

5. El monitoreo permanente de la calidad y la disponibilidad del agua.

6. La no privatización ni la mercantilización del agua, de sus servicios y de sus funciones.

TITULO III MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTION DEL AGUA EN

EL ESTADO PLURINACIONAL

CAPITULO I MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Artículo 10. (MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA).- El Ministerio de Medio Ambiente y Agua es la entidad cabeza de sector, y ejerce las siguientes atribuciones: 1. Asegurar el cumplimiento de los derechos y

principios establecidos en la presente norma.

2. Aprobar la política y normativa sectorial o proponer normativa al nivel legislativo o ejecutivo, según corresponda, en base a las resoluciones consensuadas en el Consejo Plurinacional del Agua.

3. Aprobar los planes, programas y proyectos sectoriales de gestión de recursos hídricos y sus servicios, así como la Asistencia Técnica en base a las resoluciones consensuadas en el Consejo Plurinacional del Agua y ejecutarlos a través de la Autoridad Plurinacional del Agua, mediante sus entidades componentes, sus viceministerios, entidades territoriales autónomas y entidades ejecutoras definidas por norma legal, según corresponda. (1)

4. Aprobar y ejecutar programas y proyectos complementarios que no se encuentren formulados en el Plan Operativo Anual (POA) y el presupuesto de una gestión, por ser estratégicos, de importancia nacional, departamental y local, con el fin de lograr los objetivos de los planes sectoriales y el Plan Nacional de Desarrollo, por decisión de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE). Las decisiones se informan oportunamente al Consejo Plurinacional del Agua.

5. Construir y difundir información respecto de las inversiones sectoriales y su impacto promoviendo su articulación a procesos de asistencia técnica y fortalecimiento institucional.

6. Ejecutar proyectos de inversión relacionados con infraestructura hídrica a través de la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA), el Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS) u otras entidades ejecutoras del nivel nacional así como entidades territoriales autónomas, según las competencias establecidas por la Ley No 31 Ley Marco de Autonomías y Descentralización, artículos 83, 87, 88 y 89.

1 �El�contenido�y�alcances�de�los�numerales�3�y�4�deben�ser�definidos�en�el proceso de socialización de esta propuesta. El tema en debate es la responsabilidad (quién es el responsable) de la ejecución de programas y proyectos.


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7. Formular políticas relativas al aprovechamiento, conservación y gestión sustentable del recurso hídrico y los residuos sólidos, gestión integral de recursos hídricos, gestión integral y concertada de cuencas, prevención y control de riesgos, incluyendo las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático.

8. Aprobar la Política Nacional de Recursos Hídricos, el Plan Nacional de Gestión Integral de Recursos Hídricos, los Planes Sectoriales y otros instrumentos de planificación que correspondan, incluyendo en el mismo la planificación de macro cuencas y subcuencas en base a la resoluciones consensuadas en el Consejo Plurinacional del Agua.

9. Gestionar programas y proyectos de asistencia técnica y fortalecimiento institucional, y ejecutarlos a través de la Autoridad Plurinacional del Agua, de forma directa, concurrente con las Entidades Territoriales Autónomas, o a través de unidades o mecanismos existentes o creados para el efecto, según corresponda; en el marco de la legislación nacional.

10. Establecer el Sistema Nacional de Información e Investigación sobre el Agua, con la finalidad de gestionar integral y sustentablemente el recurso hídrico.

11. Desarrollar acciones y crear entidades y dispositivos institucionales para el cumplimiento de los Convenios y Tratados Internacionales en materia de aguas.

12. Ejercer tuición sobre las entidades públicas autárquicas o descentralizadas del sector agua que ejerzan jurisdicción nacional, la Autoridad Plurinacional de Agua, la Autoridad de Fiscalización de Agua Potable y Saneamiento, el Servicio Nacional de Riego, el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua, el Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico y otras que correspondan según norma.

13. Garantizar mecanismos institucionales para el ejercicio y el fortalecimiento de la participación y control social en las políticas públicas sectoriales.

14. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores con el fin de establecer la representación ante organismos internacionales, comisiones binacionales, mixtas e intersectoriales, bilaterales y multilaterales, y otras relacionadas con la temática de recursos hídricos, biodiversidad, medio ambiente y cambio climático.

15. Presidir el Consejo Plurinacional del Agua. Para los casos de los Directorios del Servicio Nacional de Riego, el Consejo de la Autoridad de Fiscalización de Agua Potable y Saneamiento y otros que correspondan, presidir o delegar según norma vigente.

16. Respetar y fortalecer las prácticas, simbologías, rituales y las culturas de agua respetando las visiones de los pueblos y comunidades indígenas campesinas originarias, comunidades

interculturales, afrobolivianos y de organizaciones sociales urbanas del agua promoviendo una relación armoniosa y complementaria con el agua y la Madre Tierra.

17. Respetar y garantizar la participación social en la gestión de los recursos hídricos y sus servicios, así como las decisiones estratégicas relacionadas a la gestión integral y concertada del agua y de los servicios básicos para los pueblos y comunidades indígenas campesinas originarias, comunidades interculturales, afrobolivianos y de organizaciones sociales urbanas.

CAPITULO II CONSEJO PLURINACIONAL DEL AGUA

Artículo 11. (CONSEJO PLURINACIONAL DE AGUA).-I. El Consejo Plurinacional de Agua (COPAGUA)

es la máxima instancia multisectorial de planificación, coordinación y concertación de la gestión hídrica y de la definición de las políticas públicas del sector.

II. El Consejo Plurinacional de Agua está presidido por el Ministro o la Ministra de Medio Ambiente y Agua, y conformado por:

- Representantes de los Ministerios cuyas atribuciones se encuentren relacionadas con la gestión pública del recurso hídrico;

- Autoridades ejecutivas de las Entidades Territoriales Autónomas;

- Director de la Autoridad Plurinacional de Agua (APA);

- Director y un representante social del directorio del Servicio Nacional de Riego (SENARI);

- Representante social elegido de los Directorios de los Servicios Departamentales del Agua (SEDERI);

- Director de la Autoridad Nacional de Control y Fiscalización Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS);

- Representante social elegido de los Comités Técnicos de Registros y Licencias (CTRL);

- Representante de la Confederación Nacional de Juntas Vecinales (CONALJUVE);

- Representante de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB);

- Representante de la Confederación Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB);

- Representante de la Confederación Nacional de Mujeres Indígena Originaria Campesinas - Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS);

- Representante de la Confederación Nacional de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB);

- Representante de la Consejo Nacional de Ayllus y Marqas del Qullasuyu (CONAMAQ);

- Representante de la Federación Nacional de Cooperativas de Servicio de Agua Potable y Saneamiento (FENCOPAS);

- Representante de la Asociación Nacional de Regantes y Comités de Agua Potable y Saneamiento (ANARESCAPYS);

- Representante elegido de las Direcciones de Macrocuenca;


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- Representante social elegido de los Directorios de Macrocuenca;

- Representante elegido de los Directorios de las Subcuencas Estratégicas;

- Representante de la Confederación Nacional de Empresarios Privados de Bolivia.

Su estructura y las características de su funcionamiento se determina a través de reglamento.

III. El Consejo Plurinacional del Agua ejerce las siguientes atribuciones:

1. Consensuar sobre la normativa, la definición de políticas, la planificación, las normas de regulación y gestión sustentable integral de los recursos hídricos.

2. Consensuar sobre los proyectos vinculados a la Política Nacional de Recursos Hídricos, el Plan Nacional de Gestión Integral de Recursos Hídricos y otros instrumentos normativos y de planificación que correspondan.

3. Recibir informes sobre los Planes Sectoriales, de Macrocuencas y de Subcuencas Estratégicas.

4. Pronunciarse sobre los planes y proyectos de interés industrial, energético, minero y otros; en tanto afecten relevantemente a la gestión del agua para la vida, de acuerdo a la presente Ley y a sus reglamentos.

5. Ejercer el control social de la gestión del recurso hídrico, coadyuvando a su gobernabilidad.

6. Promover la inclusión de programas y proyectos de Gestión Integral del Recurso Hídrico y de la cuenca en los planes y programas en todos los niveles gubernamentales.

7. Fiscalizar la gestión de la Autoridad Plurinacional del Agua.

8. Promover la Gestión Integral de Recursos Hídricos bajo los principios de participación social y de fortalecimiento de las organizaciones sociales del agua, gestión social, unidad de gestión, tratamiento integral, desconcentración, descentralización, coordinación, transparencia, coordinación intersectorial, respeto a los Derechos de la Madre Tierra, prelación de uso del agua, respeto a la unidad de la cuenca hidrográfica, del ciclo hidrológico, conservación del medio ambiente, restauración de la naturaleza promoción de desarrollo integral en armonía con la naturaleza.

9. Articular y promover la cooperación y coordinación entre los distintos órganos públicos para la definición de criterios, objetivos y prioridades a alcanzar a través de los planes, programas y actuaciones dirigidas a la conservación del recurso agua.

10. Realizar seguimiento a los procesos administrativos, civiles o penales en casos de contaminación, incumplimiento de deberes por parte de entidades públicas encargadas de regular, fiscalizar y controlar la contaminación del agua.

11. Promover y fortalecer el funcionamiento y el ejercicio de las funciones de la Defensoría de la Madre Tierra, en particular, con respecto a la contaminación y el daño a fuentes de agua.

IV. Las decisiones consensuadas del consejo tendrán carácter de resolución.

CAPITULO III AUTORIDAD PLURINACIONAL DEL AGUA (APA)

Artículo 12. (AUTORIDAD PLURINACIONAL DEL AGUA).- I. La Autoridad Plurinacional del Agua (APA) es

una entidad estratégica y autárquica de derecho público con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, bajo tuición del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

II. Es la máxima autoridad responsable de la planificación y la gestión integral y sustentable del recurso hídrico, que garantiza la participación social y se constituye en el brazo operativo del Estado que actúa en el marco de la política nacional.

Artículo 13. (COMPOSICION DE LA AUTORIDAD PLURINACIONAL DEL AGUA).-I. La Autoridad Plurinacional del Agua (APA) está

constituida de la siguiente manera:

1. Un equipo Ejecutivo Nacional.

2. Direcciones Regionales de Macrocuenca, dependientes orgánicamente de la Dirección Nacional de la APA.

3. Directorios de Macrocuenca.

4. Direcciones de Subcuenca Estratégica.

5. Directorios de Subcuenca Estratégica y locales.

6. Entidades Nacionales definidas por ley que constituyen brazos operativos de la APA con vínculo de coordinación en el ejercicio de sus competencias y atribuciones con carácter descentralizado respecto a la APA. Las Entidades Nacionales son:

a. Servicio Nacional de Riego (SENARI);

b. Servicios Departamentales de Riego (SEDERI);

c. Autoridad Nacional de Control y Fiscalización Social del Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS);

d. Comités Técnicos de Registros y Licencias (CTRL); y,


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e. Servicio Nacional de Sostenibilidad del Saneamiento Básico (SENASBA) y sus oficinas regionales.

Estas entidades se rigen conforme a la norma legal de su creación y a la presente Ley y sus reglamentos.

II. Las competencias de la Autoridad Plurinacional del Agua (APA) son las siguientes:

1. Ejecutar mediante la AAPS, el SENARI y la Dirección Ejecutiva de la APA las políticas, normativas, de regulación de usos y gestión de los recursos hídricos concertada en el COPAGUA conjuntamente el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

2. Proponer políticas, normativas, planes sectoriales, políticas de regulación del uso y gestión de los recursos hídricos, los planes sectoriales, los planes de manejo integral de las Macrocuencas y de las Subcuencas Estratégicas, y elevarlas a la entidad estatal competente, según corresponda.

3. Elaborar y proponer al COPAGUA en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua el Plan Nacional de Gestión Integral de Recursos Hídricos y la política nacional de recursos hídricos.

4. Realizar los estudios de hidrología e hidrogeología que correspondan para la planificación y el seguimiento a la gestión integral de recursos hídricos.

5. Constituir y administrar el Sistema Nacional de Información e Investigación del Agua, así como promover la formación en temáticas vinculadas al agua.

6. Reconocer y otorgar registros y autorizaciones de uso y aprovechamiento del recurso hídrico, y licencias sobre las áreas de prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico; en el marco de las normas legales sectoriales, la presente Ley y sus reglamentos.

7. Otorgar, modificar, revocar, declarar caducidad y regular las autorizaciones de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos mediante la Dirección Ejecutiva del APA, para los usos industriales, mineros, petroleros y otros usos que no sean el consumo humano y doméstico, y el riego; para las diferentes actividades económicas, previo dictamen del SENARI, la AAPS, y si corresponde de las Direcciones de Macrocuenca y de Subcuenca Estratégica.

8. Otorgar y revocar las autorizaciones para el vertido de aguas residuales, mediante la Dirección Ejecutiva de la APA, previa otorgación de la licencia ambiental y en coordinación con la Autoridad Ambiental competente.

9. Prevenir, gestionar y resolver conflictos entre sectores de uso de agua en el marco de la

regulación a través de la Dirección Ejecutiva de la APA.

10. Inspeccionar, monitorear y vigilar permanentemente el uso y aprovechamiento del recurso hídrico no destinado al consumo humano, mediante la Dirección Ejecutiva de la APA.

11. Evaluar, monitorear y controlar la calidad del recurso hídrico.

12. Evaluar, monitorear y controlar la disponibilidad del recurso hídrico en el territorio nacional, en coordinación con los órganos públicos vinculados con el uso y aprovechamiento del recurso hídrico.

13. Establecer los parámetros de eficiencia aplicables en el aprovechamiento del recurso hídrico, armonizados con la planificación hidrológica e hidrogeológica nacional.

14. Inspeccionar y monitorear permanentemente el cumplimiento de las autorizaciones de las descargas de aguas residuales a cuerpos de agua, en coordinación con las actividades de monitoreo realizadas por la Autoridad Ambiental competente.

15. Fomentar, canalizar y promover programas y proyectos de gestión integral del recurso hídrico, protección y recuperación de fuentes a través de sus entidades componentes, sus respectivos órganos administrativos de macro cuenca y subcuenca, en coordinación con las entidades territoriales autónomas.

16. Elaborar el método, determinar y aprobar el valor de las tasas de regulación por las autorizaciones de uso y aprovechamiento del recurso hídrico para usos que no sean los relacionados a garantizar el derecho del agua para la vida, así como para el vertido de aguas residuales industriales.

17. Elaborar el método, determinar y aprobar las retribuciones a la Madre Tierra.

18. Formular, implementar y fiscalizar el cumplimiento de planes, programas, políticas de conservación, protección, preservación, restauración, uso sustentable y gestión integral de las aguas, fósiles, glaciares, subterráneas, minerales, medicinales; evitando acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ríos, que ocasionan daños a los ecosistemas y disminución de los caudales.

19. Establecer, implementar y garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas para la conservación de las fuentes de agua.

20. Ejecutar en coordinación con la Autoridad Ambiental Competente, el régimen de faltas y contravenciones e imponer sanciones y multas por incumplimiento de las medidas o vulneración a principios establecidos en la presente norma y sus reglamentos.


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21. Aprobar los criterios generales para la determinación de las indemnizaciones por daños y perjuicios ocasionados a las fuentes de agua y la infraestructura hídrica vinculada, en el ámbito de su competencia.

22. Desarrollar e implementar el Sistema de Información de Licencias, Autorizaciones y Registros de Uso y Aprovechamiento del Recurso Hídrico y de Autorización de Descarga de Vertidos a cuerpos de agua.

23. Construir información en el marco del Sistema Nacional de Información de los Recursos Hídricos sobre los aprovechamientos de las aguas superficiales y subterráneas existentes y los vertidos que puedan afectar a las aguas superficiales.

24. Crear y apoyar en la constitución de las Direcciones y Directorios de Subcuencas Estratégicas y Directorios de Subcuenca Local.

25. Constituir equipos de asistencia técnica y oficinas o direcciones regionales o locales, si corresponde, para garantizar la regulación y la gestión integral de recursos hídricos, en coordinación con las entidades descentralizadas que ya existen.

26. Coordinar y establecer mecanismos de acción coadyuvante de órganos de gobierno de las entidades territoriales autónomas para el ejercicio de sus atribuciones y competencias.

27. Las atribuciones de la APA en relación a los sectores de agua para consumo humano y doméstico, y riego; serán ejercidas por la AAPS y el SENARI respectivamente, debiendo la Dirección Nacional coordinar con ellas para el ejercicio de sus funciones.

28. Emitir criterio técnico a requerimiento del Tribunal Agroambiental en materia de recursos hídricos.

29. Servir de fuente de información y comunicación sobre normas y medidas adoptadas por el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas, así como sobre los proyectos y programas en estudio.

30. Ejecutar acciones orientadas a resolver problemas relacionados con la contaminación del agua, incluyendo medidas, programas y proyectos para evitar, mitigar, restaurar y garantizar la regeneración de la Madre Tierra ante acciones de contaminación, promoviendo la ejecución o puesta en marcha de las mismas.

31. Ejecutar acciones orientadas a resolver problemas relacionados con la sobre explotación de recursos hídricos así como el incumplimiento o vulneración de los principios, deberes, derechos, garantías y la prelación del uso del agua.

Artículo 14. (DE LAS MACROCUENCAS Y LAS SUBCUENCAS ESTRATEGICAS).- I. Se constituyen tres Directorios y tres Direcciones

Regionales correspondientes cada una a las siguientes macrocuencas:

1. Cuenca Amazónica.

2. Cuenca del Plata.

3. Cuenca Endorreica.

II. Con la finalidad de desarrollar acciones de planificación de la gestión integral del recurso hídrico y desarrollar acciones de regulación del uso y aprovechamiento de recursos hídricos se crearan Directorios y Direcciones de Subcuencas consideradas estratégicas en base a los siguientes criterios, entre otros:

1. Conflictos entre usuarios y sectores de uso del agua.

2. Contaminación e impactos de la Madre Tierra, en la salud, vulnerando la prelación del uso del agua.

3. Escasez de agua, degradación y cambios en el uso del suelo.

4. Institucionalidad y marcos normativos transfronterizos que incluyen planes y acuerdos de gestión del agua.

5. Cuencas Transfronterizas cuya gestión está basada en acuerdos o tratados internacionales transfronterizos.

6. Sobreexplotación de recursos hídricos afectando la prelación del uso del agua.

7. Impactos del cambio climático, riesgos y amenazas.

8. Cuencas mineras y cuencas industriales con presencia de operaciones extractivas con altos riesgos de contaminación o impacto en el uso y aprovechamiento de recursos hídricos.

Artículo 15. (LOS DIRECTORIOS DE CUENCA).- Los Directorios de cuenca y subcuenca tienen las siguientes características:1. Son instancias de coordinación, planificación,

gestión del agua, seguimiento a la calidad y cantidad del agua en la cuenca, preservación, fiscalización y control social de las acciones a ser desarrolladas desde el MMAyA y la APA.

2. Promueven la participación activa y permanente de la diversidad de los actores implicados en el uso del agua de la cuenca.

3. Constituyen espacios de planificación intersectorial del agua y de gestión integral de los recursos hídricos.

4. Integran la planificación departamental, municipal, de las organizaciones sociales del agua, de los diversos actores que usan el agua y de las entidades territoriales autónomas en la planificación por cuenca.


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5. Constituyen espacios de análisis y evaluación de los problemas de las cuencas así como de diseño de medidas, acciones, normativas y planes para resolver los mismos.

6. Crean mecanismos de coordinación con los componentes del APA y las Entidades Territoriales Autónomas, para la ejecución de los planes, programas e inversiones, así como en los procesos de regularización y regulación.

Artículo 16. (DIRECCIONES REGIONALES DE LA MACROCUENCA).- I. Las Direcciones Regionales de la Macrocuenca

son las Unidades Desconcentradas dependientes de la Autoridad Plurinacional del Agua encargadas de la planificación y gestión integral del recurso hídrico a nivel de la cuenca, promoviendo el control y participación social y respetando los usos y costumbres locales.

II. Las Direcciones Regionales de la Macrocuenca tienen las siguientes atribuciones:

1. Proponer, en concertación con el Directorio de la Macrocuenca, el plan de gestión integral de recursos hídricos, medidas para complementar, adecuar e implementar los planes sectoriales en la cuenca.

2. Fomentar, canalizar y promover programas y proyectos de gestión integral y sustentable del recurso hídrico, protección y recuperación de fuentes de agua en la Macrocuenca.

Estos deben ejecutarse por los componentes de la APA y de acuerdo a la Ley Marco de Autonomías.

3. Proporcionar toda la información técnica disponible sobre el recurso hídrico a los Directorios de la Macrocuenca y a otros órganos públicos, en sujeción al ordenamiento jurídico.

4. Proponer a los órganos públicos las líneas de estudio e investigación para el desarrollo de las innovaciones técnicas en lo que se refiere a obtención, empleo, conservación, recuperación, tratamiento integral y economía del agua.

Artículo 17. (DIRECTORIO DE LA MACROCUENCA).-I. El Directorio de la Macrocuenca es la instancia

multisectorial de coordinación y concertación de la gestión hídrica de la macrocuenca, cuenca, subcuenca y microcuenca y cuencas locales.

II. El Directorio de la Macrocuenca está presidido por el Director Regional de la Macrocuenca y conformado por los representantes de los Ministerios cuyas atribuciones se encuentren relacionadas con la gestión del recurso hídrico de la cuenca, los directores de los SEDERI, los CTRL comprendidos en la Macrocuenca, el Director Nacional del SENARI, el Director Nacional de la AAPS y el Director Nacional del SENASBA, representantes de las Entidades

Territoriales Autónomas y las organizaciones de usuarios, sociales, industriales y económicas más representativas, de ámbito regional de la macro cuenca, relacionadas con los distintos usos del agua. Su composición y estructura se determinará mediante reglamento.

III. Las funciones del Directorio de la Macrocuenca son las siguientes:

1. Participar en la Planificación de la gestión integral de recursos hídricos.

2. Proponer los términos para gestionar y concertar los recursos necesarios incluyendo los de carácter financiero para la consecución de los programas, proyectos y acciones en materia hídrica en el ámbito de la competencia territorial de la macrocuenca.

3. Proponer los criterios para la otorgación de autorizaciones, licencias y registros de uso y aprovechamiento de fuentes de agua en la región en la que se encuentra ubicada la Macrocuenca, en sujeción al ordenamiento jurídico.

4. Verificar la inclusión de programas y proyectos de Gestión Integral del Recurso Hídrico en los planes y programas de las Entidades Territoriales Autónomas y su financiamiento.

5. Realizar el control y vigilancia de las actividades, obras y proyectos relacionados con la disponibilidad y la calidad del recurso hídrico.

6. Promover la transparencia y el control social a través de las organizaciones sociales que integran este Directorio.

7. Promover la participación representativa e informada de las organizaciones sociales, en particular las que pudieran ser afectadas o beneficiadas por proyectos que incidan en el recurso hídrico.

8. Proponer acciones para la gestión de conflictos de uso y aprovechamiento del recurso hídrico.

9. Coadyuvar, en lo que corresponda, a las entidades componentes de la APA, en particular en la regulación del uso y aprovechamiento de los recursos hídricos.

Artículo 18. (DEL SERVICIO NACIONAL DE RIEGO - SENARI)El Servicio Nacional de Riego (SENARI) es una entidad autárquica de la Autoridad Plurinacional del Agua, con autonomía administrativa y de gestión, personería y patrimonio propio, con la responsabilidad de regular, planificar, promover y ejecutar las políticas públicas para el desarrollo de riego y la producción agropecuaria y forestal bajo riego; conforme lo establece la Ley N° 2878 y DS 28817, 28818 y 28819.


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Artículo 19. (DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - AAPS).-I. La Autoridad Nacional de Fiscalización y

Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) es una entidad descentralizada con personalidad jurídica y patrimonio propio, independencia administrativa, financiera, legal y técnica con la responsabilidad de regular la prestación de servicio de agua potable y saneamiento básico para garantizar el interés y derechos de los usuarios, conforme al DS 0071.

II. La AAPS está compuesto por:1. Directorio Nacional de agua potable: como

máxima autoridad directiva.2. Dirección Ejecutiva: como máxima autoridad

ejecutiva.3. Comités Técnicos de Registros y Licencias:

como entidades descentralizadas departamentales.

Artículo 20. (DEL SERVICIO NACIONAL DE APOYO A LA SOSTENIBILIDAD EN SANEAMIENTO BÁSICO - SENASBA).-I. El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de

Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA) es una entidad pública descentralizada de la Autoridad Nacional del Agua, con autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica con la misión de constituirse en una entidad de desarrollo de capacidades de las EPSA mediante asistencia técnica y fortalecimiento institucional del sector, conforme el DS. 29741. Es una entidad con participación social de las organizaciones de agua potable y saneamiento básico.

II. El SENASBA se constituye en la entidad responsable y rector de los procesos de fortalecimiento institucional, asistencia técnica y desarrollo comunitario a nivel nacional, debe ser parte activa de los procesos de diseño y construcción de las políticas, programas y estrategias del sector, garantizando una adecuada planificación de los procesos de sostenibilidad de la EPSA. Así como de coordinar con los niveles subnacionales de acuerdo a las competencias concurrentes.

III. Participar en la definición de las políticas, planes, programas y proyectos de agua potable y saneamiento básico.

CAPITULO IV MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL

Artículo 21. (ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL).- La Asamblea Legislativa Departamental es la máxima instancia normativa departamental conforme lo establece la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización N° 031. Tiene competencia de desarrollo normativo de los recursos hídricos a nivel departamental, basado en el marco de la presente Ley y sus reglamentos. La aprobación de las políticas y planes departamentales estarán enmarcadas en las Políticas y Planes Nacionales.

Artículo 22. (GOBERNACION DEPARTAMENTAL).- La Gobernación a través de su máxima autoridad ejecutiva, el Gobernador, es responsable de la gestión ambiental departamental y la gestión integral de

recursos hídricos en el marco de la gestión ambiental e integral nacional, de la planificación hídrica nacional y de la planificación hídrica de las macrocuencas, subcuencas estratégicas y locales. Ejerce sus competencias y atribuciones en relación al agua a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Agua o la entidad que corresponda según su estatuto orgánico.

Artículo 23. (SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA).- Para los efectos de la presente Ley, es la instancia de la Gobernación del Departamento responsable de la gestión ambiental departamental, formulación, concertación, implementación y monitoreo de la política departamental de manejo y aprovechamiento de las cuencas hidrográficas y recursos hídricos.

Artículo 24. (COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL).- Las atribuciones de la Gobernación Departamental se desarrollan en el marco de la Asamblea Legislativa Departamental, el Consejo Departamental del Agua (CODAGUA) y ejercidas a través del Secretario o la Secretaria Departamental de Medio Ambiente y Agua en el ámbito de los recursos hídricos. Todas ellas en el marco de la Ley Marco de Aguas, las políticas nacionales y la planificación nacional, son las siguientes:

I. Son Competencias Departamentales en recursos hídricos en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 31 Ley Marco de Autonomías y Descentralización en sus artículos 83,87, 88 y 89, las siguientes:1. Ejecutar la política general de conservación

y protección de cuencas.2. Proteger y contribuir a la protección del

medio ambiente, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental del agua en su jurisdicción.

3. Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de agua potable y alcantarillado de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado, los gobiernos municipales e indígena originario campesinos que correspondan. Toda intervención del gobierno departamental debe coordinarse con el municipio o autonomía indígena originaria campesina beneficiaria, cuando corresponda.

4. Los gobiernos departamentales tienen la competencia de elaborar, financiar y ejecutar proyectos de alcantarillado sanitario.

5. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas.

6. Diseñar y ejecutar proyectos hidráulicos, conforme al régimen y políticas aprobadas por el nivel central del Estado.

7. Una vez concluidas las obras de agua potable, saneamiento básico e hidráulicas, realizar la transferencia a los beneficiarios organizados, operadores de carácter social, comunitario, público o mixto, para su administración, operación y mantenimiento.

8. Una vez concluidas las obras de riego realizar la transferencia a los beneficiarios organizados de carácter social comunitario,


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para su administración, operación y mantenimiento.

9. Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia técnica y planificación sobre los servicios básicos de agua potable y alcantarillado.

10. Implementar la institucionalidad del riego prevista en la Ley de Riego N° 2878, y la institucionalidad del agua para la vida, siendo éstos los componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua, el SEDERI, CTRL, oficinas regionales del SENASBA, y las de la Dirección Ejecutiva, en observación del Parágrafo II del Artículo 373 de la CPE.

II. Son atribuciones, respecto a la regulación y el reconocimiento de Derechos de Aguas:1. Participar del control y fiscalización del uso

adecuado del agua, en coordinación con la Autoridad Plurinacional del Agua (APA), el Servicio Nacional de Riego (SENARI), la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) y el Servicio Nacional de Asistencia Técnica para la Sostenibilidad del Saneamiento Básico (SENASBA).

2. Desarrollar procesos de Asistencia Técnica en el sector de agua potable y saneamiento básico a través de las oficinas regionales del SENASBA y en el sector de riego a través del Servicio Departamental de Riego (SEDERI).

3. Desarrollar, como órgano coadyuvante, acciones de control y fiscalización del uso adecuado del agua para consumo doméstico, humano y riego mediante los Comités Técnicos de Registros y Licencias (CTRL) y el SEDERI, según corresponda.

4. Desarrollar acciones de control, monitoreo y fiscalización del uso adecuado del agua, de usos extractivos e industriales, precautelando el medio ambiente, en coordinación con la APA, el SEDERI y el CTRL.

5. Coadyuvar a controlar, fiscalizar y regular el vertido de aguas residuales industriales en coordinación con los Gobiernos Municipales, los Gobiernos Regionales y los de entidades territoriales autonómicas indígena originario campesinas.

6. Desarrollar y aprobar programas para fortalecer a los SEDERI y CTRL para que puedan cumplir con eficiencia sus roles de reguladores.

III. Son atribuciones, respecto a la gestión, planificación y financiamiento:1. Planificar y proyectar financiamiento para la

ejecución de planes y proyectos de agua y sus servicios; y evaluar su correcta ejecución en función de sus metas y objetivos.

2. Coordinar y elaborar de manera participativa con las organizaciones sociales, planes de manejo integral de cuencas y de gestión integral de recursos hídricos.

3. Participar en la planificación hidrológica a nivel nacional.

4. Coordinar y planificar, a nivel departamental, los temas relacionados a la gestión de los recursos hídricos.

5. Hacer cumplir las políticas, normativas y planes de cuenca a nivel departamental.

6. Proteger y recuperar las fuentes de agua, las nacientes de los ríos, cuencas y subcuencas

hidrográficas, los acuíferos, ríos, vertientes, así como preservar los lechos de las fuentes de ríos y otras garantizando, el uso sustentable de estas fuentes.

7. Planificar y desarrollar acciones, planes y proyectos para garantizar el tratamiento de aguas servidas de sistemas de agua potable y saneamiento básico.

8. Desarrollar las acciones necesarias para garantizar el abastecimiento suficiente y adecuado del agua en cantidad y calidad para las poblaciones del departamento.

9. Elaborar, desarrollar y ejecutar planes, programas y proyectos de riego mediante el Servicio Departamental de Riego en el marco de la Ley de Riego Nº 2878.

10. Coordinar la implementación del Plan Departamental del Agua con los Gobiernos Municipales y organismos sectoriales competentes.

11. Coadyuvar y coordinar con el SENASBA los procesos de asistencia técnica, fortalecimiento institucional y desarrollo comunitario para los servicios de agua potable y alcantarillado

IV. Son atribuciones, con respecto a la elaboración de normas técnicas y operativas:1. Desarrollar normativa técnica para la

organización de Directorios de Cuenca y concertarla con el Consejo Departamental del Agua (CODAGUA).

2. Desarrollar normativa técnica, en coordinación con el CODAGUA, para garantizar la protección y recuperación de fuentes de agua.

3. Desarrollar normas técnicas y operativas para el ejercicio de sus atribuciones en coordinación, cuando corresponda con el SEDERI, el CTRL y en concertación con el CODAGUA.

4. Desarrollar y aplicar normas, en marco de la presente Ley y sus reglamentos, y en coordinación con el nivel nacional en lo que corresponda, para el establecimiento de limitaciones, restricciones, criterios técnicos, obligaciones, infracciones y sanciones por el vertido de aguas residuales industriales.

V. Son atribuciones, con respecto al respeto y fortalecimiento de la organización social del agua:1. Apoyar y fortalecer la organización de los

Directorios de Cuenca con la participación de todos los usuarios y sectores de uso en el marco de la legislación vigente.

2. Coadyuvar, a través de su personal operativo, en lo que corresponda, al SEDERI y al Comité Técnico Departamental de Registros y Licencias (CTRL) en el trámite de otorgación de registros, autorizaciones y licencias en el marco de la Ley de Agua Potable, la Ley de Riego y las normativas administrativas emitidas por las autoridades correspondientes.

3. Coadyuvar en la organización y constitución del Consejo Departamental del Agua.

4. Apoyar, respetar y fortalecer a las autoridades locales y de las organizaciones indígena originario campesinas, a las autoridades sociales, organizaciones sociales comunitarias, cooperativas, tanto urbanas como rurales; como organizaciones


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de gestión local del agua, según normas, procedimientos propios, usos y costumbres.

5. Otras que le sean delegadas por la Autoridad Ambiental Competente Departamental y el nivel central del Estado.

Artículo 25. (CONSEJO DEPARTAMENTAL DEL AGUA - CODAGUA).-I. El Gobernador y la Secretaria de Medio Ambiente

y Agua de la Gobernación Departamental (SMAyA) convocarán y constituirán el Consejo Departamental del Agua (CODAGUA) como órgano de elaboración de propuestas normativas, de planes, programas y proyectos relacionados con el agua.

II. El CODAGUA está conformado por:- Gobernador(a) como presidente(a);- Secretario de Medio Ambiente y Agua

y representantes de las secretarias relacionadas al agua;

- Representante de la Organización Departamental Campesina;

- Representante de la Organización Departamental de Indígenas;

- Representante de la Organización Departamental de Originarios;

- Representante de la Organización Departamental de Interculturales;

- Representante de la Organización Departamental de Juntas Vecinales;

- Representante de la Organización Departamental de Regantes;

- Representante de la Organización Departamental de Agua Potable y Alcantarillado;

- Representante de entidades regionales y municipales autónomas;

- Representante del Directorio Social del SEDERI;

- Representante del Directorio Social del CTRL;

- Representante de la Dirección Ejecutiva del SEDERI;

- Representantes de la Dirección Ejecutiva del CTRL;

- Representante de la oficina regional de SEDESBA;

- Un delegado de los Directorios de Macrocuenca que corresponda;

- Un delegado del Directorio de las subcuencas estratégicas y locales;

- Un Delegado de la Dirección Nacional de la APA.

III. El Gobernador del Departamento asumirá la Presidencia del CODAGUA pudiendo delegar su representación al SMAyA.

Artículo 26. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL CODAGUA).-I. El CODAGUA tiene las siguientes atribuciones y

funciones, mismas que son aprobadas mediante resoluciones consensuadas, el Gobernador las elevará a la Asamblea Legislativa Departamental para su aprobación o las aprobará mediante resoluciones administrativas si corresponden, estas son:1. Solicitar y recibir información de los niveles

nacionales de gobierno, de las entidades de regulación (AAPS, SENARI, SEDERI, CTRL y otras), Gobernación y la Asamblea

Legislativa Departamental a través de cualquiera de sus instancias sobre temas relacionados con agua.

2. Canalizar demandas de la sociedad civil organizada, del campo y la ciudad, ante la AAPS, el CTRL, el SEDERI u otra entidad departamental competente.

3. Vigilar la transparencia del trabajo de las entidades de regulación y de la SMAyA, del SEDERI, CTRL y oficina regional del SENASBA

4. Consensuar respecto a la gestión de regulación, a la gestión integral de los recursos hídricos en el marco de la gestión nacional de regulación y la gestión nacional integral del recurso hídrico, el Gobernador elevará estas resoluciones a la Asamblea Legislativa Departamental para su aprobación o emitirá las resoluciones ejecutivas según corresponda.

5. Consensuar respecto a las Políticas, Planes, Programas y Proyectos de carácter departamental enmarcados en las políticas nacionales y la planificación hídrica de cuenca nacional.

6. Consensuar líneas de acción para el Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Básico, el Plan Departamental de Riego, los Planes Maestros de Agua y otros instrumentos de planificación departamental y regional enmarcados en los planes hídricos nacionales y los planes de cuencas.

7. Facilitar a través de mecanismos de mediación, conciliación y otros basados en usos y costumbres o en normas locales, la resolución de conflictos.

8. Solicitar y obtener respuesta del poder ejecutivo departamental sobre planes, programas y proyectos así como recursos de inversión para obras de infraestructura, tecnologías y acciones en general destinadas al aprovechamiento y gestión del agua.

9. Solicitar, opinar y obtener respuesta sobre las infracciones y la aplicación de sanciones relacionados con contaminación, sobre explotación de fuentes de agua, vulneración del régimen de derechos de agua y otros relacionados con la gestión del agua.

10. Constituirse en parte denunciante cuando corresponda ante hechos de contaminación u otros de afectación a los derechos al agua establecidos en la Constitución y las leyes.

II. Las decisiones consensuadas del CODAGUA se emitirán mediante resolución del mismo.

Artículo 27. (POLITICA DEPARTAMENTAL).- La política departamental sobre la gestión de los recursos hídricos y el agua debe contribuir a la gestión integral, conservación y uso sostenible del recurso y de las cuencas, en el marco de la normativa, las políticas y planificación nacional de los recursos hídricos.

CAPITULO V DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS MUNICIPALES

E INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINAS

Artículo 28. (COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES).- Las atribuciones del gobierno municipal respecto a los recursos hídricos se desarrollan mediante el Concejo Municipal, el


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Comité Municipal del Agua, el Alcalde, las secretarias o direcciones del agua, en el marco de la Legislación Nacional y Departamental, en las Políticas Nacionales y Departamentales y la planificación Nacional y de Cuencas, son las siguientes:I. Son competencias Departamentales en recursos

hídricos en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley No 31 Ley Marco de Autonomías y Descentralización en sus artículos 83, 87, 88 y 89 son las siguientes:1. Ejecutar la política general de conservación

de los recursos forestales y bosques de las cuencas en coordinación con el gobierno departamental autónomo.

2. Proteger y contribuir a la protección del medio ambiente, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental del agua en su jurisdicción.

3. Diseñar, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento de recursos hídricos.

4. Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitución Política del Estado, en el marco del régimen hídrico y de sus servicios, y las políticas establecidas por el nivel central del Estado.

5. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de sus competencias, y cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y los otros niveles autonómicos; así como coadyuvar en la asistencia técnica y planificación.

6. Los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva del alcantarillado, cuando este servicio corresponda a la administración directa de éstos, debiendo sujetarse a las normas y regulación de la APA.

7. El establecimiento de las tasas en los servicios de alcantarillado sanitario de administración directa de los gobiernos municipales, en el marco de las normas y la regulación de la APA.

8. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central del Estado y entidades territoriales autónomas en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos.

9. Los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de los sistemas de micro riego, sujeto a la aplicación de la ley 2878 de promoción y apoyo al sector riego para la producción agropecuaria y forestal, en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos.

10. Una vez concluidas las obras de agua potable, saneamiento básico e hidráulicas, el gobierno municipal transferirá a los beneficiarios organizados y/o a los operadores de carácter social, comunitario, cooperativo, público mancomunitario social y mixtos, según corresponda, para su administración, operación y mantenimiento.

11. Una vez concluidas las obras de riego realizará la transferencia a los beneficiarios organizados de carácter social comunitario, para su administración, operación y mantenimiento.

12. Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a través de entidades u organizaciones sociales o comunitarias autogestionarias y de las entidades públicas o mixtas sin fines de lucro en el marco de las políticas establecidas en el nivel central del Estado.

13. Aprobar las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando éstos presten el servicio de forma directa.

14. Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción.

II. Son atribuciones, con respecto a la regulación y el reconocimiento de Derechos de Agua:1. Coadyuvan en la gestión integral de

los recursos hídricos y en la regulación del SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y Dirección Ejecutiva de la APA y a la Dirección de Cuencas que son componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua, en el ámbito de su jurisdicción.

2. Coadyuvar a las organizaciones sociales y comunitarias autogestionarias del agua en sus demandas y trámites ante el SEDERI y CTRL, oficina regional del SENASBA y los demás componentes de la APA.

3. La creación de una unidad coadyuvante para la regulación y la gestión integral del recurso agua, del SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y las Direcciones de la APA.

III. Son atribuciones, con respecto a las políticas, la planificación y la gestión integral de los recursos hídricos municipales:1. Elaborar, aprobar y ejecutar las políticas

municipales hídricas en el marco de las políticas nacionales y departamentales.

2. Elaborar, aprobar y ejecutar la planificación hídrica de cuencas municipales en el marco de la planificación hídrica nacional y el plan nacional de cuencas.

3. Coadyuvar en la gestión integral de los recursos hídricos del SEDERI, oficina regional del SENASBA y demás componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua en el ámbito de su jurisdicción.

IV. Son atribuciones con respecto a los Directorios de Cuencas Locales Municipales:1. Coadyuvar en la organización de los

Directorios de Cuenca, en cada una de las cuencas que se ubican en su jurisdicción municipal.

2. Participar con un representante en los Directorios de Cuenca de su jurisdicción municipal con voz y voto.

3. Viabilizar y concretizar las determinaciones de los Directorios de Cuenca, en el marco de la normativa municipal.

4. Elevar al Concejo Municipal y al Comité Municipal del Agua las determinaciones de los Directorios de Cuencas.

Artículo 29. (DEL COMITE MUNICIPAL DEL AGUA).- El Comité Municipal del Agua está: conformado por:- el Alcalde como presidente o su delegado,- representante de Dirección o Secretaria de Medio

Ambiente del municipio,- de las organizaciones de regantes,- de las organizaciones de agua potable,


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- de las organizaciones campesinas,- de las organizaciones indígenas,- de los originarios,- de las organizaciones de interculturales,- de los afrobolivianos,- de los directorios de cuenca locales y estratégicas,- del Comité de Vigilancia,Todas las organizaciones de alcance municipal y la condición de que existan, sujetas a la reglamentación de la ley.

Artículo 30. (DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).-I. Son competencias de los gobiernos autónomos

indígena originario campesinos, en recursos hídricos en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización N° 31, en sus artículos 83, 87, 88 y 89; las siguientes:1. Los gobiernos indígena originario

campesinos, en el ámbito de su jurisdicción, podrán ejecutar las competencias municipales en agua potable y alcantarillado

2. Gestión y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales en las cuencas, en el marco de la política y régimen establecidos por el nivel central del Estado.

3. Implementar las acciones y mecanismos necesarios de acuerdo a sus normas y procedimientos propios para la ejecución de la política general de cuencas.

4. Proteger y contribuir a la protección, según sus normas y prácticas propias, el medio ambiente, la biodiversidad, los recursos forestales, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental del agua.

5. Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de manera concurrente y coordinada con el nivel central Estado y entidades territoriales autónomas.

6. Los gobiernos indígena originario campesinos tienen la competencia exclusiva de apoyar en el mantenimiento de la infraestructura de los sistemas de riego, respetando y delegando la administración y gestión del riego a las organizaciones autogestionarias de carácter social comunitario de acuerdo a sus usos y costumbres; y respetando los sistemas familiares de riego.

II. Son atribuciones con respecto a la regulación y el reconocimiento de Derechos de Agua:1. Coadyuvar en la gestión integral de los

recursos hídricos y en la gestión reguladora del SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y Dirección Ejecutiva de la APA y a la Dirección de Cuencas que son componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua, en el ámbito de su territorio.

2. Coadyuvar a las organizaciones sociales y comunitarias autogestionarias del agua en sus demandas y trámites ante el SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y los demás componentes de la APA.

3. La creación de una unidad coadyuvante para la gestión reguladora y la gestión integral del recurso agua del SEDERI, CTRL, oficina regional del SENASBA y las Direcciones de la APA.

III. Son atribuciones con respecto a las políticas, la planificación y la gestión integral de los recursos hídricos en el ámbito del territorio del gobierno indígena originario campesino:1. Elaborar, aprobar y ejecutar las políticas

hídricas en el marco de las políticas nacionales y departamentales.

2. Elaborar, aprobar y ejecutar la planificación hídrica de cuencas en el marco de la planificación hídrica nacional y el plan nacional de cuencas.

3. Coadyuvar en la gestión integral de los recursos hídricos del SEDERI, oficina regional del SENASBA y demás componentes de la Autoridad Plurinacional del Agua en el ámbito de su jurisdicción.

IV. Son atribuciones de los Directorios de Cuencas Locales, en el ámbito del territorio del gobierno, indígena originario campesino:1. Coadyuvar en la organización de los

Directorios de Cuenca en cada una de las cuencas que se ubican en su jurisdicción.

2. Participar con un representante en los Directorios de Cuenca de su jurisdicción con voz y voto.

3. Viabilizar y concretizar las determinaciones de los Directorios de Cuenca en el marco de la normativa del gobierno indígena originario campesino.

CAPITULO VI DIRECTORIOS DE CUENCAS EN AREAS MUNICIPALES O INTERMUNICIPALES

Articulo 31. (DIRECTORIOS DE CUENCAS MUNICIPALES).- En las cuencas que se ubican en el área municipal, se podrán organizar los Directorios de Cuenca con todas las entidades y organizaciones sociales y comunitarias del agua que son usuarios de la cuenca, con acceso a las fuentes de agua de la cuenca, por usos y costumbres, por acuerdos y convenios. Estos directorios serán las autoridades para la planificación, gestión integral de la cuenca, para definir los proyectos de agua para la vida y los otros usos. Los Directorios de Cuencas ante nuevas necesidades, demandas o nuevos proyectos, llevarán a cabo procesos de diálogo, consensos y acuerdos, para viabilizar los accesos a las fuentes de agua y las características de los nuevos proyectos y las nuevas necesidades, sin afectar a los usuarios de la cuenca mas al contrario beneficiándolos.

Artículo 32. (DIRECTORIOS DE CUENCAS INTERMUNICIPALES).- Se podrán organizar Directorios de Cuenca Intermunicipales, en cuencas que abarcan a dos o más municipios con todas las entidades y organizaciones sociales y comunitarias del agua usuarias de dicha cuenca. En el Directorio Intermunicipal de la Cuenca participan un representante de cada uno de los gobiernos municipales ubicados en la cuenca, un representante de la gobernación departamental y del APA, todas estas con voz y voto. El directorio intermunicipal de la cuenca es la instancia para la planificación, gestión integral del agua de la cuenca, para definir los proyectos de agua para la vida y los otros usos. El directorio intermunicipal de cuenca ante nuevas necesidades, demandas o nuevos proyectos, llevarán a cabo procesos de diálogo, consensos y acuerdos, para viabilizar los accesos a las fuentes de agua de la cuenca y las características de los nuevos proyectos y las nuevas necesidades,


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sin afectar a los usuarios de la cuenca mas al contrario beneficiándolos.

TITULO IV GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA

CAPITULO I ENTIDADES PARA LA GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA

Articulo 33. (ENTIDADES PARA LA GESTION DEL AGUA PARA LA VIDA).- Las entidades responsables de la gestión del agua para la vida son aquellas que realizan la gestión del agua para consumo humano y doméstico, el agua para riego para la seguridad y soberanía alimentaria, el agua para la conservación y desarrollo del medio ambiente. Son organizadas y estructuradas por las organizaciones sociales urbanas y rurales y por el Estado según corresponda; tienen carácter social, comunitario, público o mixto. Estas entidades se constituyen en los operadores estratégicos del estado para garantizar el agua para la vida, de acuerdo a la Constitución Política del Estado en los artículos 20 y 374.

Artículo 34. (ENTIDADES PUBLICAS, MANCOMUNITARIAS SOCIALES Y MIXTAS DEL AGUA PARA LA VIDA).- El Estado y los Gobiernos Autónomos podrán organizar:1. Entidades públicas de prestación de servicios

de agua potable y alcantarillado y Saneamiento Básico con participación social. Estas entidades respetarán y no afectarán a los sistemas de las organizaciones sociales y comunitarias del agua, respetando sus fuentes de agua y sus usos y costumbres.

2. Entidades mixtas con participación social, entre las entidades públicas y las entidades de las organizaciones sociales y comunitarias del agua para organizar los sistemas mixtos mancomunados. Las entidades mancomunitarias sociales definidas por Ley están comprendidas en este tipo de entidades mixtas.

3. Entidades públicas o mancomunadas para los proyectos de conservación y desarrollo del medio ambiente. Las organizaciones sociales y comunitarias organizarán a las organizaciones sociales ambientales y a las organizaciones mixtas mancomunadas.

CAPITULO II ENTIDADES DE LA GESTION AUTOGESTIONARIA PLURICULTURAL

DEL AGUA PARA LA VIDA

Artículo 35. (ENTIDAD AUTOGESTIONARIA).- Sistema autogestionario, son todas aquellas entidades que por iniciativa de los usuarios o de las organizaciones en la búsqueda de solucionar sus necesidades del agua para consumo humano, el agua para riego o el agua para el medio ambiente, han estructurado una diversidad de formas propias de organización, con administración propia y con sistemas de auto regulación y fiscalización. Sus instancias democráticas máximas de autodeterminación y decisión están definidas por sus propias normas y usos y costumbres. Estas entidades son organizaciones sin fines de lucro.

Articulo 36. (RESPETO A LOS SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS).- El Estado y los gobiernos autónomos respetarán a los sistemas autogestionarios, sus fuentes de agua, sus áreas de prestación de servicios de agua potable, las áreas de distribución de

agua para riego, sus usos y costumbres, sus estatutos y reglamentos.

Articulo 37. (ENTIDADES DE LOS SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS).-I.- El Estado y sus instancias autonómicas, reconoce y fomenta la gestión social del agua expresada en sus formas autogestionarias de carácter social de las organizaciones sociales urbanas del agua y la gestión social y comunitaria del agua expresada en la diversidad autogestionaria pluricultural, desarrollados por las organizaciones sociales y comunitarias rurales del agua y las organizaciones indígena originario campesino, comunidades interculturales y afrobolivianas. II.- El sistema urbano autogestionario de agua potable y/o saneamiento básico de carácter social está conformado por las siguientes organizaciones: Asociaciones, Comités, Cooperativas, OTBs, Juntas Vecinales, Sistemas Barriales, Sistemas Independientes y todas las organizaciones sociales de agua potable y/o saneamiento básico. El sistema autogestionario pluricultural de carácter social y comunitario del agua para riego y Agua Potable, está conformada por las siguientes organizaciones: Los Comités, Asociaciones y Cooperativas de Agua Potable, los Comités, Asociaciones y Cooperativas de Riego, Organizaciones de Regantes, Suyus, Parcialidades, Asignaciones, Organizaciones Campesinas, Ayllus, Marcas, TCOs, Organizaciones Indígena Originario Campesino y toda forma de Organización Social y Comunitaria rural del agua para riego y agua potable.

Articulo 38. (RECONOCIMIENTO LEGAL DE LAS ENTIDADES AUTOGESTIONARIAS).- El Organo Ejecutivo y los gobiernos autónomos reconocen la personalidad jurídica y legalizan la existencia de todas las Organizaciones Sociales Comunitarias Autogestionarias y pluriculturales del agua para la vida, quienes podrán recabar de forma gratuita y mediante un trámite sencillo sus personerías jurídicas de los Gobiernos Autónomos Departamentales. La no existencia de personería jurídica no limita ni invalida legalmente el desempeño de sus actividades, teniendo esta plena legalidad por el simple hecho de prestar servicios en el marco del agua para la vida.

Articulo 39. (RESPETO AL USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS FUENTES DE AGUA).- Están respetados, garantizados y protegidos por el Estado Plurinacional y las entidades autónomas territoriales el uso y aprovechamiento de las fuentes de agua; ya sean superficiales, subterráneas, de todas las Organizaciones Sociales Comunitarias Autogestionarias tanto urbanas como rurales, del agua para la vida.

Articulo 40.- (RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO).- La Autoridad Plurinacional del Agua (APA) y sus entidades competentes (SENARI, AAPS, CTRL) mediante trámite sencillo y gratuito, otorgarán los registros, licencias y autorizaciones correspondientes. Para las Organizaciones Sociales y Comunitarias del agua que no hayan recabado sus registros, licencias y autorizaciones; la presente ley es suficiente instrumento legal para hacer prevalecer sus derechos.

Articulo 41. (CONSENSOS PARA ACCESO AL AGUA).- Las Organizaciones Sociales y


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Comunitarias del agua, las Organizaciones Indigena Originario Campesinas, comunidades interculturales, afrobolivianas, las organizaciones sociales urbanas y rurales; bajo los principios de reciprocidad, solidaridad y beneficio mutuo, establecerán diálogos, consultas y todo esfuerzo social comunitario para establecer el acceso a fuentes de agua y para desarrollar nuevos proyectos de cosecha y almacenamiento de aguas o identificar nuevas fuentes de agua. En estos casos, mediante consensos y acuerdos, establecerán los derechos de uso y aprovechamiento de las aguas.

Articulo 42. (COMITES DE FISCALIZACION).- Las organizaciones sociales y comunitarias del agua, organizaciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales, afrobolivianas, urbanas y rurales constituirán los comités de fiscalización de buena ejecución de las obras o infraestructura del agua para la vida. Ante sus observaciones a la mala ejecución, las autoridades correspondientes deben necesariamente pronunciarse al respecto.

Articulo 43. (FONDOS PUBLICOS PARA LA INVERSION).- Las Organizaciones Sociales y Comunitarias Autogestionarias urbanas y rurales del agua para la vida, en el cumplimiento del agua como derecho fundamentalísimo de la vida, el agua como derecho humano, con el objetivo de lograr el acceso universal al agua de consumo humano, el agua para la producción de alimentos en el marco del derecho a la alimentación y agua para el medio ambiente, el logro de estos objetivos exigen esfuerzos locales e inversión pública en programas y proyectos, para garantizar estos objetivos el Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos deben desarrollar las siguientes acciones:- El gobierno central y los gobiernos autónomos,

están obligados a garantizar inversión pública con financiamiento para los programas y proyectos que garanticen el acceso universal del agua, el agua necesaria de riego para la producción de alimentos agropecuarios.

- Podrán crearse Fondos Rotatorios Solidarios Departamentales del Agua para la Vida con recursos provenientes de los gobiernos departamentales y municipales, que permita a las organizaciones sociales y comunitarias autogestionarias, tanto urbanas y rurales, acceder a financiamiento para que cumplan con los objetivos de hacer posible el acceso universal del agua y el agua necesaria para riego.

Articulo 44. (TRANSFERENCIAS DE OBRAS E INFRAESTRUCTURA).- Las organizaciones sociales y comunitarias autogestionarias, urbanas y rurales, de usos del agua en el marco del agua para la vida, realizarán gestiones ante el Organo Ejecutivo y los Gobiernos Autónomos para la transferencia de las obras o infraestructuras concluidas tanto de agua potable como de riego, según corresponda, para su administración bajo sus normas propias y sus usos y costumbres.

Artículo 45. (TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES AUTOGESTIONARIAS).- Todos los sistemas autogestionarios están obligados a presentar sus informes económicos y de gestión en sus asambleas y reuniones en el mes de enero de cada año, así como su plan de gestión, presupuestos y POA. De igual forma, los dirigentes presentarán una copia legalizada y aprobada por la Asamblea, a las entidades reguladoras

del sector (APA, SENARI, SEDERIS, AAPS, CTRLs, SENASBA) para que éstas se pronuncien.

TITULO V REGIMEN DE USOS Y DERECHOS DE AGUA

CAPITULO I USOS DEL AGUA

Artículo 46.- (USOS Y FUNCIONES DEL AGUA).-I. El agua tiene, entre otros, los siguientes usos:

consumo humano y doméstico, agropecuario, forestal, acuicultura, hidrobiológico, ecológico, hidroeléctrico, industrial, comercial, minero, petrolero.

II. El agua cumple, entre otras, las siguientes funciones: cultural, ambiental, ecológica, social, económica y productiva.

Articulo 47.- (USO DEL AGUA PARA LA VIDA).-I. El agua para la vida constituye el uso indispensable

y prioritario para los seres humanos, los animales, las plantas, la naturaleza en general y el medio ambiente.

II. El uso del agua debe realizarse en base a la equidad, igualdad, solidaridad, reciprocidad y sin discriminación.

Artículo 48.- (USOS DEL AGUA PARA LA VIDA).- El agua para la vida se expresa en los siguientes usos:- Agua para consumo humano: Uso destinado

al consumo de las personas, garantizando la satisfacción de las necesidades humanas básicas en base a niveles de: calidad, cantidad, continuidad y cobertura.

- Agua para consumo doméstico: Uso destinado a las actividades domésticas de las personas y familias.

- Agua para la producción de alimentos: Uso del agua que permite asegurar la producción de alimentos en el marco de la seguridad y la soberanía alimentaria.

- Agua para el medio ambiente: Uso del agua necesario para la reproducción de las condiciones ambientales que permiten la regeneración de la naturaleza y el desarrollo de sus ciclos vitales, sus ecosistemas, especies vegetales, animales, nevados, aguas fósiles, ríos o lagos.

Artículo 49.- (PRELACION EN EL USO DEL AGUA).- De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado Plurinacional en su artículo 374, para cualquier acción o emprendimiento que use el agua o para el reconocimiento de derechos, se establece la prioridad del uso del agua para la vida, bajo el siguiente orden de prelación:Primero: Agua para la vida. Comprendiendo de forma complementaria, equilibrada, armónica, integrada y sostenible: agua para el consumo humano y doméstico, agua para la producción de alimentos y agua para el medio ambiente.La aplicación de esta disposición se sujetará a cada caso particular valorando las necesidades del agua para la vida en base a procesos de diálogo, consensos y acuerdos; garantizando los principios establecidos en la presente norma.Segundo: Agua para otros usos. Se considera agua para la minería, hidrocarburos, industrias, usos comerciales y otros no contemplados en el uso del agua para la vida. Sujetos a las condiciones y restricciones establecidas en la presente norma y sus reglamentos.


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CAPITULO II CONDICIONES Y RESTRICCIONES PARA EL USO DEL AGUA

Artículo 50.- (CONDICIONES GENERALES DE USO DEL AGUA).- Son condiciones para el uso del agua, las siguientes:1. Sujetarse a la regulación del uso y aprovechamiento

del agua, considerando los usos y costumbres. 2. El uso del agua está sujeto a la disponibilidad del

recurso en tiempo, espacio, calidad, cantidad y prioridad del agua para la vida en relación a los otros usos.

3. Uso sustentable, de manera que éste también pueda ser ejercido por las futuras generaciones.

4. Protección, conservación y preservación de las fuentes de agua, a través de mecanismos y medidas adecuadas.

5. Implementación de mecanismos y medidas adecuadas de protección y preservación de fuentes de agua.

6. Cumplir con las disposiciones ambientales aplicables en el marco de los requerimientos establecidos por reglamento específico.

7. Fortalecer actividades de respeto a los derechos de la Madre Tierra y armonía con la naturaleza.

8. Conservar las cabeceras de cuenca y promover acciones tendientes a la protección de riberas, la conservación de entornos naturales que permiten los controles y la producción hídrica, la conservación de humedad y de biodiversidad.

9. Reducir riesgos y amenazas a través de acciones de conservación y manejo integral de cuencas.

Artículo 51.- (CONDICIONES DEL USO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y USO DOMESTICO).- Son condiciones específicas para el uso del agua para consumo doméstico las siguientes:1. El cumplimiento del derecho humano al acceso

al agua.2. El uso adecuado del agua potable garantizando

que éste sea usado de manera sostenible.3. Implementar mecanismos y medidas adecuadas

de protección y preservación de fuentes de agua.4. Garantizar el acceso y el uso al agua con equidad,

justicia y sin discriminación.5. Garantizar la sostenibilidad social, operacional,

técnica y financiera del servicio que permita la continuidad y la provisión adecuada en cantidad y calidad.

6. Garantizar el acceso universal al servicio.7. Garantizar la calidad del agua, adecuada y

saludable para el consumo humano.8. Precautelar el tratamiento de aguas residuales

garantizando que éstas no contaminen el medio ambiente y sean adecuadamente tratadas.

9. Garantizar el abastecimiento suficiente para la población.

10. La provisión de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social.

Artículo 52.- (CONDICIONES DE USO DEL AGUA PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA DE ALIMENTOS).- Son condiciones específicas para el uso del agua para la producción agropecuaria y forestal:1. Garantizar la producción de alimentos

saludables, sanos y nutritivos para la población

boliviana, en el marco del derecho fundamental a la alimentación en concordancia con el Art. 16, par. II de la CPE.

2. Cuidar, proteger y conservar la cuenca, los recursos hídricos y las fuentes de agua.

3. Establecer acuerdos con usuarios de la cuenca y aprovechar las fuentes de agua de manera concertada con los usuarios de la cuenca.

4. Respetar y concertar con las comunidades y usuarios de la cuenca, sobre el acceso y aprovechamiento de las fuentes de agua.

5. Realizar el uso adecuado y la preservación de la fuente de agua y el medio ambiente.

6. No afectar los derechos de otros usuarios del agua para la vida; respetando los usos y costumbres, autoridades locales de las organizaciones indígena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas sobre el derecho, manejo y la gestión sustentable del agua.

7. Realizar un uso sostenible del agua, a través de acuerdos sociales y la implementación de medios y técnicas adecuadas que optimicen el uso del recurso.

8. Cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley N° 2878 de Promoción y Apoyo a la Producción Agropecuaria y Forestal.

Artículo 53.- (CONDICIONES DE USO DEL AGUA PARA LA PRODUCCION DE ALIMENTOS A TRAVES DE LA TRANSFORMACION INDUSTRIAL).- Son condiciones para el uso de agua destinado a la producción de alimentos a través de la producción industrial:1. Cuidar, proteger y conservar la cuenca, los

recursos hídricos y las fuentes de agua.2. Establecer acuerdos con usuarios de la cuenca o

de las fuentes de agua y aprovechar las fuentes de agua de manera concertada con los usuarios de la cuenca, según corresponda.

3. Respetar y concertar el aprovechamiento de las fuentes de agua con las organizaciones sociales relacionadas con el uso del agua para la vida, según corresponda.

4. Aprovechar las aguas en el marco de un Proyecto Productivo Industrial y un Proyecto de Uso de Aguas concordante con el primero, aprobados por la Autoridad Plurinacional del Agua.

5. Contar con una Autorización de Uso y Aprovechamiento de Aguas, otorgado por la Autoridad Plurinacional del Agua.

6. Cumplir con las disposiciones ambientales aplicables en el marco de los requerimientos establecidos por reglamento específico.

7. Contar con estudios específicos debidamente aprobados por la autoridad competente establecida en reglamento que garantice el uso sostenible de las fuentes de agua.

8. Garantizar que los alimentos producidos contribuyan a mejorar las condiciones de salud y nutrición de la población.


10. Garantizar el tratamiento de aguas residuales industriales y el vertido de las mismas en condiciones que no dañen el medio ambiente.

11. Obtener, según corresponda, autorización de descarga de aguas residuales industriales.

12. No afectar los derechos de otros usuarios del agua para la vida; respetando los usos y costumbres, autoridades locales de las organizaciones


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indígena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas sobre el derecho, manejo y la gestión sustentable del agua.


14. Contar, según corresponda, con un Proyecto de Reciprocidad con la Madre Tierra que incluya acciones específicas de conservación de fuentes de agua orientadas a fortalecer el uso de agua para el medio ambiente. Un reglamento determinará las condiciones de las mismas.

Artículo 54.- (CONDICIONES DE USO DEL AGUA PARA EL MEDIO AMBIENTE).- Son condiciones específicas para el uso del agua para el medio ambiente las siguientes:1. Fortalecer actividades de respeto a los derechos

de la Madre Tierra y armonía con la naturaleza.2. Según corresponda, fortalecer las áreas protegidas

y los procesos de conservación de la naturaleza.3. Según corresponda, conservar las cabeceras

de cuenca y promover acciones tendientes a la protección de riberas, la conservación de entornos naturales que permiten los controles y la producción hídrica, la conservación de humedad y de biodiversidad.

4. Reducir riesgos y amenazas a través de acciones de conservación y manejo integral de cuencas.

5. Promover y realizar acciones de forestación, reforestación y aforestación que permitan generar y conservar fuentes de agua.

6. Crear condiciones para la restauración y la regeneración de la naturaleza.

7. Desarrollar acciones, cuando corresponda, en el marco de proyectos y planes de uso ambiental del agua debidamente aprobados y respaldados por las entidades estatales competentes en coordinación con la APA.

8. Toda actividad que afecte el agua debe ajustarse y aplicar los requerimientos de gestión ambiental establecidos en la ley del sector, reglamentos y otras normas.

9. Según corresponda, conservar y preservar los lechos de las fuentes de agua; así como promover la protección de cuencas y zonas de recarga.

10. Respetar los usos y costumbres en el acceso a las fuentes de agua.

Artículo 55.- (CONDICIONES Y RESTRICCIONES DE USO DEL AGUA PARA LA INDUSTRIA, LA MINERIA Y OTROS USOS).- Son condiciones y restricciones específicas para otros usos del agua, las siguientes:1. Cuidar, proteger y conservar la cuenca, los

recursos hídricos y las fuentes de agua.2. Establecer acuerdos con las organizaciones

sociales y comunitarias del agua y usuarios de la cuenca o de las fuentes de agua y aprovechar las fuentes de agua de manera concertada, según corresponda.

3. Respetar y concertar el aprovechamiento de las fuentes de agua con las organizaciones sociales y comunitarias del agua para la vida, según corresponda.

4. Aprovechar las aguas en el marco de un Proyecto Productivo Industrial y un Proyecto de Uso de Aguas concordante con el primero, aprobados por la Autoridad Plurinacional del Agua.

5. Contar con una Autorización de Uso y Aprovechamiento de Aguas por la Autoridad Plurinacional del Agua.

6. Cumplir con las disposiciones ambientales aplicables en el marco de los requerimientos establecidos por reglamento específico y por la normativa ambiental.

7. Contar con estudios específicos debidamente aprobados por la autoridad competente establecida en reglamento que garantice el uso sostenible de las fuentes de agua.


9. Garantizar el tratamiento de aguas residuales industriales y el vertido de las mismas en condiciones que no dañen el medio ambiente.

10. Obtener, según corresponda, autorización de descarga de aguas residuales.

11. No afectar los derechos de otros usuarios del agua para la vida; respetando los usos y costumbres, autoridades locales de las organizaciones indígena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas sobre el derecho, manejo y la gestión sustentable del agua.


13. Contar con un Proyecto de Reciprocidad con la Madre Tierra debidamente aprobado por la APA que incluya acciones específicas de conservación de fuentes de agua orientadas a fortalecer el uso de agua para el medio ambiente, un reglamento determinará las condiciones de las mismas.

14. Aprovechar los recursos hídricos sin contaminar los mismo, o sobreexplotar las fuentes, garantizando la sostenibilidad de las mismas.

15. Aplicar procesos de producción no contaminantes, no afectar el derecho de otros al agua.

16. Racionalización de la cantidad de consumo del agua, verificación previa de la disponibilidad de los recursos hídricos, precautelando el uso del agua para la vida.

CAPITULO III PROHIBICIONES PARA EL USO DEL AGUA

Artículo 56.- (PROHIBICIONES).- Se establecen las siguientes prohibiciones:1. Se prohíbe toda actividad que degrade la calidad

y cantidad de agua al grado de afectar el derecho al agua para la vida.

2. Se prohíben acciones que exploten las fuentes de agua mas allá de sus condiciones de reposición, que pongan en riesgo la provisión del recurso para la vida.

3. Se prohíbe toda actividad que afecte el agua por sobre su capacidad natural de reposición.

4. Se prohíben operaciones y contratos de explotación y tratamiento de minerales en cabeceras de cuenca y cerca de cuerpos de agua.

5. Se debe restringir operaciones industriales y extractivas, que pudieran afectar la calidad y cantidad de las fuentes de agua en el marco de la prelación de usos.

6. El uso de explosivos y sustancias químicas y tóxicas en los ríos, sus riberas y otras fuentes de agua.


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CAPITULO IV AGUAS TRANSFRONTERIZAS, SUBTERRANEAS Y FOSILES

Artículo 57.- (AGUAS TRANSFRONTERIZAS).-1. El Estado Plurinacional garantiza la soberanía

sobre los recursos hídricos y los derechos relacionados al agua para la vida.

2. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hídricos garantiza la soberanía del país y priorizará el interés del Estado Plurinacional.

3. El Estado resguardará de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, sean superficiales o subterráneas, para la conservación de la riqueza hídrica que contribuirá a la integración de los pueblos.

4. Se prohibe la otorgación de derechos de uso del agua en las áreas fronterizas a empresas extranjeras.

Artículo 58.- (AGUAS SUBTERRÁNEAS Y FÓSILES).- Las aguas subterráneas y fósiles, su uso y regulación tienen las siguientes características:

1. Los acuíferos se encuentran bajo la regulación del Estado Plurinacional a través de la Autoridad Plurinacional del Agua y las instituciones que la componen. Su uso y aprovechamiento serán regulados en el marco de la presente Ley.

2. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificación de aguas fósiles y su consiguiente protección, manejo y aprovechamiento sustentable.

3. Todas las actividades que interfieren con las aguas subterráneas, su recarga y descarga, su flujo y su calidad, deben ser reglamentadas para garantizar una gestión sustentable de los recursos hídricos.

4. Las empresas, individuales o colectivas, no podrán realizar ninguna explotación de aguas subterráneas sin contar con un derecho de uso otorgado por las autoridades competentes y la concertación con las organizaciones sociales y comunitarias del agua.

5. La conservación de los recursos hídricos subterráneos incluye el control medioambiental de las cuencas y zonas de recarga, a través de la regulación de uso del suelo y de su transformación.

6. La gestión superficial del suelo está conectada con la cantidad y la calidad de los recursos hídricos subterráneos por lo que la APA en coordinación con las entidades estatales competentes a los fines de garantizar que la clasificación de uso del suelo y su cumplimiento permita conservar las aguas subterráneas.

7. Se establecerán planes para el estudio, censo, clasificación y monitoreo de acuíferos, demandando, según la importancia, extensión, vulnerabilidad.

8. Se realizarán y ejecutarán planes y proyectos para la protección y el aprovechamiento de las aguas subterráneas. Estos planes incentivarán la sostenibilidad de la explotación, impulsando planes de ahorro hídrico mediante una adecuada gestión de las demandas y el correcto manejo de los recursos hídricos en todo el ciclo hidrológico del agua.

9. Para los casos de aguas fósiles, no podrán ninguna explotación de estas aguas sin contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad

Plurinacional del Agua que determine los límites máximos para el acceso y uso de estas fuentes de agua y la concertación con las organizaciones sociales y comunitarias del agua para la vida.

TITULO VI RECONOCIMIENTO, OTORGACIÓN, REVOCATORIA Y/O CADUCIDAD DE

DERECHOS DE USO DE AGUA

CAPITULO I REGIMEN DE DERECHOS

Artículo 59.- (DERECHOS DE USO DE AGUA).- A los fines de reconocimiento y otorgación de derechos de uso de agua, se establecen los siguientes actos administrativos: Licencias, Autorizaciones y Registros.I. Agua para consumo humano y doméstico

1. Licencia: Es la resolución administrativa por la cual el Estado reconoce a una Entidad de Prestación de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPSA) el derecho para la prestación de servicios de agua potable y/o servicios de saneamiento básico en un área geográfica determinada conforme a normas legales establecidas para el sector. La AAPS realizará el acto administrativo y ejercerá la regulación del mismo en el marco de las normas sectoriales aplicables.

2. Registro: Es la resolución administrativa por la cual se reconoce, de manera permanente a favor de las organizaciones sociales y comunitarias de agua potable y saneamiento básico, pueblos y comunidades indígena originario campesinos, asociaciones, comunidades interculturales, afrobolivianas, ayllus, markas, suyus, juntas vecinales; el uso de fuentes de agua y la prestación del servicio de agua potable y/o de alcantarillado sanitario. Incluye el reconocimiento permanente del derecho de acceso y uso de fuentes de agua en el marco de sus usos y costumbres. La AAPS realizará el acto administrativo y ejercerá la regulación del mismo en el marco de las normas sectoriales aplicables.

3. Autorización: Es la resolución administrativa mediante la cual se otorga autorización de uso de fuentes de agua para consumo humano mediante la licencia o a titulares de Licencia. La AAPS realizará el acto administrativo y ejercerá la regulación del mismo en el marco de las normas sectoriales aplicables.

II. Agua para la producción agropecuaria: 1. Registro: Es la resolución administrativa

mediante la cual el Estado reconoce el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la producción agropecuaria en el marco de la Ley N° 2878 de Promoción y Apoyo a la Producción Agropecuaria y Forestal y sus reglamentos.

2. Autorización: Es la resolución administrativa mediante la cual el Estado reconoce el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para uso agropecuario para usuarios no contemplados en el Registro conforme lo establece la Ley N° 2878 de Promoción y Apoyo a la Producción Agropecuaria y Forestal y sus reglamentos.

III. Agua para la producción de alimentos a través de la transformación industrialAutorización: Es la resolución administrativa mediante la cual el Estado otorga derecho de uso


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y aprovechamiento de agua a los usos del agua destinados a la producción de alimentos a través de la transformación industrial o semiindustrial, el reglamento establecerá las características de dichos usos. Esta autorización se otorgará por el plazo establecido en el proyecto productivo o industrial aprobado por la Dirección Nacional de la APA conforme a reglamento en las condiciones establecidas en la Resolución Administrativa de Autorización para cada caso de acuerdo a reglamentación. El plazo de la autorización será establecido en el marco del proyecto productivo y el proyecto de uso y aprovechamiento de agua. A los fines de regulación y regularización se aplicarán las condiciones de uso establecidas en los artículos precedentes.Las Autorizaciones para este uso son revocables por la APA conforme a la Ley y reglamento, y caducan cuando el plazo establecido para su finalidad se ha cumplido. La APA establecerá, cuando corresponda, el pago de una tasa de regulación en base a la presente Ley y sus reglamentos.

IV. Agua para otros usosAutorización: Es la resolución administrativa mediante la cual el Estado otorga derecho de uso y aprovechamiento de aguas a los usos del agua destinados a fines industriales, mineros, petroleros, entre otros. Esta Autorización será otorgada por la Dirección Nacional de la APA en el marco de la presente Ley, previo dictamen del SENARI y la AAPS. Esta autorización se otorgará por el plazo establecido en el proyecto productivo o industrial aprobado por la Dirección Nacional de la APA conforme a reglamento en las condiciones establecidas en la Resolución Administrativa de Autorización para cada caso de acuerdo a reglamentación. El plazo de autorización no excederá los cinco (5) años pudiendo ser renovada por período similar previa evaluación del cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente ley, sus reglamentos y las que figuren en la resolución administrativa de autorización. A los fines de regulación y regularización se aplicarán las condiciones de uso establecidas en los artículos precedentes.Las Autorizaciones para usos industriales son revocables por la APA conforme a la Ley y reglamento y caducan cuando el plazo establecido para su finalidad se ha cumplido. La APA establecerá el pago de una tasa de regulación en base a la presente Ley y sus reglamentos.

Artículo 60.- (PADRON DE DERECHOS DE AGUA Y DE VERTIDOS DE AGUAS).- La Autoridad Plurinacional del Agua, en el marco del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, llevará un Padrón de Derechos de Aguas y de Autorizaciones de Vertidos. Las entidades componentes de la APA proveerán regularmente la información necesaria conforme a reglamento y a pedido expreso de la APA.

CAPITULO II VERTIDOS

Artículo 61. (VERTIDO DE AGUAS).- A los efectos de la presente Ley, se considera vertidos a las descargas de aguas residuales o no residuales, contaminadas y no contaminadas, que se realice directamente o indirectamente a los cuerpos de agua mediante canales, desagües o drenajes de agua, descarga

directa sobre el suelo, inyección en el subsuelo, descarga a redes de alcantarillado sanitario o a través de cualquier procedimiento o técnica utilizadas.

Artículo 62. (PROHIBICIONES).- Queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas o de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas salvo que se cuente con la previa autorización administrativa y se realice en el marco de la presente Ley, sus reglamentos y las normas ambientales aplicables definidas por la APA.

Artículo 63. (AUTORIZACION DE VERTIMIENTO).-I. Las autorizaciones de vertimiento tienen por

finalidad la obtención del buen estado ecológico de las aguas, de acuerdo con las normas de calidad, los objetivos ambientales por macro cuencas y cuencas y las características de emisión o inmisión por macro cuencas y cuencas establecidas reglamentariamente por la APA. El buen estado ecológico de las aguas se determinará en función de los indicadores de calidad biológica, físico-químicos e hidromorfológicos, inherentes a las condiciones naturales de los ecosistemas hídricos, establecidas reglamentariamente.

II. Las autorizaciones para efectuar vertimientos establecerán sus condiciones y especificarán las instalaciones de depuración necesarias y los elementos de control de su funcionamiento, así como los límites cuantitativos y cualitativos que se impongan a la composición del afluente y el importe de la tasa de regulación del vertimiento.

III. Estarán autorizados los vertimientos de agua residual tratada, siempre y cuando estos cumplan con la normativa ambiental vigente y los límites máximos permisibles previstos legalmente, establecidos en reglamento.

IV. Las autorizaciones de vertimientos tendrán un plazo máximo de vigencia de cinco (5) años, renovables sucesivamente cuando cumplan las normas de calidad y los objetivos ambientales, o, podrán ser susceptibles de modificación o revocación.

V. No se otorgará autorización de descarga de aguas residuales en las nacientes de fuentes de agua y zonas de recarga de acuíferos y/o áreas próximas a captaciones para agua potable.

VI. Se podrá prohibir, en zonas concretas, las actividades y procesos industriales cuyos efluentes, no obstante su tratamiento, puedan constituirse en un riesgo para la contaminación grave de las aguas.

Artículo 64. (REVISION Y MODIFICACION O SUSPENSION DE LAS AUTORIZACIONES DE VERTIMIENTOS).- La APA podrá revisar y modificar o suspender las autorizaciones de vertimientos cuando sobrevengan circunstancias que pudieran afectar el agua para la vida, el medio ambiente y la salud; o, en casos excepcionales de sequía o situaciones hidrológicas extremas, previamente calificadas, con el propósito de garantizar los objetivos de calidad.

Artículo 65. (VERTIDOS NO AUTORIZADOS).- I. El órgano público competente, una vez comprobada

la existencia de un vertimiento no autorizado o que no cumpla con las condiciones de autorización, impondrá al infractor una multa y ordenará la suspensión del vertimiento, sin perjuicio de la responsabilidad penal, administrativa y civil en la


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que hubiese incurrido el infractor. En reglamento se definirán multas e infracciones.

II. Los actores sociales ejercerán control social sobre el monitoreo y vigilancia de los vertimientos, a través de actividades de denuncia a las instancias correspondientes.

TITULO VII REGIMEN ECONOMICO

CAPITULO I TASA DE REGULACION

Artículo 66. (PAGO DE TASA DE REGULACION).-I. El uso del agua para la vida está exenta del pago

de tasas.II. Otros usos del agua, así como sus vertidos,

están sujetos al pago de dos tasas de regulación, diferentes entre sí, de acuerdo a reglamento.

III. Los recursos económicos obtenidos por el pago de las tasas de los otros usos del agua, diferentes de los usos del agua para la vida, deben estar destinados única y exclusivamente a:1. Funcionamiento de la estructura institucional

del agua, cuyo porcentaje se determinará en reglamento.

2. Adopción de medidas de conservación del recurso hídrico, proyectos de remediación, conservación de los recursos hídricos, cosecha de agua en la cuenca en la que se encuentra la actividad, así como de descontaminación, monitoreo y fiscalización de la actividad.

3. Mejorar la calidad del agua.4. Clasificación del agua de acuerdo a la calidad

y características de la región.5. Estudios, control, protección y mejora del

medio receptor de cada cuenca hidrográfica.6. Inversiones en actividades relacionadas con

el agua para la vida.IV. El destino de los fondos recaudados es

prioritariamente para la cuenca y región de donde se saca el agua.

V. Esta tasa no exime de la responsabilidad de reposición del recurso por parte de la actividad, a su estado inicial.

Artículo 67. (PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA DEFINIR LA TASA DE REGULACION).-I. La tasa de regulación para otros usos del agua

no contemplados en el agua para la vida, serán establecidos en función del uso eficiente del agua, sostenibilidad, transparencia, solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.

II. La tasa de regulación por vertimiento tomará en cuenta la calidad del efluente, la capacidad de resiliencia del cuerpo receptor y el volumen del vertimiento, además de los principios y criterios previstos en la presente norma, para este fin se realizarán los estudios necesarios que coadyuven con este fin. Su pago no sustituye el cumplimiento de las obligaciones previstas en el ordenamiento jurídico que norma la protección y conservación del agua; ni exime al usuario de su responsabilidad de reposición del recurso.

CAPITULO II INCENTIVOS

Artículo 68. (INCENTIVOS).-I. El Estado establecerá un régimen de incentivos

orientados a todos los usuarios y usos que

desarrollen acciones a fortalecer el agua para la vida, conforme a reglamento.

II. El régimen de incentivos se aplicará a los titulares de derechos de uso del agua que inviertan en trabajos destinados al uso eficiente, a la protección y conservación del agua y sus bienes asociados o al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrográfica, desarrollen acciones de prevención de la contaminación del agua y de desastres, forestación, reforestación, reuso de aguas, o inversión en tecnología y utilización de prácticas, métodos o procesos que coadyuven a la protección del agua y la gestión integrada del agua en las cuencas.

III. Los incentivos serán aplicados a acciones e iniciativas desarrolladas voluntariamente por el titular del derecho, conforme a la presente Ley y su reglamento.

TITULO VIII REGIMEN AMBIENTAL

CAPITULO I BASES Y ORIENTACIONES GENERALES

Artículo 69. (BASES PARA LA GESTION AMBIENTAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS).- Al ser el agua parte de los sistemas de vida, la gestión ambiental en relación al agua se orienta en los Arts. 3 y 4 de la Ley de la Madre Tierra, se fundamenta en sus principios (Art. 2) y se operativiza en los derechos de la Madre Tierra (Art. 7). Para efectos funcionales e institucionales, se enmarca en aquellos preceptos vigentes de la Ley de Medio Ambiente (N° 1333).

Artículo 70. (GESTION AMBIENTAL DEL AGUA).- I. Es el conjunto de políticas, marco institucional,

planificación, información y educación orientados a la preservación de la funcionalidad de los ciclos del agua, de su existencia en cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento de los sistemas de vida, y su protección frente a la contaminación, para la reproducción de la vida de la Madre Tierra y todos sus componentes.

II. Al ser el agua un recurso estratégico, su gestión en el ámbito nacional está a cargo de las autoridades del Organo Ejecutivo con participación de los actores sociales. En tanto que en los niveles subnacionales, el ámbito de la gestión es la cuenca donde participan todas las autoridades y actores sociales vinculados a ella, con las siguientes características:1. La gestión ambiental de la cuenca se realiza

de manera planificada, en espacios de coordinación entre la autoridad del agua, los gobiernos departamentales, municipales y gobiernos indígena originario campesinos para una gestión compartida de cuenca.

2. La gestión ambiental en su planificación, ejecución, regulación, control y monitoreo debe contar con la participación de las organizaciones sociales, territoriales, funcionales y la población local, con capacidad de decisión.

Artículo 71. (PREEMINENCIA DE LA PLANIFICACION Y PREVENCION PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HÍDRICOS).- Las principales decisiones y acciones para la gestión ambiental del agua deben centrarse en la planificación para el uso adecuado y prevención de posibles daños.


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Artículo 72. (CLASIFICACION DEL AGUA).- La Autoridad Plurinacional del Agua, en el plazo de cinco (5) años a partir de la promulgación de los reglamentos de la presente ley, hará una clasificación de los tipos de agua en todo el territorio nacional, de acuerdo a su calidad, cantidad, necesidades de la región y las características ambientales de la cuenca. Se definirá el tipo de uso que se le da a cada tipo de agua.

Artículo 73. (POLITICA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL HIDRICA).-I. La política de protección ambiental hídrica

tiene como fin la preservación integral de las cuencas, mediante la aplicación de medidas de prevención, recuperación y protección de cuencas. Todos los niveles de gobierno deben participar en su ejecución, con la participación de las organizaciones de usuarios en un trabajo coordinado entre el Estado y la sociedad civil.

II. La política tiene los siguientes componentes mínimos:1. Planes de educación ambiental y gestión

del agua, el Ministerio de Educación queda encargado de incluir la educación ambiental en la malla curricular.

2. Plan nacional de reforestación.3. Identificación y declaratoria de áreas

protegidas a: las áreas de recarga, afloramiento, nacientes de agua y la elaboración de un régimen de áreas protegidas hídricas.

4. Planes de recuperación de cuencas degradadas.

5. Sistema de incentivos a las actividades que restauren o protejan cuencas.

6. Regulación a la actividad forestal: desmonte con aprovechamiento de madera, quema o chaqueo.

7. Recuperación de conocimientos tradicionales y ancestrales que ayuden a la protección y gestión del agua.

8. Planes de protección de riberas y aplicación de planes de uso de suelos.

9. Campañas de comunicación y sensibilización ambiental.

10. Recuperación y remediación de cursos de agua afectados por actividades contaminantes.

11. Plan de ordenamiento territorial para la gestión integral de cuencas.

12. Plan de ordenamiento predial.13. Planes de acopio, siembra y cosecha de

agua. 14. Planes de seguridad de agua. 15. Protección de tomas de agua, fuentes y

vertientes.16. Protección de glaciares, bofedales, lagos,

lagunas y otros cuerpos de almacenamiento natural de agua.

17. Planes para la promoción y aplicación del cierre del ciclo hidrológico local.

18. Implementación de tecnología alternativa y sustentable en los sistemas de riego (goteo-aspersión) y agua potable.

19. Aplicación de medidas de protección a nivel internacional. El Estado debe velar el interés nacional respecto a la afectación de cuencas internacionales en consulta con las organizaciones afectadas.

20. Plan de uso estratégico de aguas.21. Protección de aguas subterráneas.22. Planes de emergencia para cuencas con

déficit hídrico y riesgo de inundación.23. Mecanismos de consulta para proyectos

hidroeléctricos.24. Planes de protección de recursos hídricos

frente al cambio climático.

CAPITULO II GENERACION Y MANEJO DE LA INFORMACION PARA LA GESTION

AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO

Artículo 74. (SISTEMA DE INFORMACION PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO).- Se creará un Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (SINIREH) dependiente de la Autoridad Plurinacional del Agua (APA) y de las distintas entidades territoriales autónomas. Será responsable del desarrollo de tecnologías alternativas, generación de información sobre recursos hídricos y su gestión en el país; con el fin de obtener, procesar y permitir el acceso a información técnica relacionada con la gestión de los recursos hídricos, para apoyar a la planificación, regulación, recuperación de cuencas y gestión integral. Este sistema será abierto y de acceso a todo ciudadano.

Artículo 75. (GENERACION DE INFORMACION).- I. El Sistema Nacional de Información de Recursos

Hídricos (SINIREH) debe generar entre otras, información sobre:1. Derechos de uso y aprovechamiento de agua. 2. Desarrollo del ciclo hídrico (hidrometeorología).3. La situación de los cuerpos de agua (cantidad,

calidad y clasificación de cuerpos de agua).4. La disponibilidad y necesidad de agua

(balance hídrico) de agua subterránea y superficial.

5. Ecosistemas asociados (función en ciclo hídrico y dependencia de cuencas hídricas).

6. Contaminación del agua.7. El comportamiento climático respecto al

calentamiento global y su efecto en los recursos hídricos, en coordinación con el SENAMHI.

II. Entre otras tareas, el SINIREH debe:1. Centralizar e integrar el manejo de información

generada en el territorio nacional por entidades públicas, universidades, y otras.

2. Generar mecanismos de comunicación y de información regular de alcance para todo el país (ferias, boletines y otros.)

3. Investigación sobre vulnerabilidad y riesgos de contaminación del agua.

4. Desarrollar conocimiento sobre nuevas tecnologías relacionadas con el manejo ambiental del agua.

Artículo 76. (INFORMACION PUBLICA).-I. La APA debe tener mecanismos de información

técnico-científica, verídica, exacta, oportuna y suficiente dirigida a la población local y usuarios de la cuenca, cuando se prevea la implementación de actividades que puedan afectar el recurso hídrico.

II. Los operadores de servicios de agua y saneamiento básico deben tener mecanismos de información oportuna, transparente y pública sobre la gestión del agua.


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Artículo 77. (EDUCACION AMBIENTAL HIDRICA).- Se establece la necesidad de desarrollar políticas, estrategias y contenidos para la educación y comunicación ambiental en recursos hídricos como forma de recuperar y difundir los saberes ancestrales y recoger el conocimiento universal para el desarrollo y fortalecimiento de los valores y conductas de respeto y cuidado de la Madre Tierra.

Artículo 78. (CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA).- La Autoridad Plurinacional del Agua, en coordinación con las entidades del Organo Ejecutivo y los niveles subnacionales, impulsará la implementación de programas de capacitación y asesoramiento técnico en gestión ambiental de agua potable, riego, saneamiento básico, manejo de residuos; para municipios, asociaciones de usuarios, directorios de cuenca, comités, comunidades y otros.

CAPITULO III PREVENCIÓN, CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA

SECCION I CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL AGUA

Artículo 79. (ENTIDAD DE VIGILANCIA, CONTROL Y MONITOREO).-I. La vigilancia, control y monitoreo ambiental

del agua, es responsabilidad de la APA, con participación de las organizaciones sociales, población local, entidades autonómicas, gobierno central y operadoras del servicio.

II. Este sistema es responsable de establecer la presencia y grado de elementos contaminantes en el agua y la verificación de caudales, bajo responsabilidad de la Autoridad Plurinacional del Agua, con la participación de las entidades territoriales autónomas, universidades, instituciones civiles y organizaciones sociales.

III. Los Gobiernos Autónomos a través de sus entidades relacionadas a salud, medioambiente, servicios básicos y otros, deben hacer vigilancia, control y monitoreo de la calidad, cantidad y oportunidad de agua para consumo humano y colaborar a la autoridad del agua en el monitoreo de contaminación de fuentes de agua, a través de planes de seguridad del agua.

IV. La APA tendrá una unidad técnica y especializada para hacer una efectiva vigilancia, control y monitoreo a las actividades que puedan afectar el agua a nivel nacional, para esto contará con recursos financieros suficientes.

V. Las diferentes entidades territoriales autónomas contarán con unidades técnicas de control y monitoreo ambiental para hacer vigilancia, control y monitoreo del agua, en las cuencas correspondientes a su jurisdicción.

Artículo 80. (VIGILANCIA, CONTROL Y MONITOREO DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y EL MEDIO AMBIENTE).-I. Se promueve y reconoce la formación de

comisiones comunales y vecinales, que en coordinación con municipios, gobernaciones, gobiernos de territorios indígena originario campesinos y la APA realizan vigilancia, control y monitoreo de los recursos hídricos y el medioambiente de una cuenca.

II. Los usuarios de la cuenca, mediante sus organizaciones, tienen la capacidad de solicitar

ante la APA, respaldados en informes de monitoreo y estudios, la inmediata suspensión de cualquier actividad que afecte sus fuentes de agua, la cual se resolverá en un plazo mínimo.

III. La Ley reconoce el monitoreo y los estudios socio-ambientales independientes, realizados por los usuarios de la cuenca a cualquier actividad que afecte los recursos hídricos, como un instrumento técnico-jurídico pleno, lo que significa que tiene un valor legal reconocido y obliga a las autoridades a adoptar medidas respecto a la actividad monitoreada. Para esto se establece:1. la obligación de los distintos niveles estatales

de brindar apoyo técnico-profesional, si corresponde;

2. la obligación de las autoridades de considerar sus resultados y recomendaciones;

3. la obligación de cualquier autoridad, institución o empresa de facilitar toda la información necesaria y demandada por los usuarios que hacen el monitoreo y el acceso a sus instalaciones y dependencias, previa coordinación e intermediación de la APA.

IV. Los usuarios de la cuenca realizarán el seguimiento y control social al trabajo de las entidades y funcionarios públicos encargados de la vigilancia, control y monitoreo ambiental, así como a la ejecución de los recursos públicos, a este efecto se les facilitará toda la información requerida.

SECCION II PREVENCION PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS

Artículo 81. (CONSERVACION DEL AGUA).- I. Las entidades y autoridades del Estado

Plurinacional protegerán el dominio público hídrico con la finalidad de prevenir el deterioro del estado ecológico y la contaminación del agua para alcanzar un buen estado general, establecer programas de control de calidad en las cuencas e impedir la contaminación y la degradación del recurso hídrico.

II. El Estado Plurinacional en todos sus niveles autonómicos, protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la vida, de acuerdo a la prelación establecida en la presente Ley. Las acciones que se asuman con este propósito, estarán orientadas a conservar o incrementar los volúmenes y la calidad del agua, incluyendo la conservación y protección de sus fuentes, de los ecosistemas que permiten su regeneración y de los bienes naturales asociados, en el marco de la Ley y demás normas aplicables, en coordinación con las instituciones públicas competentes y los usuarios.

III. El Estado Plurinacional conservará prioritariamente aquellas aguas que abastecen a poblaciones humanas para garantizar el acceso al agua como un derecho fundamental, para las actividades que garanticen la soberanía alimentaria y para garantizar la vida de la Madre Tierra.

Artículo 82. (DEFINICION DE RESTRICCIONES A LA AFECTACION DEL AGUA).- I. Es responsabilidad del Estado velar que no se

contamine ni se afecte la calidad de los cursos naturales de agua.


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II. Para cada actividad, se definirán restricciones orientadas a evitar la afectación de la calidad y cantidad de agua, garantizando el equilibrio y armonía con la Madre Tierra, de acuerdo a las características de las fuentes de agua en cada región.

III. Se establecerá, mediante reglamentación, las restricciones al manejo de elementos contaminantes por parte de industrias extractivas, agro industrias, centros urbanos y otras actividades.

Artículo 83. (REQUERIMIENTOS DEL MANEJO AMBIENTAL).- Toda actividad que pueda afectar el agua debe ajustarse y aplicar los requerimientos para el manejo ambiental, establecidos en la presente Ley, sus reglamentos y otras normas del sector. Se establecen, entre otros, los siguientes requerimientos:I. Se aplicarán mecanismos que obliguen a los

distintos usuarios y prestadores de servicios, a hacer un uso adecuado del agua.

II. Para lograr el consumo racional del agua en Bolivia se aplicarán mecanismos de medición al uso doméstico, industrial, comercial y otros. Estos mecanismos deben desarrollarse en la reglamentación y de acuerdo a los usos y costumbres o normas internas de los usuarios.

III. Se aplicarán en los procesos de producción, tecnología no contaminante y ambientalmente sustentable, para todo aprovechamiento del agua a ser realizado por actividades industriales, extractivas, comerciales y otras.

IV. Toda actividad que pueda contaminar el agua, está obligada a la implementación de medidas de tratamiento adecuado de aguas contaminadas y vertidos.

V. Se debe contar con una licencia ambiental otorgada por la autoridad ambiental competente.

VI. Las actividades contaminantes deben concentrarse en áreas geográficas de menor vulnerabilidad hídrica donde hagan el menor daño posible al agua.

Artículo 84. (USOS DEL SUELO Y PROTECCION DEL AGUA).-I. Se prohíben urbanizaciones en zonas de recarga

hídrica, cabeceras de cuenca y áreas agrícolas bajo riego. En reglamento se establecerá el tratamiento específico para estos casos.

II. En el caso de asentamientos anteriores a esta norma, el Estado Plurinacional en sus distintos niveles deberá implementar medidas para la preservación de las áreas de recarga.

III. Las actividades productivas deberán regirse a la normativa de uso de suelos.

IV. Se establece una franja de seguridad alrededor de ríos, ojos de agua y otras fuentes de agua; las cuales deberán ser protegidas.

V. Se establecerán áreas de protección a obras de acopio de agua.

VI. Se prohíben botaderos o rellenos de residuos sólidos en las zonas de recarga de acuíferos, riberas de ríos y cabeceras de cuenca.

VII. El cumplimiento de este artículo es responsabilidad del MMAyA, la APA y las entidades territoriales autónomas, a través de sus respectivas autoridades e instancias.

Artículo 85. (REGULACION A PERFORACION DE POZOS DE SERVICIOS BASICOS).-

I. Se regularán, bajo normativa y control técnico ambiental, los servicios y obras de perforación de pozos de agua con el fin de evitar que se conviertan en factores de sobre explotación o contaminación.

II. Se regularán, bajo normativa y control técnico ambiental, la perforación de pozos sépticos, alcantarillado y otros, con el fin de evitar que se conviertan factores de contaminación del agua.

Artículo 86. (REGULACION A LA ACTIVIDAD FORESTAL).-I. La autoridad competente en materia forestal

deberá coordinar con la APA y las diferentes organizaciones sociales de la región, potencialmente afectadas, la otorgación de autorizaciones de explotación forestal, desmonte y chaqueo, planes de forestación y otros, con el fin de garantizar la necesaria cobertura boscosa para la captación y generación de agua.

II. La autoridad en materia forestal priorizará la protección de ríos, fuentes de agua, cabeceras de cuenca y áreas de recarga, con actividades de forestación y reforestación en franjas de seguridad; según normas específicas o instrumentos de ordenamiento respectivos.

III. La autoridad competente en materia forestal debe obligar a los responsables de la explotación forestal, a la recuperación de suelos y a la reposición forestal con especies nativas, con retroactividad, para la recuperación del ciclo hídrico.

CAPITULO IV CONDICIONES AMBIENTALES PARA EL ACCESO Y USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS

Artículo 87. (IMPLEMENTACION DE MECANISMOS AMBIENTALES SUSTENTABLES).-I. El desarrollo rural y urbano debe regirse a

planificación ambiental que contemple el uso adecuado de suelos, el acceso a servicios básicos, la no contaminación y la protección de fuentes de agua.

II. En los centros poblados se deben implementar medidas de tratamiento de aguas servidas de acuerdo al volumen de sus desechos, bajo responsabilidad del gobierno municipal con el apoyo de la gobernación y el estado central; se reglamentará su implementación.

III. Reglamentar el tratamiento de residuos sólidos a nivel urbano y rural, para evitar contaminación de aguas subterráneas y superficiales.

IV. Se deben implementar mecanismos de reciclaje y reutilización del agua.

V. Toda actividad que genere aguas residuales contaminadas está obligada a implementar plantas de tratamiento adecuadas.

VI. Toda actividad que haga uso del agua, debe implementar procesos ambientalmente sustentables y medidas de mitigación de sus impactos, de acuerdo a las características de la región.

VII. Todas las actividades que hagan uso del agua, deberán ajustarse a los requerimientos de gestión ambiental a ser detallados en reglamento de acuerdo al tipo de actividad y características de la región que comprendan: uso de tecnología ambiental, reciclaje y reutilización del agua, tratamiento de aguas residuales, cierre de pasivos


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ambientales y reposición del agua a su estado inicial.

VIII. Toda actividad que haga uso del agua, debe devolver el agua a la naturaleza, previamente tratada y mediante medidas de reforestación, devolver el agua a los ríos y otro tipo de acciones, para proteger el ciclo hidrológico.

Artículo 88. (FRANJA DE PROTECCION DE RIBERAS).- I. En los terrenos aledaños a los cauces naturales o

artificiales de agua, se mantendrá una faja o franja marginal de terreno de dominio público, necesaria para la protección, el uso primario del agua, la libre accesibilidad, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. Las riberas estarán sujetas a condición de servidumbre para uso público que se regulará en reglamentación.

II. El ancho de las riberas, como servidumbre ecológica de protección de cuerpos de agua naturales y artificiales, se determinará por reglamentación específica, teniendo en consideración el tamaño del cauce, la calidad del agua, su vulnerabilidad y riesgo de desastres naturales.

Artículo 89. (AREAS DE PROTECCION DE AGUAS).- Son consideradas áreas de protección de aguas todos los espacios, recursos y sistemas biológicos necesarios para la producción y conservación del recurso hídrico. El Estado, en los niveles que correspondan, puede limitar, condicionar o prohibir cualquier actividad que afecte directa o indirectamente las áreas de protección de aguas.

Artículo 90. (ZONAS DE PROTECCION ESPECIAL).-I. La Autoridad Plurinacional del Agua podrá

declarar de protección permanente o temporal especial determinadas zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuíferos o cuerpos de agua; por sus características naturales o interés ecológico de acuerdo con la legislación ambiental y de protección de la naturaleza. Los planes hídricos recogerán la clasificación de zonas de protección permanente y las condiciones específicas para su protección.

II. Esta declaratoria debe fundamentarse en estudios técnicos que confirmen que la extracción del agua o el vertimiento de aguas residuales perjudican su sostenibilidad. La condición de zona de protección estará incluida en toda autorización de aprovechamiento del recurso hídrico.

III. Las Entidades Territoriales Autónomas declararán zonas de protección a nivel departamental y municipal, de acuerdo a la reglamentación que emita el Órgano Ejecutivo Plurinacional.

TITULO IX ACCIONES POSTERIORES AL DAÑO AMBIENTAL Y AL RECURSO HIDRICO

CAPITULO I AUDITORIAS AMBIENTALES

Artículo 91. (AUDITORIAS AMBIENTALES).-I. La APA realizará de manera directa o a través de

las entidades ambientales competentes de nivel nacional o de entidades territoriales autonómicas, auditorías ambientales para conocer el daño a los recursos hídricos y la aplicación de las normas ambientales a las actividades en operación que hayan podido afectar el agua, principalmente

actividades industriales, mineras, petroleras u otras.

II. La APA se constituye en Autoridad Competente de la Gestión Ambiental del Agua.

Artículo 92. (REPOSICION DEL RECURSO HIDRICO).- Toda actividad, obra o proyecto que explote y haya contaminado el agua está obligada a reponer este recurso a su estado original, con sus propios recursos. La autorización de uso del agua deberá darse previa presentación de plan de reposición, sus características y especificaciones se establecerán según las características de la entidad autorizada en base a reglamento. La reposición no exime del pago de daños y perjuicios ocasionados.

CAPITULO II FALTAS Y SANCIONES

Artículo 93. (ACCIONES CONSTITUTIVAS DE INFRACCION).- I. Se consideran infracciones pasibles a sanción:

1. Las acciones que causen daños a los bienes de dominio público, previstos en esta Ley y sus reglamentos.

2. La desviación de agua de sus cauces y del nacimiento de aguas subterráneas sin la correspondiente Autorización o Registro otorgado por la APA o sin permiso especial concedido por la misma para casos especiales a ser definidos por reglamento.

3. El incumplimiento de las condiciones impuestas en la Autorización o Registro otorgado por la APA, sin perjuicio de su revocación o suspensión temporal.

4. La ejecución, sin la debida autorización administrativa, de obras, establecimiento de industrias o actividades extractivas, trabajos, deforestación en los cauces públicos en las zonas sujetas legalmente a algún tipo de limitación en su destino o uso.

5. La invasión, ocupación o extracción de áridos de los cauces, sin la correspondiente autorización administrativa conforme lo establece la Ley de Áridos y Agregados N°3475.

6. El vertimiento de aguas residuales que deteriore la calidad del agua o las condiciones del desagüe del cauce receptor.

7. El vertimiento de aguas residuales sin contar con la autorización administrativa correspondiente.

8. La contaminación del agua trasgrediendo los parámetros ambientales y sectoriales vigentes según reglamento.

9. El depósito de residuos sólidos en cauces o cuerpos de aguas naturales o artificiales, sin la autorización administrativa respectiva.

10. Afectar los derechos de otros usuarios del agua para la vida;

11. El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en la presente Ley o la omisión de los actos a que obliga.

12. La apertura de pozos y la instalación en los mismos, de instrumentos para la extracción de aguas subterráneas sin disponer previamente de autorización.

13. Apropiación privada de fuentes de agua, cauces, cuerpos de agua para actividades no contempladas en el uso de agua para la vida.


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14. Asignación de derecho de propiedad privada y personal sobre fuentes de agua.

15. Vulnerar el carácter de bien público de beneficio colectivo del agua y el principio de agua para la vida.

II. Las infracciones antes señaladas se determinarán según clasificación de leves, medias, graves y muy graves, pudiendo ser consideradas delitos según establezca el reglamento correspondiente de la presente Ley.

Artículo 94. (CALIFICACION DE LAS INFRACCIONES).- Las infracciones se calificarán en leves, medias, graves o muy graves, de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Afectación y vulneración de la prelación del uso del agua.

2. Afectación y riesgo a la salud de la población.3. Contaminación de fuentes de agua causando

daños graves a la naturaleza, el medio ambiente y las personas.

4. Afectación grave a las fuentes de agua, debido a la sobre explotación de las fuentes.

5. Incumplimiento de los términos y condiciones de uso del agua, establecidos en la Resolución Administrativa que otorga derecho de uso de aguas en el marco de la presente Ley y sus reglamentos.

6. Incumplimiento de las condiciones de uso de agua establecidas para cada tipo de uso en la presente Ley y a las restricciones de uso establecidas en reglamento.

7. Mercantilización del agua y de los derechos de agua, a través de la venta o compra de aguas y de derechos otorgados por la APA.

8. La calificación y clasificación de las infracciones serán definidos en reglamento.

Artículo 95. (TRANSPARENCIA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO).- La APA establecerá un mecanismo de control y participación social para asegurar la transparencia del proceso sancionatorio administrativo y el interés común.

Artículo 96. (SANCIONES).- La APA impondrá las sanciones administrativas, económicas u otras, incluyendo la suspensión temporal o la revocatoria definitiva de derechos de uso de agua a los que no sean del agua para la vida.Se establecerá un régimen especial de infracciones para los sectores del agua para la vida.

Sin perjuicio de las sanciones aplicadas, la APA podrá promover y convertirse en parte demandante en procesos civiles y penales dependiendo de la gravedad de la infracción

Artículo 97. (REPARACION DE DAÑOS Y PERJUICIOS).- Los infractores deberán reparar los daños y perjuicios ocasionados al dominio público, a las poblaciones afectadas, y a reponerlos al estado previo a la infracción, con independencia de las sanciones que les sean impuestas. El órgano público sancionador competente fijará las indemnizaciones que procedan. I. Las entidades o personas jurídicas o naturales

cuyas actividades ocasionen daños ambientales al agua, además de realizar acciones de reparación del daño ocasionado al agua, serán pasibles de las sanciones previstas y deberán reparar los daños ocasionados e indemnizar a terceros, en los plazos y la forma establecidos en reglamentación.

II. Se hará una categorización de actores y daños para establecer los mecanismos de reposición.

III. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las responsabilidades por el daño ambiental, las actividades económicas no contempladas en el uso de agua para la vida que pudiesen afectar el agua, deberán tener una garantía económica.

Artículo 98. (SUJETO AL QUE SE APLICA LA SANCION).-I. La responsabilidad del delito ambiental recae

en personas jurídicas, naturales, colectivas, individuales, públicas y privadas responsables del hecho.

II. La responsabilidad del delito ambiental debe ser asumida por el titular de la actividad.

III. La aplicación de sanciones no omite la responsabilidad en la reposición del recurso dañado.

IV. Los funcionarios públicos que por negligencia o interés particular permitan un delito ambiental son sujetos pasibles a las sanciones previstas en esta norma.

Artículo 99. (INCUMPLIMIENTO DE SANCIONES).- En el caso de que se incumpla con las sanciones establecidas por la APA y no se realicen las acciones de reparación de daños a los cuerpos de agua, el Organo Ejecutivo, a través de la APA, podrá establecer la paralización de actividades industriales y el cierre definitivo de sus actividades.

Documents

Cartilla Ley de Aguas 17.08.2012