Проектcg.gov.ua/web_docs/26/2012/12/docs/текст 2013.doc · Web viewГоловна мета на 2013 рік - підвищення рівня доходів населення

ГОРОДНЯНСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПРОГРАМА

економічного і соціального розвитку Городнянського району

на 2013 рік

2

м. Городня 2012

3

В С Т У П

Програму економічного і соціального розвитку Городнянського району на 2013 рік (далі Програма) розроблено з метою посилення ефективності спільних дій райдержадміністрації та структурних підрозділів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які будуть спрямовані на подолання негативних явищ в економіці, забезпечення стабілізації і подальшого розвитку економіки району, підвищення рівня життя населення та посилення його соціального захисту.

Для цього райдержадміністрацією реалізовуватимуться заходи та завдання по забезпеченню вирішення гострих проблем в економічній та соціальній сферах, поступовому відновленню економічного розвитку району, стабільному функціонуванні закладів соціальної сфери, недопущенню зниження рівня життя населення.

Програму розроблено відповідно до вимог Закону України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", з урахуванням положень Програми економічних реформ "Заможне суспільство, конкурентноспроможна економіка, ефективна держава", Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2015 року, Середньострокову програму соціально – економічного розвитку Чернігівської області на 2011-2015 року «Чернігівщина – 2015. Спільний шлях до добробуту» та Середньострокової Програми соціально – економічного розвитку Городнянського району на 2011-2015 роки «Городнянщина – 2015». Складовими частинами Програми є завдання інших районних програм, які будуть реалізовуватись у 2013 році та заходи підприємств, установ і організацій, щодо розв’язання важливих соціально-економічних питань. Проект Програми економічного і соціального розвитку Городнянського району на 2013 рік розроблено управлінням економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації спільно з управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами райдержадміністрації з урахуванням пропозицій районної ради, керівників підприємств і організацій усіх форм власності та посадових осіб органів місцевого самоврядування.На основі оцінки тенденцій економічного і соціального розвитку району за 2012 рік та нагальних проблем визначено головну мету, основні напрями соціально-економічного розвитку району у 2013 році, а також пріоритети діяльності місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, цілі розвитку відповідних сфер економічної діяльності, та очікувані результати.

4

АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ У 2012 РОЦІ

Головними пріоритетами діяльності органів місцевої влади протягом 2012 року були забезпечення подолання негативних явищ в усіх галузях і сферах діяльності, закріплення позитивних тенденцій сталого економічного зростання шляхом створення сприятливих умов для реалізації завдань у бюджетній, соціальній, економічній та культурній сферах із врахуванням реальних фінансових можливостей районного бюджету.

Аналізуючи основні показники економічного і соціального розвитку Городнянського району за 2012 рік треба зауважити, що по окремим плановим показникам забезпечено стабільний приріст, але разом з тим маємо факти невиконання планових показників в окремих галузях.

Зокрема, у галузі промисловості за підсумками 2012 року за прогнозними даними обсяги промислового виробництва у порівняних цінах в порівнянні з минулим роком орієнтовно знизяться до 55%. Така ситуація обумовлена перш за все тим, що у 2012 році припинили виробничу діяльність МПД «Ковальовське» ДП «Укрспирт» та ПрАТ «Механічний завод». Питома вага обсягів МПД «Ковальовське» ДП «Укрспирт» у загальних обсягах складає майже 47%, питома вага обсягів ПрАТ «Механічний завод» - 3%. Загалом припинення діяльності вказаних вище підприємств стало причиною загального спаду обсягів промислового виробництва по району.

У галузі торгівлі за підсумками 2012 року за попередніми даними товарообіг зросте на 11,4% в порівнянні з минулим роком і складе 309563,7 тис. грн. Буде реалізовано послуг населенню на суму 12230,8 тис.грн., темп росту до відповідного періоду минулого року складе 101,0%.

У сфері малого бізнесу очікується, що кількість малих підприємств залишиться на рівні минулого року та становитиме 98 одиниць. Чисельність працюючих у цій сфері за підсумками 2012 року за прогнозними даними залишиться на рівні минулого року і складатиме близько 2,4 тис. чол., що становитиме близько 30% загальної чисельності зайнятого населення.

Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування за попередніми даними з врахуванням малих підприємств на кінець року очікується у сумі 9,4 млн. грн. прибутку, питома вага прибуткових підприємств складе 80,0%, збитки залишаються значними (-4,3 млн.грн.), при тому, що збиткові підприємства – це саме підприємства, які віднесені до малих підприємств згідно статистичної звітності.

5

Залишається напруженою ситуація на ринку праці. Прогнозний рівень зареєстрованого безробіття станом на 1 січня 2013 року становитиме 5,6% і знизиться у порівнянні з першосічневим 2012 року на 0,04%.

Протягом поточного року планується створити 600 нових робочих місць, основну їх кількість буде створено у сфері малого бізнесу.

За підсумками 2012 року за попередніми даними загальний обсяг капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування складе 21,2 млн.грн. Найактивніше вкладають кошти в оновлення виробництва підприємства галузі сільського господарства (близько 6,0 млн. грн.) та ДП «Городнянське лісове господарство». Решта підприємств через недостатність обігових коштів вкладають в оновлення виробництва незначні обсяги фінансових ресурсів.

В 2012 році виробничою діяльністю займались 44 сільгосппідприємств всіх форм власності, в тому числі 21 фермерське господарство, а також 7625 домогосподарств населення.

На протязі 2012 року сільгосппідприємствами очікується виробити:зернових культур – 3300 тн, що більше на 6%льоно-волокна – 227 тнолійні культури – 1750 т – 121%картоплі – 6600 т – 112%молока – 9651 т – 98%м"яса всього – 1077 т – 98%яйця – 23730 тис.шт. – 93%.Зменшення виробництва молока, м"яса, яєць відбулось по ряду

об"єктивних причин. Перша і основна причина зменшення маточного поголів"я корів на 265 голів, це те, що покупці майнових паїв не займаються виробництвом тваринницької галузі.

Проблемним питанням в сільському господарстві району, які потребують невідкладного вирішення:

- збут сільськогосподарської продукції за відповідними цінами;- відсутність державної підтримки товаро-виробників в галузі

рослинництва та тваринництва;- високі ціни на насіння високих репродукцій для проведення

сортооновлення;- високі ціни на паливно-мастильні матеріали, мінеральні добрива,

техніку.

6

У 2012 році продовжувалась реалізація державної політики щодо поступового підвищення заробітної плати. Так, за підсумками 2012 року середньомісячна заробітна плата штатних працівників, зайнятих економічною діяльністю (без врахування малих підприємств) становитиме 2000,0 грн. проти 1634,0 у минулому році. Також протягом року вдалося в повному обсязі погасити загальну заборгованість із виплати заробітної плати.

Досить напруженою ситуація є не тільки в економіці, а й у багатьох інших сферах нашого життя, зокрема і в гуманітарній.

На сьогоднішній день у районі функціонує 14 ЗОШ І-ІІІ ст.., Городнянська районна гімназія, 9 ЗОШ І-ІІ ст.., 2 ЗОШ І ст.., обласна ЗОШ – інтернат, спеціальна ЗОШ – інтернат. Також у системі освіти району функціонують МНВК, ДЮСШ, ЦДЮТ, СЮТ.

Працює 12 дошкільних установ.Всього в освітніх навчальних закладах району навчалося у 2011-2012 н.

р. 3000 учнів, що на 81 учня менше, чим в минулому учбовому періоді.Зменшення учнівського контингенту стало причиною збільшення

кількості шкіл із низькою наповнюваністю учнів. Відтак частка малокомплектних шкіл у мережі з кожним роком зростає. Наповнюваність класів і класів-комплектів учнями в 2011-2012 навчальному році складала по району 67,9 (19 шкіл). Тому нагальною виступає необхідність оптимізації мережі навчальних закладів. З цією метою в районі розроблена програма оптимізації мережі.

Основними питаннями, над якими планується працювати найближчим часом є: оптимізація мережі навчальних закладів (в районі розроблено програму оптимізації мережі). Така необхідність викликана зменшенням учнівського контингенту, як наслідок – збільшення кількості шкіл з низькою наповнюваністю учнів. Забезпечення належних умов перебування дітей відповідно до сучасних санітарно-гігієнічних вимог, подальше поліпшення технічної та методичної бази навчальних закладів, посилення контролю за якістю знань. Розширення мережі дошкільних навчальних закладів, охоплення дітей п'ятирічного віку дошкільною освітою, реалізація програми "Шкільний автобус".

Мережа установ культури району протягом 2012 року істотно не змінилась, закладів культури в районі нараховується 80 одиниць в тому числі: клубів -40, масових бібліотек - 36, музеїв – 3 та школа мистецтв.

Виходячи з аналізу проблем у сфері культури та ресурсних можливостей району, пріоритетами культурної політики місцевої влади в

7

2012 році будуть недопущення погіршення доступності закладів культури, насамперед для дітей і юнацтва, створення організаційно-економічних і матеріально-технологічних передумов для повноцінного використання культурно-туристичного потенціалу району. На належному творчому рівні проводяться культурно-мистецькі заходи, також проводиться робота по залученню різних вікових категорій населення до регулярної культурно-мистецької діяльності, підвищення рівня охоплення дітей, підлітків і студентської молоді різними видами послуг. Проводиться відповідна робота щодо нарощування обсягів надання платних послуг та збільшенню надходжень від оренди майна. Завдяки отриманим коштам вдалося провести заміну дверей у районному будинку культури, ремонт туалетів, виконано робіт на суму 44,5 тис.грн.

Головними проблемами, які не повністю вирішені у процесі виконання програми соціально-економічного розвитку у 2012 році та стримують розвиток є:

у промисловості: значна зношеність основних виробничих фондів; обмеженість власних обігових коштів підприємств, високі відсоткові

ставки кредитування, як наслідок - наявність збиткових виробництв; слабко розвинені менеджмент та робота маркетингових служб на

більшості підприємств; зростання вартості енергоносіїв, сировини, матеріалів; Діє ряд факторів, що гальмують економічне зростання галузі АПК. До

них належать: підвищення цін на нафтопродукти в період сівби і збирання

урожаю, а також високі ціни на сільськогосподарську техніку, машини та обладнання;

недостатня кількість, а часто і повна відсутність внесення органічних і мінеральних добрив у низькородючі поліські ґрунти через значне скорочення поголів’я худоби та високі ціни на мінеральні добрива;

нераціональна структура посівів, коли значну частину посівних площ займають зернові культури, які досить часто висіваються без дотримання сівозміни;

демографічний стан та питання кадрового забезпечення села.у інвестиційній сфері: високі банківські кредитні ставки; нестабільність законодавчої бази щодо впровадження спеціального

режиму інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку.

8

недостатній рівень інвестиційної активності промислових підприємств;

у соціальній сфері: низький рівень доходів значної частини населення в умовах

швидкого зростання вартості життя, невирішеність низки соціальних проблем, зокрема:

у зв'язку з демографічними тенденціями до старіння населення та зростання кількості осіб пенсійного віку, поглибленням диференціації рівня доходів громадян необхідним є застосування нових механізмів соціального захисту. Екстенсивний характер окремих соціальних програм, які за своїм змістом спрямовані не на подолання причин бідності, а на збільшення кількості осіб, що одержують соціальну допомогу, призводять до нераціональних витрат бюджетних коштів, а також сприяють зростанню пасивності серед населення щодо пошуку місця реалізації свого трудового потенціалу;

недостатній рівень матеріально-технічного забезпечення закладів соціальної сфери.

2. ЦІЛІ І ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ У 2013 РОЦІ

У 2013 році основні зусилля райдержадміністрації спрямовуватимуться на збереження позитивних тенденцій економічного розвитку району, напрацювання ефективної раціональної політики використання бюджетних коштів, реалізацію державної політики направленої на реанімування економіки, розвиток агропромислового комплексу та підвищення соціальних стандартів і покращення добробуту мешканців району.

Основна мета:Поліпшення якості життя населення шляхом створення умов, що дадуть

змогу реалізувати наявний виробничий, ресурсний та трудовий потенціал, зробити максимальний внесок в економіку, забезпечити сталий розвиток території району на сучасній технологічній основі.

З урахуванням мети робота в районі буде побудована на таких основних напрямках:

- підвищення інвестиційної привабливості території громад та району;- створення сприятливих умов для відкриття нових та підтримки діючих

підприємств;- підтримка реалізації пріоритетних інвестиційних проектів;- розвиток малого та середнього підприємництва;- розбудова та модернізація виробничої і соціальної інфраструктури;

9

- розвиток соціальних та гуманітарних сфер діяльності, соціальний захист та життєзабезпечення населення району.

Робота в даних напрямках передбачається в завданнях і заходах середньострокових обласних та районних галузевих програмах. Виконання завдань узагальнено в Програмі економічного і соціального розвитку району.

Реалізація завдань 2012 року передбачається в контексті розв’язання існуючих проблемних питань, які стримують динамічний розвиток, посилення ефективності вирішення соціальних питань, підвищення рівня життя населення.Пріоритети розвитку району у 2013 році:

- зростання зайнятості населення через створення нових робочих місць з гідною оплатою праці, зокрема шляхом:

- стимулювання створення нових робочих місць на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності та організаційно-правових форм господарювання;

- сприяння підготовці робочої сили, професійний склад і кваліфікаційний рівень якої відповідає потребам економіки та ринку праці регіону;

- посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості, детінізації відносин у сфері зайнятості населення;

- підтримки самостійної зайнятості населення та розвитку підприємництва;

- подальшої реалізації основних соціальних гарантій;- стабільне нарощування обсягів виробництва, динамічний розвиток

провідних галузей економіки.У реальному секторі економіки економічне зростання має забезпечити

сталий економічний розвиток, збільшити надходження до бюджетів усіх рівнів.

У промисловості:- забезпечення стабільної динаміки промислового виробництва;- запровадження енергозберігаючих технологій, досягнення відповідної

конкурентоспроможної продукції;- підвищення ефективності роботи підприємств державного сектору

економіки.У сільському господарстві:- досягнення провідних позицій району по основним показникам

сільського господарства в області;

10

- розвиток тваринництва, в якому головними напрямками стане нарощування поголів’я,

- забезпечення розвитку інфраструктури аграрного ринку;- підвищення ефективності використання земель;- забезпечення позитивного фінансового результату;

- зростання рівня зайнятості сільського населення;

- підвищення рівня заробітної плати працівників сільського господарства до рівня, не нижче визначених державою стандартів.

Суттєвих зрушень вимагає розвиток малого бізнесу. Тому оцінкою підприємницької діяльності у 2013 році у цій надзвичайно важливій сфері економіки будуть зростання темпів та обсягів надходжень до бюджетів усіх рівнів.

3. ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ

3.1. Податково-бюджетна політика

Цілями діяльності місцевої влади є підвищення ефективності фінансово-бюджетної політики, забезпечення стабільного функціонування бюджетної системи шляхом зміцнення доходної бази бюджетів усіх рівнів, підвищення ефективності, оптимізації використання бюджетних коштів та посилення бюджетної дисципліни.

За 2012 рік до загального фонду бюджетів усіх рівнів планується мобілізувати 31041,3 тис. грн., в тому числі до Державного бюджету – 6520,0 тис.грн., до обласного – 6180,0 тис.грн., до місцевих бюджетів району – 18341,3 тис.грн. Очікуване збільшення надходжень у порівнянні з фактичними надходженнями минулого року – 8,3%.

Бюджет Городнянського району включає в себе 32 бюджети в т.ч. 30 бюджетів сільських рад, бюджет міської ради та районний бюджет. Виконання обсягу доходів місцевих бюджетів за 2012 рік очікується у сумі – 18341,3 тис. грн. або на 13,5 % більше фактичного рівня 2011 року.

Основні завдання на 2013 рік забезпечення збалансованості бюджету; підвищення ефективності використання бюджетних ресурсів. забезпечення виконання затверджених бюджетних показників по

податках, зборах та обов'язкових платежах до бюджету району; активізація додаткових джерел надходження коштів до бюджету

району;

11

спрямування коштів бюджету розвитку на вирішення найактуальніших проблемних питань розвитку району;

забезпечення проведення постійного контролю за додержанням розпорядниками бюджетних коштів процедур закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до вимог чинного законодавства з метою раціонального використання бюджетних коштів

Очікувані результати: стабільне функціонування бюджетної системи; підвищення ефективності використання бюджетних коштів, що

дозволить сконцентрувати фінансові ресурси, необхідні для вирішення головних проблем у транспортній, житлово-комунальній та соціальній сферах.

3.2. Грошово-кредитна сфераГрошово-кредитна політика банківського сектору району в 2012 році

спрямовувалась на регулювання грошового обігу з метою забезпечення стабільності національної грошової одиниці.

На сьогоднішній день в районі працюють:Філія Городнянське відділення № 3259 ВАТ „Держаний ощадний банк

України”;Городнянське відділення ЧОДАППБ „Рейфайзенбанк Аваль”;відділення № 587 АКІБ „Укрсіббанк”;Городнянське відділення Чернігівського регіонального управління

ЗАОКБ „Приват-банк”;відділення АКБ „Правексбанк”

Головна мета на 2013 рік - збільшення обсягів кредитування суб’єктів господарювання;

розширення сфери застосування платіжних карток, як інструменту детінізації економіки;

забезпечення відповідності рівня відсоткових ставок загальній макроекономічній ситуації;

розширення фінансових можливостей інноваційно-інвестиційного зростання.

Основні завдання на 2013 рік:підтримка банківською системою економічного розвитку району,

задоволення потреб населення і суб'єктів господарювання у банківських послугах.

12

3.3. Фінансовий стан суб’єктів господарювання

Успішна інвестиційна та операційна підприємницька діяльність можлива лише за наявності надійного фінансового фундаменту, тобто достатнього обсягу капіталу. Система використання різних форм і методів для фінансового забезпечення функціонування підприємств та досягнення ними поставлених цілей є фінансовою діяльністю.

За попередніми розрахунками в 2012 році фінансові результати від звичайної діяльності до оподаткування (включаючи малі підприємства) очікуються в сумі 9,4 млн.грн., при тому що 80,0 проц. підприємств спрацюють з прибутком.

За прогнозними розрахунками прибуток прибутково працюючих підприємств у 2012 році становитиме 13,7 млн. грн., в той же час, дещо скоротяться збитки - на 0,7 млн.грн.

Головна мета на 2013 рік - підвищення ефективності господарювання.Основні завдання на 2013 рік: дотримання розрахункової дисципліни; фінансове оздоровлення та відновлення платоспроможності

підприємств; підвищення платіжної дисципліни та посилення відповідальності за

діяльність підприємств.

4. Забезпечення макроекономічної стабільності та підвищення конкурентоспроможності економіки району

4.1. Розвиток інфраструктури районуЦілями діяльності місцевої влади є забезпечення належного

функціонування та активізація процесів модернізації й подальшого розвитку дорожньо-транспортної інфраструктури району, забезпечення ефективного та стабільного функціонування житлово-комунального господарства шляхом розбудови та проведення модернізації комунальної інфраструктури, створення умов для забезпечення населення доступним та якісним житлом, підвищення рівня якості експлуатації житлового фонду та прибудинкових територій, сприяння розвитку об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, своєчасне, повне та безперебійне забезпечення населення послугами з теплопостачання та гарячого водопостачання, покращення та підвищення рівня надійності та безпеки системи енергозабезпечення, створення туристичної галузі, здатної максимально задовольнити потреби мешканців і гостей району та стати вагомим джерелом бюджетних надходжень.

13

Мережа доріг загального користування Городнянського району складає 340,9 км, в тому числі протяжність доріг:

Мережа доріг загального користування Городнянського району складає 351,5 км, в тому числі протяжність доріг:

- державного значення – 56 км;- місцевого значення – 295,5 км.З них:- територіальні – 27,6 км (Ріпки-Городня-Щорс);- районні та сільські – 267,9 км;з них дороги комунальної власності – 248 км, а саме:- ґрунтові – 74,2 км;- з твердим покриттям – 173,8 км.Основні завдання на 2013 рік: вдосконалення дорожньо-транспортної інфраструктури:- розвиток та оптимізація маршрутної мережі району;- забезпечення оптимальної кількості та технічного стану громадського

транспорту шляхом оновлення, модернізації та поповнення його парку (придбання нових автобусів), підвищення інноваційності, безпеки та екологічності транспорту;

- поліпшення фінансового стану транспортних підприємств за рахунок підвищення прозорості одержання та розподілу прибутків, удосконалення механізмів обліку пасажиропотоків і компенсації втрат від пільгового перевезення пасажирів;

підвищення надійності роботи й експлуатації мереж водопостачання та водовідведення, розбудова та модернізація комунальних інженерних мереж:

- забезпечення населення питною водою належної якості згідно цільової програми "Питна вода" підтримання та покращення стану благоустрою району:

- підвищення якості експлуатації житлового фонду та прибудинкових територій;

- моніторинг стану аварійних об'єктів житлового фонду та житлово-комунальної інфраструктури;

удосконалення відносин з обслуговування й утримання житлового фонду:

- стимулювання розвитку нових форм утримання й експлуатації житлового фонду (об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, приватних операторів з обслуговування багатоквартирних будинків);

14

- спрощення процедури створення та реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;

підвищення енергоефективності, впровадження енергозберігаючих технологій, розвиток та реконструкція систем теплопостачання:

розвиток інфраструктури туризму і гостинності:- поліпшення інформаційного забезпечення та якості сервісного

обслуговування туристів і гостей; Очікувані результати: - поліпшення транспортно-експлуатаційного стану існуючих

автомобільних доріг та мостів;- оновлення рухомого складу транспортних засобів;- зростання якості надання транспортних послуг, підвищення безпеки

перевезень, покращення обслуговування пасажирів та управління транспортними процесами та потоками;

- забезпечення надійності функціонування й експлуатації систем водопостачання та водовідведення, збільшення протяжності водогонів, підвищення безпечності об'єктів водопостачання та запобігання їх негативному впливу на навколишнє природне середовище;

- забезпечення населення питною водою належної якості;- покращення благоустрою та забезпечення належного санітарно-

екологічного стану в районі;- забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових

умов, у тому числі пільгових категорій черговиків, які перебувають на квартирному обліку;

- підвищення якості життя та рівня безпеки мешканців житлових будинків;

- підвищення ефективності утримання й експлуатації житлових будинків;

- забезпечення надійності функціонування системи централізованого гарячого водопостачання;

- підвищення надійності та безаварійності роботи системи газопостачання району;

- скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів та зменшення втрат енергоресурсів від впровадження енергозберігаючих заходів;

- пом'якшення негативного впливу підприємств теплоенергетики на довкілля;

- зростання потужностей готельного господарства;

15

- створення позитивного іміджу району на туристичній арені та просування місцевого туристичного продукту на ринках;

- збільшення числа робочих місць за рахунок туристичної галузі;- збільшення прямих доходів від туризму.

4.2. Дерегуляція та реформування системи надання адміністративних послуг

В рамках економічних реформ з метою дерегуляції підприємницької діяльності райдержадміністрацією проводиться робота по впорядкуванню (спрощенню) системи надання адміністративних послуг та дозвільних документів відповідними надавачами даних послуг. Зокрема, при райдержадміністрації створено та працює дозвільний центр за принципом організаційної єдності видачі документів. Крім того, до кінця поточного року планується створити центр надання адміністративних послуг, таку роботу розпочато, створено робочу групу, розроблено проект положення про центр, ведеться роз’яснювальна робота щодо доцільності створення такого органу та порядку його функціонування.

Основною метою є: створення доступних та зручних умов для реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб щодо отримання адміністративних послуг.

Основні завдання на 2013 рік:

- облаштувати у місцях прийому фізичних і юридичних осіб в центрі надання адміністративних послуг інформаційні стенди із розміщенням на них відповідних зразків документів та інформації в обсязі, достатньому для отримання адміністративної послуги без сторонньої допомоги;

- забезпечити розміщення на сайті райдержадміністрації інформації про порядок надання відповідних адміністративних послуг;

- здійснювати прийом та консультування фізичних і юридичних осіб у центрі згідно з графіком, затвердженим керівництвом;

- опубліковувати періодично (не рідше одного разу на рік) у засобах масової інформації відомостей про порядок надання адміністративних послуг;

Очікувані результати: - зняття обмежень, спрощення процедур, підвищення якості

надання адміністративних послуг;- забезпечення прискореного розвитку підприємництва та

досягнення сучасних стандартів надання послуг.

4.3. Розвиток підприємництва

16

За очікуваними даними до кінця 2012 року кількість діючих малих підприємств в районі становитиме 98 одиниць з чисельністю працюючих майже 955 чоловік. Кількість фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності складе 661 осіб.

Сталому розвитку підприємництва у 2012 році сприятиме виконання заходів, передбачених Програмою розвитку малого підприємництва у Городнянському районі на 2013-2014 роки.

З метою створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу в районі вживаються відповідні заходи, зокрема, працює дозвільний центр при райдержадміністрації, планується до кінця року створити центр надання адміністративних послуг, організовуються семінари та круглі столи для суб’єктів господарювання.

Основні завдання та заходи на 2013 рік: - забезпечення реалізації державної регуляторної політики відповідно

до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;

- спрощення дозвільних процедур на шляху розвитку малого підприємництва;

- забезпечення інформаційної та фінансово-кредитної підтримки суб’єктів малого підприємництва;

- забезпечення ресурсної підтримки суб’єктів малого підприємництва;- підтримка власного товаровиробника, забезпечення якості

конкурентоспроможності товарів і послуг, що виробляються суб*єктами підприємництва;

- забезпечення підготовки та підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва.

Очікувані результати: - збереження позитивної динаміки кількості малих підприємств і

чисельності зайнятих на них, суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб;

- кількість малих підприємств, за розрахунками, становитиме 99 одиниць, що на 1 % більше, ніж у 2012 році. Чисельність фізичних осіб також зросте на 1% і становитиме 668 осіб.

- збільшення частки малих підприємств, які одержали прибуток;- збільшення надходжень до бюджету від діяльності суб’єктів малого

бізнесу більш ніж на 700,0 тис.грн.

4.4. Формування конкурентного середовища ринку

17

Створення сприятливих умов розвитку ринкових відносин має базуватися на відносинах доброчесної конкуренції, забезпечення якої вимагає постійної наполегливої роботи щодо запобігання порушень конкуренційного законодавства, в першу чергу, з боку природних монополій та в аграрному секторі економіки, а також здійсненні заходів щодо моніторингу соціально-економічних наслідків демонополізації соціально важливих ринків. Головною метою діяльності райдержадміністрації щодо сприяння здійсненню конкурентної політики в Городнянському районі є створення умов для попередження виникнення перешкод, які обмежують конкурентне середовище та впровадження ефективних конкурентних відносин.

Основні завдання та заходи на 2013 рік:- підвищення ефективності протидії випадкам зловживання

монопольним становищем, антиконкурентних узгоджених дій на внутрішньому ринку;

- проведення моніторингу ринків з метою аналізу та прогнозування їх розвитку;

- підвищення рівня конкуренції на ринках споживчих товарів шляхом стимулювання вступу на них нових суб’єктів господарювання;

- посилення захисту підприємців і споживачів від монопольних проявів, насамперед з боку суб’єктів господарювання природних монополій;

- інформування громадськості щодо виявлення та припинення порушень чинного законодавства про захист економічної конкуренції;

Очікувані результати: - одержання об'єктивної інформації про реальну ситуацію на ринку,

виявлення та оцінки сили впливу основних чинників, що є складовими цієї місткої, економічної категорії;

- виявлення обсягів та структури попиту, пропозиції за певний час та тенденції розвитку ринку;

- визначення ступіню збалансованості попиту і пропозиції встановлення відхилення між цими найважливішими категоріями ринку;

- прогнозована цінова ситуація - як основний фактор, що формує попит населення.

4.5. Цінова політикаЗ метою запобігання необґрунтованому зростанню цін та попередження

обрахувань споживачів райдержадміністрацією постійно вживаються заходи щодо посилення контролю за ціновою ситуацією на споживчому ринку району. Особливу увагу зосереджено на так званих продуктах соціального кошика, які мають залишатися доступними для малозахищених верств

18

населення. Крім контролю за ціновою ситуацією здійснюється і контроль за якістю продукції, для того щоб упередити спроби продажу неякісних товарів та тих, що непридатні до споживання через порушення терміну реалізації.

Головна мета – забезпечення контрольованої цінової ситуації в районі, запобігання необґрунтованому ціновому коливанню на ринку соціально значущих продуктів харчування.

Основні завдання та заходи на 2013 рік:- забезпечення проведення постійного моніторингу цін на основні

продукти харчування в торгівельній мережі району;- сприяння органам місцевого самоврядування у здійсненні ними

повноважень щодо контролю за дотриманням цін;- забезпечення постійного контролю за дотриманням

встановлених рівнів торговельних надбавок на основні продукти харчування в торговельній мережі району.

Очікувані результати: - забезпечення сталої цінової ситуації в районі;- якісне торгівельне обслуговування мешканців району.

4.6. Інвестиційна діяльністьЦілями місцевої влади є формування сприятливого інвестиційного

середовища та створення сприятливого інвестиційного клімату, що передбачає створення організаційних передумов і дієвих механізмів для залучення інвестицій в розвиток економіки й розробку інвестиційних проектів зі значним економічним, соціальним або бюджетоутворюючим ефектом.

За підсумками звітного року загальний обсяг капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування очікується в сумі близько 21,2 млн. грн. Найбільші вкладення у розвиток виробництва планують здійснити підприємства сільського господарства (до 6,0 млн.грн).


• реалізація заходів, спрямованих на зростання обсягів інвестиційних ресурсів та створення сприятливого інвестиційного клімату в районі:

- розробка матеріалів та інформування широкого загалу інвесторів про реалізацію інвестиційних проектів у районі;

- участь у обласних, міжнародних та всеукраїнських виставкових заходах з метою формування та просування позитивного іміджу району;

19

- спрощення процедури погодження та скорочення строків проходження дозвільної документації на будівництво готельної, транспортної та інженерної інфраструктури району;

- збільшення інвестиційних пропозицій за рахунок об'єктів незавершеного будівництва, територій непрацюючих промислових підприємств, неефективно використовуваних земельних ділянок;

Очікувані результати: - зростання рівня зайнятості населення завдяки збільшенню кількості

впроваджених інвестиційних проектів і створенню нових підприємств; - активізація інвестиційної діяльності, спрямованої на подолання

кризових явищ в економіці, зокрема у сфері будівництва; - підвищення здатності суб'єктів інвестиційної діяльності адаптуватися

до ситуативних змін в економіці; - підвищення привабливості району для життєдіяльності та здійснення

інвестиційної діяльності; - освоєння капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування

за прогнозними даними очікуються в обсязі 39,8 млн. грн. (проти 21,2 млн.грн. за підсумками 2012 року).

Ресурсне забезпечення

Основним джерелом інвестицій залишатимуться власні кошти підприємств (70,6%), кошти місцевого бюджету (1,8%), та кошти населення (17,6%).

4.7. Науково – технічний та інноваційний розвиток

Впровадження інновацій у виробництво та в соціально-економічну сферу визначає рівень економічного розвитку будь-якої адміністративно – територіальної одиниці. В сучасних умовах активна інноваційна діяльність є основним чинником прискореного науково-технічного і виробничого розвитку економічного потенціалу економіки. Саме тому райдержадміністрацією проводиться роз*яснювальна робота серед суб’єктів господарювання щодо необхідності оновлення виробничих потужностей, запровадження нових виробництв, створення нових підприємств і таке інше. Надзвичайно актуальними сьогодні постають питання запровадження інноваційних підходів до функціонування галузі сільського господарства та житлово – комунального господарства в районі. Головною метою є удосконалення системи управління науково-технічною та інноваційною діяльністю шляхом створення та відновлення спеціалізованих структур підтримки інновацій, які б сприяли результативній співпраці в формуванні

20

ефективних механізмів інформаційного обміну, пропагування інноваційної культури тощо.

Основні завдання на 2013 рік:- створення і розвиток нових підходів організаційного,

методичного, інформаційного та фінансового забезпечення інноваційної діяльності у всіх сферах життєдіяльності територіальної громади на основі забезпечення ефективної і результативної співпраці в рамках „влада – бізнес – громада”;

- залучення інтелектуального потенціалу всіх верств населення до вирішення проблем інноваційного розвитку територіальної громади;

- посилення ролі і впливу громадських і наукових організацій в активізації інноваційної діяльності.

Очікувані результати: - забезпечення системності та послідовності в проведенні інноваційної

політики, а також поєднання інтелектуального потенціалу наукових установ, економічних можливостей підприємств та адміністративних можливостей місцевих органів влади, заінтересованих у розвитку інноваційного бізнесу.

4.8. Технічне регулювання та захист прав споживачів

Головною метою є сприяння реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів. При райдержадміністрації створена та працює районна комісія у справах захисту прав споживачів. Протягом року всі заяви, що надходили на комісію вирішено у досудовому порядку. Таку роботу планується проводити і надалі.

Основні завдання на 2013 рік:• забезпечення реалізації захисту прав споживачів на якісну та безпечну

продукцію, послуги; • забезпечення координованої співпраці органів виконавчої влади,

органів місцевого самоврядування щодо захисту прав споживачів; • підвищення правової обізнаності та поінформованості громадян як

споживачів.Очікувані результати:

• насичення споживчого ринку якісною та безпечною продукцією, забезпечення гарантій споживачам;

• ефективна співпраця органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій споживачів;

• обізнаність населення щодо своїх прав як споживачів;

21

• збалансування інтересів учасників ринкових відносин та забезпечення справедливих умов для споживачів.

4.9. Управління об’єктами державної та комунальної власності

4.9.1. Державний сектор економіки

На даний час в районі зареєстровано 2 суб’єкти господарювання державного сектору економіки, в тому числі в галузі промисловості – 2, це:

- Державне підприємство “Городнянське лісове господарство”;- Ковальовське МПД «Ковальовське» ДП «Укрспирт».Протягом 2012 року так і не розпочало виробничу діяльність МПД

«Ковальовське» ДП «Укрспирт», перспективи роботи даного підприємства не визначені. З позитивною динамікою продовжує працювати ДП «Городнянське лісове господарство», підприємство нарощує обсяги промислового виробництва, активно вкладає кошти у розвиток виробництва, має позитивний фінансовий результат.

Головною метою на 2013 рік визначено підвищення ефективності управління суб’єктами господарювання державного сектору економіки та використання державного майна.

Пріоритетним напрямком роботи залишається: підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності підприємств державного сектору економіки шляхом:

- забезпечення обов’язкового фінансового планування на підприємствах державного сектора економіки;

- здійснення моніторингу виконання показників фінансових планів підприємств державного сектору економіки;

- вжиття заходів, спрямованих на підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності підприємств державного сектору економіки.

Основні організаційні заходи:

Проведення моніторингу виконання підприємствами державного сектору економіки показників фінансових планів, вжиття заходів щодо підвищення ефективності їх фінансово-господарської діяльності.

Очікувані результати:Отримання в 2013 році підприємствами державного сектору економіки,

розташованими на території регіону, прибуткового фінансового результату. Збереження та ефективне використання майна об’єктів державної власності.

22

Зростання обсягів надходжень до Державного бюджету та позабюджетних фондів від діяльності суб’єктів господарювання державного сектора економіки та оренди державного майна.

4.9.2. Комунальний сектор

Цілями місцевої влади є підвищення якості й ефективності управління комунальним майном територіальної громади, проведення прозорої та справедливої приватизації об'єктів комунального майна з метою підвищення ефективності їх подальшого функціонування, а також збільшення бюджетних надходжень від приватизації та використання комунального майна задля вирішення соціальних проблем розвитку району.


- підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств, забезпечення їх максимально можливої прибутковості, нарощення обсягів виконаних робіт та послуг, збільшення на цій основі відрахувань до бюджетів усіх рівнів;

- збільшення надходжень коштів до місцевих бюджетів та на потреби комунальних підприємств, установ, закладів шляхом удосконалення орендних відносин і приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад міста та сіл району;

- удосконалення управління об’єктами права комунальної власності територіальних громад району.

Очікувані результати:Збільшення надходжень від оренди комунального майна, підвищення

ефективності використання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад район

Джерела фінансування: кошти місцевих бюджетів, кошти комунальних підприємств.

5. РЕАЛЬНИЙ СЕКТОР ЕКОНОМІКИ

5.1. Промисловість

Реальний сектор економіки - це основна база й основний потенціал для збереження робочих місць та збільшення їх кількості. На сьогоднішній день ситуація у промисловому комплексі району досить складна та невизначена. Серед стабільно працюючих підприємств галузі можна визначити лише два: ДП «Городнянське лісове господарство» та ПрАТ «Городнянський

23

комбікормовий завод». Припинили виробничу діяльність МПД «Ковальовське» ДП «Укрспирт» та ПрАТ «Городнянський механічний завод». Перспективи роботи вказаних підприємств у 2013 році не визначені.

Головна мета на 2013 рік: забезпечення стабілізації роботи промислових підприємств, проведення ефективної політики енергозбереження, підвищення інноваційної й інвестиційної активності в сфері промислового виробництва, підвищення технологічного рівня та конкурентоспроможності продукції промисловості.

Динаміка змін обсягів промислового виробництва, проц.

Основні завдання на 2013 рік: підвищення конкурентоспроможності промисловості та посилення

інноваційної спрямованості її розвитку; застосування інтенсивних чинників підвищення ефективності

виробничої діяльності господарюючих суб’єктів, зміцнення їх фінансового стану;

адаптація промисловості до вимог законодавства Європейського Союзу та Світової організації торгівлі.

Ресурсне забезпечення: залучення інвестицій, власні кошти підприємств, банківські кредити, кошти державного бюджету (на фінансування інноваційно-інвестиційних проектів).

Очікувані результати:У 2013 році згідно планів господарюючих суб'єктів планується

збільшення обсягів промислового виробництва на 4,1% в порівнянні з 2012 роком.

Збільшити обсяги виробництва планує ПрАТ «Комбікормовий завод» (майже на 8%), деяке зменшення у порівнянні з показником минулого року

24

планується на ДП "Городнянський лісгосп" (-2,5%) в зв'язку з тим, що даному підприємству економічно доцільніше відвантажувати необроблену деревину, яка користується попитом, але не обліковується в обсягах промислового виробництва. Таким чином підприємство не втрачає позицій на ринку, має прибуткову діяльність та вкладає кошти у розвиток виробництва, але разом з тим, зменшує обсяги промислового виробництва. Окремою проблемою, яка потребує вирішення, постає робота ПрАТ «Механічний завод», підприємство через відсутність ринків збуту продукції практично зупиняє виробничу діяльність.

5.2.Паливно-енергетичний комплекс та енергозбереженняГоловним пріоритетом енергетичної політики в районі є підвищення

ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів і створення необхідних умов для переведення економіки на енергозберігаючий шлях розвитку. Додержання цього пріоритету сприятиме стабільному забезпеченню району енергоносіями, зменшенню негативного впливу об'єктів енергетики на довкілля, підтриманню та розвитку енергетичного комплексу. Основними умовами успішного розвитку галузі є як розвиток всіх ланок його енергогосподарства, так і його надійна робота. Такий принцип потребує від енергопостачальників застосування комплексних методів розвитку. В першу чергу - це розгортання будівництва нових, реконструкція та модернізація діючих енергооб'єктів. Попередній фінансовий аналіз показує, що така робота потребує значних інвестиційних вкладень.

Головна мета на 2013 рік: забезпечення стабільного енерго- та газозабезпечення, підвищення ефективності використання енергоносіїв. Цілями енергетичної політики місцевої влади є забезпечення безперебійного енерго- та теплопостачання шляхом диверсифікації енергоджерел, поліпшення технічних характеристик розподільчих мереж, запровадження новітніх енергозберігаючих технологій та стимулювання раціонального використання енергоресурсів. Встановлення блочно-модульних котелень та реконструкція існуючих з заміною твердопаливних котлів на більш сучасні, або газових на твердопаливні. Встановлення металопластикових вікон, вхідних дверних груп. Реконструкція плоских дахів на шатрові, більш довговічні та дешевші в експлуатації.

Основні завдання на 2013 рік:- підвищення рівня надійності енерго- та газопостачання.- забезпечення 100-відсоткових розрахунків споживачів за отримані

електричну енергію та природний газ.

25

- економне споживання енергоресурсів у бюджетній сфері і на підприємствах району.

- збільшення частки споживання місцевих видів палива (торфу, дров та інших).

- переведення опалення бюджетних установ на альтернативні види палива з раціональною відмовою від газу.

Очікувані результати: забезпечення безперебійного постачання природного газу, електричної енергії; здешевлення енергопостачання бюджетних установ.

Джерела фінансування: кошти державного бюджету, власні кошти підприємств, кошти інвесторів, кредити, гранти.

5.3. Агропромисловий комплекс5.3.1 Сільське господарство

Одним з найбільш потужних і багатогалузевих комплексів є аграрнопромисловий. Це складний комплекс виробництва, що об'єднує різні галузі народного господарства. Агропромисловий комплекс (АПК) значною мірою визначає соціально-економічний розвиток району, рівень життя населення, його забезпечення продуктами харчування, а промисловість — сільськогосподарською сировиною. Вирішення продовольчої проблеми здійснюється переважно в АПК. Саме через це він є важливою ланкою економіки і мусить мати пріоритетний розвиток.

Головна мета на 2013 рік: формування конкурентоздатного сільськогосподарського виробництва, покращення умов життя та праці селян, створення умов для розвитку підприємництва у сільській місцевості.

Основні завдання на 2013 рік:Розвиток галузі тваринництва: стабілізація поголів’я худоби та птиці, підвищення їх продуктивності

за рахунок покращення годівлі та генетичного потенціалу; удосконалення організації та проведення селекційно – племінної

роботи у тваринництві, сприяння у забезпеченні сільгосппідприємств племінною худобою кращих вітчизняних порід;

удосконалення структури кормової бази, створення культурних пасовищ;

Розвиток рослинництва, підвищення ефективності землекористування:

формування регіональних ресурсів продовольчого зерна на 2012-2013 маркетинговий рік;

сприяння забезпеченню сільгосптоваровиробників усіх форм

26

власності якісним насінням, своєчасне проведення сортооновлення та сортозаміни;

забезпечення підвищення родючості ґрунтів шляхом застосування збалансованих норм мінеральних добрив, внесення органічних добрив, в т. ч. і за рахунок розширення сидеральних посівів, використання хімічних меліорантів;

оптимізація структури посівних площ, застосування інтенсивних технологій вирощування сільськогосподарських культур;

Модернізація та структурна перебудова галузі: підвищення інвестиційної привабливості аграрного виробництва,

сприяння збільшенню інвестицій, в т. ч. іноземних, у модернізацію сільськогосподарської галузі;

сприяння впровадженню сучасних ресурсозберігаючих, екологічно безпечних і економічно вигідних технологій;

Підвищення соціальних стандартів та покращення умов життєдіяльності сільського населення:

розвиток соціальної інфраструктури села; сприяння прискоренню завершення врегулювання земельних і

майнових відносин, підвищення розміру орендної плати за користування земельними частками (паями) та ділянками до рівня не менше 3 відсотків;

посилення соціального захисту працівників галузі, максимальне наближення середньомісячної заробітної плати працівників сільського господарства до середнього показника у галузях економіки;

Очікувані результати: в 2013 році передбачається виробити всіма категоріями господарств:- худоби та птиці 2588 т, в тому числі сільгосппідприємствами 1098 т;- молока 28330 т, в тому числі сільгосппідприємствами 9730 т;- яєць 35050 тис. шт., в тому числі сільгосппідприємствами 25250

тис.шт.;- зернових 38640 т, в тому числі сільгосппідприємствами 33660 т;- картоплі 59210 т, в тому числі сільгосппідприємствами 6700 т;- овочів 8168 т;- олійних 1781 т, в тому числі сільгосппідприємствами 1780 т.

Все це дозволить наростити виробництво валової сільгосппродукції на 3,2%.

Джерела фінансування: короткострокові, середньострокові та довгострокові пільгові кредити для придбання пального, запасних частин,

27

мінеральних добрив та засобів захисту рослин, будівництва та реконструкції приміщень, придбання основних засобів; державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників; інвестиції; власні кошти сільськогосподарських товаровиробників.

5.3.2 Харчова та переробна промисловість

Значну питому вагу (майже 84%) в загальних обсягах промислового виробництва займає харчова промисловість та перероблення сільськогосподарської продукції, в даній галузі працює ПрАт «Комбікормовий завод».

Головна мета на 2012 рік: формування конкурентоздатного виробництва продуктів харчування, насичення продовольчого ринку району, області якісною та різноманітною продовольчою продукцією.

організація виробництва високоякісних і конкурентоздатних харчових продуктів;

створення сприятливих умов для залучення як іноземних, так і вітчизняних інвесторів, застосування як вже давно відомих, так і нових форм кредитування виробництва;

освоєння нових видів конкурентоспроможної промислової продукції, зменшення витрат на виробництво;

впровадження енергозберігаючих технологій на підприємствах кормової та спиртової галузей.

Очікувані результати: збільшення обсягів виробництва, обсягів вкладень інвестицій в

основний капітал, освоєння нових видів продовольчої продукції.Джерела фінансування: кошти підприємств, коротко- і довгострокові

кредити банків, інші джерела.5.4. Транспорт і зв'язок

Головна мета на 2013 рік: поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг та мостів, дорожньої інфраструктури району, підвищення безпеки та якості пасажирських автоперевезень, забезпечення споживачів високоякісними послугами зв’язку.

Пріоритет 1. Поліпшення дорожньої інфраструктури району.

Заходи з реалізації пріоритету: будівництво під'їздів з твердим покриттям до сільських населених

пунктів;

28

збереження існуючої мережі автомобільних доріг шляхом ефективної експлуатації на основі обмеження руху транспортних засобів по вазі в весняний несприятливий період перезволоження ґрунтів земляного полотна;

капітальний ремонт автомобільних доріг з метою поліпшення їх технічних показників за рахунок коштів Державного бюджету;

забезпечення ремонту доріг комунальної власності.Пріоритет 2. Удосконалення та розвиток автобусної маршрутної

мережі.Заходи з реалізації пріоритету: продовження роботи щодо оптимізації маршрутної мережі району з

урахуванням максимального охоплення автобусним сполученням сільських населених пунктів шляхом залучення приватних перевізників;

Пріоритет 3. Покращення якості послуг та підвищення ефективності регулювання пасажирських автоперевезень.

Заходи з реалізації пріоритету: оновлення рухомого складу; вдосконалення системи контролю за рухом автотранспорту; контроль за дотриманням пасажирськими перевізниками норм

чинного законодавства та виконанням договірних умов на перевезення пасажирів.

відкриття нових автобусних маршрутів у межах району.Пріоритет 4. Подальший розвиток телекомунікаційних мереж та

мережі поштового зв’язку.Заходи з реалізації пріоритету: запровадження і подальший розвиток сучасних технологій зв’язку; створення умов для населення по підключенню до мережі Інтернет; створення рівних умов для доступу до мережі Інтернет в усіх

населених пунктах району; створення організаційно-технічних умов для збереження мережі

об’єктів поштового зв’язку та якісного надання поштових послуг.Очікувані результати: В план будівництва автодоріг з твердим покриттям на 2011-2015 роки

включено таки автодороги місцевого значення, як:- Деревини-Кусії (6,53 км.);- Городня-Горошківка-Стовпівка (7,16 км).Та ремонт автодоріг місцевого значення та комунальних доріг. Джерела фінансування: роботи будуть виконуватися за рахунок

субвенції з державного бюджету.

29

5.5.Сфера обігу товарів та послугЗначна роль у формуванні економічного потенціалу району,

забезпеченні ефективного функціонування системи обігу споживчих товарів відведена сфері внутрішньої торгівлі та ресторанного господарства як важливій складовій внутрішнього ринку. Внутрішня торгівля характеризується наявністю домінуючої частки приватного капіталу, сталою позитивною динамікою обсягу роздрібного товарообороту, збільшенням чисельності приватних підприємців. Сфера торгівлі та громадського харчування відіграє провідну роль у функціонуванні внутрішнього ринку. Матеріально- технічна база торгівлі станом на 01.01.2012 року налічувала 240 одиниць магазинів та кіосків, 21 заклад громадського харчування та 1 ринок. Обсяг роздрібного товарообороту за підсумками роботи в січні-вересні 2012 року склав 214668,6 тис.грн. або 127,2 відсотка у порівнянних цінах до відповідного періоду минулого року. Слід наголосити, що протягом тривалого періоду часу спостерігається стійка тенденція до зростання темпів роздрібного товарообороту. Майже незмінною залишається динаміка по обсягам надання платних послуг за 9 місяців, їх надано на суму 8850,1 тис.грн., темп росту до відповідного періоду минулого року склав 99,9%.

Основні завдання на 2013 рік:- запровадження сучасних форм торговельного і побутового

обслуговування;- створення умов для продажу сільськогосподарської продукції

безпосередньо її виробниками; - удосконалення системи показників статистичного спостереження за діяльністю підприємств торгівлі; - залучення потенційних інвесторів для організації стаціонарної мережі надання побутових послуг, шляхом використання вільних приміщень;

- розширення мережі підприємств побутового обслуговування населення;

Очікувані результати: - задоволення потреб населення, зокрема малозабезпечених верств, у

якісних товарах та послугах, запобігання необґрунтованому зростанню цін на споживчому ринку, в тому числі на соціально значущі продовольчі товари;

- нарощування обсягів та розширення видів побутових послуг першої потреби (перукарні, ремонт взуття, складної побутової техніки та радіоелектронної апаратури, хімчистки) і забезпечення гарантованого їх надання.

30

6.ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬЗа 2011 рік підприємствами району експортувалося продукції на

загальну суму понад 2,6 млн. грн. Зовнішньоекономічну діяльність в районі здійснюють ДП “Городнянське лісове господарство”, ТОВ «Арасена», ТОВ фірма «Лагор і К.ЛТД», ПрАТ «Комбікормовий завод», ТОВ «Асен» та інші. Основними видами продукції, що відправляються на експорт до Росії, Білорусії, Китаю, Туреччини, Великобританії, Молдови, Панами, Мальти Німеччини, Кіпру, Угорщини, США, Польщі, Азербайджану, Румунії, Австрії, Узбекистану, Лівану та інших країн є пиловник хвойний, дошка обрізна, кукурудза.

Головна мета на 2013 рік: завоювання вільних ринкових ніш для продукції підприємств району та утримання існуючих позицій. Розвиток прикордонного та транскордонного співробітництва.

Пріоритет 1. Сприяння суб’єктам господарювання району у просуванні їх продукції на зовнішні ринки.

Заходи з реалізації пріоритету:

активізація діяльності у рамках діючих угод про торговельно-економічне співробітництво та укладання нових;

поширення в мережі Інтернет інформації щодо основні підприємства експортери – імпортери продукції.

Пріоритет 2. Поглиблення співробітництва на міжнародному рівні.

Заходи з реалізації пріоритету:

налагодження співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями та фондами;

організація візитів офіційних делегацій та окремих представників району за кордон;

організація прийомів офіційних делегацій зарубіжних країн, які відвідують район;

Пріоритет 3. Розвиток Єврорегіону «Дніпро» Заходи з реалізації пріоритету: сприяння співробітництву підприємств та організацій району,

Брянської області Російської Федерації та Гомельської області Республіки Білорусь.

Очікувані результати:

31

розширення ринків збуту продукції товаровиробників району; залучення коштів міжнародних фінансових організацій до розвитку

району; поліпшення міжнародного іміджу району; поглиблення співробітництва між підприємствами та організаціями

суміжних районів.Джерела фінансування: кошти державного, районного бюджетів та

власні кошти суб'єктів господарювання.

7. Забезпечення гармонійного розвитку людини

7.1 Демографічна ситуація, підтримка сімей, дітей, та молоді, гендерна політика

Головною метою місцевої влади є поліпшення процесів природного відтворення населення району та якісних характеристик рівня його життя, забезпечення соціальної підтримки сімей, дітей і молоді. Саме молодь виступає провідником демографічного, соціально-економічного, політичного та духовного стану, найбільш динамічною частиною громадянського суспільства, ініціатором нових ідей, визначальним чинником суспільних перетворень.

Реалізація цілей потребує комплексного підходу та можлива в разі досягнення істотних позитивних успіхів у сфері соціальної політики, охорони здоров'я, психологічного виховання. Значні можливості покращення демографічної ситуації пов'язані зі зниженням рівня смертності людей працездатного віку шляхом посилення контролю за дотриманням правил безпеки праці, боротьби з асоціальним способом життя.

Основні завдання та заходи на 2013 рік:

• підвищення рівня народжуваності та закріплення сімейних цінностей:

- створення системи моніторингу здоров'я вагітних, дітей та підлітків;- поліпшення якості медичного обслуговування материнства і

дитинства;- забезпечення якісного спостереження за дітьми в сім'ях, які

опинились в складних життєвих обставинах;- створення правових, економічних, культурних, соціальних умов для

зміцнення сім'ї та стійкості шлюбу, запобігання соціальному сирітству та відмовам від новонароджених дітей, забезпечення соціально-психологічної підтримки сімей, які знаходяться в кризовому стані (живуть з ВІЛ/СНІДом,

32

алко/ нарко/ залежні, хтось із членів сім'ї перебуває чи повертається з місць позбавлення волі та ін.);

- сприяння реалізації права дитини на виховання в сім'ї, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування (усиновлення, опіка, піклування, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім'ї);

• реалізація молодіжної політики, створення умов для професійної та творчої самореалізації молоді:

- створення умов для оздоровлення дітей і підлітків;

- підтримка творчих ініціатив талановитої молоді;

- проведення молодіжних заходів і акцій, спрямованих на національно-патріотичне, моральне та духовне виховання, залучення молоді до участі у міжнародних, всеукраїнських і міських мистецьких акціях і заходах, підтримка молодіжних творчих проектів;

- сприяння розвитку дитячих і молодіжних гуртків та організацій, забезпечення співпраці з ними у напрямку реалізації загальнодержавних і місцевих програм з питань дітей, молоді, сім'ї;

- надання послуг із соціально-психологічної реабілітації дітям і молоді з функціональними обмеженнями, молоді, яка повертається з місць позбавлення волі, проведення відповідних заходів із профілактики правопорушень серед неповнолітніх ;

- підвищення професійної обізнаності молоді, сприяння у виборі професій;

• поліпшення здоров'я, зниження рівня смертності та збільшення тривалості життя населення:

- проведення ранньої діагностики та лікування порушень репродуктивного здоров'я, відновлення практики профілактичних оглядів населення, підтримання санітарно-епідеміологічного благополуччя;

- підвищення якості та доступності лікувально-діагностичних послуг особам похилого віку.


- поліпшення соціальних, медичних, психологічних та інших передумов, які впливають на демографічний розвиток, покращення процесів відтворення населення на основі укріплення сімейних цінностей,

33

забезпечення морального здоров'я сім'ї, формування більшої кількості прихильників здорового способу життя;

- збільшення народжуваності, зменшення дитячої смертності;- зменшення рівня смертності людей працездатного віку; - збільшення кількості усиновлених дітей, зменшення чисельності

бездоглядних дітей; - забезпечення дітей шкільного віку якісними послугами з

оздоровлення та відпочинку, насамперед дітей, які потребують соціальної підтримки.

7.2. Зайнятість населення та ринок праці

У сфері зайнятості ситуація дещо покращилась, але залишається складною. Протягом 9 місяців 2012 року працевлаштовано 637 осіб, в т.ч. створено 71 дотаційне робоче місце та одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності отримали 13 безробітних .

З метою сприяння тимчасовій зайнятості та надання матеріальної підтримки безробітним центром зайнятості укладено 74 договорів з підприємствами, установами, організаціями району, за якими залучено до робіт 682 безробітних.

Протягом звітного періоду в районі було створено 434 нових робочих місць, з них 28 – на підприємствах юридичних особах, 339 – у фізичних осіб – підприємців, 67 особи відкрили власну справу.

Разом з тим рівень безробіття значно не змінився (дещо зменшився на 0,11% (з 5,64% на початок 2012 року зменшився на кінець до 5,53%).

Цілями місцевої влади є сприяння повній, вільно обраній зайнятості населення району, задоволення потреб громадян у праці шляхом збереження існуючих і створення нових робочих місць, забезпечення ефективного функціонування ринку праці та поліпшення якості трудового потенціалу району.

Пріоритети питання зайнятості визначені в районній "Програмі зайнятості населення" та в 2012 році насамперед будуть спрямовані на підтримку економічної активності населення, детенізацію зайнятості та посилення соціального захисту безробітних.


• моніторинг ринку праці, посилення контролю за дотриманням трудового законодавства:

34

- проведення постійного моніторингу створення нових робочих місць, обсягів вивільнення і неповної зайнятості на підприємствах, в організаціях та установах району, аналізу попиту і пропозиції робочої сили, банку даних вакансій;

- детінізація відносин у сфері зайнятості шляхом посилення контролю за реєстрацією відносин між роботодавцем і найманим працівником, за виконанням нормативно-правових актів щодо сприяння легалізації робочих місць, в т. ч. шляхом оформлення трудових договорів і угод та ін.;

• збереження та створення робочих місць, сприяння розвитку підприємництва і самостійній зайнятості населення:

- розширення сфери прикладання праці за рахунок створення робочих місць, насамперед у сфері виробництва, сфері послуг і туризму;

- сприяння розвитку підприємництва, надання в оренду підприємницьким структурам вільних виробничих площ, нежитлових приміщень , незадіяних земельних ділянок для розвитку виробництва й інших потреб;

- підтримка підприємництва та його інформаційного забезпечення, надання допомоги підприємцям-початківцям у розробці бізнес-планів, у реєстрації їх як суб'єктів підприємницької діяльності;

- регулярне проведення ярмарків вакансій за галузевим принципом для укомплектування вільних робочих місць та підбору роботодавцями персоналу з числа осіб, що перебувають на обліку в районному центрі зайнятості;

• професійна підготовка кадрів, підвищення якості робочої сили: - посилення роботи щодо професійної орієнтації молоді як однієї з

найбільш уразливих категорій населення шляхом організації профорієнтаційних семінарів, групових та індивідуальних професійних консультацій;

- організація проходження на підприємствах, установах та організаціях району стажування молоді з числа студентів і випускників навчальних закладів, проведення моніторингу працевлаштування випускників вищих навчальних закладів освіти;

- надання профорієнтаційних послуг соціальне незахищеним категоріям населення: проведення тематичних семінарів для цільових груп населення, в т. ч. із залученням організацій; надання індивідуальних професійних і психологічних консультацій;

35

- надання профорієнтаційних послуг інвалідам, сприяння їх професійній підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації з метою адаптації до умов ринку праці;

• надання соціальних послуг безробітним, сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці:

- сприяння розвитку ефективної системи підтримки підприємницької ініціативи серед безробітних, зокрема шляхом надання одноразової виплати допомоги по безробіттю, організації професійної підготовки з основ підприємництва для подальшого заняття підприємницькою діяльністю;

- працевлаштування за сприяння міської служби зайнятості за рахунок надання дотацій роботодавцям із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, залучення до участі в оплачуваних громадських роботах ;


- створення 560 нових робочих місць; - залучення до громадських робіт не менше 730 осіб; навчання за

професіями (спеціальностями), які користуються попитом на ринку праці 275 осіб;

- утримання рівня безробіття до 5,4%.


Фінансування заходів Програми зайнятості населення здійснюватиметься за рахунок залучення внутрішніх інвестицій, коштів підприємств, організацій, районного бюджету та з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (в межах кошторису, що визначається і затверджується Державним центром зайнятості згідно з діючим законодавством України).

7.3. Доходи населення

Реалізація у 2012 році державної політики щодо поступового підвищення мінімальної заробітної плати сприяла зростанню рівня оплати праці працівників. Так, з початку року мінімальну заробітну плату було підвищено до 1118 грн.

Рівень заробітної плати зріс практично в усіх сферах господарського комплексу району. Нині середньомісячна номінальна заробітна плата перевищує прожитковий мінімум для працездатної особи в 1,7 рази.

36

Разом з тим, майже 12,6% працівників ще отримують заробітну плату нижчу за прожитковий мінімум, встановлений для працездатної особи, значною залишається диференціація заробітної плати працівників за видами економічної діяльності та за територіями.

Важливим напрямом регулювання соціально-трудових відносин є колективні договори. Станом на 01.10.2012 року в районі діє 138 зареєстрованих колективних договорів, що охоплює понад 82,4 проц. працюючих.

Динамічне зростання мінімальної заробітної плати дало можливість підвищити пенсії. З початку року середній її розмір зріс на 13,6 проц. і на кінець року він очікується на рівні 1210,24 грн.

Приріст доходів населення очікується на рівні 15-17 проц.

Головна мета на 2013 рік - підвищення рівня доходів населення на основі реалізації політики подолання бідності, яка ґрунтується на створенні економіко-правових умов для збільшення доходів, підвищенні економічної активності населення та зменшення його розшарування за рівнем доходів.

Основні завдання на 2013 рік: покращання співвідношень показників середньої заробітної плати до

мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи;

поступове погашення заборгованості із заробітної плати перед працівниками економічно активних підприємств та недопущення її виникнення у подальшому;

розвиток соціального партнерства, розширення сфери застосування договірного регулювання трудових відносин.

Очікувані результати: зростання розміру номінальної середньомісячної заробітної плати

порівняно з попереднім роком на 15% до 2300 грн. недопущення виникнення заборгованості із виплати заробітної плати

у подальшому; розвиток соціального партнерства, розширення сфери застосування

договірного регулювання трудових відносин.

7.4.Система соціального захисту та соціального забезпечення населення

Основними завданнями в сфері соціального забезпечення є : своєчасне забезпечення нарахувань та виплат всіх видів соціальних допомог та житлових субсидій.

37

Станом на 01.10.2012 року відділом грошових виплат і компенсацій призначено та перераховано:

- державних допомог сім’ям з дітьми – 1829;- державних соціальних допомог малозабезпеченим сім’ям – ;- державних соціальних допомог інвалідам з дитинства та дітям

інвалідам – 352;- допомог по догляду за інвалідами 1 та 2 групи внаслідок психічного

розладу – 54;- компенсацій по догляду за інвалідом 1 групи або престарілими – 40;- державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію

та інвалідам – 27;- компенсаційні виплати особам, які надають соціальні послуги – 126;- тимчасова державна допомога, дітям батьки яких ухиляються від

сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме – 54;

Головна мета на 2013 рік - реалізація конституційних гарантій права громадян на соціальний захист, забезпечення адресності та матеріальної підтримки незахищених, непрацездатних громадян, сімей з дітьми, дітей-інвалідів, пенсіонерів, осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Основні завдання:

реалізація в повному обсязі державної політики у сфері соціального захисту;

посилення адресності у наданні пільг, компенсацій та соціальних гарантій;

здійснення постійного моніторингу виконання програм соціального захисту населення;

покращання обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян похилого віку;

своєчасне та у повному обсязі надання населенню пільг та субсидій на оплату енергоносіїв, житлово-комунальних послуг.

Очікувані результати: - збільшення кількості одиноких непрацездатних громадян, охоплених

соціально-побутовою допомогою в домашніх умовах;

- посилення рівня захисту найбільш вразливих категорій населення.


38

Заходи програми будуть фінансуватися з державного та місцевих бюджетів в рамках програм із соціального захисту населення

7.5. Соціальне страхування та пенсійне забезпечення

Системою пенсійного страхування в районі охоплено 10038 пенсіонерів.

Забезпечується своєчасне призначення та перерахунок пенсій, здійснюється стабільне та в повному обсязі фінансування виплати пенсій та грошової допомоги.

Мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.10.2012 року за наявності необхідного страхового стажу встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність – 856,00 грн. Розмір середньої пенсії на 1 жовтня 2012 року в районі становить 1177,07 грн., що на 18,2% більше відповідного періоду минулого року.

Доходи управління Пенсійного фонду в районі, одержані з усіх джерел фінансування, на кінець року очікуються у сумі 139,5 млн. грн.

Проблемою залишається борг підприємств зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду. Станом на 01.10.2012 року заборгованість підприємств, установ, організацій району становить 590,9 тис. грн.

Головна мета на 2013 рік - забезпечення своєчасного призначення, перерахунку та виплат у повному обсязі пенсій і грошової допомоги.


реалізація державної політики у сфері соціального страхування;

реалізація заходів для створення умов по запровадженню накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

зменшення недоїмки до Пенсійного фонду.

Ресурсне забезпеченняЗаходи будуть фінансуватися за рахунок коштів Пенсійного фонду

України.7.6.Житлово-комунальне господарство

Цілями місцевої влади є реформування організаційно-економічного механізму та проведення модернізації інфраструктурного потенціалу комунального господарства району, поступовий перехід на економічно

39

ефективну, ресурсозберігаючу й екологічно безпечну модель його розвитку, поліпшення таким чином якості обслуговування населення.

В умовах нестачі бюджетних ресурсів фінансування реконструкції та будівництва об'єктів спрямовуватимуться насамперед на найважливіші об'єкти, що забезпечують життєдіяльність місцевого господарства, мають вагомий соціальний ефект, або ж подальша експлуатація яких може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій. Перелік об’єктів додається.

В галузі комунального господарства району функціонують підприємства наступних форм власності: 1 - (дільниця) належить до відкритого акціонерного товариства, 3 – комунальні.


• підвищення якості, надійності, та енергоефективності надання послуг водопостачання та водовідведення:

- реконструкція очисних споруд по технології «Біоплато» м.Городня; • забезпечення санітарної очистки та робіт по благоустрою в районі: - впорядкування існуючих сміттєзвалищ, посилення контролю за

вивозом відходів на несанкціоновані звалища; • створення умов для більш широкого залучення населення до управління

та утримання житлового фонду через створення об’єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків та системи управителів будинками.


- зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій; - скорочення втрат води у водопровідно-каналізаційних мережах; - покращення якості питної води; - зменшення негативного впливу комунального господарства району на

довкілля;- покращення якості житлово –комунальних послуг, що надаються

населенню;- підтримка належного технічного стану будинків;

Кількісні та якісні критерії ефективності заходів:

Передбачається здійснити капітальний ремонт дахів житлового фонду на суму 120,0 тис. грн., поточний – 150,0 тис. грн., подальша санація внутрішніх мереж багатоквартирних будинків.

Для забезпечення населення якісною питною водою заплановано будівництво 2,0 км водопроводу за рахунок коштів населення та місцевого бюджету. Вартість робіт орієнтовно складатиме 415,0 тис. грн.

40

7.7. Розвиток житлового будівництва

Ціллю місцевої влади є забезпечення населення доступним, якісним і комфортним житлом.

Для досягнення поставлених цілей у 2013 році планується розпочати будівництво сорокаквартирного п’ятиповерхового житлового будинку за рахунок коштів інвестора, населення та державних іпотечних установ.

Завдяки реалізації районної програми «Власний дім» в районі продовжується співпраця з Чернігівським фондом індивідуального житлового будівництва на селі "Власний дім», якою активно користуються сільські мешканці району. Протягом дії програми пільговим кредитуванням скористались 400 осіб на загальну суму 3694,0 тис.грн., прокредитовано всього 3640,6 тис.грн. В тому числі в 2012 році - 18 осіб на суму 343,8 тис.грн. Таку роботу планується продовжити і в наступних роках, передбачаючи кошти в районному бюджеті для співфінансування кредитних угод.

Введення в експлуатацію житла за 2009-2013 роки


- вдосконалення системи надання дозвільної документації (пов'язаної із виділенням земельних ділянок для будівництва нового житла, оформленням проектно-кошторисної документації тощо) за принципом організаційної єдності;

- скорочення термінів розгляду дозвільних документів, пов'язаних із будівництвом житлових будинків;

- поліпшення якості житлового фонду та послуг з його обслуговування; - проведення ремонту житлового фонду комунальної власності

територіальної громади району; - сприяти облаштуванню прибудинкових територій: асфальтування,

будівництво дитячих майданчиків;

41

- запровадити систему моніторингу стану аварійних об'єктів житлового фонду та житлово-комунальної інфраструктури;

Очікувані результати: - стабілізація ситуації у будівельній галузі, введення в експлуатацію 2,0

тис. кв. м загальної площі житла; - зменшення площі ветхого й аварійного житлового фонду; - забезпечення значної частини населення доступним житлом.Ресурсне забезпечення

На спорудження п’ятиповерхового житлового будинку у 2013 році буде залучено коштів близько 10,0 млн.грн. (кошти населення, державні кошти, кошти інвестора).

- підвищення рівня обслуговування населення, якості послуг.

8.Гуманітарна сфера

8.1.Охорона здоров’я

Аналіз діяльності медичної галузі за попередній рік переслідує основну мету – визначити коло найважливіших невирішених проблем, шляхи і механізми їх розв’язання заради удосконалення системи охорони здоров’я та поліпшення стану здоров’я мешканців району.

У 2012 році діяльність медичних закладів району була спрямована на пріоритети галузі: оптимізацію і реформування діяльності галузі охорони здоров’я, покращення надання медичної допомоги матерям і дітям, раннє виявлення та лікування соціально – значущих хвороб, тощо.

Завдяки проведеній системній роботі вдалося досягти наступних результатів: на протязі звітного періоду не було зареєстровано випадків материнської і дитячої смертності, своєчасно проведено вакцинальний комплекс дітям 1 – го року життя, знизився рівень первинної інвалідності дитячого населення, знизилась захворюваність на онкологічні хвороби.

Активно проводиться робота по підготовці лікарів – інтернів по спеціальностям: лікар загальної практики – сімейної медицини, акушер – гінеколог, стоматолог, хірург. Відповідно, актуальною залишається проблема забезпечення молодих спеціалістів житлом. Так, з метою вирішення даного питання керівництвом вживаються заходи щодо пошуку джерел фінансування на ці цілі. Протягом 2012 року придбано одну квартиру для лікаря – фтизіатра, у наступному році планується придбати ще 2 квартири за

42

рахунок коштів від продажу майна комунальної власності району, що не використовується.

Проводилась робота по зміцненню матеріально – технічної бази мед закладів і покращенню їх фінансового забезпечення, придбано обладнання та медичної апаратури на суму 144,6 тис.грн. Таку роботу планується продовжувати і в 2013 році.

Метою місцевої влади є підвищення ефективності функціонування системи охорони здоров'я району, якості та доступності медичної допомоги з метою поліпшення стану здоров'я населення, зростання тривалості їхнього життя.

Виходячи з аналізу проблем у сфері охорони здоров'я, пріоритетними напрямками місцевої влади в 2013 році будуть: розвиток профілактичної медицини, збереження мережі закладів охорони здоров'я, зміцнення їх матеріально-технічної бази у відповідності до можливостей фінансування.


• подальше реформування галузі шляхом впровадження сучасних форм та методів організації медичної допомоги, зокрема планується реорганізувати Мощенську та Ваганицьку лікарські амбулаторії в фельдшерсько – акушерські пункти, відкрити пункт швидкої медичної допомоги в с.Тупичів, створити центр первинної медико – санітарної допомоги на базі поліклінічного відділення ЦРЛ з поступовим перерозподілом наявних ресурсів (кадрів, ліжок, обладнання, приміщень, фінансів тощо), закрити фельдшерські пункти в селах, де проживає менш ніж 50 осіб (Берилівка, Будище, М.Дирчин);

• підвищення якості медичних послуг, ефективне використання кадрових ресурсів;

• вдосконалення надання медичної допомоги населенню;

• профілактика захворюваності, запобігання розповсюдженню інфекційних захворювань, поліпшення санітарно-епідеміологічної ситуації в районі;

• впровадження механізмів щодо реалізації реальних можливостей фінансово – матеріального та кадрового забезпечення медичної галузі;

• забезпечення пріоритетного розвитку медико – санітарної допомоги, постійне підвищення професійного рівня фахівців, розширення їх професійної компетентності, особливо в сільській місцевості;

43

• більш раціональне впровадження передового досвіду та розробка інноваційних ідей.


- покращення матеріально-технічної бази системи охорони здоров'я району, підвищення якості та доступності медико-санітарної допомоги;

- зниження дитячої смертності, забезпечення належного рівня профілактичного медичного огляду населення;

- підвищення рівня виявлення злоякісних новоутворень на ранніх стадіях, зниження смертності від онкологічних захворювань, смертності від інсультів та інфарктів, покращення показників захворюваності на туберкульоз та смертності від туберкульозу.

8.2. Освіта

Органами виконавчої влади та місцевого самоврядування спільно з відділом освіти вживалися заходи щодо створення в освітньому просторі району умов для практичного виконання завдань, спрямованих на реалізацію положень Програми економічних реформ України.

На сьогоднішній день у районі функціонує 14 ЗОШ І-ІІІ ст.., Городнянська районна гімназія, 9 ЗОШ І-ІІ ст.., 2 ЗОШ І ст.., обласна ЗОШ – інтернат, спеціальна ЗОШ – інтернат. Також у системі освіти району функціонують МНВК, ДЮСШ, ЦДЮТ, СЮТ.

Працює 12 дошкільних установ.Всього в освітніх навчальних закладах району навчалося у 2011-2012 н.

р. 3000 учнів, що на 81 учень менше, чим в позаминулому році.Зменшення учнівського контингенту стало причиною збільшення

кількості шкіл із низькою наповнюваністю учнів. Відтак частка малокомплектних шкіл у мережі з кожним роком зростає. Наповнюваність класів і класів-комплектів учнями в 2011-2012 навчальному році складала по району 67,9 (19 шкіл).

Тому нагальною виступає необхідність оптимізації мережі навчальних закладів. З цією метою в районі розроблена програма оптимізації мережі. Здобутки і напрацювання освітянської галузі в 2011-2012 навчальному році мають такий вигляд:

в 2011-2012 н.р.Охоплення дошкільними навчальними закладами складає 47,5% (в

минулому році – 46,2, в 2010 році - 44,6.

44

Охоплення дошкільними навчальними закладами дітей сільської місцевості 29,1%,(в минулому 2011 році – 26,3%).

Охоплення дітей різними формами дошкільної освіти складає 74,1% (в минулому році – 51,3)

Охоплення дітей п’ятирічного віку всіма формами дошкільної освіти становить 100 % (в минулому році – 99,1%)Загальна середня освіта

У районі успішно реалізовувалась програма «Шкільний автобус». Охоплення дітей підвозом до опорних шкіл складає 94% (в 2010-2011 н. р. 97%).Організація харчування учніва) наявність харчоблоків у школі – 22 (84,6%), в минулому році – 21 (82%);б) гарячим харчуванням у 2011-2012 н.р. було охоплено 63% школярів ( у минулому році – 62%); у 2012 - 2013 н.р. охоплено гарячим харчуванням 66,5 % школярів.в) витрати на харчування одного учня склали 4 грн. ( в минулому році – 3 грн. 30 коп.). Продовжувалася комп’ютеризація навчальних закладів. На один комп’ютер у районі припадає 10, 3 учнів, в минулому навчальному році – 13,7.

До мережі Internet підключено 12 навчальних закладів 46 % (в минулому навчальному році – 9 (32,1).

Охоплення дітей послугами оздоровлення та відпочинку склало в 2011-2012 н. р. 54,5% (в минулому навчальному році – 52,4%).

Городнянщина – один із районів, де повністю збережено мережу позашкілля. У 2012-2013 навчальному році гуртками позашкілля охоплено 1360 дітей (в 2010-2011 н. р. – 1297 дітей).

У 2011-2012 н. р. профільним навчанням (без універсального) охоплено 393 учнів 10-11 класів (57,6%). Це математичний, біологічний, української та іноземної філології, технологічний, інформаційно-технологічний профілі.

Курси за вибором читалися у 12 школах (70 класів). Всього було охоплено курсами 1439 учнів (48%).

Факультативами було охоплено 1660 учнів (113 класів). Поглиблено вивчали предмети 214 учнів у 9 класах.

На даний час забезпечено навчальні заклади району 12-ма мультимедійними дошками, в минулому році – 7; школи району забезпечені 14-ма мультимедійними проекторами, у минулому році було 9 мультимедійних проекторів.

45

Багато зроблено в питанні зміцнення матеріально - технічної бази шкіл: на сьогоднішній день водогін мають 25 навчальні заклади. В минулому році – 22. Обладнано сучасні теплі туалети у 5 – ти навчальних закладах, у минулому році їх мали три навчальні заклади.

Продовжувалася робота щодо створення безпечних умов для навчання і виховання учнів, поліпшення якості й доступності освіти.

Видатки на харчування за 2012 навчальний рік, передбачені бюджетом, складали 1029000 грн., з них: видатки на безкоштовне харчування учнів 1-4 класів та пільговиків становили 778700 грн., харчування в пришкільних таборах – 250300 грн.

Матеріальна допомога дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування, складала 1810 грн. на 1 дитину.

З метою якісної підготовки шкіл до нового навчального року було проведено наступні роботи:

проведено капітальний ремонт у Вихвостівській ЗОШ І-ІІ ст.. (заміна вікон та дверей на металопластикові), у Смичинській ЗОШ І-ІІІ ст.. (заміна вікон на метало пластикові). Проведено роботи по облаштуванню внутрішніх туалетів у Городнянській районній гімназії та Бутівській ЗОШ І-ІІІ ст. Проведено ремонтні роботи для відкриття їдальні в Перепиській ЗОШ І-ІІІ ст.., відремонтовано дах у Лемешівській ЗОШ І-ІІІ ст.. Розпочато роботи по заміні старих котлів на нові в Городнянській ДЮСШ. Пробурені водяні свердловини і встановлені насосні станції в Дроздовицькій ЗОШ І-ІІІ ст.. та Автуницькій ЗОШ І-ІІ ст.. Проведені роботи по облаштуванню віконних зовнішніх відкосів та центрального фасаду в Тупичівській ЗОШ І-ІІІ ст..


- подальший розвиток дошкільної освіти як первинної ланки системи неперервної освіти;

- забезпечення стовідсоткового охоплення дітей п’ятирічного віку дошкільною освітою;

- забезпечити доступність здобуття дошкільної освіти дітьми з особливими потребами (вадами фізичного, психічного розвитку), впровадженню інклюзивної освіти в практику роботи дошкільних навчальних закладів;

- забезпечити виконання заходів із оптимізації мережі, зміцнення матеріально-технічної бази опорних шкіл;

- здобуття якісної освіти через профільне навчання;

46

- забезпечити оновлення наявної комп’ютерної техніки в навчальних закладах за потребою;

- продовжити роботу щодо забезпечення ЗНЗ мультимедійною продукцією та педагогічними програмними засобами навчального призначення;

- вжити конкретних заходів щодо реалізації реального доступу шкіл до всесвітньої мережі, особливо у сільській місцевості;

- завершити стовідсоткову підготовку вчителів ЗНЗ з оволодіння інформаційно-комунікаційними технологіями на початковому рівні, вжити заходів щодо використання педагогами комп’ютерних технологій на рівні користувача;

- забезпечення якісної підготовки учнів до ЗНО та впровадження моніторингу якості освіти;

- розширення мережі гуртків позашкільних навчальних закладів на базі ЗНЗ сільської місцевості;

- впровадження механізму адресної підтримки обдарованих учнів та вчителів, вихованці яких є переможцями інтелектуальних змагань, шляхом виплати стипендій кращим школярам та премій їх наставникам;

- забезпечення системного підвищення кваліфікації педагогічних працівників району із питань викладання профільних предметів, курсів за вибором, факультативів у контексті реалізації завдань, визначених Галузевою програмою впровадження профільного навчання;

- активне впровадження енергозберігаючих технологій із залученням коштів державного, місцевого бюджетів інших можливих джерел фінансування;

- створення необхідних умов для організації повноцінного, безпечного і якісного харчування учнів.

Відповідно до районної Програми оптимізації мережі планується закриття Дібрівненської, Конотопської, В.Дирчинської ЗОШ І-ІІ ст.. При їх закритті економія коштів складає 706 100 грн., але при цьому потребується підвіз учнів до Смичинської ЗОШ І-ІІІ ст.. Для придбання автобуса, бензину, масла, введення ставки водія та 0,5 ставки вихователя потрібно 333 300 грн. Тому економія буде складати 372 800 грн.


- поліпшення якості та доступності освітніх послуг; - зростання показника охоплення дітей відповідного віку дошкільними

закладами ;- 100-відсоткове забезпечення учнів підвозом до навчальних закладів;

47

- 100-відсоткове забезпечення гарячим харчуванням учнів 1 - 4 класів, безоплатним харчуванням дітей пільгових категорій.


Кошти Державного, обласного та місцевого бюджетів, благодійні внески та спонсорська допомога.

8.3. Культура і духовність

Зусиллями органів влади та місцевого самоврядування, всього культурно – мистецького середовища вдалося зберегти мережу закладів культури району. Для досягнення якісно нового рівня культурно – освітньої роботи , посилення її ролі у відродженні української національної культури та культур інших етнічних груп, розвитку ініціативи та аматорської творчості населення у сфері дозвілля перед місцевою владою стоїть завдання - створення умов для належного функціонування мережі закладів культури і мистецтва з метою розвитку вільної та різноманітної мистецької творчості.

Всього в районі працює 40 клубних закладів, 35 бібліотек, 1 школа мистецтв та 3 музеї, з них 74 заклади в сільській місцевості.

Завдяки системній , цілеспрямованій роботі, творчі кролективи та окремі учасники постійно беруть участь у фестивалях , конкурсах різного рівня і зайивють там призові місця. Так в 2012 році 50 учнів школи мистецтв зайняли 6 перших місць 5 – других та 10 - третіх. Також учні школи та зразковий ансамбль танцю “Олена” взяли участь у Міжнародному фестивалі “З зірками на зустріч” , який проходив у Криму ( Красний Перекопськ) і вибороли там 1-перше місце, 1- друге та 2 третіх, у дитячій творчій майстерні “Кіндер – плюс” у м. Євпаторія. Фольклорний колектив “Веселка” Конотопського СБК став учасником фольклорно-етнографічного фестивалю “Осінь весільна”, який проходив у столичному Національному музеї народної архітектури та побуту України.

Цілями місцевої влади є забезпечення гармонійного культурного та духовного розвитку людини, збереження та адаптація культурної спадщини та сучасних потреб суспільного життя, становлення індустрії культури, розваг і туризму.

Виходячи з аналізу проблем у сфері культури та ресурсних можливостей району, пріоритетами культурної політики місцевої влади в 2013 році будуть недопущення погіршення доступності закладів культури, насамперед для дітей і юнацтва, створення організаційно-економічних і матеріально-технологічних передумов для повноцінного використання культурно-туристичного потенціалу району

Основні завдання на 2013 рік

48

збереження мережі закладів культури, зміцнення їх матеріально-технічної бази;

• забезпечення доступності мистецтва для широких верств суспільства, надання культурних послуг всім верствам населення, особливо сільського;

• проведення на належному творчому рівні культурно – мистецьких заходів;

• забезпечення просвітницької виховної ролі музейних закладів у збереженні народних мистецьих традицій;

• формування та постійне оновлення асортименту вітчизняної книжкової продукції для забезпечення потреб усіх соціальних груп виданнями з різних галузей знань державною та мовами національних меншин, періодичними виданнями ;

• проведення інформаційно-агітаційної роботи щодо залучення різних вікових категорій населення до регулярної культурно-мистецької діяльності, підвищення рівня охоплення дітей, підлітків і студентської молоді різними видами послуг завдяки розвитку молодіжних центрів дозвілля, клубів і гуртків (художніх, музичних тощо);

• збереження та популяризація нематеріальної культурної спадщини району, здійснення пост ійного моніторингу стану пам’яток історії та культури;

• нарощування обсягів надання платних послуг населенню ;• продовження роботи в напрямку оформлення документів на право

власності на земельні ділянки культурно-освітніх закладів району;• реконструкція даху районного будинку культури;

• капітальний ремонт даху та системи опалення Вихвостівського сільського будинку культури;

• капітальний ремонт даху Дібрівненського сільського будинку культури .


Фінансування галузі здійснюється за рахунок державного, обласного та місцевого бюджетів.

8.4. Розвиток туристично-рекреаційної галузі

Цілями місцевої влади є створення умов для задоволення культурних потреб громадян, формування привабливого туристичного іміджу району, максимальне використання його історичних, культурних і природних

49

туристично-рекреаційних ресурсів, використання їх в туристичних, пізнавальних, наукових цілях.

В 2012 році на території району розпочала свою діяльність перша садиба зеленого туризму у с. Макишин. У розпорядженні відпочиваючих 4 кімнати на 8 ліжок.Надаються додаткові послуги : російська баня на дровах, сплав на плоту, культурно – розважальна програма на замовлення.Планується відкриття ще одного будиночка для гостей.

Є передумови для розвитку фестивального туризму . Щороку проводиться Міжнародний фестиваль “Дружба” у с. Сеньківка, який збирає кілька тисяч учасників. Останнім часом фестиваль розширює свою географію. На фестиваль збирається молодь не лише з Росії, України та Білорусі, а й із Придесення.

Стає традиційним проведення пісенного молодіжного фестивалю “Солов’іна родина”, який проходить в Городнянському районному будинку культури протягом 2-х днів. У фестивалі беруть участь конкурсанти з Росії, Білорусі , районів нашої області , міст Чернігів та Київ.

Основними пріоритетами на 2013 рік в даній галузі будуть створення умов для залучення інвестицій у розвиток туристичної інфраструктури, розширення мережі садиб сільського, зеленого туризму, створення нових робочих місць

Основні завдання на 2013 рік: вивчення стану популярних серед туристів природних та

культурно-історичних пам’яток, археологічних об’єктів, сприяння їх збереженню, облаштуванню та використанню в туристичних цілях ;

розвиток співробітництва з питань туризму в рамках проекту „Єврорегіон „Дніпро”;

сприяння розвитку таких видів туризму, як зелений, фестивальний та транзитний ;

Кількісні та якісні критерії ефективності заходівЗбільшення кількості туристів, зростання надходжень до бюджетів від

туризму.Ресурсне забезпеченняКошти бюджетів різних рівнів, суб’єктів господарювання, інші джерела

фінансування.

8.5. Фізична культура і спорт

Цілями місцевої влади є створення морально-етичних умов для стабільного розвитку сфери фізичної культури та спорту, максимальне

50

залучення до здорового способу життя усіх категорій населення, тим самим поліпшення здоров'я населення.

Пріоритетними завданнями влади у 2013 році насамперед будуть: збереження існуючої ДЮСШ та розвиток дитячого спорту; розвиток спортивної інфраструктури для занять фізичною культурою відповідно до завдань Державної програми розвитку фізичної культури і спорту.

Робота у 2013 році спрямовуватиметься на покращення стану здоров’я населення району засобами фізичної культури та спорту, забезпечення підготовки та участі спортсменів району в спортивних іграх Чернігівщини.

Для фізкультурно-оздоровчих занять населення в районі функціонує 1 стадіон на 800 місць, 10 спортивних майданчиків, з них 1 зі штучним покриттям, 12 футбольних полів, 7 спортивних залів. Однією з нагальних потреб постає питання проведення ремонту районного стадіону, так як на даному стадіоні проводяться уроки фізичної культури загальноосвітніми закладами міста, заняття з дітьми ДЮСШ та проведення масових фізкультурно – спортивних заходів в районі.

В районі розвивається 9 видів спорту, працюють 62 штатних спортивних працівників. Всіма видами спорту у спортивних школах, секціях, клубах систематично займаються 6056 осіб.

Основні завдання та заходи на 2013 рік: - проведення районних спортивних заходів та участь в обласних

літніх спортивних іграх Чернігівщини;- підготовка та участь окремих спортсменів у Всеукраїнських

змаганнях;- створення додаткових умов і розширення можливостей для

залучення населення до систематичних занять фізичною культурою та спортом, виховання у молоді стійкої потреби до здорового способу життя.

- поліпшення умов для ефективної роботи кваліфікованих тренерів та підготовки провідних спортсменів.

Очікувані результати: - зростання контингенту дітей, які займаються в ДЮСШ; - поліпшення умов для розвитку різних видів спорту та фізкультурно-

масової й оздоровчої роботи.


Кошти бюджетів усіх рівнів, суб’єктів господарювання, інші джерела фінансування.

51

8.6. Розвиток інформаційного простору району

В районі засоби масової інформації представлені міськрайонною газетою “Новини Городнянщини” та районним радіомовленням. В газеті діють різнопланові рубрики про діяльність райдержадміністрації, місцевого самоврядування, сільського господарства, підприємництво та інше.

Дротове районне радіомовлення в поточному році припинило свою діяльність. На сьогоднішній день репортажі про суспільно важливі проблеми звучать в ефірі обласного радіомовлення щотижня.

Головна мета на 2013 рік: оперативне інформування населення про роботу органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадських організацій, політичних партій, соціально-економічний розвиток, життя і діяльність трудових колективів, обслуговування населення, його соціальний і громадський захист.

Основні завдання на 2013рік:

- усунення проблем, які стримують розвиток інформаційного простору; - здійснювати моніторинг передплати періодичних видань в районі;- забезпечення сільських та шкільних бібліотек основними

періодичними виданнями.Очікувані результати: всебічне інформаційне забезпечення громадян району; перехід інформаційної галузі області на якісно вищий, сучасний

рівень функціонування; належне представлення видавничої галузі Чернігівщини на

всеукраїнських і міжнародних заходах. Джерела фінансування: кошти обласного та місцевих бюджетів,

позабюджетні асигнування.

8.7. Розвиток громадянського суспільстваЗ метою залучення громадян до участі в управлінні державними

справами, надання можливості для вільного доступу до інформації про діяльність органів виконавчої влади при райдержадміністрації створена та діє Громадська рада.

Проведення консультацій з громадськістю сприяє налагодженню системного діалогу з інститутами громадянського суспільства та впливає на якість підготовки рішень з важливих питань державного і суспільного життя з врахуванням думки громади.

52

Головна мета 2013 року: здійснення на території району державної політики щодо забезпечення взаємодії між органами державної влади та громадськістю.

Основні завдання:

підготовка та проведення засідань Громадської ради при райдержадміністрації, співпраця з громадськими організаціями району в реалізації проектів, спрямованих на розбудову громадянського суспільства на Городнянщині;

виконання заходів Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства;

організація роботи з проведення консультацій з громадськістю в районі.

Очікувані результати: забезпечення чіткої взаємодії по лінії влада – громадськість; подальша розбудова інститутів громадянського суспільства

Городнянщини; зростання рівня поінформованості громадян про основні засади

державної політики.9. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ

ЛЮДИНИ9.1.1. Використання природних ресурсів

Водні ресурсиЗа результатами інвентаризації водних об'єктів виявлено, що в районі

налічується 92 водних об'єкти (площа прибережних смуг складає 2077,9 га).Крім того, створено перелік водних об'єктів, які можна орендувати для

рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних цілей. Лісові ресурсиВеденням лісового господарства в районі займаються 2 постійні

лісокористувачі, це ДП „Городнянський лісгосп” та ДП „Райагролісгосп”. Загальна площа лісів та інших лісо вкритих площ становить 47,9 тис.

га., в тому числі:Лісові землі 45,3 тис. га, в т.ч. вкриті лісовою рослинністю – 43,0

тис.га., в тому числі :полезахисні смуги 0,5 тис. га,інші захисні насадження – 3,9 тис. га.,не вкриті лісовою рослинністю – 0,6 тис. га.,інші лісові землі – 1,7 тис. га.,чагарники – 2,6 тис. га.

53

Стан використання мінерально-сировинної базиМінерально-сировинна база району, включаючи підземні води налічує

такі родовища:1. Родовище торфу - дільниця „Дроздовиця" с. Хотівля;2. Родовище цегельно-черепичної сировини (суглинок)- Смичинське

родовище суглинку та Тупичівське родовище суглинку.3.. Родовище води підземної прісної - Городянське родовище води. Всі зазначені родовища - експлуатуються або можуть експлуатуватися. Головна мета на 2013 рік: раціональне використання природних

ресурсів. Пріоритет 1. Підвищення ефективності використання водних

ресурсів.Заходи з реалізації пріоритету: здійснення постійного контролю щодо порядку надання в оренду

земельних ділянок водного фонду (водних об’єктів); збільшення кількості наданих в оренду водних об'єктів; забезпечення гідрохімічного та радіологічного моніторингу якості

вод.Пріоритет 2. Раціональне і ефективне використання лісових ресурсів.Заходи з реалізації пріоритету: відтворення лісів на землях лісового фонду (зокрема на площах

суцільних рубок) та створення лісових насаджень на не вкритих лісовою рослинністю землях, що вийшли із сільгоспвикористання, пісках, ярах, балках, крутосхилах тощо; розроблення плану заходів щодо створення нових лісів на землях запасу, деградованих, малопродуктивних, техногенно забруднених землях;

впровадження поступових методів рубок головного користування на заміну суцільних;

реалізація завдань Державної цільової програми “Ліси України” на 2010-2015 роки;

продовження упорядкування заготівлі лісових ресурсів місцевого значення.

Пріоритет 3. Раціональне та ефективне використання та поглиблення переробки мінерально-сировинних ресурсів.

Заходи з реалізації пріоритету: моніторинг стану використання мінерально-сировинних ресурсів

району; розширення використання місцевого палива, в т.ч. торф’яного, в

54

установах та організаціях, що фінансуються з місцевих бюджетів; моніторинг потреби та стану забезпечення твердими видами палива

населення та бюджетних установ здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства

суб’єктами господарювання області в сфері надрокористування.Очікувані результати: збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів від використання

природних ресурсів; збільшення обсягів видобутку торфу та виробництва торф’яної

продукції; забезпечення принципу безперервного, невиснажливого і

раціонального використання лісових ресурсів та розширеного відтворення лісів. Зменшення негативного впливу суцільних рубок на лісові біогеоценози, сприяння природному поновленню лісу, підвищення стійкості деревостанів.

Джерела фінансування: власні кошти підприємств.

9.2. Охорона навколишнього природного середовища та техногенна безпека

Пріоритетним напрямом сталого розвитку району є забезпечення гармонійних суспільних відносин, а також екологічно врівноваженого i збалансованого співіснування людей в умовах повноцінного навколишнього природного середовища. Першочергова увага до охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності населення – невід’ємна умова сталого розвитку району і, в цілому, області та держави. Саме тому на території району повинна здійснюватися політика, спрямована на досягнення гармонійної взаємодії суспільства і природи, на охорону, раціональне використання і відтворення природних ресурсів.

Головна мета на 2013 рік: забезпечення екологічної та техногенної безпеки в районі, захист населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Заходи з реалізації пріоритету: сприяння впровадженню сучасних технологій та обладнання для

зменшення викидів; скорочення викидів парникових газів шляхом реконструкції системи

теплопостачання. утилізація непридатних до використання хімічних засобів захисту

рослин;

55

утримання в постійній готовності до використання за прямим призначенням захисних споруд.

виявлення небезпеки, оцінка ризику і прогнозування імовірних надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

планування і реалізація заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;

підтримання в постійній готовності районної системи оповіщення; утримання в постійній готовності до використання за прямим

призначенням захисних споруд.

Очікувані результати: відродження чи поліпшення екологічного стану водойм району; відновлення сприятливого гідрологічного стану річок, збільшення ефективності використання сільгоспугідь, суттєве зниження рівня ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, поліпшення ефективності оперативного реагування на них, зменшення матеріальних збитків і втрат в разі їх виникнення.

Джерела фінансування: кошти державного та місцевих бюджетів, фондів охорони навколишнього природного середовища, підприємств, внутрішні та зовнішні інвестиції.

9.3. Промислова безпека та охорона праці

Головна мета - створення безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням. Робота має базуватися на ряді принципів, основними з яких є пріоритет життя і здоров’я працівників, повна відповідальність роботодавця за створення безпечних та належних умов праці, підвищення рівня промислової безпеки, комплексне розв’язання завдань з охорони праці, соціальний захист працівників, повне відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Основні завдання на 2013рік:• забезпечення дотримання суб’єктами господарювання нормативно-правових актів з питань охорони праці;• налагодження дієвого контролю за охороною праці на всіх організаційних рівнях;• усунення шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях;• підвищення безпечної експлуатації устаткування і зниження ризику потенційної загрози для безпеки людей та довкілля;• удосконалення системи навчання з охорони праці;

56

• інформаційне забезпечення місцевих органів виконавчої влади та населення з питань охорони праці.

Очікувані результати:- створення безпечних та нешкідливих умов праці;- попередження виробничого травматизму та професійних захворювань;

Начальник управління економіки та розвитку інфраструктури Н.В.Лебедєва

Д О Д А Т К И

ДО ПРОГРАМИ

ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО

РОЗВИТКУ РАЙОНУ

НА 2013 РІК

Documents

Проектcg.gov.ua/web_docs/26/2012/12/docs/текст 2013.doc · Web viewГоловна мета на 2013 рік - підвищення рівня доходів населення