Charte_controle_douaniers

8/8/2019 Charte_controle_douaniers

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CHARTE

desCONTRLES

DOUANIERS


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CHARTE des CONTRLES DOUANIERS

La Charte des contrles douaniers dfnit un cadre de relations quilibres entre les entreprises et ladministrationdes douanes.

Lefcacit, lquit et la simplicit doivent guider laction de la douane. Symtriquement, les entreprises ontune obligation de loyaut.

La Charte explicite ces principes ondateurs des droits et obligations dont le respect contribue lexercice lgitimedes missions de service public de la douane et rpond aux attentes tout aussi lgitimes des entreprises.

Administration partenaire des entreprises qui commercent avec ltranger, la douane a un devoir dcoute etdaccompagnement des oprateurs conomiques auxquels elle sengage orir le meilleur service en termesde simplifcation, de acilitation et de scurisation des changes.

Autorit de contrle, la douane est garante de la bonne application des rglementations nationales etcommunautaires et contribue, par un usage proportionn de ses prrogatives, lutter contre la raude, rguler les changes et avoriser la comptitivit des entreprises.

Document destin renorcer la garantie des droits et avoriser lacceptabilit des contrles, la Charte per-met dinscrire laction de la douane dans une relation de confance mutuelle et de perormance partage avecles acteurs du commerce international.

AVERTISSEMENT :

la prsente Charte des contrles douaniers sinscrit dans le cadre des dispositionslgales, rglementaires, nationales et communautaires en vigueur la date de sadiusion et ne saurait tre oppose ladministration en cas de changement de cesdispositions.


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CHARTE des CONTRLES DOUANIERS

Titre I Une administration responsable,au service des oprateurs conomiques

A.Par les rponses de ladministration aux questions poses par les entreprisesB. Par la consultation de la cellule-conseil aux entreprises du ple daction conomique

des directions rgionales des douanes et du centre de renseignement douanierC. Par laction de la mission grandes entreprisesD. Par la mise disposition dun site InternetE. Ladministration des douanes peut galement dlivrer des renseignements contraignants

en matire dorigine et de classement tariaire

Titre II Une administration qui respecte les personneset leurs droits

A. Vous avez le droit de vous prvaloir dune inormation donne par ladministration des douanesB. Vous disposez des garanties prvues par les dispositions relatives aux procdures douaniresC. Vous avez le droit au respect et lcoute lors dun contrle douanierD. Vous bnfciez dune garantie de confdentialit

Titre III Un oprateur contrl qui coopre lors du contrle

SOMMAIRE

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4/294CHARTE des CONTRLES DOUANIERS

Annexe I Le droulement des contrles douaniersA. Vous tes contrls lors du ddouanementB. Vous tes contrls dans votre entreprise, aprs le ddouanement.

Annexe II Vous avez le droit de contester un avis de miseen recouvrement et de demander un sursis de paiement

A. Comment solliciter la mise en place dun chancier de paiement ?B. Comment contester un AMR ?

C. Comment demander un sursis de paiement ?

Annexe III La transaction et le rle du comitdu contentieux fscal, douanier et des changes

A. A qui pouvez-vous demander le bnfce dune transaction ?B. Quel est le rle du comit du contentieux fscal, douanier et des changes ?C. Quelle est la porte de lavis du comit du contentieux fscal, douanier et des changes ?D. Est-il possible de demander une transaction aprs saisine des autorits judiciaires ?E. Quels sont les eets de la transaction ?

Annexe IV La dlivrance de renseignementstariaires contraignants (RTC)

Annexe V La dlivrance de renseignementscontraignants sur lorigine (RCO)

Annexe VI La possibilit de saisir la Commission de conciliationet dexpertise douanire (CCED)

A. Contestations en cours de ddouanement.B. Contestations postrieures au ddouanementC.

Le droulement de la procdure dexpertise devant la CCED

Annexe VII La possibilit de demander une remiseou un remboursement

A. Les dirents cas de remise et de remboursementB. La procdure de remise et de remboursementC. Comptence dcisionnelle communautaire ou nationale

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ANNEXES


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CHARTE des CONTRLES DOUANIERS5

TITRE I Une administration responsable, au servicedes oprateurs conomiques

Ladministration des douanes et droits indirects a un devoir dcoute et daccompagnement auprs des

oprateurs conomiques. Elle met tout en oeuvre pour aciliter lutilisation des procdures douanires,an de jouer son rle de partenaire des entreprises.

Ainsi, des inormations vous sont ournies par ladministration, pralablement toute opration douanire, votre demande. Comment pouvez-vous vous procurer ces inormations ?

A. Par les rponses de ladministration aux questions poses par les entreprises

An de rendre la rglementation douanire plus accessible, ladministration des douanes est au servicedes oprateurs conomiques qui peuvent disposer dun traitement rapide et personnalis.

Vous avez le droit de solliciter un renseignement ou une dcision crite de ladministration des douanes.

Lorsque vous sollicitez une dcision, la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyensdans leurs relations avec les administrations impose lensemble des services publics de rpondreaux demandes des usagers, dans un dlai de 2 mois. A daut du respect de ce dlai, la rponse estrpute tre implicitement ngative.

Dans ce dlai, vous recevrez un accus de rception de votre demande qui indique, notamment,ladresse complte du service comptent, le nom de la personne qui suit le dossier, ses numros detlphone et de tlcopie.

Des dlais de rponse spciques (30 jours, 60 jours, 4, 6 ou 9 mois) sont prvus, soit par la rglemen-tation nationale, soit par la rglementation communautaire.

Ainsi, lorsque votre demande concerne la rglementation douanire communautaire, le dcretn 2001-908 du 3 octobre 2001 portant application de larticle 6 du code des douanes communautaireprvoit une rponse dans un dlai de 4 mois (sau dlais spciques). Ce dlai peut tre dpasslorsquil ne nous est pas possible de le respecter. Dans cette hypothse, vous recevrez un accus derception vous indiquant dans quel dlai la rponse vous sera donne.

Lorsque vous sollicitez un simple renseignement, vous recevrez galement un accus de rception etla rponse vous sera adresse dans les dlais les plus bres.

Nous rpondons galement tous les appels tlphoniques. Si nous ne pouvons pas traiterimmdiatement votre question, nous notons vos coordonnes an de vous rappeler dans les meilleurs

dlais. Nous donnons suite votre appel en vous inormant et en vous orientant vers le bon interlocuteur.Nous nous eorons dutiliser un langage clair et comprhensible pour vous rpondre quelle que soitla complexit de la question pose. Nous vous apportons une rponse onde sur une constante mise jour des inormations et nous veillons mettre votre disposition des dpliants ou des brochures.Ladministration des douanes et droits indirects rpond aux courriers lectroniques dans les 72 heures.Touteois, lorsque la question pose est complexe, une rponse complmentaire sera apporte ds quepossible. Toute demande est transmise au service comptent, sans quaucune autre dmarche de votrepart soit ncessaire ou que les dlais de rponse en soient allongs.


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Ladministration des douanes et droits indirects sengage amliorer la qualit des services rendus auxentreprises. Vos interlocuteurs sont identis. Les courriers administratis sont signs et les coordonnesdu service auquel appartient le signataire sont indiques (adresse, numro de tlphone, bote aux lettreslectronique).

Cest ainsi, quen ce qui concerne les taxes nationales, vous avez le droit, en application du point II delarticle 345 bis du code des douanes, dopposer ladministration, linterprtation quelle a aite par crit(bulletin ociel des douanes par exemple), du texte qui sert de ondement une constatation aboutissant un redressement. Cette garantie, appele le rescrit, vous est oerte ds linstant o le ait gnrateur dela crance est intervenu avant que ladministration ne modie son interprtation du texte (article 345 bispoint II du code des douanes).

Vous avez galement le droit, en application du point III de larticle 345 bis du code des douanes,dopposer ladministration ses prises de position ormelles sur votre situation, au regard dun textescal, antrieures au ait gnrateur des droits et taxes ou lexpiration du dlai imparti pour souscrireune dclaration.

Enn, en ce qui concerne la dette douanire, telle que vise par le code des douanes communautaire,larticle 220 2 sous b de ce code vous permet dinvoquer une erreur des autorits comptentesque vous ne pouviez raisonnablement dceler, an que la dette douanire soit remise ou rembourse(vous pouvez vous reporter lannexe VII pour une description de cette procdure).

B. Par la consultation de services ddis aux oprateurs conomiques

La mission de renseignement aux usagers sexerce travers le ple daction conomique, dont la cellule-conseil aux entreprises est une composante essentielle, et la structure dInos Douane Service (IDS).

1 Depuis le 1er janvier 2006, ces Ples dAction Economique (PAE) ont t mis en place dans

les directions rgionales des douanes et droits indirects. Chacun de ces ples comprend une celluleconseil aux entreprises. Lune de leurs missions est de raliser un audit dexpertise, en vue de mettre enplace, gratuitement, des solutions concertes, personnalises et modulables dans le temps, en onction delactivit et de la dimension de votre entreprise. Un suivi dans le dveloppement des solutions prconisesest assur.Vous trouverez la liste des ples daction conomique rattachs chaque direction rgionalesur le site Internet de la douane (www.douane.gouv.r/data/ile.1239.pd).

Pour rpondre vos attentes, certaines cellules-conseil ont sign des protocoles de partenariat avec deschambres de commerce et dindustrie.

Ainsi, avant toute prise de dcision concernant la mise en place de procdures douanires, vous pouvezsolliciter un rendez-vous avec le responsable de la cellule-conseil de votre rgion.

Lexpertise ralise consiste analyser vos besoins ou ceux de votre entreprise sous les angles nanciers,logistiques, inormatiques et commerciaux, slectionner les inormations juridiques et statistiques utilesen onction de votre activit, proposer par crit des solutions personnalises, puis assurer un suividans la mise en place et lvolution des solutions retenues.

Cette aide vous permettra daccrotre votre comptitivit dans les changes internationaux, de raliserdes oprations dimportation et dexportation dans des conditions optimales et vous apportera un soutienen vue de la dnition dune stratgie linternational. Elle reprsente un gain de temps, dargent et descurit. La bonne oi de lentreprise ne pourra tre mise en cause lorsquelle se sera conorme unerponse crite dun PAE.Enn, le PAE sera inorm par le service des douanes eectuant un contrle, toutes les ois que ce contr-le porte sur une entreprise disposant du statut doprateur conomique agr (OEA).


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2 - Le centre de renseignement aux usagers de la douane Inos Douane Service (IDS) rpond vosquestions poses par tlphone et courrier lectronique ne ncessitant pas une approche personnalise.Les renseignements dlivrs, caractre gnral, portent sur la rglementation douanire et les statistiquesdu commerce extrieur.

IDS est joignable par tlphone au 0811 20 44 44 (cot dun appel local de puis un poste fxe)du lundi au vendredide 8h30 18 h ou ladresse lectronique [email protected].

Si les cellules-conseil aux entreprises et IDS sont des interlocuteurs privilgis des proessionnels la recherche dun renseignement, les autres services douaniers rpondent galement vos questions.Le renseignement douanier ait partie intgrante des missions de la douane.

3 - Le centre derenseignement statistique rpond vos questions relatives aux statistiques du com-merce extrieur. Il est ouvert de 9h00 17h00 sans interruption ladresse suivante :

Direction gnrale des douanes et droits indirectsCentre de renseignements statistiques11, rue des deux Communes - 93558 MONTREUIL CEDEX

Tlcopie : 01 57 53 40 66 - BALF : [email protected]

C. Par laction de la mission grandes entreprises (MGE)

Au niveau national, an dorir un meilleur service aux entreprises qui reprsentent une part essentielledu ddouanement, une mission grandes entreprises a t cre. Celle-ci a pour mission de servir decorrespondant de rrence pour une centaine de grands comptes.

La mission grandes entreprises (MGE) sera inorme par le service des douanes eectuant un contrletoutes les ois que ce contrle portera sur une entreprise grands comptes .

D. Par la mise disposition doutils dmatrialiss

An de rendre la rglementation douanire plus accessible, ladministration des douanes met ladisposition de ses usagers, dont les entreprises, deux sites Internet : www.douane.gouv.r ethttps://pro.douane.gouv.r :

- Le site gnraliste www.douane.gouv.r, permet un accs par catgorie de public : particuliers,proessionnels, entreprises, collectivits locales, mdias. Grce un moteur de recherche spciquepar mots-cls, vous trouvez linormation pertinente, taye par des rrences rglementaires et descontacts utiles.Dans lespace Entreprises , vous disposez dinormations sur les oprations de commerceinternational et les procdures de ddouanement. A partir de longlet Vos e-services , vous

accderez aux tlservices et aux ormulaires dmatrialiss proposs respectivement parPro.dou@ne et le portail ministriel de Bercy.

- Le deuxime portail https://pro.douane.gouv.r constitue la plateorme interactive de la douane,ddie aux proessionnels. Complmentaire du site www.douane.gouv.r et dot dun accs acile etscuris, le portail Pro.dou@ne propose dune part, un volet inormation sur les tlservices et leursconditions dutilisation et, dautre part, un volet accs aux tlservices, quils soient en accs libre ousoumis habilitation pralable.lment majeur dans le processus de dveloppement de ladministration lectronique, Pro.dou@neenrichit la gamme des services en ligne pour mieux rpondre aux besoins en acilit et rapidit desentreprises.


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Outre les direntes tlprocdures DELT@, les e-services dores et dj disponibles, via Pro.dou@nesont :

- Le chire du commerce extrieur ;

- Statistiques des produits :ouvert tous, ce service propose les statistiques du commerce extrieur,dtailles en 10 000 rubriques de la nomenclature combine ;

- Dclaration dchange de biens (DEB sur Pro.dou@ne) : ce service permet la saisie en ligne desdclarations dchange de biens ;

- Taric Europa : il vous permet dvaluer le montant des droits de douane applicables une opration,et de vrier la rglementation en vigueur pour une marchandise ;

- Quota Europa : ce service permet de connatre, notamment, ltat des contingents tariaires ;

- Taux de change : vous pouvez consulter lhistorique des taux et conversions, en choisissantla devise recherche et la date du cours, recevoir par messagerie les chiers des taux de change,aprs avoir indiqu le mois et lanne du chier demand ;

- TVA Intracom : si vous souhaitez vrier, simplement et rapidement, la validit dun numro TVA ;

-InoAccises : vrication du numro daccise pour les proessionnels concerns.

- Nouveau Systme de Transit Inormatis (NSTI) :le NSTI, dans sa version actuelle, gre lensembledes procdures lies aux mouvements de transit, que ce soit au bureau de dpart, ou au bureau dedestination ;

- Tlchargement :cet espace donne accs plusieurs outils, dont IDEP/CN8 Dclaration dEchanges

de Biens (DEB) ;

E. Ladministration des douanes peut galement dlivrer des renseignementscontraignants de classement tariaire (RTC) et en matire dorigine (RCO)

(c. annexes IV et V).


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TITRE II Une administration qui respecte les personneset leurs droits

Le contrle de ladministration des douanes, quil porte sur les documents ou sur les marchandises, vise vrier vos oprations. Lorsque celles-ci ont ait lobjet dune dclaration en douane, celle-ci est prsumecomplte et exacte. Sur cette base, ladministration des douanes vrie lexactitude de son contenu.

Lorsque ladministration estime quune dclaration est incomplte ou inexacte, il lui appartient de ledmontrer.

A. Vous avez le droit de vous prvaloir dune inormation donnepar ladministration des douanes

Il vous est toujours possible de saisir ladministration des douanes dun point particulier ou de lui soumettreune dicult. Une rponse claire et dtaille vous sera adresse. Lorsquun agent des douanes prendposition par crit sur un sujet concernant la rglementation douanire, cette prise de position engageladministration, si vous avez expos votre situation avec sincrit. La douane sengage prendreen compte, dans lapprciation de la bonne oi dun oprateur aisant lobjet dun contrle, les avis etclassements mis par les autres administrations nationales ou appartenant dautres tats membres.

An dviter un litige inutile, si vous navez pas obtenu satisaction auprs du service qui soccupe de votredossier (Direction gnrale des douanes et droits indirects ou Direction rgionale) lors de votre premiredmarche, vous avez galement le droit de vous adresser au Mdiateur des ministres de lEconomie etdu Budget, par courrier crit (Mdiateur des ministres de lEconomie et du Budget, Tldoc 215, 139 ruede Bercy 75572 PARIS cedex 12) ou lectronique ([email protected])

B. Vous disposez des garanties prvues par les dispositions relativesaux procdures douanires

Lorsque vous vous engagez dans une procdure douanire dnie par le droit communautaire ou ledroit national (procdure simplie de ddouanement, rgime conomique par exemple) et que vousrespectez les conditions dapplication de cette procdure, vous le aites en toute scurit juridique. Ledroit interne et le droit communautaire dnissent vos droits et garanties, notamment loccasion descontrles qui se droulent dans le strict respect du principe des droits de la dense.

C. Vous avez le droit au respect et lcoute lors dun contrle douanier

Tout contrle douanier, quil soit ralis lors du ddouanement ou aprs la mainleve des marchandises,respecte le droit lcoute et la considration de loprateur contrl.

Avant le contrle, les agents des douanes dclinent leur identit, indiquent lobjet du contrle et prsententun calendrier indicati du contrle, lorsque celui-ci est ralis aprs le ddouanement.

Dans cette hypothse, toutes les demandes de communication de documents et, dune manire gnrale,les rsultats des enqutes et des interrogatoires eectus par les agents des douanes sont consignsdans un procs-verbal de constat.


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Au cours du contrle, vous avez le droit de soumettre aux agents des douanes tous les points qui voussemblent importants. Vous serez couts et aurez le droit de aire inscrire sous la rubrique observa-tions du procs-verbal, tous les points que vous aurez ainsi soulevs.Lorsque le contrle est ralis au moment du ddouanement, vous tes rapidement inorms delintention de ladministration deectuer une visite des marchandises. A la suite de cette visite, toutes les

constatations des agents des douanes sont consignes sur la dclaration en douane.

Lorsque la dclaration est ralise par tlprocdure (DELT@), ces constatations sont consignes sur undocument conserv par ladministration. Une copie de ce document vous sera remise.

Les constatations ralises par les agents des douanes lors du contrle sont explicites et motives en aitet en droit.

Lorsque le procs-verbal sappuie sur un document pour tayer ses constatations, vous pouvez obtenircommunication de ce document (bulletin danalyse du laboratoire des douanes, rapport denqute dela Commission, invalidation de certicats dorigine par des autorits des Etats tiers, etc.). Si ce derniercontient des lments normalement couverts par le secret (par exemple, des inormations concernant

des tiers), ces lments seront bis.Au cours du contrle, vous avez le droit de soumettre aux agents des douanes tous les points qui voussemblent importants, vous serez couts avec attention. Lorsque le contrle est termin, et avant leprocs-verbal de notication, vous avez le droit de demander rencontrer le suprieur hirarchique directdes agents qui ont ralis le contrle. Ses coordonnes vous seront communiques systmatiquement,sur votre demande.

La n du contrle se concrtise, soit par la notication dun procs-verbal dinraction, soit par lenvoi dunavis de n de contrle sign par le suprieur hirarchique direct des agents ayant eectu ce contrle.

D. Vous bnfciez dune garantie de confdentialit

Les inormations condentielles que vous ournissez ladministration des douanes, soit dans le cadredes procdures douanires, soit loccasion dun contrle sont couvertes par le secret proessionnel,conormment larticle 59 bis du code des douanes.

Lobligation de secret proessionnel interdit aux agents des douanes de rvler un tiers, tout renseigne-ment vous concernant, sous peine de sanctions disciplinaires et de sanctions pnales.Cette rgle sapplique aussi bien la transmission de renseignements oraux qu la communication derenseignements crits. Il nest drog cette rgle stricte que dans des cas exceptionnels prvus par laloi (par exemple, en cas de demande dun juge).


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TITRE III Un oprateur contrl qui coopre lors du contrle

Lorsque vous aites lobjet dun contrle, vous vous comportez de manire responsable avec les agentsdes douanes qui ralisent ce contrle.

Le contrle douanier sinscrit dans un cadre lgal et rglementaire et les agents des douanes lexercentdans le strict respect de la loi. Il convient donc de les accueillir avec courtoisie et de permettre quele contrle se droule dans les meilleurs conditions.

Ainsi, vous acceptez le contrle, vous dclinez votre identit et, le cas chant, vous indiquez vosresponsabilits au sein de votre entreprise ainsi que les personnes qui seront les interlocutrices privilgiesdes agents des douanes lors du contrle. Vous ouvrez les locaux en vue du contrle, vous acilitez laccsaux marchandises et vous ournissez, dans des dlais raisonnables, les explications requises ainsi queles documents dont la communication vous est demande. Vous mettez une pice disposition desagents qui ralisent le contrle et vous permettez galement lutilisation de la photocopieuse. Ce derniergeste vite les dsagrments causs par la saisie systmatique des originaux des documents.

En tant que che dentreprise, vous serez amens prsenter lorganisation de votre socit. A toutmoment, les agents des douanes pourront recueillir des inormations auprs dun salari particulier devotre socit.

Lorsque vous acilitez le contrle des agents des douanes, vous contribuez rduire la dure ducontrle.

Pour un droulement ecace et rapide du contrle, vous ournissez, notamment, ds louverture ducontrle tous les documents en votre possession, ayant un lien avec ce contrle (avis de classement,rponses aites par ladministration, analyses eectues par des laboratoires, expertises...) manant deladministration des douanes ou toute autre administration.Si, au cours du contrle, les agents des douanes relvent des irrgularits sans consquence, celles-cine eront lobjet que dune sanction proportionne.

Lorsque les irrgularits ont des consquences en termes de droits et taxes, vous devrez payer lesupplment de droits et taxes. Une sanction pourra, le cas chant, vous tre infige.

La plupart du temps, ces dossiers sont rgls dans le cadre transactionnel (c. annexe III).

Dans le cas o votre comportement empche le bon droulement du contrle, vous vous exposez galement des sanctions. En cas de raude caractrise, vous vous exposez des poursuites pnales.


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ANNEXE I Le droulement des contrles douaniers

Le contrle douanier est ralis, soit lors de limportation ou de lexportation, soit a posteriori, dans lesmeilleurs dlais pour ne pas crer une inscurit juridique pnalisant lentreprise contrle. En tout tatde cause, il ne peut intervenir en dehors du dlai de prescription. Ce dlai est de 3 ans compter

du ait gnrateur de la dette douanire, conormment aux articles 221 du code des douanescommunautaire et 354 du code des douanes. Ce dlai est communment appel dlai de reprise. Parailleurs, la prescription concernant laction scale est de 3 ans, compter de lacte pouvant tre qualidinraction douanire (article 351 du code des douanes).

Les prescriptions dcrites ci-dessus peuvent tre interrompues par un procs-verbal apportant des aitsnouveaux.

Il importe de souligner que le dlai de laction en recouvrement est de 4 ans et court compter dela notication de lavis de mise en recouvrement, conormment au 3 de larticle 355 du code desdouanes (vous pouvez vous reporter a lannexe II pour les modalits de contestation de lavis de mise enrecouvrement).

A. Vous tes contrls lors du ddouanement

1 La surveillance douanire

Toute marchandise qui entre sur le territoire douanier communautaire est place sous la surveillancedouanire. Cette surveillance ne cesse que lorsque la marchandise a acquis le statut communautaire oulorsquelle est exporte.

Toute marchandise sortant du territoire douanier communautaire est, galement, soumise la surveillancedouanire et peut aire lobjet de contrles.

Tant que vous navez pas sollicit lattribution dune destination douanire la marchandise, celle-ci reste,sous dpt temporaire.Lorsque les autorits douanires constatent que vous avez introduit irrgulirement des marchandisesdans le territoire douanier communautaire, ou quelles ont t soustraites la surveillance douanire, ellesprennent toutes mesures ncessaires pour rgler la situation de celles-ci.

La mise en libre pratique des marchandises nest considre comme acquise que lorsque lensemble desormalits prvues a t accompli (dpt de la dclaration, contrle par le service, application de toutesles mesures de politique agricole, commerciale etc..., octroi de la mainleve par le bureau de douane).

Tout au long du contrle, vous avez le droit de vous aire assister dun conseil. Cette acult ne peut enaucun cas retarder lexcution du contrle.

2 Les modalits du contrle

Lors de limportation ou de lexportation, vous tes rapidement inorm de lintention du service deectuerune visite de la marchandise ayant ait lobjet dune dclaration en douane.

Dans une telle hypothse, le contrle des marchandises est ralis en prsence du dclarant ou dunepersonne quil dsigne, dans un lieu choisi par ladministration.Si vous tes dclarant ou une personne dsigne par lui, vous tes tenu deectuer vos rais, toutemanipulation et tout prlvement dchantillons ncessits par le contrle. Touteois, les rais danalyse deces chantillons sont la charge de ladministration.


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En application de la jurisprudence communautaire, vous avez le droit de contester la reprsentativit dunchantillon prlev, quand bien mme vous nauriez mis aucune contestation ce propos lors de leurprlvement.

Il existe une limite cette possibilit : le droit de contestation de la reprsentativit des chantillons prlevs,

qui prend n lorsque le service des douanes octroie la mainleve des marchandises concernes, et queces marchandises ne sont plus disponibles. Sil savre que ces marchandises sont encore disponiblesaprs la mainleve, elles ne doivent pas avoir t altres postrieurement cette mainleve.

3 Le certifcat de visite

Le contrle dune dclaration en douane et de la marchandise quelle concerne, quelle que soit son issue,donne lieu consignation du rsultat du contrle dans un certicat de visite, gnralement rdig au dosde la dclaration.

Lorsque la dclaration est ralise par tlprocdure (DELT@), ces constatations sont consignes sur undocument conserv par ladministration. Une copie de ce document vous sera remise.

4 Mainleve des marchandises

Lorsquaucun manquement nest constat, la dette douanire est immdiatement prise en compte etla mainleve est accorde.

Tout manquement est consign sur le certicat de visite. Si ce manquement entrane la perception dunedette douanire supplmentaire, celle-ci doit tre garantie et la mainleve est accorde, sau si desmesures de prohibition ou de restriction sont applicables aux marchandises.

B. Vous tes contrls dans votre entreprise, aprs le ddouanement

Le code des douanes communautaire prvoit que les agents des douanes peuvent, aprs avoir donnla mainleve des marchandises, et an de sassurer de lexactitude des nonciations de la dclaration,procder un contrle des documents commerciaux relatis aux oprations concernes. Ces agentsdoivent donc pouvoir procder lexamen des marchandises, lorsque celles-ci peuvent encore leur treprsentes.Avant le contrle, les agents des douanes dclinent leur identit, indiquent lobjet du contrle et prsententun calendrier indicati du contrle. Vous avez le droit de vous aire assister dun conseil, tout au long ducontrle. Cette acult ne peut en aucun cas retarder lexcution du contrle.

Lopposition au contrle, cest--dire le ait de mettre les agents des douanes dans lincapacit daccomplirleur mission, vous expose des sanctions.

1 Le droit de communication(article 65 du code des douanes)

Les agents des douanes, ayant au moins le grade de contrleur, ou les agents de catgorie C agissant surun ordre crit dun agent ayant au moins le grade dinspecteur, peuvent vous demander la communicationdes papiers et documents de toute nature, quel quen soit le support, relatis aux oprations intressantleur service et quel que soit le lieu de dtention de ces documents (territoire national ou tranger).

Ce droit de communication prvu par larticle 65 du code des douanes est limit ce qui est strictementncessaire pour assurer le respect de lordre public conomique et la prvention des inractions.


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Le droit de communication sexerce, en application du 1er de larticle 65 du code des douanes, cheztoutes les personnes physiques ou morales directement ou indirectement intresses des oprationsrgulires ou irrgulires relevant de la comptence du service des douanes. Il peut galement sexercerpar courrier. Dans cette dernire hypothse, il vous appartient dadresser ladministration des douanesles documents qui vous sont demands.

Tout reus de communication est passible dune sanction prvue par larticle 413 bis du code des douaneset lautorit judiciaire peut vous imposer cette communication sous astreinte, en application de larticle431 du code des douanes. En cas de besoin, les agents des douanes peuvent saisir les documentsoriginaux.

2 Le droit daccs aux lieux et locaux usage proessionnel(article 63 ter du code des douanes)

Dans le cadre de leur mission de contrle douanier, les agents des douanes disposent de la possibilitdaccder vos locaux proessionnels, dans le respect des conditions prvues par larticle 63 ter du codedes douanes.

Le droit dinvestigation prvu par larticle 63 ter du code des douanes est conr aux agents ayant, aumoins, le grade de contrleur et aux agents de catgorie C lorsquils sont accompagns dun agent degrade suprieur. Lexercice de ce droit ncessite linormation pralable du procureur de la Rpubliquequi peut sy opposer.

Cet article permet un accs aux marchandises et aux documents qui sy rapportent, quel quen soit lesupport, situs dans ces lieux et locaux proessionnels. Le prlvement dchantillons et la rtention desdocuments ncessaires lenqute sont possibles et limits au strict besoin du contrle.

Les interventions sont limites des lieux (terrains et entrepts, par exemple) et locaux usageexclusivement proessionnel. Toute partie de ces lieux et locaux, aecte au domicile priv, est doncexclue de la mise en uvre de larticle 63 ter du code des douanes.

Le contrle doit tre exerc entre 8h00 et 20h00 ; pendant cette priode, le droit daccs aux lieux etlocaux usage proessionnel est possible, y compris lorsque aucune activit ny est exerce.

En revanche, en dehors de ces heures, les agents des douanes ont accs uniquement aux lieux et locauxouverts au public, ou, sils ne sont pas ouverts, dans les lieux et locaux o certaines activits sexercent(production, abrication, conditionnement, transport, manutention, entreposage ou commercialisation).Tout contrle, ond sur larticle 63 ter du code des douanes, donne lieu la rdaction dun procs-verbalde constat relatant les oprations de contrle. Vous serez invit signer ce procs-verbal ; vous pouvezgalement y aire insrer toutes les remarques que vous jugez utiles. Vous avez le droit de ne pas signer,mention en sera porte sur le procs-verbal. Une copie de ce dernier vous est transmise, dans les 5 jourssuivant son tablissement, ainsi quau procureur de la Rpublique.

Le dcret n 96-866 du 27 septembre 1996 xe les modalits de prlvement dchantillons prvu lalina 4 de larticle 63 ter du code des douanes. Ce prlvement doit comporter trois chantillons. Unchantillon sous scell est laiss en dpt, soit au propritaire, soit au dtenteur de la marchandise ou un reprsentant de lun deux, sous leur responsabilit ; le deuxime est destin au laboratoire pouranalyse ou un expert pour expertise ; le troisime est conserv par le service des douanes. Danscertaines circonstances (lies au poids, la dimension, la valeur, la nature ou la quantit trop aiblede la marchandise), larticle 4 du dcret n 96-866 prcit prvoit que le prlvement peut porter surla totalit de la marchandise. Dans cette hypothse, la totalit de la marchandise prleve constitue unseul et unique chantillon.


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An de respecter le principe du contradictoire, le prlvement dchantillons doit tre ralis en votreprsence. Si vous ntes pas disponible, vous avez le droit de dsigner un reprsentant. Ce prlvementdonnera, par ailleurs, lieu la rdaction dun procs-verbal sur lequel vous ou votre reprsentant aurezle droit dy aire insrer toutes les mentions que vous jugez utiles. Vous tes invits le signer. En cas dereus, mention en est porte sur le procs-verbal.

Le prlvement dchantillons nest pas systmatique. Par ailleurs, certains produits ne peuvent tremanipuls par les agents des douanes pour des raisons de scurit. Ds lors, toute personne habilitedans votre entreprise inorme les agents des douanes du danger li la manipulation du produit. Ainsi,quand la nature du produit ne permet pas le prlvement de trois chantillons par ladministration desdouanes, lintgralit de la marchandise pourra tre prleve conormment larticle 4 du dcretn 96-866 du 27 septembre 1996.

La douane sengage aire raliser les analyses dans les meilleurs dlais. A votre demande, vous avez ledroit dtre inorm de ltat davancement des analyses et des rsultats de cette analyse.

3 La visite domiciliaire

(article 64 du code des douanes)3.a. Visite domiciliaire et dlits douaniers

La visite domiciliaire ne peut tre mise en oeuvre que pour rechercher les dlits douaniers

Elle peut tre ralise en tous lieux, mme privs, o les marchandises et les documents quel quen soitle support se rapportant ces dlits, sont susceptibles dtre dtenus.

La visite domiciliaire a une nature coercitive. Cest pourquoi, en vue de protger vos droits, elle nestopre, le plus souvent, qu la suite de la constatation dun fagrant dlit. La prsence dun ocier depolice judiciaire dment rquisitionn par ladministration des douanes contribue garantir vos droits. Deplus, en dehors des cas de fagrant dlit, la visite domiciliaire nest opre que sur autorisation judiciaire.

La notion de fagrant dlit doit sapprcier au regard de la dnition qui en est donne par larticle 53 ducode de procdure pnale.

La visite domiciliaire ne peut tre commence avant 6h00 ni aprs 21h00. Ds lors quelle a commenc lintrieur de ce dlai, elle peut continuer au-del de 21h00.Si vous tes absent et si vous navez dsign aucun reprsentant, locier de police judiciaire requiertdeux tmoins. Le procs-verbal doit en mentionner lidentit et la rquisition qui leur est aite.

Si vous reusez laccs des lieux aux agents des douanes, ceux-ci peuvent aire ouvrir la porte en prsencedun ocier de police judiciaire.Toute visite domiciliaire donne lieu la rdaction dun procs-verbal auquel est annex un inventaire desmarchandises et des documents ventuellement saisis. Ce procs-verbal mentionne le dlai et la voie

de recours qui vous est ouverte contre les oprations de visite. Il est sign par les agents des douanes,locier de police judiciaire et par vous-mme. En cas de reus de signer, mention doit tre porte auprocs-verbal. Une copie de cet acte et de linventaire vous sont remis ou votre reprsentant.

3. b. Visite domiciliaire et ordonnance du juge

Hormis le cas de fagrant dlit, toute visite domiciliaire doit tre autorise par une ordonnance du juge desliberts et de la dtention du lieu de la direction rgionale des douanes dont dpend le service charg dela procdure. Lordonnance dlivre par le juge doit comporter :

- ladresse des lieux visiter ;- le nom et la qualit du onctionnaire habilit qui a sollicit lautorisation de procder la visite

domiciliaire ;


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- la motivation de la dcision du juge, au moyen dlments de ait et de droit qui laissent prsumerlexistence dagissements rauduleux ;

- lorigine apparente des pices produites par ladministration lappui de sa demande, an dentablir la dtention licite ;

- la dsignation dun ou plusieurs ociers de police judiciaire (OPJ chargs dassister loprationde visite) ;

- la mention de la acult pour loccupant des lieux ou son reprsentant, ainsi que, le cas chant,lauteur prsum (lorsque celui-ci nest pas loccupant des lieux) des inractions dont la preuveest recherche, de aire appel au conseil de son choix. Lexercice de cette acult nentrane pasla suspension des oprations de visite et de saisie ;

- le dlai et la voie de recours contre lordonnance.

La visite domiciliaire seectue sous la surveillance du juge qui la autorise. Lorsquelle a lieu en dehors duressort de son tribunal de grande instance, il dlivre une commission rogatoire, pour exercer ce contrle,au juge des liberts et de la dtention du tribunal de grande instance dans le ressort duquel seectue lavisite.

Lordonnance vous est notie verbalement et sur place au moment de la visite. Si vous tes absent, ellesera notie votre reprsentant. Vous en recevez une copie intgrale contre rcpiss ou margement

au procs-verbal rdig lissue des oprations de visites domiciliaires.

En votre absence et en labsence de tout reprsentant, lordonnance vous est est notie aprs la visitepar lettre recommande avec avis de rception ou, daut, elle vous sera signie par acte dhuissierou par un agent des douanes conormment larticle 368 du code des douanes.Le juge, en autorisant la visite domiciliaire, dsigne galement un ocier de police judiciaire chargdassister aux oprations de visite domiciliaire et de le tenir inorm de leur droulement. Ce dernier signele procs-verbal avec les agents des douanes.

3. c. Visite domiciliaire et voies de recours

Diverses voies de recours vous sont ouvertes lorsque la visite domiciliaire est ralise sur autorisation

judiciaire. Vous avez le droit de ormer, dune part, un recours contre lordonnance autorisant la visite et,dautre part, contre le droulement des oprations de visite et de saisie.

Lappel orm contre lordonnance doit tre adress au premier prsident de la cour dappel territorialementcomptente, dans un dlai de 15 jours qui commence courir compter de la remise ou rception ou dela signication de lordonnance, laquelle doit mentionner ce dlai et cette voie de recours. Lappel nestpas suspensi.

Le recours orm contre le droulement des oprations de visite et de saisie doit galement tre adressau premier prsident de la cour dappel territorialement comptente, dans un dlai de 15 jours quicommence courir compter de la remise ou de la rception soit du procs-verbal, soit de linventairelorsque la remise de ce dernier intervient aprs celle du procs-verbal. Le procs-verbal qui vous a tremis mentionne le dlai et la voie de recours. Lappel nest pas suspensi.Dans les deux cas, vous avez le droit de ormer un pourvoi contre la dcision du premier prsident de lacour dappel dans un dlai de 15 jours compter de la signication de lordonnance. Ce pourvoi nestpas suspensi.

En cas dannulation de lordonnance autorisant la visite domiciliaire ou des oprations de visite, par unedcision judiciaire devenue dnitive, lintgralit de la procdure de visite domiciliaire est annule ettoutes les pices retenues devront vous tre restitues. Elles sont rputes navoir jamais t en possessionde ladministration.


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ANNEXE II Vous avez le droit de contester un avis de mise enrecouvrement et de demander un sursis de paiement

Vous pouvez tre contrls pendant un dlai de trois ans compter du ait gnrateur dune crance.

Si, loccasion dun contrle, il apparat que vous tes redevable de droits et taxes que vous navez pasacquitts, un avis de mise en recouvrement (AMR) peut tre mis. Par cet AMR, ladministration vousinvite rgler, sans dlai, les sommes dues.

LAMR a un caractre excutoire, expressment prvu par larticle 345 du code des douanes, et autorisele recouvrement orc de la crance de ladministration qui peut intervenir dans un dlai de 4 ans compter de la notication de lAMR.

Malgr ce caractre excutoire, vous avez le droit de solliciter la mise en place dun chancier depaiement ou de contester cet acte et de demander un sursis de paiement.

A. Comment solliciter la mise en place dun chancier de paiement ?

Vous avez le droit de solliciter cet chancier de paiement auprs du receveur des douanes en chargedu recouvrement de la crance.

Vous serez reu dans les plus bres dlais en vue dexposer votre situation et de dterminer, le caschant, les conditions de cet chancier.

B. Comment contester un AMR ?

Vous disposez, conormment larticle 346 du code des douanes, de 3 ans compter de la noticationde lAMR, pour contester cet acte. Votre contestation doit tre adresse sur papier libre au comptable

des douanes, qui a noti lAMR en exposant clairement tous les arguments qui vous conduisent cettecontestation.

Si vous choisissez de rgler la dette que vous contestez, la contestation doit tre accompagne dupaiement des droits. Si le litige est dnitivement tranch en votre aveur, ladministration vous rembourseraalors les sommes verses, assorties du paiement des intrts au taux lgal.

Le directeur rgional des douanes et droits indirects accuse rception de la contestation par courrierrecommand et statue dans le dlai de 6 mois (article 346 du code des douanes). En cas de saisine dela CCED, ce dlai part de la notication aux parties de la dcision rendue par la Commission.

Si vous entendez poursuivre la contestation, vous devez saisir le tribunal dinstance, dans le ressort duquel

est situ le bureau ou la direction rgionale des douanes qui a mis lAMR, dans les 2 mois compter dela rception de la rponse de rejet du directeur rgional ou, daut de rponse lexpiration du dlai de6 mois, sans dlai particulier (article 347 du code des douanes).

La rception dune rponse du directeur rgional au-del du dlai de 6 mois ait de nouveau courir le dlaide 2 mois.En labsence de saisine lexpiration de ce dlai, la contestation sera close et ladministration pourramettre en oeuvre toute voie dexcution orce. Vous avez touteois le droit de solliciter la mise en placedun chancier de paiement. Cette possibilit vous est galement oerte lissue de la phase judiciaire,en cas de rejet de votre contestation.Les recours administrati et judiciaire qui vous sont ainsi ouverts nont pas pour eet de priver lAMR deson caractre excutoire. Seul le sursis de paiement suspend lexcution de lAMR.


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C. Comment demander un sursis de paiement ?

Si vous contestez un AMR, vous avez galement le droit de solliciter un sursis de paiement des droits ettaxes en cause, jusqu lissue de votre contestation (article 348 du code des douanes).

Vous devez prciser, dans votre lettre contestant lAMR, que vous sollicitez un sursis de paiement.Ce sursis vous est accord en change de garanties destines assurer le paiement de la dette.La garantie qui vous est rclame est normalement constitue par une caution, mais ladministration desdouanes peut admettre un autre type de garantie, aprs valuation de tous les lments dinormationque vous aurez donns.

Si ladministration estime que les garanties que vous proposez ne sont pas susantes ou si vous avezomis de proposer des garanties, vous disposez dun dlai dun mois pour constituer des garantiessusantes.

A lexpiration de ce dlai, ladministration peut prendre des mesures conservatoires sur votre patrimoine,mais si vous justiez que la constitution dune garantie est en cours, un dpassement limit de ce dlai

pourra touteois vous tre accord.

Votre situation conomique ou sociale est prise en compte par ladministration des douanes lorsquelledcide de la constitution de garanties. Nhsitez pas en aire part dans votre demande. Votre cas seraexamin avec attention et en toute condentialit. Si votre situation conomique et sociale le justie,aucune garantie ne sera exige.Les rais lis la mise en place de la garantie sont votre charge. Si votre contestation aboutit lannulationde lAMR, ces rais vous seront cependant rembourss.

Loctroi du sursis de paiement met n lexigibilit immdiate de la crance et suspend la prescriptionquadriennale de laction en recouvrement jusquau dnouement de la contestation.

Vous avez le droit de contester les dcisions de ladministration des douanes en matire de garantiedevant le juge dinstance statuant en rr, dans un dlai de 15 jours compter de leur notication(article 349 du code des douanes). Le juge statuera dans un dlai dun mois. Le dlai dappel est de15 jours compter de la dcision du juge ou de lexpiration du dlai laiss ce dernier pour statuer.


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ANNEXE III La transaction et le rle du comit du contentieuxfscal, douanier et des changes

Lorsqu la suite dun contrle, une inraction douanire douanire est constate, ladministration desdouanes peut vous accorder le bnce dun arrangement transactionnel, conormment aux dispositionsde larticle 350 du code des douanes.

Lacte transactionnel comporte pour le contrevenant lexcution dune obligation de aire, par exemple,le paiement dune amende transactionnelle, en contrepartie de la renonciation, par ladministration, sondroit daction devant les tribunaux.

Cet arrangement amiable implique le paiement des droits et taxes ventuellement dus. Par ailleurs, sasignature implique que vous reconnaissez linraction qui a t notie par les agents des douanes.Pour ltablissement des pnalits, ladministration accorde le plus grand soin respecter le principede proportionnalit des sanctions par rapport aux inractions et prend en considration lensemble descirconstances propres chaque aaire, notamment le degr de bonne oi de loprateur.

Le droit de transaction, qui est le corollaire de laction scale exerce par la douane pour lapplication dessanctions scales, permet dteindre laction publique et laction scale. En revanche, il ne permet pasdteindre les poursuites des inractions de droit commun intentes, le cas chant, paralllement par leParquet.

La transaction est un moyen ecace, rapide et quitable, pour les deux parties, de rgler au planadministrati un trs grand nombre dinractions ne prsentant pas un caractre de gravit marqu.

Ladministration peut reuser la procdure de la transaction pour certaines inractions douanires comptetenu notamment de leur degr de gravit ou de leur connexit avec des inractions de droit commun.

A. A qui pouvez-vous demander le bnfce dune transaction ?Les autorits comptentes sont dnies en matire dinractions douanires par le dcret n78-1297 du28 dcembre 1978 qui xe la liste des personnes habilites transiger dnitivement.

Les directeurs interrgionaux, les directeurs rgionaux et le directeur de la Direction nationale durenseignement et des enqutes douanires (DNRED) sont comptents en matire de contraventionsdouanires, dinractions douanires constates la charge des voyageurs nayant pas donn lieu despoursuites judiciaires et dinractions douanires ou dinractions relatives aux relations nancires avecltranger dgages de tout soupon dabus et ne donnant en consquence lieu qu des amendes deprincipe ou lenvoi dune lettre dobservation.

Les mmes autorits sont, galement, comptentes pour les dlits douaniers mettant en jeu des droitset taxes compromis ou des avantages FEAGA indment perus inrieurs ou gaux 100 000 eurosou, en labsence de tels droits et taxes, concernant des marchandises dune valeur inrieure ou gale 250 000 euros.Les directeurs interrgionaux, les directeurs rgionaux et le directeur de la DNRED peuvent dlguer leursignature aux directeurs des services douaniers, aux inspecteurs principaux et aux secrtaires gnraux,qui sont placs sous leur autorit.

Les dlits mettant en jeu des droits et taxes compromis ou des avantages FEAGA indment perussuprieurs 100 000 euros ou, en labsence de tels droits et taxes, concernant des marchandises dunevaleur suprieure 250 000 euros relvent de la comptence transactionnelle du directeur gnral desdouanes.


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Le Directeur gnral des douanes et droits indirects est galement comptent pour toutes autres inrac-tions relatives aux relations nancires avec ltranger ne relevant pas de la comptence des directeursinterrgionaux, des directeurs rgionaux ou du directeur de la DNRED.

Le ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique est comptent pour les dlits

douaniers mettant en jeu des droits et taxes luds ou des avantages FEAGA indment perus suprieurs 460 000 euros ou, en labsence de tels droits et taxes, concernant des marchandises dune valeursuprieure 920 000 euros.

Les transactions excdant les limites de comptence des services dconcentrs de ladministration desdouanes, cest--dire celles qui relvent de la comptence du directeur gnral et du ministre, doiventtre soumises pour avis au comit du contentieux scal, douanier et des changes prvu larticle 460 ducode des douanes.

B. Quel est le rle du comit du contentieux fscal, douanier et des changes ?

Ce comit est compos, sous la prsidence dun conseiller dtat, de 12 membres titulaires et de12 membres supplants, qui sont des conseillers dtat, des conseillers la Cour de cassation et desconseillers-matres la Cour des comptes, en activit ou la retraite. Tous les membres du comit sontnomms par dcret, pour trois ans. En cas de partage des voix, celle du Prsident est prpondrante.Le comit est saisi du dossier par lautorit habilite transiger et non par le redevable. Le redevable estconvoqu par le comit et peut y prsenter, soit personnellement soit par lintermdiaire du reprsentantde son choix, des observations crites et/ou orales. Lavis du comit est adress ensuite lautoritadministrative qui la saisi. La dcision qui est notie au redevable comporte lindication quelle a tprise aprs avis du comit.

C. Quelle est la porte de lavis du comit du contentieux fscal,

douanier et des changes ?

Les avis du Comit du contentieux scal, douanier et des changes sont purement consultatis ; ils ne lientdonc pas ladministration.

D. Est-il possible de demander une transaction aprs saisinedes autorits judiciaires ?

Vous avez le droit dobtenir le bnce dun arrangement transactionnel, avant jugement dniti, sousrserve dobtenir laccord de principe de lautorit judiciaire.

Laccord de principe aux ns de transiger est donn ladministration des douanes, soit par le procureurde la Rpublique lorsque linraction poursuivie est passible la ois de sanctions scales et de peines,soit par le prsident de la juridiction saisie alors que linraction est susceptible uniquement de sanctionsscales.

En revanche, aprs jugement dniti, il nest plus possible de transiger.


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E. Quels sont les eets de la transaction ?

1 A lgard de lautorit judiciaire

Lorsquelle intervient en cours dinstance judiciaire, la transaction teint aussi bien laction pour lapplica-

tion des sanctions scales que laction pour lapplication des peines vises aux paragraphes 1 et 2 delarticle 343 du code des douanes

Ds lors, quand la transaction a t ratie, le magistrat qui en a t inorm doit sabstenir dexercerdes poursuites douanires si laction nest pas intente, de requrir une ordonnance de non-lieu sil y aune instruction commence ou de demander le renvoi du prvenu des ns de la poursuite si laaire estpasse laudience.

2 A lgard des parties

A lgard des parties contractantes, les transactions douanires sont rgies par larticle 2052 du codecivil, cest--dire quelles ont lautorit de la chose juge en dernier ressort.

3 A lgard des tiers

La transaction conclue avec un prvenu est sans eet lgard des autres prvenus. Ds lors, lexistencedune transaction accorde un co-prvenu ne saurait dispenser le tribunal de prononcer contre lesautres co-prvenus lintgralit des condamnations lgalement encourues.

Les eets de la transaction accorde une personne morale stendent son reprsentant lgal poursuivien cette seule qualit pour le mme ait. De la mme aon, la transaction accorde la personne moralecivilement responsable de son prpos met n aux poursuites judiciaires contre celui-ci.


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ANNEXE IV La delivrance de renseignements tariairescontraignants (RTC)

Ladministration des douanes et droits indirects peut vous ournir, en application du code des douanescommunautaire (CDC), des renseignements concernant le classement tariaire des marchandises quevous envisagez de dclarer en douane dans la nomenclature douanire.

Il sagit dune procdure communautaire liant les administrations des tats membres lgard du titulairedu RTC ou des personnes agissant pour son compte. Ainsi, seules ces dernires peuvent linvoquer.Au moment du ddouanement, vous devez indiquer que vous possdez un RTC.

An de aciliter vos dmarches, un ormulaire communautaire commun est tlchargeable sur le siteInternet de la douane ranaise (www.douane.gouv.r), ou le site de la Commission europenne -DG TAXUD : http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/bti_application_orm-r.pdVotre demande doit tre remise ou expdie la Direction gnrale des douanes et droits indirectsbureau E/4 Groupe RTC : 11 rue des deux Communes 93558 MONTREUIL CEDEX).Votre demande, distincte pour chaque produit, doit comporter vos coordonnes, toutes les indications sur

la marchandise, ainsi quun engagement de votre part sur lexactitude des inormations ournies.Vous avez le droit de demander le classement au sein de plusieurs nomenclatures :

- systme harmonis : il sagit dun systme unique de dsignation et de codication desmarchandises applicable au niveau mondial, vitant la multiplicit des codes pour un mme produit.Le systme harmonis assure une classication mthodique et unique, pour les pays qui lutilisent,des marchandises aisant lobjet dchanges internationaux et permet la comparaison de leurs fuxcommerciaux ;

- nomenclature combine : il sagit de la nomenclature de marchandises, qui sert la ois aux besoinsdu tari douanier commun et ceux du commerce extrieur de la Communaut. Elle est base surla nomenclature du systme harmonis et y ajoute ses subdivisions propres, dnommes sous-

positions NC . La nomenclature combine est le rsultat de la usion des nomenclatures du taridouanier commun et de la Nimexe (Nomenclature Statistique de la Communaut) ;

- TARIC : il sagit du tari intgr des Communauts europennes, qui reprend les taux des droits dedouane et la rglementation communautaire applicable au commerce extrieur de la Communaut.Ainsi, le TARIC est utilis par certains Etats membres, dont la France, pour raliser le ddouanementautomatique des marchandises. Il permet galement de collecter, dchanger et de publier de manireoptimale des donnes concernant les statistiques du commerce extrieur de la Communaut. ;

- nomenclature des restitutions : il sagit de la nomenclature des produits pouvant bncier derestitutions lexportation.

La procdure de renseignements tariaires, dlivre par ladministration des douanes ranaises,bncie depuis juin 2007 dune certication qualit de lAFAQ-AFNOR. A cet gard, ladministrationdes douanes sengage enregistrer votre demande au plus tard dans les 48 heures ouvrables suivant larception du ormulaire renseignement tariaire contraignant complet. Le rrentiel n 199-01, composde 10 engagements de service, a t publi au Journal Ociel de la Rpublique Franaise (JORF)du 4 avril 2007. Parmi ces 10 engagements, ladministration des douanes sengage enregistrer votredemande de RTC en dlivrant un accus de rception avec un numro de dossier et traiter votredemande dans un dlai de 45 jours.

Le dlai de dlivrance de 45 jours ne prend pas en compte la priode danalyse des chantillons par leslaboratoires.


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Vous avez le droit de saisir de cette commission lorsque vous contestez les constatations des agentsdes douanes, eectues lors du ddouanement ou aprs le ddouanement. Touteois, laction deladministration pour lapplication des sanctions scales nest pas subordonne lavis pralable de laCCED. Les dossiers de saisine doivent tre adresss au ministre du Budget, des Comptes publics et dela Fonction publique, secrtariat de la CCED, 139 rue de Bercy - Tldoc 693 - 75572 PARIS CEDEX.

A. Contestations en cours de ddouanement

Aux termes de larticle 104 du code des douanes, lorsque vous contestez les constatations des agentsdes douanes, au moment de la vrication des marchandises, votre contestation est porte devantla CCED par ladministration des douanes, pour autant quelle concerne lespce, lorigine ou la valeurdes marchandises.En pratique, ladministration des douanes prlve, en votre prsence, trois chantillons de la marchandiseaisant lobjet de la contestation, ou plusieurs sries de trois chantillons lorsque des marchandises dunemme espce tariaire, mais de qualits direntes sont soumises au contrle. A daut dchantillons,ladministration des douanes peut admettre la production de documents didentication de la marchandi-

ses en trois exemplaires (plans, dessins, photographies, etc...).

Si vous tes daillant (reus ou carence), le juge du tribunal dinstance dans le ressort duquel est situle bureau de douane dsigne, la demande de ladministration des douanes, une personne pour vousreprsenter et assister au prlvement des chantillons.

A lissue du prlvement dchantillons, un acte aux ns dexpertise est tabli en double exemplaire. Cetacte est cosign par le service des douanes et vous-mme ou votre reprsentant.

Lorsquil saisit la CCED, le Directeur gnral des douanes et droits indirects doit joindre au dossier delaaire lun des chantillons prlevs ou tout document en tenant lieu.

B. Contestations postrieures au ddouanement

La CCED peut tre consulte, pour avis, sur les contestations relatives lespce, lorigine ou la valeur,noties postrieurement au ddouanement des marchandises. Dans ce cas, la procdure suivie devantla CCED est rgie par larticle 450 du code des douanes.

Vous avez le droit, ainsi que ladministration des douanes, dans les deux mois suivant la notication duprocs-verbal de constatation de linraction, de consulter pour avis la CCED. Vous tes inorm de le lapossibilit de saisir la CCED dans le procs-verbal notiant linraction par la mention suivante : M. X estinorm quil a la possibilit, dans un dlai de deux mois, de saisir pour avis la CCED, par lettre recom-mande avec demande davis de rception. En cas de recours cette commission, (139, rue de Bercy,tldoc 693, 75572 Paris CEDEX 12), copie doit tre envoye au service qui a tabli le prsent acte .

Labsence de cette mention sur le procs-verbal ne constitue pas une cause de nullit de la procdure.En labsence de cette inormation, le dlai de deux mois pour pour saisir la CCED ne court pas.

La partie qui a pris linitiative de cette consultation en inorme simultanment lautre partie ou son repr-sentant.

Aprs ddouanement, la procdure de prlvement dchantillons ou de documents en tenant lieu estidentique celle qui est applique en cours de ddouanement.

Si le prlvement dchantillons ne peut tre eectu ou si ce prlvement est remplac par la productionde documents en tenant lieu, ladministration des douanes le constate par un procs-verbal de constatannex lacte aux ns dexpertise.


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Dans tous les cas o une procdure est engage devant les tribunaux, lexpertise judiciaire, si elle estprescrite par la juridiction comptente pour statuer sur les litiges douaniers, est cone la CCED, mmesil ny a pas eu de consultation pralable.

C. Le droulement de la procdure dexpertise devant la CCED

Sau sil dcide de ne pas donner suite la constatation qui lui a t transmise par le service, le Directeurgnral des douanes et droits indirects notie, dans un dlai de deux mois compter de la date de lasaisine de la commission, les conclusions de ladministration et vous invite rpondre dans un dlai dedeux mois.

Touteois, la jurisprudence estime que le caractre tardi de la notication des conclusions de ladministrationdes douanes ne vaut pas renonciation exercer des poursuites contre un redevable.

Dans un premier temps, la CCED exerce une mission de conciliation : elle seorce de rechercher unaccord entre les parties.

Si cette phase de conciliation choue, la CCED engage sa mission dexpertise. A cette n, elle disposede pouvoirs tendus, dnis larticle 445 du code des douanes. Le prsident peut prescrire toutesauditions de personnes, de recherches ou danalyses quil juge utiles linstruction de laaire.

Dans ses conclusions, la commission doit indiquer le nom des membres ayant dlibr, lobjet dela contestation, le nom et le domicile du dclarant, lexpos sommaire des arguments prsents par lesparties en prsence, les constatations techniques et les motis de la solution adopte. En outre, la positiontariaire des marchandises litigieuses est prcise en cas de litige sur lespce tariaire.Lavis de la CCED na pas de orce obligatoire, sau pour ce qui concerne les constatations techniques etmatrielles (article 447 du code des douanes).

Conormment larticle 58 de la loi n 2008-776 du 4 aot 2008 de modernisation de lconomie, quimodie larticle 445 du le code des douanes, la CCED peut, avec laccord des deux parties et sansdivulguer leur identit ni aucune inormation caractre commercial ou industriel, rendre publics sesavis.

La CCED doit se prononcer dans le dlai maximal de douze mois, pendant lequel les dlais deprescription, viss aux articles 351 (action fscale) et 354 (action en recouvrement des droits) ducode des douanes, sont suspendus.

La jurisprudence rcente considre que cette suspension de prescription sapplique lgard de toutesles personnes poursuivies pour des oprations portant sur les marchandises soumises lexamen decette commission.

En consquence, mme si une seule personne poursuivie a saisi la CCED, cette saisine provoquela suspension de la prescription lgard de lensemble des personnes poursuivies.


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ANNEXE VII LA POSSIBILITE DE DEMANDER UNE REMISEOU UN REMBOURSEMENT

Le code des douanes communautaire vous permet dobtenir, sous certaines conditions, la remise ou le

remboursement des droits limportation ou lexportation arents aux marchandises. Ces droits sontdnis larticle 4 10 et 4 11 du code des douanes communautaire. Sont, par consquent, excluesdes dispositions du code des douanes communautaire, les taxes scales nationales et notamment la TVA.Les procdures de remise et de remboursement de droits sont prvues aux articles 235 242 du codedes douanes communautaire.

La possibilit de demander une remise ou un remboursement ne constitue pas une voie de recours ausens des articles 243 et suivants du code des douanes communautaire.

Deux possibilits :

l Remise : soit une dcision de non-perception en totalit ou en partie dun montant de la dettedouanire, soit une dcision dinvalidation, en tout ou partie, de la prise en compte dun montant de

droits limportation ou de droits lexportation qui na pas t acquitt.

lRemboursement : la restitution totale ou partielle des droits limportation ou des droits lexporta-tion qui ont t acquitts ;

Les procdures de remise et de remboursement obissent des rgles direntes de celles prvues pourla contestation de lexistence de la dette douanire, mises en oeuvre par le biais de larticle 243 du codedes douanes communautaire. Vous avez le droit, par consquent, de contester une dcision de noticationde la dette douanire et, paralllement cette contestation, demander la remise ou le remboursement desdroits notis si les conditions poses par la rglementation sont par ailleurs remplies.

A. Les cinq dirents cas de remise et de remboursement

Vous avez le droit de demander une remise ou un remboursement de droits, notamment dans les cassuivants :

1 - Lorsque les droits ntaient pas lgalement dus lors de leur paiement, notamment la suite duneerreur matrielle ne rsultant pas dune manoeuvre de votre part (article 236 du code des douanescommunautaire). Il peut sagir par exemple dun erreur de calcul, dune mauvaise application du tari.

2 - Lorsquil est constat a posteriori que des droits lgalement dus nont pas t pris en compte, la suite dune erreur des autorits douanires elles-mmes que vous ne pouviez pas raisonnablementdceler, pour autant que vous ayez agi de bonne oi et observ toutes les dispositions prvues par la

rglementation en vigueur en ce qui concerne la dclaration en douane (articles 236 et 220 2 b) du codedes douanes communautaire combins, et articles 868 876 bis des dispositions dapplication du codedes douanes communautaire.Linterprtation de ces articles combins a t rquemment prcise par la Cour de Justice des Commu-nauts europenne. La jurisprudence de la Cour prcise, notamment, que les autorits douanires sontles autorits comptentes pour lapplication de la rglementation douanire (quil sagisse des autoritsdun Etat membre ou dun Etat tiers). Lerreur commise doit gnralement rsulter dun comportementacti des autorits douanires, susceptible de susciter la confance lgitime du redevable. Le caractredcelable de lerreur est apprci en onction de la nature de lerreur, de lexprience proessionnelle duredevable et de la diligence dont il a ait preuve pour y remdier. Enfn, le respect de la rglementationsuppose que le redevable ournisse ladministration toutes les inormations ncessaires prvues par lesrglementations nationales et communautaires.


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3 - Lorsquune dclaration en douane est invalide et que les droits ont t pays (article 237 du codedes douanes communautaire).

Tel est le cas, par exemple, lorsque vous avez dclar des marchandises par erreur, pour la mise en librepratique.

4 -Lorsque vous avez reus les marchandises importes parce que dectueuses ou non conormes auxstipulations du contrat la suite duquel limportation de ces marchandises a t eectue (article 238 ducode des douanes communautaire).

Les marchandises doivent avoir t endommages avant la mainleve. La mise en oeuvre de cesdispositions est soumise au respect de plusieurs conditions vises larticle 238 du code des douanescommunautaire et consistant notamment en lexportation ou la destruction de ces marchandises, qui nedoivent pas avoir t utilises aprs limportation.

5 - Lorsquil est constat lexistence dune situation particulire, nimpliquant ni manoeuvre ni ngligencemanieste de la part de lintress (articles 239 du code des douanes communautaire et 899 909 des

dispositions dapplication du code des douanes communautaire).Il sagit l dune clause gnrale dquit, applicable alors mme que la dette douanire est due et nonconteste.

Lexistence dune situation particulire est tablie, lorsquil ressort des circonstances du cas despce quevous vous trouvez dans une situation exceptionnelle par rapport aux autres oprateurs exerant la mmeactivit et, quen labsence de ces circonstances, vous nauriez pas subi le prjudice li la prise en comptedes droits (par exemple, vous tes principal oblig dans un opration de transit communautaire). Le aitde ne pas vous inormer de lexistence dune enqute douanire tendant prouver une raude dans cesoprations de transit peut tre considr comme une situation particulire permettant le remboursementou la remise des droits dont vous seriez redevable en tant que principal oblig, pour autant que vousnayez pas ait preuve de ngligence manieste et commis aucune manuvre).

B. La procdure de remise et de remboursement(articles 877 898 des dispositions dapplication du code des douanes communautaire).

Il vous appartient, en tant que personne ayant acquitt les droits ou qui est tenue de les acquitter, dedemander leur remise ou leur remboursement. Cependant, Vous pouvez galement dsigner un repr-sentant pour eectuer cette dmarche.

Vous pouvez tablir votre demande sur le ormulaire gurant lannexe 111 des dispositionsdapplication du code des douanes communautaire, disponible ladresse suivante :http://www.bercy.gouv.r/ormulaires/douanes/11046.pd. Vous pouvez galement aire cettedemande sur un autre support papier, condition que celui-ci contienne toutes les inormations contenues

dans lannexe 111 mentionne ci-dessus. Votre demande doit tre dpose au bureau de douane deprise en compte.

Le dpt de cette demande est subordonn des conditions de dlai, dont la dure varie selon les articlesdu code des douanes communautaire invoqus sur la demande de remise ou de remboursement :

- article 236 du code des douanes communautaire : la demande de remise ou de remboursementdoit tre dpose auprs du bureau de douane concern avant lexpiration dun dlai de 3 ans compter de la date de communication des droits. Ce dlai est prorog si vous apportez la preuveque vous avez t empch de dposer votre demande dans ce dlai par suite dun cas ortuit ou deorce majeure ;


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- article 237 du code des douanes communautaire : votre demande de remboursement doit tredpose dans les dlais prvus pour lintroduction de la demande dinvalidation de la dclaration endouane, soit 3 mois compter de la date dacceptation de la dclaration en douane, dans les condi-tions prvues larticle 251 des dispositions dapplication du code des douanes communautaire ;

- articles 238 et 239 du code des douanes communautaire : votre demande de remise ou deremboursement doit tre dpose dans un dlai de 12 mois compter de la communication desdroits. Touteois, les autorits douanires peuvent autoriser un dpassement de ce dlai dans des casexceptionnels dment justis ;

La demande de remise ou de remboursement ait lobjet dun accus de rception de la part de ladmi-nistration.

Le dlai pour rpondre une demande de remise ou de remboursement est de 4 mois (article 1erdu dcret n 2001-908 du 3 octobre 2001). Nous pouvons proroger ce dlai dans lhypothse o nous nedisposons pas de tous les lments pour vous rpondre. Dans ce cas, un nouveau dlai est x et vousen tes inorm (article 6 2 du code des douanes communautaire).

A daut de rponse dans ce dlai votre demande est rpute avoir t reuse.Vous avez le droit de contester la dcision de reus de remise ou de remboursement, dans un dlai de3 mois compter de sa notication, en saisissant le tribunal dinstance dans le ressort duquel est situ lebureau de douane ou la direction rgionale o la crance a t constate (article 352 et 358 du code desdouanes). ce dlai de 3 mois est suspendu si vous avez saisi la CCED en application de larticle 450 ducode des douanes (c annexe VI).

C. Comptence dcisionnelle communautaire ou nationale

La comptence pour apprcier le bien-ond de votre demande de remise ou de remboursementnappartient pas systmatiquement ladministration des douanes. Dans certaines situations, en eet, ilappartient la Commission europenne de se prononcer.

Il est noter que les autorits douanires dun Etat membre sont toujours comptentes pour reuser unedemande de remise ou de remboursement.

La comptence de la Commission europenne est exclusive pour prendre une dcision de remise ou deremboursement, lorsque nous lui transmettons vote demande.

Lorsque votre cas relve de la comptence dcisionnelle de la Commission, vous tes immdiatementprvenu et votre dossier sera transmis la Commission avec toutes vos observations.

Celle-ci dispose dun dlai de 9 mois compter de la date de transmission ses services de votredemande pour rendre une dcision. Ce dlai est suspendu lorsque la Commission sollicite auprs de

vous-mme ou auprs des autorits douanires des inormations complmentaires.

La dcision de la Commission est communique lEtat membre concern. Ladministration des douanesvous la notiera immdiatement.

La Commission, peut loccasion de ses dcisions, donner aux Etats membres une habilitation pourprendre une dcision de remboursement ou de remise, dans des cas relevant normalement de sacomptence, lorsquil sagit de situations similaires une situation qui a dj ait lobjet dune de sesdcisions. Ne sont similaires que les cas dans lesquels les lments de aits et de droit sont comparables ceux du cas loccasion duquel la Commission a dcid de lhabilitation des Etats membres.

Les dcisions instruites par la Commission europenne peuvent tre contestes dans un dlai de 2 mois

compter de leur notication ou du moment o loprateur en a la connaissance, devant le Tribunal depremire instance des Communauts europennes n

Documents

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