compartidos/ACTA 126... · Web viewConforme al Manual de Funciones y Estructura de la Organización Técnico-Administrativa de la Asamblea Legislativa-MaFE versión final del 2017

REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 126-2020

10 DE SETIEMBRE DEL 2020 Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las trece horas con cincuenta minutos del diez de setiembre del dos mil veinte. Presentes los señores diputados Eduardo Cruickshank Smith, Presidente; Carlos Avendaño Calvo, Primer Secretario en ejercicio y María Vita Monge Granados, Segunda Secretaria. Asimismo, estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo.

ARTÍCULO 1. - Se lee y aprueba el acta de la sesión ordinaria No 125-2020, celebrada por el Directorio Legislativo el 3 de setiembre del 2020.

ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio DA-PLN-075-2020, suscrito por el diputado Luis Fernando Chacón Monge y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefe y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan nombrar al señor Bryan Castillo Berrocal, cédula No 1-460-761, en el puesto No 015191 de Asesor Especializado BR, en sustitución de la señora Raquel Rodríguez Chavarría quien disfrutará de su licencia por maternidad del 15 de setiembre al 6 de enero del 2021.

El señor Castillo Berrocal estará destacado en el despacho de la diputada Franggi Nicolás Solano.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Luis Fernando Chacón Monge y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefe y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-075-2020, nombrar al señor Bryan Castillo Berrocal, cédula No 1-460-761, en el puesto No 015191 de Asesor Especializado BR, en sustitución de la señora Raquel Rodríguez Chavarría quien disfrutará de su licencia por maternidad del 15 de setiembre al 6 de enero del 2021.

El señor Castillo Berrocal estará destacado en el despacho de la diputada Franggi Nicolás Solano. ACUERDO FIRME. -514-

ARTÍCULO 3. - Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1009-2020, con fecha 3 de setiembre del 2020, suscrito por los señores Pedro Solano García y Freddy Camacho Ortiz, Directores a.i. de los departamentos de Recursos Humanos y Asesoría Legal, respectivamente, mediante el cual se refieren al acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 11 de la sesión No 123-2020, en el que se les solicita a los departamentos de Recursos Humanos y Asesoría Legal que, en conjunto, planteen un procedimiento por medio del cual se realice el nombramiento interino en el puesto N° 000195 de Director de Departamento, que recoja los principios de publicidad, objetividad y transparencia, contenido en el Reglamento para el Proceso de Reclutamiento y Selección de Funcionarios Interinos de la Asamblea Legislativa, aprobado el 1 de octubre del 2019.

Al respecto, y cuanto a ese procedimiento, hacen llegar las siguientes dos opciones, para valoración del Órgano Colegiado:

_______________________SESIÓN ORDINARIA No 126-2020

10 de setiembre del 2020Página No 1

A. Aplicar el Reglamento para el proceso de reclutamiento y selección de funcionarios interinos de la Asamblea Legislativa.

Esta opción estaría sustentada en las siguientes consideraciones:

1. Se trata de un reglamento debidamente aprobado por el Directorio Legislativo.

2. Dicho reglamento se puso en ejecución el pasado mes de enero, con el proceso de reclutamiento, para dotar de una lista de elegibles a todas las clases de puestos de la Institución.

3. El reclutamiento se publicó en el portal legislativo de la institución y mediante correo electrónico a toda la población legislativa, con acceso a la ciudadanía en general. La fecha de cierre del reclutamiento fue el 28 de febrero anterior, con un aproximado de 700 postulantes.

4. La etapa siguiente era la generación de citas para confrontar la documentación incluida por cada postulante al correo de reclutamiento. Esta etapa fue suspendida dado que entramos en los tiempos de pandemia.

Esta propuesta de aplicar el procedimiento dispuesto en ese Reglamento, permitiría continuar con el proceso iniciado en aplicación de esa normativa, obviando la constatación de documentos en esta etapa (punto 4), pero retomándola cuando se tenga definida una nómina de escogencia, para un puesto en particular, como, por ejemplo, el puesto de director del Departamento de Recursos Humanos, dado que serían menos los oferentes para esa clase, en comparación con la totalidad de postulantes.

Los principios requeridos de publicidad, objetividad y transparencia están presentes en el procedimiento ya iniciado, atendiendo lo requerido por el Directorio Legislativo. Consideramos que esta primera opción, que requiere la revisión de los currículos enviados segun las fechas de reclutamiento efectuado (aproximadamente 700) junto con la imagen escaneada de los documentos, la definición de la clase y atinencia segun requisitos cumplidos, así como el correo de respuesta e información a cada postulante, requeriría de dos meses para completarse. Sea, aproximadamente al 1° de noviembre del 2020 el Departamento de Recursos Humanos estaría informando a la Dirección Ejecutiva, la existencia del registro para el puesto de director de dicho Departamento, para que el Directorio Legislativo realice el pedimento de personal, en caso de estimarlo oportuno.

Dado que el reclutamiento se efectuó en el mes de febrero del presente año, pudieran existir servidores interesados que no participaron de este, por lo que, una vez que se tenga un registro oficializado (revisado y comunicado a la Dirección Ejecutiva), resultaría procedente habilitar un nuevo espacio para que los funcionarios activos de la Asamblea Legislativa, que así lo deseen, puedan solicitar su inclusión a dicho registro, en caso de que no lo hubieran hecho antes, conforme con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 11 del Reglamento de marras, segun se lee de seguido:

ARTICULO 11.- Sera responsabilidad del Departamento de Recursos Humanos mantener actualizado el registro de postulantes, por lo que cada dos anos, cuando el Manual Descriptivo de Clasificacion de puestos sea modificado y afecte el registro existente, o cuando las necesidades institucionales lo demanden, debera alimentar y actualizar el proceso de reclutamiento descrito, con la finalidad de renovar la base de datos de cita. De igual manera sera su responsabilidad hacer del conocimiento del Directorio Legislativo, de manera periodica y oportuna, el registro de



postulantes vigente y actualizado, para que este cuerpo colegiado pueda tomar decisiones informadas al momento de realizar las designaciones que correspondan.

Tratandose de funcionarios legislativos, estos podran solicitar su incorporacion al registro de postulantes en cualquier momento, de acuerdo con la informacion que conste en su expediente personal. (la negrita no es del original)

Para ello, el Directorio deberá autorizar al Departamento de Recursos Humanos -como unidad tecnica-, a realizar una publicación dirigida a la población institucional, invitándolos a presentar su postulación al puesto de Director de Recursos Humanos. No obstante, el órgano colegiado deberá tener presente que, obviamente, esa posibilidad de incorporar nuevas postulaciones implicaría ampliar el tiempo requerido por este Departamento, para la revisión de los nuevos expedientes de los interesados. En caso de que el Directorio no autorice la publicación de marras, podría entonces hacer el nombramiento interino con el registro de postulantes original, entre los oferentes ahí incluidos.

B. Procedimiento especial de reclutamiento para el puesto N° 000195 de Director de Departamento, ubicado en el Departamento de Recursos Humanos.

La posibilidad de generar un procedimiento alternativo de reclutamiento para el caso que nos ocupa, resulta viable -en este momento procesal-, al amparo del transitorio unico del Reglamento de cita, que dispone:

Transitorio unico. Mientras el Departamento de Recursos Humanos no tenga implementado el registro de oferentes a que hace referencia este reglamento, el Directorio podra realizar los nombramientos interinos cuando las necesidades institucionales lo demanden.

En virtud de que en este momento no está implementado el registro de oferentes, se podría realizar un reclutamiento interno, solamente entre los funcionarios activos de la Asamblea Legislativa, constatando los requisitos académicos y de experiencia estipulados para dicho puesto, respetando de esta manera los principios de transparencia, publicidad y objetividad pretendidos, para lo cual se hace necesaria la siguiente secuencia de actividades y tiempos:

Actividad Tiempo previsto Observaciones

Reclutamiento 4 días hábiles Publicación y postulación mediante el correo institucional (VIP).

Revisión de expedientes 5 días hábiles Puede verse ampliado, dependiendo de la cantidad de oferentes.

Definición de la nómina y envío a la Dirección Ejecutiva 3 días hábiles

Si se presentan dudas razonables sobre algunos casos que ameriten ampliar las consultas, se ampliarían los tiempos.

La propuesta anterior incluye solamente la constatación de los requisitos contra expedientes personales, segun lo estipulado para esa clase de puesto y de conformidad con las atinencias incluidas en el Departamento de Recursos Humanos.

Deberá tenerse presente que, en esta propuesta, es necesario informar a los oferentes sobre el trámite que se está realizando de su solicitud de postulación y ampliar tiempos en caso de que se requiera constatar algun requisito de clase que genere dudas con la revisión del expediente.



Así las cosas, bajo este esquema, en tres semanas se podría enviar a la Dirección Ejecutiva, una nómina de postulantes internos, que cumplan con el requisito para el puesto de Director de Departamento de Recursos Humanos, segun orden alfabético, conteniendo nombre completo y numero de cédula, profesión y años de ejercicio profesional posterior a la licenciatura o grado con el que se valora el requisito de clase, departamento o despacho donde se desempeña en la actualidad, fecha de incorporación a la Asamblea Legislativa y años de experiencia en supervisión de personal, para que sea del conocimiento del Directorio Legislativo.

SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:

CONSIDERANDO

1. Que se estudiaron las dos posibilidades que la normativa vigente pone a disposición para realizar nombramientos interinos en la institución, elaborada por los Directores de los Departamentos de Asesoría Legal y Recursos Humanos, externada mediante oficio AL-DRHU-OFI-1009-2020.

2. Que el puesto de Director del Departamento de Recursos Humanos resulta de gran importancia, en virtud de que esa dependencia no cuenta con una subdirección que asuma las funciones del puesto que se encuentra vacante, sino que estas están siendo asumidas por el Director de la División Administrativa.

3. Que, bajo esa tesitura, resulta imperativo realizar un procedimiento que garantice los principios de transparencia, publicidad y objetividad pretendidos, pero que resulte más expedita su conclusión.

POR TANTO, el Directorio Legislativo, con base en las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, acuerda avalar la siguiente propuesta alternativa:

Actividad Tiempo previsto Observaciones

Petición de nombramiento Día 1

El Directorio Legislativo ordena al Departamento de Recursos Humanos realizar el procedimiento para llevar a cabo el nombramiento interino en el puesto N° 000195 de Director de Departamento

Reclutamiento Día 2 Publicación y postulación mediante el correo institucional (VIP).

Presentación ofertas Días 3, 4 y 5 Se dan tres días para presentar ofertas.

Requisitos Días 6 y 7 El Departamento de Recursos Humanos, coteja los requisitos de oferentes

Presentación de oferentes Día 8

El Departamento de Recursos Humanos presenta al Directorio Legislativo de la lista de todos los oferentes

En virtud de lo anterior, se instruye al Departamento de Recursos Humanos para que realice el procedimiento para llevar a cabo el nombramiento interino en e en el puesto N° 000195 de Director de Departamento, de conformidad con la anterior instrucción. ACUERDO FIRME. -516-



ARTÍCULO 4.- Se conoce oficio AL-DPRO-OFI-0572-2020, suscrito por el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a.i. del Departamento de Proveeduría, mediante el cual indica que el compañero Rodney López Rojas labora como Jefe del Área de Suministros y Bienes Muebles (ASBM). Para esos efectos el suscrito, como Director del Departamento de Proveeduría, realizó una fiscalización superior inmediata respecto de las labores del señor López Rojas.

En razón de sus funciones, el compañero López Rojas ha estado laborando arduamente para organizar y sacar adelante toda la planificación y la implementación del inventario, control de activos, “replaqueo” de los activos actuales, la determinación y clasificación de los bienes que van a ser donados, la atención de la empresa contratada para la trazabilidad de activos, y una serie más de labores que se han incrementado de cara a atender de manera oportuna y planificada el traslado al nuevo Circuito Legislativo.

Indica el señor Ramírez Acuña que el Área en referencia cuenta con escaso personal, aunado a que durante este año ha sufrido en diferentes momentos hasta tres incapacidades de colaboradores suyos, lo cual ha ocasionado un recargo adicional en el tiempo que el servidor requiere para poder cumplir con sus obligaciones y tareas. Esto ha implicado que él, desde el mes de mayo, ha venido cumpliendo con una labor que en ocasiones supera las doce horas de jornada, lo cual él ha realizado de manera gustosa y voluntaria, por un mero sentido del cumplimiento del deber, más allá de las exigencias normales de cualquier funcionario.

Desde la semana pasada entramos en la fase final de la logística de traslado al nuevo Circuito Legislativo, lo que ha implicado que los funcionarios de esa área tendrán que trabajar, durante al menos el resto de setiembre, todo octubre y, posiblemente, noviembre, las tardes de los viernes y los días sábados, junto con la empresa encargada de la trazabilidad de inventarios y activos.

Ya los funcionarios de esa dependencia tienen aprobado el pago de las horas extra; sin embargo, a él no se le ha reconocido nada del tiempo extra que ha dedicado a la institución, lo cual resulta injusto y desigualitario.

Como soporte jurídico de la presente solicitud, he de señalar que el fundamento legal del tiempo extraordinario encuentra su base en el artículo 143 del Código de Trabajo, que al respecto indica:

“Artículo 143. Quedarán excluidos de la limitacion de la jornada de trabajo los gerentes, administradores, apoderados y todos aquellos empleados que trabajan sin fiscalización superior inmediata; los trabajadores que ocupan puesto de confianza; los agentes comisionistas y empleados similares que no cumplen su cometido en el local del establecimiento; los que desempenen funciones discontinuas o que requieran su sola presencia; y las personas que realizan labores que por su indudable naturaleza no estan sometidas a jornadas de trabajo.

Sin embargo, estas personas no estaran obligadas a permanecer mas de doce horas diarias en su trabajo y tendran derecho, dentro de esa jornada, a un descanso mínimo de una hora y media”

Como se denota del contenido del artículo anterior, el funcionario no reune ninguno de los supuestos anteriores, como para que sea excluido del cumplimiento de la jornada ordinaria de trabajo y no se le reconozcan las horas extra laboradas.

Es sabido que la procedencia del pago del tiempo extraordinario en el sector publico debe cumplir con tres supuestos, conocidos como la “Triada del tiempo extraordinario”, habida cuenta que el sector publico se encuentra sometido al Derecho Publico, razón por la cual, con sujeción al bloque



de legalidad, es necesario que confluyan tres elementos inseparables para que sea posible la remuneración del tiempo extraordinario:

a.- Fundamento jurídico: Que exista posibilidad legal para el pago, porque, aunque haya presupuesto y autorización administrativa, debe existir norma, por sujeción al principio de legalidad. No solo la referencia a las normas generales del Código de Trabajo, sino también que, en ejercicio de sus competencias, las instituciones hayan regulado esa prestación excepcional de servicios. Además, que el tiempo extraordinario no exceda los límites establecidos en las normas.

b.- Disponibilidad presupuestaria: Que haya presupuesto, porque si no hay, se estarían comprometiendo fondos publicos inexistentes, debiendo el servidor presentar el respectivo reclamo para el pago, con la consecuente responsabilidad del funcionario que autorizó el tiempo extraordinario.

c.- Autorización administrativa: Que se siga el procedimiento, porque siempre debe ser autorizado y ordenado por el jefe o quien tenga competencia para autorizar y no dependa de la voluntad del servidor, ya que, si así fuera, el funcionario podría prolongar la jornada cada vez que necesitara mayor pago.

Si confluyen estos elementos, como en el caso del señor López Rojas, no existe impedimento legal alguno para que cualquier fracción, porción o parte de tiempo, sea susceptible de ser reconocido con pago extraordinario.

Como refuerzo de lo anterior he de señalar que la propia Sala Constitucional, mediante los votos N° 2004-11882 y N° 2007-015002, analizó situaciones similares a la planteada en la presente misiva, en los que se determinó que dentro de la Administración Publica, los funcionarios que ostentan la condición a la que se refiere el artículo 143 del Código de Trabajo, son los jerarcas institucionales o superiores jerárquicos supremos, ya que es unicamente este grupo de servidores los que carecen de fiscalización superior inmediata, mientras las jefaturas formales que existen en la organización administrativa sí están sujetas a fiscalización, por lo que jurídicamente no sería posible limitar el derecho a recibir en estas condiciones el pago de horas extras, cuando la necesidad del servicio publico así lo amerite y exista autorización para trabajarlas.

Por su parte, la Procuraduría General de la Republica, emitió el criterio numero C-125-2008, del 18 de marzo del 2008, en el cual agrega otras particularidades adicionales a considerar por parte de la administración activa, previo a determinar la procedencia o no del pago de horas extra, a saber, la necesidad de una aprobación previa para el pago de las horas extras, y que solo los servidores indicados en la lista taxativa que establece el artículo 143 del Código de Trabajo, pueden ser extraídos del derecho a recibir reconocimiento por su labor en tiempo extraordinario, agregando para los efectos de la Administración a los gerentes, administradores, apoderados y todos aquellos empleados que laboran sin fiscalización superior inmediata; los funcionarios que ocupen puestos de confianza; así como los agentes comisionistas y empleados similares que no cumplen su función en el local comercial, así mismo detalla que la limitación no obedece a la nomenclatura, si no a la fiscalización directa y efectiva que se reciba por parte del superior inmediato.

Con base en los elementos supra citados, realiza una formal y respetuosa gestión para que al compañero Rojas López se le reconozca el pago de las horas extras laboradas, al menos mientras dure la logística que resta para materializar con buen suceso el traslado al nuevo Circuito Legislativo, siendo que en su caso confluyen todos los elementos jurídicos, así como de conveniencia y justicia para se proceda conforme lo solicita.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a.i. del Departamento de Proveeduría, mediante oficio AL-DPRO-OFI-0572-2020, autorizar, por la vía de la



excepción, el reconocimiento de hasta veinte horas por mes, durante dos meses (setiembre y octubre), al señor Rodney Rojas López, puesto No 017307 de Profesional Jefe 1, con el propósito de que atienda la situación excepcional que se genera a partir del traslado a la nueva sede legislativa. -523-

ARTÍCULO 5. - Se conoce nota con fecha 7 de setiembre del 2020, suscrita por el señor

Isidro Vargas Alvarado, cédula No 1-743-604, mediante la cual solicita al Directorio Legislativo un permiso sin goce de salario a partir del 7 de octubre del 20 y hasta por dos años, a fin de atender asuntos personales.

Se conoce oficio AL-USEG-OF.117-2020, suscrito por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia, mediante el cual presenta nota del señor Isidro Vargas Alvarado, en el que solicita permiso sin goce de salario del 7 de octubre del 2020 y hasta por dos años.

A efecto de lo anterior, presenta a consideración del Directorio Legislativo, la siguiente lista de oferentes a ocupar dicho puesto, en caso de que se le otorgue el permiso al señor Vargas Alvarado:

Oferente Cédula Ingreso Asamblea Legislativa

Experiencia Estudios

Anthony Barrantes Gaitán

2-766-052 19-11-2018 3 años seguridad privada, en Grupo de Seguridad Securivam

1 año Colegio Universitario de Cartago

Secretario del Observatorio Internacional del Delito (OID)

2 años en Asamblea Legislativa

Secundaria completa

Investigación Criminal

Auxiliar en Contabilidad General

Bryan Rusconiff Jiménez

1-1272-150

22-04-2018 2 años en seguridad privada Grupo Garro GYM


Secundaria completa

Heiner Marín Loaiza 1-524-067 18-12-2017 27 años en seguridad privada, en el Banco Nacional

2 años Seguridad S.T.S.


Secundaria completa

Los oferentes presentados han cumplido con todos los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Puestos, fueron valorados y aprobados por el Departamento de Recursos Humanos, así como analizado su historial laboral y familiar por los investigadores del Centro de Investigación y Monitoreo, además se han desempeñado eficientemente como sustitutos de vacaciones en seguridad.

Esta solicitud cuenta con el visto bueno del señor Carlos Azofeifa González, Subdirector del Departamento de Servicios Generales.

_______________________

SESIÓN ORDINARIA No 126-202010 de setiembre del 2020

Página No 7

SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

1. De conformidad con lo dispuesto en el punto 5, inciso c), artículo 33, del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, otorgar permiso sin goce de salario al señor Isidro Vargas Alvarado, cédula No 1-743-604, en el puesto No 000005 de Agente de Seguridad, a partir del 7 de octubre del 2020 y hasta por seis meses.

2. Nombrar al señor Heiner Marín Loaiza, cédula No 1-524-067, en el puesto No 000005 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Isidro Vargas Alvarado, quien disfrutará de un permiso sin goce de salario. Rige a partir del 7 de octubre del 2020 y hasta el regreso del titular del puesto. ACUERDO FIRME. -521-

ARTÍCULO 6. - De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley Contra la

Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publicas y el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 7. - SE ACUERDA: Instruir al Departamento Financiero, para que de inmediato incluya en la próxima modificación presupuestaria, recursos económicos para hacer frente a las movilidades laborales voluntarias. ACUERDO FIRME. -519-

ARTÍCULO 8.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1014-2020, suscrito por el señor Pedro

Solano García, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual remite a conocimiento del Directorio Legislativo, el resultado de las solicitudes de movilidad laboral voluntaria de las funcionarias Ileana Mayela Bustamante Salazar, Yadira Jiménez Mora, Wilberth José Gómez Barquero, Emilia Fallas Fallas, Alexandra Vega Ballestero, Diana Roblero Villalobos y Carlos Alberto Alfaro Mata, de la siguiente manera:

Movilidad laboral Setiembre 20202)

CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES SEGUN LEY 6955

No. NOMBRE FUNCIONARIO

CLASIFICACION PUESTO

UBICACION PRESUPUESTARIA

1)¿ES VIABLE PRESCINDIR

DEL PUESTO? DEI

Nombramiento en propiedad

No ha sido despedido con justa

causa

No ha recibido

prestaciones legales

3) Condiciones

del DEI

1)Yadira Jimenez

Mora cedula 104450193

Asistente Administrativa

Depto. Recursos Humanos Si Si No No Ninguna OK

2)

Ileana Mayela Bustamante

Salazar, cedula 105510817

Profesional 1B Depto. Comisiones Legislativas Si Si No No Ninguna OK

3)Carlos Alfaro Mata , cedula

302070739Profesional 2B Departamento de

Servicios Tecnicos Si Si No No Ninguna OK

4)Emilia Fallas

Fallas, cedula 107330788

Tecnico 2 Servicios Generales No Si No NoNo es viable

prescindir del puesto

5)Diana Roblero

Villalobos, cedula 203560112

Profesional 1B Servicios Parlamentarios No Si No No

No es viable prescindir del

puesto



6)Alexandra Vega

Ballestero, cedula 107120264

Profesional 1B Servicios Parlamentarios No Si No No

No es viable prescindir del

puesto

7)

Wilberth Jose Gomez Barquero,

cedula 106010349

Profesional 2B Departamento Financiero

No

Si

No

No Retiro su solicitud

SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:

CONSIDERANDO

1. Que mediante acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 19 de la sesión ordinaria No. 010-2018 del 20 de junio del 2018, se aprobó la aplicación del programa de reducción voluntaria de puestos del Sector Publico conocido como “movilidad laboral voluntaria”, el cual se encuentra contenido y autorizado en el capítulo cuarto de la Ley No. 6955, Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Publico y sus reglamentos.

2. Que la aplicación de este programa ha tenido como objeto fundamental colaborar con el ordenamiento, saneamiento y fortalecimiento de la hacienda publica, mediante la reducción inmediata de la planilla institucional, lo cual redundará en un beneficio de las finanzas.

3. Que se ha demostrado la efectividad de la aplicación del programa de movilidad laboral voluntaria en la Institución, con lo cual se ha hecho un importante recorte de plazas y por lo tanto se han disminuido significativamente varios componentes de la planilla institucional.

4. Que existen razones de conveniencia y oportunidad institucional para

resolver afirmativamente la mayor cantidad de las solicitudes de movilidad laboral de los servidores que plantearon su requerimiento, segun se indica en el oficio AL-DRHU-OFI-1014-2020, especialmente en virtud del embate de la crisis sanitaria que se vive en el país y la necesidad de redundar esfuerzos a todo nivel para paliar los efectos perniciosos que en las finanzas publicas esto conlleva.

POR TANTO, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, acuerda tomar las siguientes disposiciones:

1. Autorizar a los siguientes funcionarios a iniciar los trámites correspondientes a fin de optar por el beneficio de la movilidad voluntaria, previsto en la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público No. 6955 y su reforma:

a) Yadira Jiménez Mora cédula 104450193 b) Ileana Mayela Bustamante Salazar, cédula 105510817 c) Carlos Alfaro Mata, cédula 302070739 d) Emilia Fallas Fallas, cédula 107330788 e) Diana Roblero Villalobos, cédula 203560112 f) Alexandra Vega Ballestero, cédula 107120264

Para tal efecto, la Administración deberá tramitar aquellas solicitudes que se formalicen una vez cumplidos todos los



requisitos de ley y hasta tanto existan recursos presupuestarios para su ejecución y a partir de ellos, realizar las gestiones pertinentes ante la Dirección Nacional de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, para la supresión de los códigos de referencia.

2. Se aclara a los interesados que las presentes autorizaciones son únicamente para que los servidores interesados den inicio con el trámite de movilidad correspondiente y que dichos trámites serán viables y ejecutables, únicamente si al momento de su implementación, la Administración cuenta con la totalidad de recursos presupuestarios necesarios para hacer frente a la erogación que corresponda; en caso contrario, automáticamente quedarán sin efecto, sin que esto represente una responsabilidad civil, administrativa o de ningún otro tipo, para este Órgano Colegiado, ni para la Institución.

3. Previo a acogerse a la movilidad laboral, los funcionarios deberán agotar los periodos de vacaciones acumuladas que tienen pendientes.

4. Encargar al señor Pedro Solano García, Director de la División Administrativa, para que de inmediato y en conjunto con las dependencias involucradas en el tema, dispongan cuanto antes de las gestiones necesarias, a fin de elaborar los documentos que se estilan para dar paso a la movilidad laboral de los funcionarios citados.

5. De conformidad con lo que dispone la legislación, este beneficio se otorga bajo la expresa condición de que los servidores no podrán ocupar puesto alguno en la Administración Pública central, descentralizada ni en empresas públicas, por un lapso de siete años a partir de su renuncia.

6. Dado que el señor Wilberth José Gómez Barquero, cédula No 1-601-349 retiró su solicitud, se acuerda archivar dicho requerimiento. -524, 525, 526-

ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1022-2020, suscrito por el señor Pedro

Solano García, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual remite a conocimiento del Directorio Legislativo, las solicitudes de movilidad laboral voluntaria de las funcionarias Ana Julia Araya Alfaro, Ave María Calderón Rojas, Bertha González Espinoza y Patricia Jiménez Badilla, de conformidad con lo dispuesto por el Directorio Legislativo en el artículo 19 de la sesión No 010-2018.

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DRHU-OFI-1022-2020, suscrito por el señor Pedro Solano García, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual remite a conocimiento del Directorio Legislativo, las solicitudes de movilidad laboral voluntaria de varios funcionarios legislativos. -527-

ARTÍCULO 10. - Se conoce oficio AL-DDEI-OFI-063-2020, con fecha 3 de setiembre del

2020, suscrito por el señor Milton Madriz Cedeño, Director a.i. del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, mediante el cual emite



el criterio requerido por el Directorio Legislativo en el artículo 7 de la sesión No 120-2020.

Indica el señor Madriz Cedeño que, para dar atención al mandato del Directorio, el DEI procede a emitir criterio técnico, en el cual expone dos posibles escenarios en los que se podría ubicar estructuralmente el Centro de Investigación Legislativa, conocido por sus siglas como CEDIL. Tal como es de conocimiento de la administración superior, actualmente el CEDIL se mantiene ubicado estructural y funcionalmente en el departamento de Gestión Documental y Archivo donde opera, pero temporalmente con autonomía funcional y supeditado en jerarquía a la Dirección Ejecutiva, esto hasta que se defina su nueva ubicación.

Previo al proceso de reorganización y fusión de los departamentos de Servicios Bibliotecarios y de Archivo, para convertirse en el actual de Gestión Documental y Archivo, el Área de Ingeniería Organizacional procedió a analizar los eventuales escenarios en los que se podría trasladar y reubicar el CEDIL, siendo que, por un tema de afinidad de procesos, lo correcto es que se ubicara en una instancia que desarrollara o contuviera aspectos de la misma naturaleza. El primer escenario analizado y por una lógica de procesos, fue el departamento de Servicios Técnicos, sitio donde en primera instancia se debería haber establecido, empero surgió la situación que ya ese departamento contaba con un Área de Investigación y Gestión Documental, que da apoyo a la dirección departamental y a las áreas asesoras en todo el proceso de investigación atinente a los proyectos de ley que están en trámite en comisiones. Luego de una reunión con la dirección departamental de Servicios Técnicos y otros funcionarios de esa unidad administrativa, se consideró que no era viable ni oportuno el traslado del CEDIL, por haber potenciales riesgos de distorsión administrativa y porque para ello se requería un nuevo estudio de desarrollo organizacional de dicho departamento, para ajustarlo hacia el proceso de investigación pre-legislativa, asunto que este departamento no ve o no desarrolla como un asunto central. Como sabemos Servicios Técnicos no da asesoría ex ante ni ex post y por ello se evitó desnaturalizar el enfoque que tiene esta unidad asesora. Si bien guardan ambas dependencias una relación con un mismo proceso, que es la asesoría parlamentaria, el CEDIL se enfoca más a la asesoría previa y atención de consultas incluso ciudadanas o externas de usuarios que desean acceder a información legislativa o más allá de estos temas. Esta situación llevó al DEI a analizar un segundo escenario que, por la relación de sus procesos y funciones, permitiera que los servicios que se brindan pudiesen incluso desarrollarse más y que se mantuviera la afinidad funcional y ligada a los procesos institucionales. De esta forma surge como segundo escenario, por la tipicidad funcional tal como se indicó, ventilar la opción del departamento de Participación Ciudadana, que como sabemos brinda servicios tanto a lo interno de la institución como a lo externo y tiene a su haber un proceso sumamente importante, que es el de la asesoría relativa a las iniciativas populares que recibe en su seno y su tramitología. En este sentido, se procede a desarrollar una reunión técnica con la dirección departamental de Participación Ciudadana, donde se encuentran coincidencias en torno a la eventual ubicación en esa dependencia del CEDIL. De esta reunión técnica se desprende lo siguiente:

1. A pesar de que entre las funciones actuales del Departamento de Participación Ciudadana (DPC) se encuentra “asesorar a los ciudadanos en el marco de la Ley Nº 8491, de Iniciativa



Popular” actualmente nos limitamos a los aspectos de trámite básicamente dado que en los aspectos de fondo, carecemos del personal idóneo en el área de Gestión de Propuestas Ciudadanas para ello, por lo cual el CEDIL jugará un papel fundamental para mejorar la calidad del servicio que debemos prestar por mandado de Ley.

2. En las actividades de desarrollo de proyectos colaborativos como los parlamentos cívicos y foros ciudadanos, tenemos en la actualidad una sobrecarga en asesoría de los proyectos que realizan dichos espacios de participación, por lo cual nuevamente el CEDIL sería de gran apoyo. El apoyo no sería para todos los proyectos individuales, sino para los proyectos de mayor envergadura en cuanto a organizaciones participantes como los parlamentos sectoriales.

3. Tenemos la función de colaborar y coordinar con los despachos de diputados las labores de asesoría. De igual manera, lo realiza el CEDIL por lo que sería ideal integrarlo a nuestro departamento como un área separada.

4. Hay una oportunidad para reiterarle al Directorio la necesidad de renombrar al área de Formación Cívica Legislativa y Comunicación Política, dado que, con la fusión, no se definió el nombre de la nueva área.

De esta forma, y luego de consensuar el potencial ligamen entre el DPC y el CEDIL, se procedió a levantar y actualizar los procesos por área de dicho departamento, arrojando lo siguiente:

ÁREA DE GESTIÓN DE PROPUESTAS CIUDADANAS

Proceso 1. Acceso a la información pública-legislativa y transparencia pasiva : en cumplimiento al Protocolo de Acceso a la Información Publica aprobado en la sesión ordinaria No. 102-2016, celebrada por el Directorio Legislativo el 16 de febrero del 2016, le corresponde atender, evacuar, direccionar y coordinar las respuestas con las diferentes instancias legislativas (cuando no se pueden contestar directamente), vigilar la veracidad y el tiempo dentro del marco legal de las consultas realizadas por los habitantes en forma individual o colectiva, instituciones u organismos, esto a través del portal, presencial, WhatsApp del DPC, correo, teléfono, en las actividades que realiza el departamento o cualquier otra forma virtual. Satisfacer las necesidades de información y los servicios parlamentarios requeridos por los usuarios con absoluta exactitud e integridad de la información institucional actualizada. Productos: a) Elaboración y publicación de estadísticas de las consultas (incluye tipo de consulta, tiempo de respuesta, instancias legislativas consultadas, por ley se excluyen unicamente las consultas planteadas a la Auditoria Interna), b) respuestas remitidas a los habitantes y c) Alimentar y actualizar el portal con las consultas frecuentes protegiendo la identidad del consultante para que estén a disposición de los habitantes, organizaciones nacionales e internacionales. Proceso 2. Presentación de propuestas de los habitantes en forma individual o colectiva en materia legislativa: se reciben, registran, comunican a los diputados y publican en el portal legislativo, las propuestas elaboradas por los habitantes, organizaciones sociales e instituciones que opten por presentarlos por este medio (municipalidades, entre otros) de posibles proyectos de ley, mociones o control político. Además, mantener informados a los proponentes sobre el estado de la situación de sus iniciativas y prestar la asesoría técnica coadyuvando en el proceso de elaboración, trámite y seguimiento de las propuestas. Productos: a) Propuestas recibidas, b) Propuestas acogidas, c) Propuestas convertidas en Ley o en acciones efectivas (control político, mociones acogidas, audiencias, entre otras), d) Publicación de las propuestas recibidas en el portal legislativo y e) Estadísticas de las propuestas presentadas y su publicación.



Proceso 3. Cumplimiento del artículo 7 de la Ley Nº 8491 de Iniciativa

Popular: “ARTÍCULO 7.-La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brindará asesoramiento técnico gratuito para coadyuvar en la redacción de los proyectos, así como en los procedimientos por seguir, a los ciudadanos interesados en ejercer el derecho de iniciativa popular de conformidad con esta Ley”. Productos: a) Proyectos de Iniciativa Popular asesorados, b) Proyectos de Iniciativa Popular tramitados, c) Proyectos de iniciativa popular aprobados, Nota: actualmente el control del plazo de tramitación de estos proyectos es máximo de dos años (artículo 6), se realiza en comisiones y la secretaría del directorio. Someto a su consideración que dicho control se centralice en esta área del DPC para efectos de control interno y responsabilidades. Proceso 4. Recepción y canalización de quejas, denuncias, opiniones o sugerencias de los habitantes: Servir de ventanilla, física y electrónica, de la plataforma institucional para la recepción y canalización inmediata de las quejas denuncias, opiniones o sugerencias recibidas de los usuarios referidas a las dependencias de la organización técnico-administrativa al Área de Control Interno y Valoración de Riesgos del DEI, con copia a la Dirección Ejecutiva. Además, se dará seguimiento e informará al interesado de las resoluciones referentes a las quejas, denuncias, opiniones o sugerencias realizadas, aplicando en forma análoga los procedimientos que establece el Protocolo de Acceso a la Información Publica para el trámite de consultas. Productos: a) Atención quejas, denuncias, opiniones o sugerencias de las habitantes trasladadas al Área de Control Interno y Valoración de Riesgos del DEI, b) resoluciones y/o respuestas comunicadas y c) Estadísticas elaboradas y publicadas de las quejas, denuncias, opiniones o sugerencias de los habitantes tramitadas y respondidas. Proceso 5. Apoyo a Diputados y Diputadas. Apoyar y facilitar al personal de la Asamblea Legislativa en la busqueda de la información que requieren los despachos de los y las diputadas, para su mejor funcionamiento. Productos: Información suministrada a los Diputados y Diputadas.

ÁREA DE FORMACIÓN CÍVICA-LEGISLATIVA Y COMUNICACIÓNPOLÍTICA

Proceso 1. Fomentar la cultura y formación de los habitantes para la participación social activa en un marco de respeto a los principios democráticos y el dialogo. Realizar y participar en diferentes actividades presenciales o virtuales de carácter colaborativas con organizaciones sociales, instituciones y/o organismos nacionales e internacionales que promuevan la formación de los valores de participación responsable en la sociedad costarricense. Facilitar la participación colaborativa de los diferentes grupos sociales como herramienta de empoderamiento e incidencia ciudadana responsable en la formación de la ley y control político que realizan los legisladores en ejercicio de sus potestades constitucionales. Productos: a) Actividades realizadas y evaluadas por los usuarios. b) Cantidad de personas capacitadas. Proceso 2. Colaborar con los despachos de los y las diputadas y con el área técnico-administrativa la creación de espacios de diálogo con los habitantes en el marco de una sana transparencia activa y rendición de cuentas. Facilitar e innovar mecanismos y espacios de comunicación interactivos de los habitantes con el Primer Poder de la Republica mediante la realización de diferentes actividades presenciales y virtuales de carácter colaborativo con organizaciones sociales, instituciones y/o organismos nacionales e internacionales que promuevan la sana rendición de cuentas y la transparencia activa del quehacer legislativo en todos sus ámbitos, los espacios que se desarrollen deben promover la participación ciudadana responsable que contribuyan a la transparencia en el quehacer



institucional. Productos: a) Actividades presenciales o virtuales realizadas y evaluadas, b) documentos o espacios virtuales desarrollados. Proceso 3. Facilitar la participación ciudadana en el proceso de formación de la ley y control político. Crear en forma colaborativa espacios de diálogo, interrelación, información y retroalimentación entre la sociedad civil con los diputados y diputadas para que sirvan de insumos y propuestas en el desarrollo de la actividad legislativa. Facilitar la participación colaborativa de los diferentes grupos sociales como herramienta de empoderamiento e incidencia ciudadana en la formación de la ley y control político por parte de los legisladores. Lo anterior, en respeto de las funciones constitucionales propias de los diputados mediante actividades y proyectos de corto, mediano y largo plazo que permitan su interacción con los ciudadanos. Dentro de estos espacios de creación colaborativa, se deberán facilitar condiciones para el encuentro, el diálogo y la negociación pluralista entre los diferentes actores de la sociedad civil. Productos: a) Foros, parlamentos cívicos y espacios de producción colaborativas realizados, b) Pre proyectos de legislación, mociones, proyectos o acciones de control político desarrolladas a partir de la colaboración con la sociedad civil, sector privado, instituciones y/o organizaciones nacionales o internacionales y c) Preproyectos de legislación, mociones, proyectos o acciones de control político acogidas por los y las legisladoras. Proceso 4. Apoyar en el desarrollo e implantación de la política institucional de Parlamento Abierto. En la sesión ordinaria No. 093-2020 celebrada por el Directorio Legislativo el 18 de febrero del 2020, se acuerda establecer al DPC como apoyo de la Comisión Institucional de Parlamento Abierto en la implementación de los Planes de Acción de Estado Abierto y también por acuerdo del mismo Directorio, el Departamento forma parte de la Comisión Institucional de Parlamento Abierto. Producto de lo anterior, corresponde al DPC apoyar y colaborar en forma interna y externa a la institución con la Comisión Institucional de Parlamento Abierto, la Dirección Ejecutiva y el Directorio Legislativo con el desarrollo de acciones para implementar y fortalecer la Política Institucional de Parlamento abierto y la construcción de un Estado Abierto en Costa Rica desde la participación ciudadana, transparencia y colaboración interinstitucional. Productos: Acciones, coordinaciones y proyectos de resolución realizados en apoyo con la Comisión Institucional de Parlamento Abierto, la Dirección Ejecutiva y el Directorio Legislativo. Proceso 5. Formación cívica a los habitantes de la estructura y funcionamiento legislativo. Realizar charlas, foros, talleres, cursos y espacios de formación presencial o virtual dirigidos, visitas guiadas en las instalaciones de la Asamblea Legislativa entre otros, a instituciones educativas, organizaciones sociales, comunidades, gobiernos locales, instituciones, sobre el quehacer de la Asamblea Legislativa. En el caso de las visitas guiadas, se incluyen explicaciones relacionadas al funcionamiento de las diferentes instancias legislativas y departamentos, la Política Institucional de Parlamento Abierto, la participación ciudadana responsable y/o los valores democráticos. Coordinar con los diferentes Departamentos y fracciones para gestionar asuntos administrativos y de comunicación con la ciudadanía referente al trámite de las diferentes iniciativas, promoción de proyectos y actividades colaborativas con los habitantes y funcionamiento legislativo que promuevan una imagen de un parlamento amigable, accesible, de gestión administrativa eficiente, modelo de transparencia e impulsar el valor de pertenencia a la sociedad costarricense. Productos: a) Actividades realizadas y evaluadas por los usuarios y b) Cantidad de personas capacitadas. Proceso 6. Información y formación permanente de quehacer departamental y la Asamblea Legislativa en su conjunto. Crear canales de comunicación interactivos y alimentar los existentes en la Asamblea Legislativa en coordinación con el DRPPP para brindar información y formación relacionada con la actividad de la Asamblea legislativa, además de promover la participación inclusiva y con equidad de género de los habitantes en las



actividades o espacios colaborativos que desarrolla el Departamento de Participación Ciudadana, así como evaluar la calidad y resultados de estos. Productos: a) publicaciones o espacios realizadas, b) Interacciones alcanzadas y c) vistas y/o participaciones logradas. Proceso 7. Coordinar la logística, entrega, premiación, evaluación y seguimiento del Galardón Ambiental Legislativo. La Ley 8749 crea “el Galardón Ambiental Legislativo con el objeto de fortalecer la educación ambiental en los centros de enseñanza del país, tanto publicos como privados, que impartan el I, II y III ciclos de la Educación General Básica y la Educación Diversificada, y que participen al menos con un proyecto relacionado con los programas de educación ambiental o que promuevan la conservación y protección del medio ambiente”. El DPC coordina con el MEP, y los centros educativos y académicos a nivel nacional para la convocatoria, designación del nombre de homenaje, conformación y apoyo al jurado calificador, premiación y seguimiento del galardón ambiental legislativo. Productos: a) Galardón entregado, b) informes de seguimiento realizados. Proceso 8. Elaboración de material formativo. Facilitar la interacción entre el Parlamento y la sociedad civil ofreciendo por medio de diferentes mecanismos, medios de interacción y comunicación política con los habitantes, para publicar y promover en comunidades, centros educativos, organizaciones sociales, instituciones, organismos nacionales o internacionales información referencial, documental y/o digital sobre la labor parlamentaria, valores democráticos y participación ciudadana responsable. El material debe promover una imagen de un parlamento amigable, accesible, de gestión administrativa eficiente del modelo de transparencia e impulsar el valor pertenencia dentro de la sociedad costarricense si como los aspectos de una participación ciudadana en el ámbito del respeto democrático. Productos: materiales (publicaciones, videos, presentaciones, entre otras) producidos y distribuidos. Proceso 9. Promover convenios y mecanismos de colaboración con organizaciones, instituciones y organismos nacionales e internacionales. Se deben impulsar convenios interinstitucionales y/o mecanismos de colaboración en el marco de los principios de transparencia, formación cívica, participación ciudadana responsable y los valores democráticos con organizaciones sociales, instituciones u órganos del sector publico, academia u organismos nacionales o internacionales para lograr el desarrollo de los objetivos del Departamento e implantación de los principios de la Política Institucional de Parlamento Abierto. Productos: Convenios, acuerdos o actividades desarrolladas en colaboración con organizaciones sociales, instituciones u órganos del sector publico, academia u organismos nacionales o internacionales. Proceso 10. Promover acciones formativas y de colaboración dirigidas a poblaciones vulnerables y grupos pluriculturales y multiétnicos con la Asamblea Legislativa desde un enfoque de derechos humanos, integral, inclusivo y con perspectiva de género. Promover espacios de formación, diálogo y participación ciudadana con la Asamblea Legislativa dirigidos a poblaciones vulnerables, grupos pluriculturales y multiétnicos con la Asamblea Legislativa, con un enfoque integral para el ejercicio pleno, inclusivo y con perspectivo de género de los derechos humanos.

Tal como se podrá observar, con la presente actualización de procesos y por tanto de funciones, el departamento de Participación Ciudadana se permite así evidenciar con meridiana claridad el espectro de servicios y su alcance a nivel institucional, pero además la relevancia que toma la inserción del CEDIL como un área más que viene a aportar lo propio dentro de la cadena de valor de los productos y servicios que desarrolla el DPC. En este sentido, y luego de la respectiva actualización, el CEDIL desarrollará las siguientes funciones:

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SESIÓN ORDINARIA No 126-202010 de setiembre del 2020

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AREA CENTRO DE INVESTIGACIÓN LEGISLATIVAFUNCIONES

1. Desarrollar investigación pre legislativa voluntaria a solicitud de los órganos

legislativos. 2. Brindar un servicio especializado de investigación parlamentaria, estudios de derecho

comparado y de legislación extranjera para contribuir al proceso de toma de decisiones de los órganos legislativos.

3. Generar investigaciones de temas de actualidad y alertas de legislación extranjera que directa o indirectamente se relacionen con iniciativas y proyectos de ley en la corriente legislativa.

4. Desarrollar y mantener la base de datos de “legislation summaries” en el portal legislativo y ser enlace con redes jurídicas nacionales y extranjeras.

5. Coordinar con otras entidades y redes dedicadas a la investigación el intercambio de información y experiencias en materia de investigación legislativa.

6. Generar y coordinar recursos de apoyo a los ciudadanos, a fin de hacer más fácil el conocimiento de la ley.

En este sentido y con la incorporación del CEDIL al departamento de Participación Ciudadana, quedan todos los procesos debidamente ligados entre sí y se podrá obtener la sinergia necesaria, para que los servicios del DPC sean integrales, holísticos y refuercen la atención no solo a la ciudadanía, sino también a los señores y señoras diputadas y sus equipos asesores. Propuesta de modificación del MaFE con la incorporación del CEDIL:

DEPARTAMENTO PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1. MISIÓN Somos un espacio para la participación activa de la sociedad civil en el seno

de la Asamblea Legislativa, en donde se pone a disposición de las y los habitantes, instrumentos y mecanismos para informarse y formarse sobre el quehacer institucional, para que quienes así lo requieran, puedan proponer, sugerir y procurar incidir en el proceso de formación de las leyes, en el del ejercicio del control político, en el de los nombramientos especiales de funcionarios y en el de la aprobación de los presupuestos de la Republica, posibilitando un acercamiento entre la Institución y sus representantes populares, con el fin ultimo de remozar y profundizar el ejercicio de la democracia participativa.

2. FUNCIONES GENERALES.

Promover espacios de participación social activa en la Asamblea Legislativa, para facilitar la comunicación de la población con los representantes populares, facilitando la interacción de los actores sociales con los procesos legislativos de formulación de la ley, ejercicio del control político, nombramientos y aprobación de presupuestos de la Republica; así como servir de canal para tramitar las iniciativas populares de proyectos de ley.



3. FUNCIONES ESPECÍFICAS.

1. Promover espacios de participación social activa en la Asamblea Legislativa, para facilitar la comunicación de la población con los representantes populares y la interacción en los procesos legislativos.

2. Crear canales institucionalizados para brindar información sobre la actividad diaria del Parlamento, como medio de la comunicación política con la ciudadanía.

3. Promover actividades formativas en las comunidades y centros de educación publicos y privados respecto a la labor y funcionamiento de la Asamblea Legislativo y la legislación que se promueva.

4. Prestar la asesoría técnica que requiera la ciudadanía para la presentación de proyectos de iniciativa popular o propuestas ciudadanas.

5. Desarrollar investigación pre legislativa voluntaria a solicitud de los órganos legislativos y de los señores diputados y diputadas.

4. DEPENDENCIA El Departamento de Participación Ciudadana depende jerárquicamente de la Dirección Ejecutiva.

DEPARTAMENTO PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5. ESTRUCTURA

INTERNA El Departamento de Participación Ciudadana está conformado por la Dirección y por tres áreas: Área de Gestión de Propuestas Ciudadanas, Área de Formación Cívica-Legislativa y de Comunicación Política y el Área Centro de Investigación Legislativa, de acuerdo con el siguiente organigrama.

ORGANIGRAMA

DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA FUNCIONES

ÁREA DE GESTIÓN DE PROPUESTAS CIUDADANAS



DIRECCION

ÁreaGestion de Propuestas

Ciudadanas

ÁreaFormacion Cívica-Legislativa y

Comunicacion Política

Área Centro de Investigacion

Legislativa (CEDIL)

1. Acceso a la información publica-legislativa y transparencia pasiva: 2. Presentación de propuestas de los habitantes en forma individual o colectiva en materia

legislativa 3. Cumplimiento del artículo 7 de la Ley Nº 8491 de Iniciativa Popular: 4. Recepción y canalización de quejas, denuncias, opiniones o sugerencias de los habitantes 5. Apoyo a Diputados y Diputadas.


FUNCIONES

ÁREA DE FORMACIÓN CÍVICA-LEGISLATIVA Y COMUNICACIÓN POLÍTICA

1. Fomentar la cultura y formación de los habitantes para la participación social activa en un marco de respeto a los principios democráticos y el dialogo.

2. Colaborar con los despachos de los y las diputadas y con el área técnico-administrativa la creación de espacios de diálogo con los habitantes en el marco de una sana transparencia activa y rendición de cuentas.

DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA FUNCIONES

ÁREA DE FORMACIÓN CÍVICA-LEGISLATIVA Y COMUNICACIÓN POLÍTICA

3. Facilitar la participación ciudadana en el proceso de formación de la ley y control político. 4. Apoyar en el desarrollo e implantación de la política institucional de Parlamento Abierto. 5. Formación cívica a los habitantes de la estructura y funcionamiento legislativo. 6. Información y formación permanente de quehacer departamental y la Asamblea Legislativa en su

conjunto. 7. Coordinar la logística, entrega, premiación, evaluación y seguimiento del Galardón Ambiental Legislativo. 8. Elaboración de material formativo. 9. Promover convenios y mecanismos de colaboración con organizaciones, instituciones y organismos

nacionales e internacionales. 10.Promover acciones formativas y de colaboración dirigidas a poblaciones vulnerables y grupos

pluriculturales y multiétnicos con la Asamblea Legislativa desde un enfoque de derechos humanos, integral, inclusivo y con perspectiva de género.


FUNCIONES

ÁREA CENTRO DE INVESTIGACIÓN LEGISLATIVA



1. Desarrollar investigación prelegislativa voluntaria a solicitud de los órganos legislativos. 2. Brindar un servicio especializado de investigación parlamentaria, estudios de derecho comparado y de

legislación extranjera para contribuir al proceso de toma de decisiones de los órganos legislativos. 3. Generar investigaciones de temas de actualidad y alertas de legislación extranjera que directa o

indirectamente se relacionen con iniciativas y proyectos de ley en la corriente legislativa. 4. Desarrollar y mantener la base de datos de “legislation summaries” en el portal legislativo y ser enlace

con redes jurídicas nacionales y extranjeras. 5. Coordinar con otras entidades y redes dedicadas a la investigación el intercambio de información y

experiencias en materia de investigación legislativa. 6. Generar y coordinar recursos de apoyo a los ciudadanos, a fin de hacer más fácil el conocimiento de la

ley.

Conclusiones Luego del análisis que de previo ya ha realizado el DEI, esto a partir de la fusión de los departamentos de Servicios Bibliotecarios y de Archivo y de la revisión de los escenarios, se concluye que efectivamente el CEDIL no puede ser ubicado en el departamento de Servicios Técnicos, siendo que por su naturaleza, aunque ambos dan servicio de asesoría, existe seria distinción entre la asesoría ex ante y la asesoría formal que brinda Servicios Técnicos vía reglamentaria a los órganos legislativos.- Como se indicó además, ya ese departamento tiene un área de investigación y en caso de incorporar esta nueva estructura se ocupará de un estudio de ingeniería organizacional y de procesos, lo cual no es viable en este momento.- Por otro lado, hecha la revisión de procesos del departamento de Participación Ciudadana y luego de la reunión con la dirección de dicho departamento, se encuentra una serie de coincidencias que permiten una efectiva inserción del CEDIL en dicha unidad administrativa, lo que consecuentemente coadyuvará en fortalecer los procesos que se señalan en este mismo documento. Finalmente, en el oficio que se anexa a este criterio, No. AL-DPCI-OFI-120-2020, el director del departamento de Participación Ciudadana, Sr. Juan Carlos Chavarría Herrera y la Jefa del Centro de Investigación Legislativa (CEDIL), Sra. Isabel Zuñiga Quirós, suscriben ambos la nota indicando que:

“En vistas al acuerdo del Directorio tomado en la sesión ordinaria No. 120-2020 celebrada el 30 de julio del 2020 y considerando nuestras funciones como Departamento de Participación Ciudadana (DPC) y el Centro de Investigación Legislativa (CEDIL) hemos encontrado que existen elementos que nos permitirá complementar nuestro trabajo, así como mejorar los niveles eficiencia y eficacia en beneficio de la Asamblea Legislativa. Producto de lo anterior nos permitimos solicitarle que se evalué técnicamente la conveniencia institucional de que el CEDIL pase a ser un área del DPC”.

Recomendaciones 1.- Ante la eventualidad de contar con dos escenarios para poder ubicar al CEDIL, se sugiere técnicamente trasladar el Área Centro de Investigación Legislativa, del departamento de Gestión Documental y Archivo al departamento de Participación Ciudadana. Este traslado contempla a los funcionarios /as que integran a esta unidad administrativa, por lo que el



traslado será presupuestario. De igual manera los activos que están a cargo de esta área. 2.- En caso de aprobarse el traslado sugerido, aprobar la modificación al Manual de Funciones y Estructura de la Organización Técnico-Administrativa de la Asamblea Legislativa (MaFE), que se señala en este criterio como propuesta. 3.- Se instruya al departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, para que, en un plazo no mayor de seis meses, proceda a efectuar una revisión de los procesos y funciones de dicho departamento, verificando que opere por procesos y de manera armónica administrativamente. 4.- Se instruya a la Dirección de la División Administrativa, para que todas sus dependencias efectuen los cambios necesarios, relativos a este traslado del CEDIL al nuevo departamento.

Finalmente se conoce oficio AL-DPCI-OFI-120-2020, con fecha 6 de agosto

del 2020, suscrito por el señor Juan Carlos Chavarría Herrera y la señora Isabel Zuñiga Quirós, Director del Departamento de Participación Ciudadana y Jefa del Centro de Investigación Legislativa, mediante el cual indican que, con vista en el acuerdo del Directorio tomado en la sesión ordinaria No. 120-2020 celebrada el 30 de julio del 2020 y considerando nuestras funciones como Departamento de Participación Ciudadana (DPC) y el Centro de Investigación Legislativa (CEDIL) hemos encontrado que existen elementos que nos permitirá complementar nuestro trabajo, así como mejorar los niveles eficiencia y eficacia en beneficio de la Asamblea Legislativa.

Producto de lo anterior nos permitimos solicitarle que se evalué técnicamente la conveniencia institucional de que el CEDIL pase a ser un área del DPC.

SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

CONSIDERANDO

1. Que mediante acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 7 de la sesión No 120-2020, se conoció el criterio técnico vertido por el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, relacionado con el ajuste del Manual de Funciones y Estructura de la Organización Técnico-Administrativa del Departamento de Gestión Documental y Archivo.

2. Que previo a conocer y resolver dicho criterio, se solicitó al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional que remitiera a consideración de este Órgano Colegiado dos posibles ubicaciones para el Centro de Investigación Legislativa (CEDIL).

3. Que con oficio AL-DDEI-OFI-063-2020, esa dependencia remitió dicho criterio; no obstante, solo se refiere a una posibilidad de ubicación del CEDIL, y no dos, como lo requirió este Órgano Colegido.

4. Que le asiste a este Directorio Legislativo la posibilidad de separarse del criterio técnico vertido por el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 303 de la Ley General de la Administración Publica, que indica que “Los



dictámenes serán facultativos y no vinculantes, con las salvedades de ley”, siempre y cuando exista una fundamentación robusta que justifique tal decisión.

5. Que, a este efecto, la Procuraduría General de la Republica se ha emitido el dictamen C-198-2009, en el que se indica que “la función consultiva desempeñada por los diferentes órganos administrativos ha sido de profundo estudio por parte de esta Procuraduría. Así, indica el criterio lo siguiente: “Los órganos activos necesitan, en muchas ocasiones, para llegar a una adecuada formación de la voluntad administrativa, el asesoramiento de otros órganos, especialmente capacitados para ello, por su estructura y por su preparación de sus elementos personales. Tales órganos son denominados consultivos, y su labor la realizan mediante la emisión de dictámenes o informes, verbalmente o por escrito, de carácter jurídico o técnico”.

6. Que el Ente Procurador, en su dictamen C-231-1999 del 19 de

noviembre de 1999, indica que la Ley General de la Administración Publica dispone que los dictámenes son facultativos y no vinculantes. En efecto, el referido dictamen indica lo siguiente:

“Constituye un principio en materia consultiva que los dictámenes son facultativos y no vinculantes. A efecto de no lesionar la competencia legalmente atribuida, se establece que la consulta es una formalidad facultativa y no vinculante. En consecuencia, la autoridad administrativa es, por principio, libre para decidir si solicita un criterio y en su caso, para sujetarse o no a lo dictaminado.

(…)

A partir de los criterios transcritos, es claro que unicamente tendrá carácter vinculante el criterio jurídico que haya sido revestido con esa fuerza por parte del legislador, por lo que ante ausencia de norma legal que expresamente señale la vinculatoriedad el pronunciamiento jurídico, debe interpretarse que los dictámenes y criterios jurídicos no son vinculantes, de conformidad con el artículo 303 de la Ley General de la Administración Publica.

7. Que, con base en lo anterior y por las razones que a continuación se dirán, este Órgano Colegiado considera que la mejor ubicación del Centro de Investigación Legislativa (CEDIL) es el Departamento de Servicios Parlamentarios:

Conforme al Manual de Funciones y Estructura de la Organización Técnico-Administrativa de la Asamblea Legislativa-MaFE versión final del 2017 y sus reformas, para mantener una sana administración que garantice la eficiencia y eficacia de los recursos de la Institución, resulta factible y adecuado a ese fin unir las capacidades técnicas y profesionales del Centro de Investigación Legislativa (CEDIL) con las del Departamento de Servicios Parlamentarios. Lo anterior por cuanto se encuentran afinidades en las funciones, sin que esto constituya duplicidad alguna, pues en definitiva se trata de la capacidad de elaboración, recolección y procesamiento de información y datos, actividades que pueden



desarrollar ambos grupos de forma complementaria, a fin de potenciar su trabajo.

Que estamos frente a una coyuntura diferente en el mundo, y el parlamento no escapa de los cambios que se vienen generando, propio de ello, es el presente acuerdo, con el que se promueve una Asamblea Legislativa con una administración más moderna y vinculada a procesos.

Que el CEDIL genera investigaciones que orientan a la Asamblea Legislativa a la mejora de la calidad de las leyes, tales como:

o Estudios prelegislativos voluntarios para apoyar las iniciativas de ley.

o Investigaciones de legislación extranjera y derecho comparado (varios productos como alertas de legislación, temas de actualidad, y otros)

o Un servicio de formación e información a la ciudadanía con legislación aprobada, resumenes y otros documentos traducidos al inglés para posicionar las leyes y demás documentación de la Asamblea Legislativa a nivel mundial y garantizar la transparencia a todos los usuarios virtuales.

o Centro medular de las redes jurídicas y de investigación internacional como REDIPAL, GLIN y otros, y se desea potencializar la extinta Red Nacional de Investigación Legislativa, RENIL como un espacio de interacción con la comunidad de investigadores.

Por su parte, el Departamento de Servicios Parlamentarios tiene funciones en el ámbito de la creación de bases de datos para hacer uso estadístico del quehacer legislativo, lo cual ha permitido históricamente dar a conocer a muchos usuarios externos e internos la labor de la Asamblea Legislativa desde diferentes aristas, que permiten hacer análisis de tipo histórico, político y de otra índole. De la misma manera, ha colaborado por varios años con el proyecto del Estado de la Nación a fin de recopilar y clasificar información para sus informes anuales; por tanto, se puede afirmar que el Departamento de Servicios Parlamentarios brinda servicios profesionales y técnicos de apoyo logístico para contribuir con el proceso legislativo de la formación de la ley y el control político; por tanto, entre sus productos, podríamos citar los siguientes:

o Informes de cierres de períodos -por año legislativo-, donde se desglosa toda la información atinente a la labor legislativa, leyes aprobadas, proyectos presentados, sesiones realizadas, trámites de nombramientos y muchos otros.

o Informe cuatrienal del período constitucional que se trate el cual abarca los cuatro años. Este se presenta como una memoria comprensiva de lo ocurrido durante el período y se entrega individualmente a cada legislador al momento de su retiro como tal, así como a medios de información, universidades y otros usuarios externos.



o Atención de consultas de diputados, asesores, medios de prensa, etc., relativas a temas diversos ya sea por materia, proponentes, fracciones políticas, períodos presidenciales, por fecha. En forma específica o haciendo cruces de la información para distintos análisis.

o Informes para el Estado de la Nación como colaboración de primera mano para la preparación de sus informes anuales.

Que, con el acoplamiento de funciones y la unificación de las bases de datos, se lograría una mejora sustancial de la labor legislativa, siendo más proactivos en los trabajos de apoyo que requieren los señores diputados, en virtud de que el CEDIL cuenta con una base de datos que data del 2005 y Servicios Parlamentarios tiene bases robustas de información estadística desde el 2002.

POR TANTO, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, acuerda tomar las siguientes disposiciones:

1. Avalar la propuesta de modificación al Manual de Funciones y Estructura de la Organización Técnico-Administrativa de la Asamblea Legislativa (MaFE), para el Departamento de Gestión Documental y Archivo, externada mediante oficio AL-DDEI-OFI-050-2020, en el que se describe la estructura y funcionalidad del Departamento de Gestión Documental y Archivo, salvo por la ubicación del Centro de Investigación Legislativa (CEDIL), la cual pasará a formar parte del Departamento de Servicios Parlamentarios, en virtud de los anteriores considerandos.

Se instruye la Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional para que efectúe dicha incorporación y gestione su publicación en el portal legislativo.

En un plazo de seis meses, el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, en coordinación con el de Gestión Documental, deberán realizar una revisión estructural funcional de este último departamento, de forma que, con la vivencia y ejercicio en la práctica, pueda sopesarse cualquier ajuste que sea necesario para permitir la mejor eficiencia y eficacia de la dependencia en el alcance de sus objetivos.

2. En caso necesario, el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional en coordinación con el Director de Servicios Parlamentarios, definirán si deben modificarse algunas funciones del Centro de Investigación Legislativa (CEDIL).

Cabe aclarar que este acuerdo no limita ni restringe las medidas y decisiones internas que, a nivel de dirección departamental, se deban tomar con el fin de fomentar la eficiencia del uso de los recursos humanos y técnicos.

Asimismo, los funcionarios mantendrán los equipos que tienen asignados.



3. Con el afán de atender y resolver de manera integral todo lo relativo a la “ventanilla unica institucional”, se integra una comisión técnica experta con representantes de las siguientes unidades administrativas: Dirección Ejecutiva, Depto. Desarrollo Estratégico Institucional -quien la coordinará-, Depto. de Gestión Documental y Archivo, Depto. de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, Depto. de Asesoría Legal, Depto. de Participación Ciudadana, Depto. de Servicios Generales y Depto. de Informática.

Dicha comisión, en el plazo de un mes, deberá rendir un protocolo y la eventual recomendación de incorporación al MAFE, de la operatividad y funcionalidad de la “Ventanilla única institucional”, determinando conforme a la Ley General de Control Interno, el mecanismo de su conformación y gerenciamiento. -528, 531, 532-

ARTÍCULO 11.- SE ACUERDA: Autorizar al diputado Eduardo Cruickshank Smith, en su calidad de Presidente de la Asamblea Legislativa a suscribir el siguiente convenio de cooperación:

CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y EL

MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA

Entre nosotros, LUIS ANTONIO SOBRADO GONZÁLEZ, mayor, casado, abogado, vecino de Escazu, San José, titular de la cédula de identidad numero 1-564-037, en mi condición de Presidente del TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, segun nombramiento efectuado en la sesión ordinaria numero 77-2018, celebrada el 9 de agosto del año 2018 y, en tal virtud, representante legal de este, de conformidad con lo que establece el inciso d) del artículo 20 del Código Electoral, institución que en adelante se denominará “EL TRIBUNAL” o “TSE”; EDUARDO NEWTON CRUICKSHANK SMITH, mayor, casado, abogado, vecino de La Unión, titular de la cédula de identidad numero 7-065-050, en mi condición de PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA órgano que en lo sucesivo se denominará “LA ASAMBLEA”, debidamente autorizado para este acto por acuerdo contenido en el artículo 11 de la sesión numero 126-2020, celebrada por el Directorio Legislativo el 10 de setiembre del 2020; y, ROCÍO FERNÁNDEZ SALAZAR, mayor, casada, periodista, vecina de Moravia, titular de la cédula de identidad numero 1-455-911 ostentado la representación judicial y extrajudicial con facultades de apoderada generalísima sin límite de suma del MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA, institución que en lo sucesivo se denominará “EL MUSEO”, segun lo dispuesto en el inciso 1 del artículo 15 del Reglamento del Museo Nacional, Decreto Ejecutivo numero 11496-C, nombrada mediante resolución del Despacho del Ministro de Cultura y Juventud numero DM-XXX-XXX del xxxx de xxxx de xxxx, con una vigencia del xxx de xxxxxxx de xxxx hasta el xxx de xxxxx de xxxxxx y debidamente autorizada para este acto mediante el acuerdo A-XX-XXXX de la sesión ordinaria numero XXXX-xxxx, celebrada por la Junta Administrativa del Museo Nacional el XXX de XXXXX de 2020; convenimos en celebrar el presente Convenio de Cooperación entre el Tribunal Supremo de Elecciones, la Asamblea Legislativa y el Museo Nacional de Costa Rica, conforme a lo siguiente:

CONSIDERANDO:

I. Nuestra Constitución Política establece en su artículo 1° que Costa Rica es una Republica democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural.

II. El TSE es la institución garante del sistema democrático costarricense y le corresponde, por disposición constitucional y por especialidad orgánica, entre otras funciones, la organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio.

III. El Instituto de Formación y Estudios en Democracia del TSE, órgano creado por el artículo 309 del Código Electoral, el cual en adelante se denominará IFED, es la dependencia dedicada a formular programas de capacitación y formación dirigidos a la ciudadanía y partidos políticos, tendientes a promover los valores democráticos y participación cívica



IV. La Asamblea es la institución a la cual se le delega la potestad de legislar y le corresponde, por disposición constitucional y por especialidad orgánica, entre otras funciones, promover el progreso y crear establecimientos para la enseñanza de las ciencias y de las artes.

V. El Museo es el establecimiento destinado a coleccionar y a exponer permanentemente los productos naturales y curiosidades históricas y arqueológicas del país, con el objeto de que sirva de centro de estudio y de exhibición.

VI. Tanto el TSE como la Asamblea y el Museo están de acuerdo en cooperar para el logro de los objetivos que se formulen en el presente convenio.

POR TANTO:

Acordamos suscribir el presente Convenio de Cooperación, el cual se regirá por las siguientes cláusulas.

CLÁUSULA PRIMERA: OBJETIVO GENERAL

El Tribunal, la Asamblea y el Museo aunarán esfuerzos y recursos para desarrollar actividades conjuntas cuya finalidad sea la creación de un espacio cívico, pedagógico y cultural denominado “Museo de la Democracia”; todo ello en aras de facilitar el estudio del sistema democrático, sus instituciones y los valores de la sociedad costarricense. Asimismo, podrán efectuar actividades relativas a capacitación, educación y divulgación, de contenido jurídico y sociopedagógico en materia democrática, legislativa, electoral e histórica en dicho espacio.

CLÁUSULA SEGUNDA: CRONOGRAMA DE INSTALACIÓN

El cronograma de la instalación, desarrollo e inauguración del Museo de la Democracia, se programará una vez la Asamblea Legislativa se haya trasladado a sus nuevas instalaciones, procurando que la inauguración coincida con las fechas de celebración del Bicentenario de la Democracia Costarricense. Para ello, las partes designarán a una persona que coordine la elaboración de esta programación.

CLÁUSULA TERCERA: DISPOSICIONES GENERALES

Para el buen funcionamiento de las exhibiciones que se desarrollen en el marco de este convenio se deberán respetar las siguientes disposiciones:

a. La inauguración de la exhibición de las muestras museográficas se realizará en las instalaciones del Castillo Azul de la Asamblea Legislativa.

b. Las obras, objetos o equipo expuestos en el recinto no podrán ser retiradas, movidas o trasladadas de su sitio durante el tiempo de duración de la exposición, sin la previa autorización del responsable de las exposiciones designado por la dependencia administradora del Museo.

c. Las obras u objetos producto de las exhibiciones serán retiradas en la fecha que se determine el desmontaje por parte de las partes suscribientes.

d. El Tribunal y el Museo deberán acatar las disposiciones y limitaciones que para el uso del recinto establezcan las autoridades administrativas de la Asamblea Legislativa, tomando en consideración que por Decreto Ejecutivo n.° 39301-C del 11 de agosto de 2015, el edificio denominado “Castillo Azul” se encuentra sometido a la Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica del 4 de octubre de 1995.

e. El Tribunal y el Museo se comprometen a respetar y acatar cualquier disposición que en materia de seguridad y conservación del inmueble emita la Asamblea Legislativa.

f. La Asamblea establecerá la nomenclatura de cada uno de los Salones del Museo de la Democracia, como instalaciones de la institución, en las cuales, al menos, deberá establecer un



Salón Multiétnico, destinado a la exhibición permanente de obras de todo tipo que resalten la participación de las etnias en la Democracia, un Salón de la Mujer Parlamentaria, rescatando la participación de la mujer en la Democracia y un Salón de los Derechos Humanos, en que se exhiban permanentemente obras de todo tipo que rescaten el valor de los Derechos Humanos para la Democracia.

CLÁUSULA CUARTA: COMPROMISOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

La Asamblea Legislativa se compromete a cumplir las siguientes obligaciones:

1- Facilitar el edificio denominado “Castillo Azul” para la instalación y desarrollo del Museo de la Democracia para las exhibiciones y actividades que se acuerden realizar entre las partes fiscalizadoras de este convenio.

2- Cooperar en la divulgación de las exhibiciones temporales que se exhiban en el “Museo de la Democracia”, a través de sus canales de comunicación.

3- Participar en el desarrollo y producción de las exhibiciones de manera que cumplan los estándares establecidos en la cláusula primera del presente convenio.

4- Asumir la administración, vigilancia, mantenimiento y preservación de las instalaciones físicas donde se ubicará el “Museo de la Democracia”.

5. Brindar asistencia técnica, en caso de ser necesario, durante las exhibiciones que se lleguen a instalar en el “Museo de la Democracia”.

CLÁUSULA QUINTA: COMPROMISOS DEL TRIBUNAL

El Tribunal por medio del IFED se compromete a cumplir las siguientes obligaciones:

1- Organizar y brindar actividades de formación en democracia y de carácter académico en el espacio físico denominado Castillo Azul, de previo acuerdo con la dependencia administradora del espacio.

2- Cooperar en la divulgación de las exhibiciones temporales que se exhiban en el “Museo de la Democracia”, a través de sus canales de comunicación.

3- Facilitar la puesta en marcha de exhibiciones temporales sobre: fomento a la cultura democrática, formación en valores democráticos y conocimiento del desarrollo de procesos electorales.

4- Colaborar en el desarrollo e implementación de exhibiciones didácticas sobre los temas del poder parlamentario costarricense y sobre la historia del espacio físico denominado Castillo Azul.

5- Colaborar en la organización y promoción de exposiciones temporales que fomenten el desarrollo del arte y la cultura general en la ciudadanía.

6- Facilitar el personal técnico necesario en el diseño, la implementación, instalación, divulgación y guía de las exhibiciones que se acuerden.

CLÁUSULA SEXTA: COMPROMISOS DEL MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA

El Museo se compromete a cumplir las siguientes obligaciones:

1. Asesorar el proceso de adecuación museográfica del espacio dedicado a exhibiciones temporales, mediante criterio del arquitecto del Museo especialista en conservaciones de inmuebles patrimoniales.



2- Ofrecer asesoría para la organización y promoción de las exposiciones temporales o permanentes del “Museo de la Democracia”. Dicha asesoría será brindada al equipo conformado para cada una de las exhibiciones a realizar en el espacio denominado Castillo Azul. La asesoría se dará en términos de manejo museográfico, procedimientos a seguir, revisiones y supervisión de los trabajos que realice el equipo productor. Para el cumplimiento de lo anterior, se deberá establecer un cronograma de trabajo para cada uno de los proyectos expositivos que se realicen.

3- Colaborar en el desarrollo de procedimientos acordes para la conceptualización, diseño, producción y montaje de las exhibiciones planteadas.

4- Aportar piezas históricas, en calidad de préstamo temporal, alusivas a los temas que conjuntamente se acuerde incluir en el “Museo de la Democracia” mediante convenios específicos con el TSE.

CLÁUSULA SÉTIMA: Fiscalización del Convenio

La fiscalización del presente convenio por parte del Tribunal estará a cargo del señor Hugo Picado León, Director del IFED, respecto de la Asamblea Legislativa a cargo de la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mientras que por parte del Museo estará a cargo de Lidilia Arias Chaverri, museógrafa y diseñadora gráfica del Museo Nacional de Costa Rica, o quienes los sustituyan de forma temporal o permanente en sus cargos. Para tal efecto, deberán celebrar una reunión trimestral cuya finalidad será establecer una agenda referente al uso del área destinada para actividades académicas, de formación y de capacitación del “Museo de la Democracia”.

CLÁUSULA OCTAVA: RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Cualquier divergencia que se presentare en la ejecución de este Convenio, será analizada y resuelta, en primer término, por las personas designadas en la cláusula anterior. Caso contrario se someterá a consideración y resolución de la administración superior de las partes suscribientes, las cuales –en caso de que la divergencia persista- podrán acudir a las instancias correspondientes, de conformidad con la legislación costarricense.

CLÁUSULA NOVENA: INCUMPLIMIENTO

En caso de incumplimiento injustificado de lo estipulado en el presente Convenio por alguna o varias de las instituciones suscribientes, la(s) parte(s) afectada(s) prevendrá(n) a la(s) otra(s) de sus obligaciones y responsabilidades, otorgando el plazo de un mes para que corrija(n) lo que corresponda. En caso contrario, podrá(n) dar por terminado el convenio, sin responsabilidad de su parte, previa comprobación del incumplimiento, con plena garantía del debido proceso para la(s) otra(s) parte(s).

CLÁUSULA DÉCIMA: RESOLUCIÓN UNILATERAL

Cada una de las partes se reservará el derecho de rescindir o resolver unilateralmente el presente convenio por motivo de incumplimiento, debido a causa de fuerza mayor, caso fortuito, o cuando así convenga al interés público, decisión que se comunicará por escrito a las otras partes suscribientes, con un mes de anticipación, de conformidad con lo estipulado en el ordenamiento jurídico costarricense.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA: PROPIEDAD INTELECTUAL

Las partes convienen en respetar los derechos de propiedad intelectual de las muestras museográficas que se exhiban en el “Museo de la Democracia”. Para tal efecto, se deberán reseñar las autorías de las citadas muestras, incluyendo la divulgación de sus nombres en cualquier tipo de formato o soporte, así como cualquier otro derecho derivado, de conformidad con lo que establecen las leyes y convenios internacionales que rigen la materia de los derechos de autor y conexos.

No obstante, por la naturaleza de la ejecución del presente convenio, las partes podrán utilizar las exhibiciones o cualquier otro tipo de producto que se derive en cualquier formato sin necesidad de



autorización alguna por parte de las personas autoras, siempre y cuando se respete la mención de las autorías y el derecho a la integridad de la obra.

En el caso de que se produzcan publicaciones relacionadas con las actividades realizadas dentro del marco del presente convenio, las partes deberán mencionar en forma adecuada la colaboración del Tribunal Supremo de Elecciones, Asamblea Legislativa y el Museo Nacional de Costa Rica.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: VIGENCIA

El presente convenio estará vigente por un plazo de cinco años a partir de su firma y podrá ser prorrogado de forma automática por periodos iguales hasta por un máximo de veinte años siempre y cuando ninguna de las partes manifieste su oposición por escrito al mismo con una antelación de al menos seis meses al vencimiento. Cualquier ampliación o modificación deberá ser a solicitud y conveniencia de las partes para lo cual deberá existir acuerdo entre ellas y deberá remitirse para el correspondiente visto bueno de los departamentos legales de cada una de las partes, de manera previa a su ejecución.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: ESTIMACIÓN.

El presente convenio es de cuantía inestimable.

CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA: NORMAS SUPLETORIAS

Respecto a los elementos no contemplados expresamente en el presente instrumento de cooperación, regirán las leyes aplicables y los principios generales que rigen el ordenamiento jurídico administrativo.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA: COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES

Cualquier notificación, solicitud, informe u otra comunicación se hará de forma escrita al siguiente medio o lugar:

Al Tribunal Supremo de Elecciones: en su Secretaría General situada frente al costado oeste del Parque Nacional, o bien, al correo electrónico secretarí[email protected] A la Asamblea Legislativa: en Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo situada en Avenida Central y primera entre calles 15 y 17, al correo electrónico [email protected]

Al Museo de Costa Rica: en el Departamento de Proyección Museológica situado en Avenida Central y segunda entre calles 15 y 17, Fax. 22564139, correo electrónico [email protected]

Se encarga al Departamento de Asesoría Legal de la Asamblea Legislativa para que formalice el anterior convenio. ACUERDO FIRME. -

513, 512, 511, 510-

ARTÍCULO 12. - De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley Contra la

Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publicas y el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 13.- Se conoce oficio AL-DRPP-OFI-0101-2020, con fecha 10 de setiembre del 2020, suscrito por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Publicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual indica que con motivo de la trascendental celebración del bicentenario de la democracia costarricense y en el marco de la inauguración de las nuevas instalaciones de la Asamblea Legislativa de la Republica de Costa Rica y con el fin de celebrar la importancia de este lugar como sede del resguardo y del depósito del sistema republicano constitucional, solicita elevar a la



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consideración del Directorio Legislativo una propuesta acorde con la solemnidad de ese supremo hecho.

Sugiere la autorización para colocar en un sitio adecuado y vistoso del nuevo edificio legislativo, una placa de 1.2 X 60 centímetros, de bronce; que deje constancia ante los costarricenses y las futuras generaciones, que se abre un capítulo brillante y de la mayor importancia para el resguardo y la continuidad del parlamentarismo, como el mejor modelo a seguir para la vida institucional de nuestro querido pueblo. Que dio inicio en el 2010 con el impulso y apoyo del Directorio Legislativo, de ese entonces y que concluye el 2020 con la Tercera Legislatura del periodo constitucional 2018-2022.

Mediante la colocación de ese símbolo de inauguración, se da por concluida la construcción, donde las actuales generaciones y los futuros compatriotas podrán celebrar y admirar que la Asamblea Legislativa residirá en un lugar digno y moderno al que con orgullo y patriotismo debe ser considerado como la casa de todos los costarricenses.

En ese lugar se recibirá en los próximos decenios a representantes venidos de los más cercanos y lejanos lugares, donde palpita amorosamente el alma costarricense. Aquí se desarrollarán los debates de las mejores ideas, claras y distintas, sobre el futuro de la democracia de esta pequeña nación.

Aquí residirán los que elaborarán los mejores sueños para la construcción de una patria fiel al legado de los antepasados, pero también leal con los retos fundamentales y valientes que deberá enfrentar ese maravilloso pueblo en el futuro esperanzador que nos inspirará la continuidad de nuestras centenarias instituciones.

Segura de la oportunidad histórica que se enfrentará en las próximas semanas con motivo de la apertura de las nuevas instalaciones del Primer Poder de la Republica, hace votos para que ese símbolo propuesto motive al Directorio Legislativo a dar ese trascendental paso, que abrirá un nuevo capítulo en el desarrollo de la prodigiosa vida constitucional del Poder Legislativo en Costa Rica.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante oficio AL-DRPP-OFI-0101-2020, instruir a la Administración para que gestione la adquisición de una placa de bronce de 1.2 x 60 centímetros, a fin de que sea colocada en la nueva sede legislativa. -529-

ARTÍCULO 14.- SE ACUERDA: Instruir a la Administración para que realice las gestiones pertinentes para que─ una vez realizado el traslado a la nueva sede legislativa─, se realicen los trabajos necesarios para que el actual Plenario Legislativo se conserve en las condiciones en las que tradicionalmente ha estado, incluyendo las placas con los nombres de los últimos legisladores que ocuparon cada curul en su sitio, como recordatorio de la última Asamblea que utilizó este recinto. -530-

ARTÍCULO 15.- SE ACUERDA: Dado que subsisten las razones que originaron el cambio en el horario institucional a raíz de la pandemia del COVID-19, y con motivo de la actividad legislativa que se presenta durante este periodo de sesiones ordinarias, modificar el horario institucional a fin de que este sea de lunes a jueves de 9 a.m. a 5 p. m. y viernes de 9 a 12 m.d.



Lo anterior a partir del martes 15 de setiembre del 2020 y mientras no

haya una disposición en contrario. Asimismo, se mantiene el resto de disposiciones adoptadas por este

Órgano Colegiado, a fin de atender la emergencia sanitaria provocada por la pandemia. ACUERDO FIRME. –CIR-021-2020, CIR-022-2020-

ARTÍCULO 16.- Se conoce oficio DDV-245-2020, con fecha 10 de setiembre del 2020, suscrito por el diputado Dragos Dolanescu Valenciano, mediante el cual solicita nombrar a la señora Anabelle Soto De Alba, cédula No. 109000829, en el puesto No. 015151 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 15 de setiembre del 2020 y hasta el 30 de abril del 2022.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Dragos Dolanescu Valenciano, mediante oficio DDV-245-2020, nombrar a la señora Anabelle Soto De Alba, cédula No. 109000829, en el puesto No. 015151 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 17 de setiembre del 2020 y hasta el 30 de abril del 2022. ACUERDO FIRME. -515-

Se levanta la sesión a las 2:40 p.m.



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