del Sector Público IV - aempresarial.comaempresarial.com/servicios/revista/51_47... · Área Administración Financiera del Sector Público IV Actualidad Gubernamental N° 51 - Enero

Área Administración Financiera del Sector Público IV

1IVActualidad Gubernamental N° 51 - Enero 2013

Info

rmes

Esp

ecia

les

Administración Financiera del Sector Público

Área

IV

SIAF-SP: Versión 12.04.00

Autor : Dr. C.P.C.C. Marlon Prieto Hormaza*

Título : SIAF-SP: Versión 12.04.00

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 51 - Enero 2013

Ficha Técnica

1. Introducción 2. Registro del avance físico de metas presupuestales 3. Creación del registro del avance físico de metas presupuestarias4. Modifi cación del registro de avance físico de metas presupuestarias5. Eliminación del registro de avance físico de metas presupuestarias6. Consulta del avance físico de metas presupuestales 7. Validación en la creación de notas modifi catorias 8. Reportes - Notas de modifi cación presupuestal posteriores al precierre9. Consulta del PIM, PCA y Priorización 10. Reporte - Resumen de la priorización por específi ca del gasto 11. Exportar información presupuestaria 12. Consulta PIM vs. PCA 13. Reporte de evaluación presupuestal para gobiernos locales

Sumario

* Exconsultor del SIAF del MEF. Asesor y consultor de gobiernos locales. Docente universitario de posgrado.

1. IntroducciónEl SIAF-SP no constituye ningún ente normativo, por tal motivo no está facultado a emitir norma alguna en materia de adminis-tración pública; sin embargo, a través de la Ofi cina General de Tecnologías de la Información (OGTI) ha desarrollado la versión 12.04.00 que incorpora cambios en el módulo de procesos presupuestarios (MPP), todo ello con la fi nalidad de mejorar la calidad de la información del gasto público. En dicho módulo analizaremos las siguientes novedades:- Registro del avance físico de metas- Creación del registro del avance físico de metas presupuestales- Modifi cación del registro de avance físico de metas presu-

puestarias- Eliminación del registro de avance físico de metas presupues-

tarias- Consulta del avance físico de metas presupuestales

- Validación en la creación de notas modifi catorias - Reporte - Notas de modifi cación presupuestal posteriores al

precierre- Consulta del PIM, PCA y priorización.- Reporte - Resumen de la priorización por específi ca del gasto - Exportar información presupuestaria- Consulta PIM vs. PCA - Pliego- Reporte de evaluación presupuestal para gobiernos

locales

2. Registro del avance físico de metas presupues-tales

Al ingresar a la ruta de las metas presupuestales, se modifi ca la ventana principal

En esta pantalla aparecen nuevos fi ltros como: el periodo que puede ser semestral o anual, el programa, el producto/proyecto, función, división funcional, grupo funcional, entre otros.

Informes EspecialesIV

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3. Creación del registro del avance físico de metas presupuestarias

En la versión 12.04.00 el ingreso del avance físico de las metas presupuestarias ha cambiado notablemente.

En seguida procedemos a seleccionar la meta presupuestaria en la cual se tiene que ingresar la cantidad física ejecutada, tras lo cual grabamos y transmitimos dicha información para su apro-bación respectiva.

4. Modifi cación del registro de avance físico de metas presupuestarias

La versión permite realizar las modifi caciones al registro del avance físico de metas presupuestarias mientras el estado de envío se encuentra en situación pendiente (EE=P).

5. Eliminación del registro de avance físico de metas presupuestarias

También, es posible realizar la eliminación del registro de avance físico por meta siempre y cuando el estado de envío se encuen-tre en estado pendiente (EE=P), para ello nos ubicamos en la columna de eliminar.

6. Consulta del avance físico de metas presupues-tales

La versión 12.04.00 incluye en el submódulo consultas el menú avance físico fi nanciero por meta

Esta ventana muestra el avance físico por meta registrada en la opción Avance físico de metas, tanto para el primer semestre como para el anual.

7. Validación en la creación de notas modifi catoriasCuando un mes tiene precierre en el módulo contable, con esta versión es imposible realizar notas de modifi cación presupuestal, por lo que el SIAF presenta la siguiente validación.



Cabe precisar que dicho mensaje es solo informativo, que permite grabar la nota modifi catoria.

11. Exportar información presupuestariaLa versión nos permite exportar información presupuestaria, de manera que el sistema migrará toda la información de carácter presupuestal, es mecanismo se realiza en el submódulo procesos en el menú Exportar información fi nanciera, tal como se detalla a continuación:

8. Reportes - Notas de modifi cación presupuestal posteriores al precierre

Se incluye en el submódulo Reportes, del menú Modifi cación presupuestal la opción de Notas de modifi cación posteriores al precierre presupuestal/Mód. contable. Tal como se aprecia a continuación:

9. Consulta del PIM, PCA y PriorizaciónCon la fi nalidad de conocer los saldos del marco presupuestal, la versión 12.04.00 presenta una valiosa consulta del marco presupuestal respecto a la PCA y esta última con respecto a la priorización, tal como se detalla a continuación:

10. Reporte - Resumen de la priorización por espe-cífi ca del gasto

Este reporte permite consultar los saldos por priorizar a nivel de clasifi cador, los saldos por certifi car y los saldos de compromiso anual a nivel de meta, fuente de fi nanciamiento, rubro y clasi-fi cador del gasto.

12. Consulta PIM vs. PCAEn el Pliego se ha incorporado el reporte PIM vs. PCA, la cual permitirá verifi car que exista un saldo negativo de una PCA mayor al PIM a nivel de rubro, categoría y genérica del gasto, mostrándose dicha información de color rojo.

13. Reporte de evaluación presupuestal para go-biernos locales

Para las municipalidades provinciales, se ha incorporado nuevos reportes.



Marco normativo y principios del presupuesto anual del sector público

6. Ley N° 28411, publicada el 08.12.04, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto7. Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización8. Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Sumario

* Especialista en gestión municipal

Ficha Técnica

Autor : Lic. José Luis Nunja Garcia*

Título : Marco normativo y principios del presupuesto anual del sector público - Parte fi nal

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 51 - Enero 2013

Parte � nalParte � nal

AntecedentesContinuando con el desarrollo del artículo, en esta segunda parte, abordaremos el Marco Normativo y Principios del Presupuesto Anual del Sector Público en relación con los principios normativos referidos en la Ley Nº 28112, Ley Nº 28411, Ley Nº 27783 y Ley Nº 27867.

5.2. Sistemas Integrantes de la Administración Financiera del Sector Público

La Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público señala que la Administración Financiera del Sector Público está orientada a viabilizar la gestión de los fondos públicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas confor-mantes, según las medidas de política económica establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual. Esta Ley también dispone que son principios que enmarcan la Administración Financiera del Estado la transparencia, la legalidad, efi ciencia y efi cacia.Según la Ley Nº 28112, los sistemas integrantes de la Adminis-tración Financiera del Sector Público y sus respectivos órganos rectores son los siguientes:

a. Sistema Nacional de Presupuesto Dirección Nacional del Presupuesto Público

b. Sistema Nacional de Tesorería Dirección Nacional del Tesoro Público

c. Sistema Nacional de Endeuda-miento

Dirección Nacional del Endeudamiento Público

d. Sistema Nacional de Contabilidad Dirección Nacional de Contabilidad Pública.

En necesario mencionar que de conformidad con la Octava Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29814, Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2012 pu-blicada el 09.12.11, establece que toda mención a la Dirección Nacional del Endeudamiento Público y a la Dirección Nacional del Tesoro Público hecha en la Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, y sus modifi catorias, Ley Nº 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeuda-miento, y sus modifi catorias; en la Ley Nº 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, y sus modifi catorias; y en cualquier otra norma legal, se entenderá referida a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público.

Por consiguiente, teniendo en cuenta esta mención en la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año 2011, se han producido cambios en los órganos rectores que manejan los sis-temas integrantes de la Administración Financiera, apreciándose en el ROF-Reglamento de Organización y Funciones del MEF, específi camente en el Viceministerio de Hacienda, el cual está conformado por las siguientes direcciones generales:

Dirección General del Presupuesto

Público

Órgano de línea, es el rector del Sistema Administrativo Nacio-nal del Presupuesto Público, con autoridad técnico normativa a nivel nacional, encargado de programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario del sector público.

Dirección General de Contabili-

dad Pública

Órgano de línea del Ministerio de Economía y Finanzas, rector del Sistema Administrativo Nacional de Contabilidad, con au-toridad técnico normativa a nivel nacional, encargado de dictar las normas y establecer procedimientos relacionados con su ámbito y velar por su correcta aplicación, así como de elaborar la Cuenta General de la República y las estadísticas fi scales.

Dirección General de Endeuda-miento y Tesoro Público

Órgano de línea, rector del Sistema Administrativo Nacional de Endeudamiento Público y del Sistema Administrativo Nacional de Tesorería, con autoridad técnico normativa a nivel nacional; encargado de proponer las políticas y diseñar las normas y procedimientos para la administración integrada de los activos y pasivos fi nancieros, incluyendo la regulación del manejo de los fondos públicos y de la deuda pública. Es el órgano encar-gado de programar, presupuestar, negociar, registrar, controlar, contabilizar, y coordinar la aprobación de las operaciones de endeudamiento público y administración de deuda. Es el en-cargado de centralizar la disponibilidad de los fondos públicos, programar y autorizar los pagos y movimiento de fondos en función del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Así mismo, es el encargado de diseñar las estrategias y políticas para la gestión y valoración de riesgos fi nancieros, operativos y contingentes fi scales de naturaleza jurídica y contractual, o derivados de desastres naturales.

6. Ley N° 28411, publicada el 08.12.04, Ley Gene-ral del Sistema Nacional de Presupuesto

En la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, se esta-blecen los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que se refi ere el artículo 11º de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, en concordancia con los artículos 77º y 78º de la Constitución Política del Perú.Según se aprecia en el siguiente cuadro, la Ley Nº 28411 es de alcance a las siguientes entidades:

Presupuesto del Sector Público

Empresas de

GR y GL

Fondos sin personería

jurídica

Organismos sin personería

jurídica

Empresas del

Fonafe

Otrasentidades

Gobiernogeneral

Gobiernonacional

Administración central

Organismos reguladores

Fondos especiales

Organismos recaudadores y supervisores

Gobiernosregionales

Gobiernoslocales

Benefi cios



Asimismo dicha ley, en su Título Preliminar, establece los princi-pios regulatorios siguientes:

Principio Defi nición

Equilibrio pre-supuestario

El presupuesto del sector público está constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el fi nanciamiento correspondiente.

Equilibrio macrofi scal

La preparación, aprobación y ejecución de los presupuestos de las entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofi scal, de acuerdo con la Ley de Respon-sabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modifi cada por la Ley Nº 27958 y la Ley de Descentralización Fiscal - Decreto Legislativo Nº 955.

Especialidad cuantitativa

Toda disposición o acto que implique la realización de gastos públicos debe cuantifi car su efecto sobre el presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crédito presupues-tario autorizado a la entidad.

Especialidad cualitativa

Los créditos presupuestarios aprobados para las entidades se destinan, exclusivamente, a la fi nalidad para la que hayan sido autorizados en los presupuestos del sector público, así como en sus modifi caciones realizadas conforme a la Ley General.

Universalidad y unidad

Todos los ingresos y gastos del sector público, así como todos los presupuestos de las entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público.

De no afecta-ción predeter-

minada

Los fondos públicos de cada una de las entidades se destinan a fi nanciar el conjunto de gastos públicos previstos en los presupuestos del sector público.

Integridad Los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su importe íntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.

Información y especifi cidad

El presupuesto y sus modifi caciones deben contener infor-mación sufi ciente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas.

Anualidad El presupuesto del sector público tiene vigencia anual y coincide con el año calendario. Durante dicho periodo se afectan los ingresos percibidos dentro del año fi scal, cual-quiera sea la fecha en los que se hayan generado, así como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos créditos presupuestarios durante el año fi scal.

Efi ciencia en la ejecución

de los fondos públicos

Las políticas de gasto público vinculadas a los fi nes del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica-fi nanciera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofi scal, siendo ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos, orientada a resultados con efi ciencia, efi cacia, economía y calidad.

Centralización normativa y

descentraliza-ción operativa

El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técnico-normativo, correspondiendo a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

Transparencia presupuestal

El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión presupues-tal, brindando o difundiendo la información pertinente, conforme la normativa vigente.

Exclusividad presupuestal

La Ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusi-vamente disposiciones de orden presupuestal.

Principio de Programación

Multianual

El proceso presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la población, en una perspectiva mul-tianual, y según las prioridades establecidas en los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y en los planes de desarrollo concertado.

Principios com-plementarios

Constituyen principios complementarios que enmarcan la gestión presupuestaria del Estado el de legalidad y el de pre-sunción de veracidad, de conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.

7. Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentrali-zación

El artículo 188º de la Constitución Política del Perú establece que la descentralización es una política permanente del Estado, de carácter obligatorio, a cuyo efecto el proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada, conforme

a los criterios que permitan una adecuada asignación de compe-tencias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley Nº 27783, dicha ley orgánica desarrolla el capítulo de la Constitución Política sobre descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcen-trada, correspondiente al gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. Asimismo, defi ne las normas que regulan la descentralización administrativa, económica, productiva, fi nan-ciera, tributaria y fi scal.Es así que durante el año 2003, en cumplimiento de lo dispuesto por la Segunda Disposición Complementaria de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, por la Tercera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y por la Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Munici-palidades, se inició el proceso de transferencia de los sectores del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales, de los fondos y proyectos sociales, programas sociales de lucha contra la pobreza y de los proyectos de inversión en infraestructura productiva de alcance regional, en función de las capacidades de gestión de cada nivel de gobierno descentralizado.Durante el año 2004, de conformidad con lo dispuesto por la Se-gunda y Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº 27783, por la Cuarta Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 27867 y de la Cuarta Disposición Complementaria de la Ley Nº 27972, se dio inicio a la transferencia de las funciones y de sus respectivos recursos presupuestales, personal, acervo documentario y bienes, de los sectores del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.La Ley Nº 27783 en su artículo 4º señala que la descentralización se sustenta y rige por los siguientes principios generales:

Principios generales Defi nición

a) Es permanente Constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado, organismos constitucionales autónomos y al gobierno en su conjunto.

b) Es dinámica Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma gradual por etapas, previendo la adecuada asignación de competencias y la transferencia de recursos del nivel central hacia los gobiernos regionales y los go-biernos locales; promueve la integración regional y la constitución de macrorregiones. Exige una constante sistematización, seguimiento y evaluación de los fi nes y objetivos, así como de los medios e instrumentos para su consolidación.

c) Es irreversible El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un país; espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, económica y socialmente más justo y equitativo ambientalmente sostenible, así como polí-ticamente institucionalizado.

d) Es democrática Es una forma de organización democrática del Estado que se desarrolla en los planos político, social, econó-mico, cultural, administrativo y fi nanciero. Promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a mayores niveles de desarrollo humano en cada ámbito, y la relación Estado y sociedad, basada en la participación y concertación en la gestión de gobierno.

e) Es integral Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio nacional, así como las actividades privadas en sus diversas modalidades, mediante el establecimiento de reglas jurídicas claras que garanticen el desarrollo integral del país.

f) Es subsidiaria Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan mayor efi ciencia, efectividad y control de la población si se efectúan descentralizadamente. La subsidiariedad supone y exige que la asignación de competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la mejor prestación de los servicios del Estado a la comunidad.



Principios generales Defi nición

g) Es gradual El proceso de descentralización se realiza por etapas en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada y clara asignación de competen-cias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales, evitando la duplicidad.

Asimismo, en su artículo 5º establece los principios específi cos de la descentralización fi scal, siendo los siguientes:

Principios específi cos Defi nición

a) Competenc ias claramente defi -nidas

Se debe tener una distribución clara y precisa de fun-ciones entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el fi n de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios de cada uno de ellos, así como propiciar e incentivar la rendición de cuentas de los gobernantes.

b) Transparencia y predictibilidad

Se debe contar con mecanismos transparentes y pre-decibles que provean la base de recursos fi scales a los gobiernos subnacionales.

c) Neutralidad en la transferencia de los recursos

Se debe establecer un programa ordenado de transferen-cia de servicios y competencias del gobierno nacional a los gobiernos subnacionales con efectos fi scales neutros, es decir, evitar la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de responsabilidades de gasto.

d) Endeudamiento público externo

Es competencia exclusiva del gobierno nacional y debe concordar con el límite del endeudamiento del sector público y las reglas de transparencia y prudencia fi scal que señala la ley. Los gobiernos regionales y locales solo pueden asumir endeudamiento público externo, emitir bonos y titulizar cuentas con el aval o garantía del Estado.

e) Responsabilidad fi scal

Se debe establecer reglas fi scales que incluyan reglas de endeudamiento y de límites de aumento anual de gasto para los gobiernos subnacionales, compatibles con las reglas de transparencia y prudencia fi scal para el gobierno nacional, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad fi scal de la descentralización. El gobierno nacional no podrá reconocer deudas contraídas por los gobiernos subnacionales.

8. Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Re-gionales

La presente ley orgánica establece y norma la estructura, orga-nización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Defi ne la organización democrática, descentralizada y descon-centrada del gobierno regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.En su artículo 8°, establece los principios rectores de las políticas y la gestión regional, los cuales detallamos en el siguiente cuadro:

Principios Defi nición

1. Participación La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación, seguimiento, fi scalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales.

2. Transparencia Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resul-tados del gobierno regional serán difundidos a la población. La implementación de portales electró-nicos en Internet y cualquier otro medio de acceso a la información pública se rige por la Ley de Transpa-rencia y Acceso a la Información Pública Nº 27806.

3. Gestión moder-na y rendición de cuentas

La Administración Pública Regional está orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a una evaluación de desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a sus programas de acción mecanismos concretos para la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los avances, logros, difi cultades y perspectivas de su gestión. La Audiencia Pública será una de ellas.

Principios Defi nición

Los titulares de la Administración Pública Regional son gestores de los intereses de la colectividad y están sometidos a las responsabilidades que la ley establezca.

4. Inclusión El gobierno regional desarrolla políticas y acciones integrales de gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos so-ciales tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicados en el ámbito rural y organizados en comunidades campesinas y nativas, nutriéndose de sus perspectivas y aportes. Estas acciones también buscan promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la discriminación por razones de etnia, religión o género y toda otra forma de discriminación.

5. Efi cacia Los gobiernos regionales organizan su gestión en torno a los planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de objetivos y metas explícitos y de público conocimiento.

6. Efi ciencia La política y la gestión regional se rigen con criterios de efi ciencia, desarrollando las estrategias necesarias para la consecución de los objetivos trazados con la utilización óptima de los recursos.

7. Equidad Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de la gestión regional. La gestión regional promociona, sin discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identifi cación de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestión regional.

8. Sostenibilidad La gestión regional se caracteriza por la búsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protección de la biodiversidad.

9. Imparcialidad y neutralidad

Los gobiernos regionales garantizan la imparcialidad y neutralidad en la actuación de la Administración Pública.

10. Subsidiarie-dad

El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas, efi cientemente por los gobiernos regionales y estos, a su vez, no deben involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas efi -cientemente por los gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones.

11. Concordancia de las políticas regionales

Las políticas de los gobiernos regionales guardan concordancia con las políticas nacionales de Estado.

12. Especial iza-ción de las funciones de gobierno

La organización de los gobiernos regionales integra las funciones y competencias afi nes, evitándose en cualquier caso la existencia de duplicidad de funcio-nes entre sus distintas gerencias u ofi cinas.

13. Competitivi-dad

El gobierno regional tiene como objetivo la gestión estratégica de la competitividad regional. Para ello promueve un entorno de innovación, impulsa alian-zas y acuerdos entre los sectores público y privado, el fortalecimiento de las redes de colaboración entre empresas, instituciones y organizaciones so-ciales, junto con el crecimiento de eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de opor-tunidades para la formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de mercados y la exportación.

14.Integración La gestión regional promueve la integración intra-rregional e interregional, fortaleciendo el carácter unitario de la República. De acuerdo con este prin-cipio, la gestión debe orientarse a la formación de acuerdos macrorregionales que permitan el uso más efi ciente de los recursos, con la fi nalidad de alcanzar una economía más competitiva.

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