Dialogul Social Si Sindicatele (1)

  • View
    26

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Dialogul Social Si Sindicatele (1)

  • ION POPESCU ION ALBU GABRIEL I. NSTASE

    CONFEDERAIA SINDICAL MERIDIAN

    SINDICATELE I

    DIALOGUL SOCIAL

    EDITURA TENSOR SA Bucureti, 1997

    CONFEDERAIA SINDICAL MERIDIAN

    - Constituit n baza legii nr. 54/1991

  • i Sentina Civil nr. 6/14.03.1994 a Tribunalului Municipiului Bucureti

    - Reprezentativ la nivel naional n baza legii nr. 130/1996 i Setina Civil nr. 26/22.11.1996 a Tribunalului Municipiului Bucureti.

    - Sediu: Str. Mendeleev nr. 36-38, Sector 1, Bucureti

    SPONSORI

    Banca Romn pentru Dezvoltare Bancorex

    Banca Comercial Romn Romlux

    Ediie CD-ROM, 2002

    EDITURA TENSOR S.A. C.P. 74-27

    77437 Bucureti Telefon: 777.48.47

    ISBN 973-98203-1-X

  • CUPRINS

    1 INTRODUCERE .. 3

    2 ORGANIZAIA SINDICAL .... 8

    2.1. Structura organizatoric 8

    2.2. Liderul sindical .. 16

    2.3. Forme i mijloace de aciune . 23

    3 ROLUL SINDICATELOR .. 34

    3.1. Rolul sindicatelor n dezvoltarea economic, social i cultural-educativ

    34

    3.1.1. Dimensiunea economic ... 35

    3.1.2. Dimensiunea social . 36

    3.1.3. Dimensiunea cultural-educativ ... 38

    3.2. Raporturi i relaii ale sindicatului cu factori administrativi . 38

    3.2.1. Relaii cu factorii de conducere ai unitii .... 38

    3.2.2. Relaii cu factorii locali 39

    3.2.3 Raporturi i relaii intersindicale .. 40

    4 DIALOGUL SOCIAL .. 41

    4.1. Dialogul social ca ans a implicrii sindicatelor n democratizarea rii ...

    41

    4.2. Confederaia sindical Meridian n dialog social .. 46

    4.3. Teme de meditaie privind dialogul social al sindicatelor . 48

    5. CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC ... 52

    5.1. Cadrul juridic . 52

    5.2. Tehnici de negociere a contractului .. 54

    5.3. Negocierea salariilor . 57

    6. CONFLICTUL COLECTIV DE MUNC . 59

    6.1. Noiune i istoric ... 59

    6.2. Cadrul juridic . 60

    6.3. Cazuistic .. 63

    7. BUGETUL PUBLIC NAIONAL .. 66

    7.1. Bugetul public naional . 66

    7.2. Procedura bugetar 67

    7.3. Aprobarea bugetului public naional . 68

    7.4. Execuia bugetului public naional 68

    7.5. Controlul execuiei bugetare . 70

    7.6. Sistemul veniturilor i cheltuielilor publice 71

    7.7. Bugetul de venituri i cheltuieli al ntreprinderilor ... 72

    8. PROTECIA SOCIAL N ROMNIA ... 75

    8.1. Protecia social: conceptul i elementele definitorii 75

    8.2. Prevederi constituionale referitoare la protecia social .. 75

  • 8.3. Rolul statului i al sindicatelor n asigurarea proteciei sociale

    77

    9. RESTRUCTURARE I DEZVOLTARE DURABIL 80

    9.1. Conceptul de restructurare a industriei .. 80

    9.2. Procesul de privatizare erstructurare . 82

    9.3. Conceptul de dezvoltare durabil .. 96

  • Capitolul 1

    INTRODUCERE

    Amploarea i complexitatea problemelor care apar ntr-un domeniu de activitate impune deseori delimitri n funcie de specialitatea proceselor sociale. n acest sens, fiecare structur sindical i elaboreaz o politic social specific domeniului su de activitate i a mediului economic n care acesta exist. n ultimii apte ani, societatea romneasc a cunoscut profunde transformri economice i sociale generate n principal de reforma economic. n felul acesta, toate sferele de activitate au parcurs diferite etape de transformare prin privatizare, restructurare i uneori lichidare. Procesul complex i inedit al tranziiei la economia de pia s-a confruntat cu mari dificulti, urmate de incalculabile costuri sociale. Ca urmare, apariia omajului ca fenomen social a fost una din replicile reformei economice. n plus, apariia inflaiei galopante n anumite etape ale acestei perioade de tranziie, nsoit de reducerea puterii de cumprare, a veniturilor i consumului populaiei, cu implicaii directe asupra altor domenii vitale pentru existena unui popor: sntate, nvmnt, cultur, respectarea ordinii de drept, a impus din ce n ce mai puternic nevoia de stabilire a sferei, a principiilor i a mecanismelor de funcionare a proteciei sociale n condiiile economiei de pia. n felul acesta, protecia social a devenit un instrument al politicii sociale a statului. Potrivit prevederilor Constituiei Romniei, statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social de natur s asigure tuturor cetenilor un nivel de trai decent. Atta timp ct reforma economic conduce n mod artificial la adncirea decalajelor dintre sraci i bogai, accentund n proporie alarmant srcia i punnd n pericol dezvoltarea economic a rii i a fiinei naionale, aceast reform se afl n afara constituiei i, ca urmare, poate fi considerat un demers nul i neavenit. De aceea, politica social pe care ar trebui s o promoveze liderii de sindicat, trebuie s se grefeze pe natura relaiilor sociale, generate de relaii conflictuale dintre munc i capital. Indiferent de modul n care aceste structurii sindicale sunt organizate, exist anumite caracteristici comune care pot fi considerate structuri sindicale democratice, autonome i deschise. Participarea salariailor la toate deciziile sindicale, reprezentarea n exclusivitate a intereselor lor, interdependena fa de partidele politice, inclusiv fa de Guvern i Patronat, precum i accesul liber al membrilor de sindicat la adunrile, la corespondena i la arhiva sindicatului, sunt elemente clare care definesc caracteristicile amintite. ndeplinirea corespunztoare a acestor cerine, inclusiv a celor prevzute n Constituia Romniei, este n mod esenial, determinat de nivelul i calitatea activitii economice. n schimb, nfptuirea unei protecii sociale eficiente depinde n bun msur i de calitatea activitii instituiilor prin care aceasta se realizeaz. De aceea, activitile din instituiile existente consolidate, dezvoltate i adaptate cerinelor economiei de pia, trebuie astfel organizate nct beneficiarii poteniali ai proteciei sociale s poat avea acces operativ la programele de protecie social, iar resursele destinate acestor programe s fie folosite ntr-un mod raional i s produc efecte scontate.

    *

    * *

  • Politica social privit ca instrument de nfptuiri se rezum n final la ansamblul relaiilor sociale. Politica social s-a format i s-a consolidat pe parcursul a peste un secol i jumtate, coninnd msuri proprii economiilor naionale dintr-o anumit perioad. Politica social a fost elaborat n funcie de natura relaiilor sociale i s-a extins de la reglementarea duratei zilei de munc, pn la condiiile de via din perioada activitii i inactivitii justificate a personalului muncitor. Sfera politicii sociale s-a extins sau s-a restrns, n funcie de dimensiunea relaiilor conflictuale dintre munc i capital. Odat cu apariia mainismului i concentrrii industriale, se ivesc primele probleme sociale specifice capitalismului modern, provocnd seisme fr precedent n relaiile economico-sociale. Aceste probleme, ulterior, au generat o serie de lupte, care aveau ca scop revendicarea unor drepturi. Aceste confruntri de idei i interese pline de contradicii dintre clase i categorii sociale s-au purtat direct de ctre muncitori sau prin intermediul reprezentanilor diferitelor partide politice i asociaii. Disputele au generat deseori soluii de dezamorsare, oglindite n special prin reglementri legislative. Ulterior, sfritul primei conflagraii mondiale a adus n prim planul politicii sociale, prin actualizare, probleme sociale vechi i formularea altora noi. Relaiile bazate pe conceptul proprietii individuale a condus la apariia principiului instaurrii pcii sociale, prin justiie. Dup exproprierea agrar, legiferat n anii 1920 1921, problema social din sectorul agricol a fost considerat n mare parte ca rezolvat. n felul acesta, atenia a fost orientat aproape exclusiv ctre alte sectoare de activitate: industrie, transporturi, comer, etc. Problemele care s-au ivit n plan economico social au nceput s nu i gseasc rezolvare, fapt pentru care frmntrile sociale au atins apogeul, culminnd cu grevele din prima jumtate a anului 1920 i cu greva general din octombie 1920. Muncitorimea a simit c trebuie s se reorganizeze i s-i continue lupta, prin partide politice i organizaii proprii. n acelai timp, n cadrul partidelor politice care au ctigat puterea prin alegeri democratice s-au nscut concepte politice inspirate din perceptul concilierii, al egalitii muncii i capitalului. Din pcate, nici aceste concepte nu au fost scutite de dure i multiple obstacole, iar lupta dus mpotriva miopiei, aroganei, precum i mpotriva prejudecilor oligarhaice, deseori, a cptat forme acute. Se poate spune c instaurarea unei lupte politico sociale interbelice a fost determinat de factorii care au generat constituirea structurii social economice a vremii. Perioada interbelic a fost marcat n principal de idea necesitii unei politici sociale i nu de dorina de ridicare a nivelului de trai a celor ce muncesc.

    *

    * *

    S-a apreciat c Romnia a fcut proba democratizrii reale prin alegeri liberi i corecte, ceea ce a dus la instaurarea noii Puteri pe toate palierele sale: Preedinie, Legislativ, Executiv, Administraia central i local. Din pcate ns, se acumuleaz deja semnale c aceast democratizare este mai firav dect se afirm: se nmulesc cazurile de nepotism i corupie. Puterea tinde s-i subordoneze i instituii cu statut de independen (cum este TVR), epurrile pe criterii politice au loc chiar dac se utilizeaz modaliti voalate, subtil deghizate, birocraia, n loc s fie asanat prolifereaz etc.

  • ntre ofertele electorale generoase i Programul de guvernare adoptat, ca i ntre acestea din urm i msurile concrete care se pun n oper, se creeaz distane din ce n ce mai mari. Iat de ce, Confederaia Sindical MERIDIAN, dei n principiu este de acord cu programul iniial al Guvernului