DR-Informe General sobre Estadísticas de Educacion Superior 2006-2009

Informe General sobre estadstIcas de educacIn superIor

2006 - 2009Repblica Dominicana Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa - MESCyT

repblica doMinicanaDIOSPATRIALIBERTAD

UBLIC REP

A DOMINICA NA

Repblica Dominicana Ministerio de educacin superior, ciencia y tecnologa Mescyt

Informe General Sobre Estadsticas de Educacin Superior

2006 - 2009

departamento de estadstica santo domingo, d.n. 2011

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGA, MESCyT Informe General sobre Estadsticas de la Educacin Superior Elaboracin y Diagramacin: Innova Technology S.A. Revisin Tcnica: Departamento de Estadstica MESCyT Edicin e Impresin: Innova Technology S.A. ISBN: Impreso en Repblica Dominicana

Ministerio de educacin superior, ciencia y tecnologa Mescyt


AUTORIDADES Mster Ligia Amada Melo de Cardona Ministra de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa Dr. Vctor Hugo de Lncer, Viceministro de Educacin Superior Dr. Rafael Gonzlez, Viceministro de Relaciones Interinstitucionales e Internacionales Lic. Ramn Valerio, Viceministro Administrativo Lic. Neri De la Rosa Viceministro Financiero Dr. Digenes Aybar Batista, Viceministro de Ciencia y Tecnologa Dr. Lorenzo Guadamuz Sandoval, Ph.D, Asesor Tcnico Principal

RESPONSABLES POR EL MESCYT DEL INFORME Y REDACCIN Mster Ligia Amada Melo de Cardona Dr. Rafael Gonzlez Dr. Vctor Hugo de Lncer.

RESPONSABLES DE LA ELABORACIN DEL INFORME: Dr. Lorenzo Guadamuz Sandoval, Coordinador General del Informe Dr. Juan Chong, Coordinador de Redaccin y Anlisis. Dr. Arnobio Maya, Experto en Informacin Cualitativa.

inforMe general sobre estadsticas de educacin superior 2006 - 2009

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RESPONSABLE DE LA PUBLICACIN: Mster Luz Almnzar, Directora de Publicaciones.

TCNICOS DE DEPENDENCIAS DEL MESCyT Ingeniero Rafael Fernndez, Director de Planificacin. Licenciado Ezequiel Valdez, Tcnico del Departamento de Estadstica. Licenciado Samuel Fernndez, Tcnico del Departamento de Estadstica. Licenciada Elizabeth Saldaa, Tcnico del Departamento de Estadstica.

TCNICOS DE INNOVA TECHNOLOGY S.A. Dr. Ulises Agero, Coordinador Tcnico Dr. Jos Enrique Araya Monge, Director de Bases de Datos. Mster Karla Lizano, Especialista en Bases de Datos y Reportes. Ingeniera Karla Piedra, Especialista en Bases de Datos. Ingeniero Mster Greivin Ramrez, Coordinador de Datos. Francisco Tovar, Tcnico Especialista en Codificacin Datos. Licenciada Roxana Gonzlez, Tcnica en Codificacin de Datos. Iliana Snchez, Tcnica en Codificacin de Datos. Diana Alcaraz, Tcnica en Codificacin de Datos. Javier lvarez, Tcnico en Codificacin de Datos. Harold Nicaragua, Tcnico en Codificacin de Datos. Albert Estrada, Tcnico en Codificacin de Datos. Dr. Juan Chong Snchez, Director de Interpretacin y Anlisis. Dr. Arnobio Maya Betancourt, Experto en Anlisis y Data Cualitativa.

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AgradecimientoEl Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, MESCyT, expresa su agradecimiento a todas las personas que han colaborado en la elaboracin y publicacin de este Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior 2006-2009, de manera especial a los Honorables Rectores y Rectoras de las IES y a sus funcionarios, funcionarias, tcnicos y tcnicas que en las mismas hicieron el esfuerzo por proporcionar con oportunidad y calidad, las informaciones solicitadas. Este agradecimiento se hace extensivo a los funcionarios y a las funcionarias que en el MESCyT, siempre estuvieron dispuestos a colaborar y pusieron sus experiencias, a disposicin, asimismo, se reconoce la participacin del personal del Departamento de Estadstica de la Direccin de Planificacin y Desarrollo en la recopilacin de los datos de las Instituciones de Educacin Superior, IES, y al interior del Ministerio. Se agradece, de manera particular, al personal de la Asesora Tcnica y de INNOVA TECHNOLOGY S.A. que se encarg del diseo y elaboracin del documento.


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ContenidoAgradecimiento .................................................................................................................................... VII PRESENTACIN ............................................................................................................................. 1UN GRAN MOVIMIENTO POSITIVO EN LAS IES DOMINICANAS. ..................... 1 RETOS PARA LA EDUCACIN SUPERIOR EN LA REPBLICA DOMINICANA............................................................................................. 2

Prepararnos para las necesidades del maana.........................................................................2 Un mercado de trabajo que requiere mayores calificaciones.................................................... 3 Emprendedurismo .................................................................................................................... 3 Equidad en la inclusin ............................................................................................................ 3 Reforma Curricular .................................................................................................................4 Investigacin .............................................................................................................................4 PARTE I PROCESO DE SISTEMATIzACIN DE LA INFORMACIN ESTADSTICA DE LA EDUCACIN SUPERIOR 2006-2009 ..........................71.1 1.2 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 9 PROCESO DE SISTEMATIzACIN DE LA INFORMACIN ESTADSTICA DE LA EDUCACIN SUPERIOR 2006-2009............................. 12

PARTE II CONTEXTO, PROSPECTIVA Y TENDENCIAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR DOMINICANA ............................................................................................. 152.1 2.2 CONTEXTO Y PROSPECTIVA DE LA EDUCACIN SUPERIOR AL 2009 .................................................................... 17 TENDENCIAS DE LA MATRCULA DE EDUCACIN SUPERIOR DOMINICANA 1989-2009 ..................................................................................................... 23

2.2.1 Tendencias de la Matrcula ..........................................................................................23 2.2.2 Conclusiones................................................................................................................. 29 2.2.3 Reflexiones Finales ........................................................................................................32 PARTE III ESTADSTICAS DE EDUCACIN SUPERIOR 2006 AL 2009.......................373.1 RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... 39


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3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR DEL 2006 AL 2009 ........... 41 Retos de las Instituciones de Educacin Superior al 2009...................................................... 42 INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR SEGN TIPO ..................... 45 INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR POR REGIONES Y PROVINCIAS .................................................................................... 48 INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR (IES), CON INDICACIN DE SEDES, NMERO DE RECINTOS Y SU DISTRIBUCIN EN REGIONES, 2009................53 PROGRAMAS ACADMICOS/CARRERAS DEL 2006 AL 2009 ........................ 60 3.6.1 Programas Acadmicos Ofertados segn Nivel ...........................................................60 3.6.2 Programas por reas del Conocimiento segn Institucin ..........................................61 3.6.3 Programas por Nivel segn Institucin ........................................................................71 DIRECTORIO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR . 76 MATRCULA EN LA EDUCACINSUPERIOR DEL 2006 AL 2009 .............. 82

3.7 3.8

3.8.1 Matrcula en la Educacin Superior ............................................................................83 3.8.2 Matrcula en la Educacin Superior segn Grupos Especficos de Edades .................96 3.8.3 Matrcula en la Educacin Superior por Provincia.................................................... 97 3.8.4 Matrcula en la Educacin Superior por Sexo segn Institucin ............................... 98 3.8.5 Matrcula en la Educacin Superior segn reas del Conocimiento ...................... 100 3.8.6 Matrcula en la Educacin Superior segn Nivel de Estudios ...................................101 3.8.7 Matrcula en la Educacin Superior reas y Nivel de Estudio ................................102 3.8.8 Matrcula en la Educacin Superior segn Carrera...................................................111 3.8.9 Nuevo Ingreso a la Educacin Superior ....................................................................140 3.8.10 Estudiantes Extranjeros Matriculados en la Educacin Superior ............................ 1443.9 EGRESOS EN LA EDUCACIN SUPERIOR DEL 2006 AL 2009 .................... 154

3.9.1 3.9.2 3.9.3 3.9.4

Egresados y Egresadas segn Institucin .....................................................................154 Egresados y Egresadas segn reas del Conocimiento ................................................157 Egresados y Egresadas segn Nivel de Estudios ...........................................................159 Egresados y Egresadas segn Carreras Agrupadas .....................................................159

3.10 EFICACIA DE TITULACIN, DESERCIN Y REPITENCIA EN LA EDUCACIN SUPERIOR ............................................... 166

3.10.1 Resumen Ejecutivo...................................................................................................... 166 3.10.2 Eficiencia de la Titulacin en la Educacin Superior ................................................ 169

3.11 PERSONAL ACADMICO DEL 2006 AL 2009 ............................................................ 174

3.11.1 Personal Docente en Educacin Superior segn Sexo ...............................................180 3.11.2 Personal Docente por Sexo segn Institucin ............................................................181 3.11.3 Personal Docente en Educacin Superior segn Provincia .......................................183 3.11.4 Personal Docente en Educacin Superior por Sexo, segn Provincia .......................185 3.11.5 Personal Docente en Educacin Superior por Nivel de Formacin, segn Institucin ............................................................... 188 3.11.6 Modalidad de Contratacin del Personal Docente por Categora de Institucin .....1903.12 PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO ......................................................... 192

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PARTE IV INFORMACIONES RELACIONADAS CON EL MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGA (MESCYT).......1954.1 PROGRAMA DE BECAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGA, MESCYT ........................................................................ 197

4.1.1 Programa de Becas Nacionales del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, MESCyT ............................................. 199 4.1.2 Programa de Becas Internacionales del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, MESCyT .............................................207 4.1.3 Programa de Ingls de Inmersin para la Competitividad del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, MESCyT ...................... 220 a) Objetivos Generales del Programa de Ingls de Inmersin: ............................ 220 b) Ampliacin de la Cobertura y Efectividad del Programa Ingls por Inmersin..................................................................222 c) Inversiones en el Programa de Ingls de Inmersin para la Competitividad .................................................................. 227 d) Resultados de una Encuesta Realizada en el Portal del MESCyT, sobre el Programa de Ingls de Inmersin para la Competitividad. ...............2294.2 LA INVESTIGACION Y LA EXTENSIN EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR.................................................. 230

4.2.1 Fondo Nacional de Innovacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDOCyT) .................................................................................. 238 4.2.2 Un Movimiento Creciente de Fomento a la Investigacin........................................ 239 4.2.3 Qu frutos se esperan de FONDOCyT?................................................................. 263 4.2.4 Retos y Responsabilidades para el Desarrollo de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica ...................................................................... 2634.3 LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN, TIC, EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR, IES ...........264

4.3.1 Introduccin ..............................................................................................................264 4.3.2 Resultados de la Encuesta sobre las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, TIC, en las Instituciones de Educacin Superior ........................ 265 4.3.3 Desarrollo del Software de Gestin Universitaria AKADEMIA .............................279 4.3.4 Logros de la Poltica II: Brecha Digital y Metas del Programa Estratgico 15: Fortalecimiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en la Educacin Superior, del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 .......2844.4 INFORMACIONES SOBRE RELACIONES UNIVERSIDAD-EMPRESA Y EMPRENDEDURISMO ........................................................................................................ 286

4.4.1 Vinculacin Universidad Empresa y la Innovacin Productiva ..............................286 4.4.2 Programa Nacional de Emprendedurismo................................................................2944.5 INFORMACIONES PRESUPUESTARIAS DE LA SECRETARA DE ESTADO DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGA (SEESCYT) 2006-2009 ............................................ 305


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Introduccin .............................................................................................................. 305 Evolucin del Presupuesto de Gastos de la SEESCyT 2006-2009 ..............................306 Gastos Presupuestados y Ejecutados en el perodo 2006-2009 .....................................308 Inversiones Realizadas en la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) y Otras Instituciones de Educacin Superior en el Perodo 2004-2010 ................................................................................................314 4.5.5 Objetivos, Resultados y Acciones Programticas del Programa 19: Financiamiento de la Educacin Superior del Plan Decenal de Educacin Superior, Relacionadas con la Programacin y Ejecucin Presupuestaria............... 328 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.44.6 RESULTADOS DE LAS AUTOEVALUACIONES Y EVALUACIONES EXTERNAS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR ...... 333

4.6.1 Introduccin ............................................................................................................... 333 4.6.2 Logros Obtenidos (2004-2009) .................................................................................... 339 4.6.3 Las Autoevaluaciones y Evaluaciones Externas de las Instituciones de Educacin Superior .........................................................................340 4.6.4 Total de Fortalezas y Debilidades en Funcin del Total de Indicadores .....................341 4.6.5 Costos de las Misiones de Evaluadores Internacionales, Nacionales y la Coordinacin para la Evaluacin Externa ......................................343 4.6.6 Evaluacin para la Acreditacin de las Escuelas de Medicina en el Periodo 2002- 2007. ............................................................................................. 344 ANEXO ............................................................................................................................................. 347

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PRESENTACINEl Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, MESCyT, tiene el gusto de poner a disposicin de las IES e instituciones nacionales e internacionales concernientes, el libro de Estadsticas de las IES correspondiente al perodo 2006-2009. sta es la segunda publicacin de una Serie Estadstica, siendo la primera la publicacin del Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior 1989-2005. En la Repblica Dominicana existe la Ley de Educacin, Ciencia y Tecnologa, nmero 13901, la cual en su captulo IX, establece el Sistema Nacional de Informacin Superior, Ciencia y Tecnologa, cuyo objetivo fundamental es recabar, procesar y divulgar informacin para orientar a la sociedad acerca de las instituciones y del Sistema de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, as como servir de insumo para el diseo de polticas, planificacin, investigacin y evaluacin. El Gobierno Nacional, en un proceso participativo y de concertacin nacional, en el cual tuvieron destacado protagonismo todas las Instituciones de Educacin Superior del pas, IES, formul y puso en funcionamiento el Plan Decenal de Educacin Superior 20082018, como un resultado de los mandatos del Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin, realizado del 17 al 19 de enero del 2007, el cual en su ejecucin, seguimiento y evaluacin viene arrojando importante informacin, que es necesario sistematizar, analizar, consolidar y dar a conocer a toda la comunidad nacional, como un derecho que ella tiene de conocer los avances y resultados que la gestin y desarrollo de dicho Plan viene ofreciendo. Con esta publicacin, el MESCyT rinde cuentas por medio de los informes estadsticos, 2006-2009. Pero tambin, estas informaciones nos comprometen a reflexionar sobre lo realizado y lo que deberemos hacer juntos (IES y MESCyT) en los prximos aos. Por ello, permtannos compartir algunas reflexiones sobre el particular:

Un gran movimiento positivo en las ies Dominicanas.Durante el ao 2008 y 2009, as como de lo que va del ao 2010, el MESCyT impuls, con las IES, el Programa de Evaluacin Quinquenal. Hay que reconocer que las IES han realizado un gran esfuerzo, de revisin, as como de mejoras notables en los diversos componentes considerados en dicha Evaluacin Quinquenal. Los planes de mejora institucional han motivado una planificacin estratgica que traer grandes beneficios a la Educacin Superior


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Dominicana en los prximos aos. En ella es de destacar el dinamismo de todas las IES en este perodo, sin importar su tamao, su ubicacin geogrfica, su tradicin, todas hacen significativos esfuerzos por mejorar. La informacin que contiene este Documento ayudar sin duda alguna- a mejorar la planificacin y la orientacin de la Educacin Superior Dominicana.

retos para la eDUcacin sUperior en la repblica Dominicana.La informacin contenida en este Documento de Estadsticas 2006-2009, nos obliga a externar algunas preocupaciones, retos y orientaciones para los prximos aos, algunos de los cuales podran ser considerados por las IES en sus Planes de Mejoras. Destacamos los siguientes:

PrePararnos Para las necesidades del maana.Las IES dominicanas deben prepararse para los grandes cambios y nuevos retos. La evolucin de la composicin demogrfica nos revela un cambio con respecto a los 50 aos anteriores: tendremos menos nacimientos, menos muertes en la infancia, mayor esperanza de vida y, por ende, una poblacin con ms personas mayores y con menos jvenes. Ello demandar a la poblacin joven una mejor preparacin y mayores niveles de escolaridad. Ante los retos econmicos, en la sociedad del conocimiento, requeriremos una composicin de la fuerza de graduados, sustancialmente diferente a la que hemos tenido en los ltimos 30 aos. Ante la ocupacin, necesitamos preparar para el empleo, por lo que hemos venido y continuaremos impulsando las iniciativas de emprendedurismo y la asociacin con los modelos empresariales de futuro, en todos los sectores y en todos los clusters. Para ello, las IES debern ser cambiantes en sus estructuras, en sus estrategias y en sus programas. Para ser competitivos en el mundo universitario del maana, necesitamos atender la creciente demanda de profesionales titulados en ciencias, en ingeniera, en matemticas, en tecnologas de punta, en ciencias de la salud renovadas, en sistemas de informacin, en formacin y capacitacin digital, de profesionales que dominen la escritura de cdigo de software y de Web, asimismo, en las biotecnologas, las nanotecnologas y las tecnologas verdes. Ante los retos de diversificacin de las ofertas en funcin de una diversa y cada vez ms exigente demanda, las IES y el MESCyT se prepararn para ampliar la gama de ofertas a las Universidades Virtuales, as como para renovar radicalmente las universidades presenciales, de corte ms convencional.

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Un mercado de trabajo qUe reqUiere mayores calificaciones.La evolucin de la composicin de los sectores productivos ha sido notoria en el mundo y en la Repblica Dominicana, en la ltima dcada, y lo seguir siendo ms en los prximos 30 aos, segn las proyecciones que ha hecho el Ministerio de Planificacin, en su estrategia de desarrollo 2010-2030 (ver Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo, noviembre 2010). Ello obliga desde ya, a que las IES realicen una importante transformacin curricular en sus ofertas de carreras, ya que el empleo en el futuro requerir de mayores niveles de educacin, pertinentes a las demandas de nuevas habilidades (entre ellas las e-habilidades) y conocimientos, as como competencias especficas. Se ha de esperar que los puestos de trabajo que proyecta la Estrategia Nacional de Desarrollo para los prximos 20 aos, requiera puestos de trabajo de alta calificacin y mayor especializacin.

emPrendedUrismoDurante los aos 2008 y 2009 el MESCyT dio un decidido impulso a la promocin en las universidades del Programa de Emprendedurismo, en una concepcin de estimular aprendizajes permanentes de adaptacin al cambiante mercado laboral y de promover, igualmente, en la formacin inicial la adquisicin de competencias transversales y competencias como la capacidad de anlisis, la autogestin y las capacidades empresariales, que son transversales y transferibles, en caso de reconversin tras la reestructuracin y el desplazamiento (CE, 2005 ).. Todo ello, dentro de la Estrategia Nacional de promover por diversas vas el empleo por cuenta propia, as como de estrategias de empleabilidad (entendida como la potenciacin del papel de los estudiantes para aprovechar las oportunidades en el mercado de trabajo, es decir, para ganar y mantener el empleo y moverse en el mercado laboral (BBS, 2009, citado por Cornelis Adrianus en Challenges for open and distance learning in the post 2010 decade)). Debemos formar estudiantes con la flexibilidad intrnseca para que sean capaces de adaptarse a mltiples situaciones durante los 20 30 aos de vida laboral, despus de graduados.

eqUidad en la inclUsinEl MESCyT, durante los aos 2006-2009, ha realizado un muy significativo esfuerzo para formular y ejecutar una estrategia incluyente de educacin superior que permitiese a los grupos desfavorecidos acceder y permanecer y tener xito en la educacin superior y, as, mejorar su movilidad social y profesional. Diversos Programas fueron y continuarn siendo desarrollados: becas nacionales, becas internacionales, idiomas extranjeros por inmersin, tarjetas solidarias, cursos de nivelacin, entre otros.


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reforma cUrricUlarEl MESCyT y las IES debern impulsar en los prximos 5 aos una gran Reforma Curricular, para poder responder a las exigencias del desarrollo segn la Estrategia Nacional de Desarrollo. La revolucin cualitativa que debemos emprender, requerir significativas transformaciones en la formacin de profesores universitarios, en sus programas de actualizacin; as como la plena utilizacin de Tecnologas y Softwares educativos pertinentes, y de todos los multimedia (TV Educativa, Web TV, E-Books, E-Learning, educacin virtual, etc.) al servicio de la educacin superior.

investigacinEl MESCyT y las IES han impulsado la investigacin y ser poltica prioritaria para los prximos aos continuar incrementando la inversin en educacin. Esfuerzos como los de FONDOCyT, que mencionamos en este Documento, sern expandidos. El Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, MESCyT, se siente muy complacido de poder poner a disposicin del pueblo dominicano, por va impresa y por modalidad digital (www.seecyt.gov.do), este segundo Informe General Sobre Estadsticas de Educacin Superior 2006-2009 en el cual se presentan las Estadsticas analizadas que muestran lo que se ha realizado en el pas en el campo de la educacin superior en dicho periodo y, ms recientemente, en el marco del referido Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018. Reconocemos que no ha sido tarea fcil acopiar y sistematizar toda la informacin desplegada en el documento, por razones diversas (la principal, la divergencia con las IES en el suministro de informaciones, de ciertas variables que hubo que eliminar en el camino), adems, por la carencia de antecedentes en este campo, salvo el primer Informe General de Estadsticas de Educacin Superior 1989-2005 aludido y, que con el presente, adems de los propsitos mencionados al comienzo de esta Presentacin, estamos seguros se constituir en una invaluable fuente de datos o de informacin, adems de para la opinin nacional, para la investigacin y trabajos relacionados que asuman organismos nacionales e internacionales, investigadores del ramo propiamente dichos, Instituciones de Educacin Superior, IES, as como del profesorado, estudiantado, ONGs y otros organismos del Estado y de la iniciativa privada. Desde luego, no podemos concluir estas lneas sin extender nuestro agradecimiento especial a todas las personas e Instituciones de la Educacin Superior, IES, en las personas de sus Honorables Rectores, directivos, docentes, administrativos, investigadores, quienes con sus aportes confirman la buena disposicin que siempre les ha caracterizado para seguir consolidando una educacin superior de calidad en el pas y responder de esta manera tanto a los desafos y demandas nacionales como internacionales que plantea este Siglo XXI.

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Especial felicitacin quiero expresar al equipo de estadsticas del MESCyT, al equipo de profesionales que nos acompaaron en este proceso los Doctores Juan Chong, Arnobio Maya, Ulises Agero y Lorenzo Guadamuz, adems de otros colegas, que citamos con su nombre en el aparte de colaboradores. Este Libro lo dedicamos, IN Memoriam, al Licenciado Rafael De Lncer, Director de Estadsticas de la SEESCyT, quien falleci en el ao 2009, con la ilusin de ver concluido ese perodo estadstico.

Ligia Amada Melo de Cardona Ministra de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, MESCyT.


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Parte I

ProcESo dE SIStEmatIzacIn dE la InformacIn EStadStIca dE la EducacIn SuPErIor 2006-2009


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1.1 introDUccinLa Ley 139-01, en su Captulo IX: Del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa dice:Art. 84. - Se crea el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa, bajo la responsabilidad de la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, cuyo objetivo fundamental es recabar, procesar y divulgar informacin para orientar a la sociedad acerca de las instituciones y del Sistema de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, as como servir de insumo para el diseo de polticas, la planificacin, la investigacin y la evaluacin.

Por otro lado, en el marco de la Poltica I de la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCYT, hoy Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, MESCYT: Modernizacin de las estructuras, los procesos y los servicios del MESCyT, define crear una plataforma de servicios digitales, la cual se viene implementando con diversas acciones orientadas a la modernizacin, entre ellas, lo relacionado con la informacin estadstica (INFOIES). Es as como el MESCyT reestructur su rgano de planificacin en el marco de una Poltica de Transformacin y Modernizacin, la cual fue puesta en marcha a partir del 2004. Dentro de ese proceso cre y puso a funcionar de inmediato el Departamento de Estadstica, conforme con la Ley 139-01. Paralelamente, el MESCyT ha venido desarrollando una potente plataforma de servicios digitales, en la que el subsistema de Informacin Estadstica es un componente de mucha importancia. A partir de noviembre 2005, la SEESCyT, ahora MESCyT, se propuso modificar los procesos de recoleccin, elaboracin y anlisis de informacin relacionada con el comportamiento de las variables relativas a instituciones, estudiantes, recursos humanos, programas y carreras.


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Para tal finalidad se realiz el 20 de julio del 2006 un taller para la Presentacin de propuestas sobre desarrollo de un modelo nacional de indicadores de educacin superior, ciencia y tecnologa. Tambin se realiz durante los das 15 y 16 de noviembre del 2006, en la Universidad Autnoma de Santo Domingo, UASD, un taller sobre el Observatorio Nacional y Estadsticas de la Educacin Superior. Para el procesamiento de la informacin requerida, orientada a la tarea de publicar el Informe General Sobre Estadsticas de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa 19892005, la SEESCyT solicit a las IES que, adems de los cuadros resmenes, enviasen en listas de Excel, el detalle de la informacin individualizada de estudiantes y de profesores y personal administrativo con el objetivo de tener mayor confiabilidad en los datos del sistema de educacin superior. A partir del ao 2006, la SEESCyT fortaleci su plataforma de servicios digitales, su Portal y sus sistemas administrativos. Con tal finalidad tambin plante a las IES la necesidad de cambiar el proceso de captacin de las informaciones estadsticas, ponindolas en formato digital, con acceso al Portal y a la carga automatizada de datos, sin papeles, en lnea. Pero este sistema reforzaba la estrategia de solicitar los datos individualizados. El Departamento de Estadstica del MESCyT, elabor un documento de Sistema de Indicadores de la Educacin Superior Dominicana. La idea era que el Sistema de Educacin Superior utilizase la informacin suministrada por las IES, en forma de indicadores. Con tal finalidad se elabor, por parte del Departamento de Estadstica el documento titulado: Base para la Construccin de un Sistema de Indicadores de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Posteriormente, la Oficina de Cooperacin Universitaria, -OCU- de Espaa propuso a la Seora Secretaria de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (ahora Ministra de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa), la creacin de un Observatorio de la Educacin Superior Dominicana. Para tales fines se produjo el Proyecto Observatorio Nacional Universitario. Este nuevo instrumento inclua un nuevo sistema de indicadores y adicionaba muchas variables a las inicialmente consideradas. Producto de este esfuerzo se public, en el ao 2005, el Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa 1989-al 2005. Para organizar las informaciones estadsticas, se puso en marcha el uso de plantillas para la carga automtica de datos, que pasaron por tres etapas: La primera, que fue diseada y presentada a las universidades en el primer semestre del ao 2006. La segunda, fue diseada a partir de la aprobacin de la SEESCyT de trabajar con el modelo del Observatorio de la Educacin Superior, presentado por OCU. La tercera, fue producto de las solicitudes de los rectores y rectoras de las IES, a la seora Secretaria de Estado de Educacin Superior (ahora Ministra), en el

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sentido de que era necesario quitar algunas informaciones, como el caso de informacin financiera, o datos individuales como telfonos y direcciones de los y las estudiantes y del profesorado. El proceso de carga de las plantillas requiere de una amplia coordinacin con las IES, de homologar sistemas, fuentes de informacin, criterios de transferencia, naturaleza de los datos a enviar, entre otras cosas. En el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, se plantea el desarrollo de un proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, en el marco del Programa Estratgico 18: Fortalecimiento de la Planificacin de la Educacin Superior, el cual plantea los siguientes objetivos especficos: 1) Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa, creado por la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa para procesar la informacin sobre las IES y de todo el sistema, de una manera apropiada y vlida, con el fin de poder utilizarla en diferentes planos de la gestin y de las estrategias.. 2) Desarrollar metodologas y tcnicas apropiadas para ser utilizadas en todo el proceso de produccin y organizacin de informaciones, as como en la elaboracin de indicadores. 3) Colaborar en la realizacin de las evaluaciones a nivel del sistema y de las IES y elaborar informaciones y anlisis sobre la realidad de la educacin superior, ciencia y tecnologa. Para el cumplimiento de los objetivos antes mencionados, el proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, plantea las siguientes macro actividades: 1) Apoyar el cumplimiento de lo estipulado en el captulo IX sobre el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa, de la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. 2) Elaborar instrumentos jurdicos que permitan la consolidacin de un sistema nacional de informacin. 3) Elaborar parmetros que deben cumplir las producciones de informacin para hacer posible su consolidacin. 4) Elaborar anlisis y estudios sobre la realidad de la educacin superior y formular estimaciones prospectivas para orientar el desarrollo de la educacin superior, ciencia y tecnologa. 5) Capacitar el personal que operar el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa.


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1.2 proceso De sistematiZacin De la inFormacin estaDstica De la eDUcacin sUperior 2006-2009El proceso de sistematizacin de la informacin estadstica se inicia por la carga de datos que se hace principalmente a partir de archivos Excel llamados plantillas, aunque en algunos casos como el de la UASD, la carga se hace por mecanismos especficos, pues los datos no se reciben en archivos Excel. Los datos recibidos de las plantillas se encuentran en un estado heterogneo; algunos de los puntos que causan esta heterogeneidad son: Estudiantes, profesores, egresados sin nombre. Plantillas con formatos anteriores. Carencia de indicacin interna de a cual ao y periodo pertenece la plantilla.

Estas plantillas a menudo tienen distintos tipos de problemas en cuanto a la calidad de los datos, de ah que se hicieron necesarios procesos especficos de revisin y correccin, algunos de los cuales son manuales y otros automatizados. La carga de los datos se dividi en secciones: o o o o Matrculas- es un listado para el registro o inscripcin de los estudiantes que realizan sus estudios en las instituciones de educacin superior. Oferta de Grado- es un listado sobre demanda de un programa de estudios definido por cada una de las carreras que se imparten en las instituciones de educacin superior. Oferta de Posgrado- es un listado sobre la demanda de programas de estudios de especializacin superior al ttulo de grado, ste comprende estudios de especializacin, maestra o magister y doctorado. Profesores- es un listado de los profesores que forman parte de las instituciones de educacin superior y tienen como objetivo impartir su conocimiento en diversas areas.

Dichos listados son enviados por cada institucin con un formato estndar definido por el MESCyT, para poder agilizar el proceso de la revisin. El proceso que se llev a cabo para la carga de los datos se describe brevemente de la siguiente manera: Los archivos provenientes de las instituciones de educacin superior son recibidos por el departamento de carga de datos; este a su vez se encarga de llevar el control sobre los archivos con que se cuenta y cules estn pendientes de recibir. Cada uno de los envos es cargado a un sitio de colaboracin SharePoint, indicando el estado del proceso que se lleva a cabo. Dichos estados son:

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Pendiente: es el estado inicial, formato original en el que se recibi el archivo (archivo con formato Excel). En Proceso: trabajo manual que se realiza en caso de que el archivo original no se haya enviado en el formato indicado, adems se revisa que no existan caracteres especiales que entorpezcan la lectura automtica del dato, como por ejemplo #, ,, ;, etc. Terminado: cuando el grupo de carga de datos determina que los archivos se encuentran correctamente codificados se guardan en formato distinto (delimitado por comas .cvs). Suspendido: este estado solo se utiliza en el caso de que la institucin de educacin superior enve un archivo duplicado.

Una vez terminado el proceso de codificacin de los datos, se utiliza un mecanismo mediante software, Integration Services (en adelante paquete) para realizar la carga, revisin y evaluacin de los archivos. Dichos paquetes son incorporados y complementados con la creacin de un repositorio de datos utilizando el software de Microsoft SQL Server, esto para almacenar los datos resultantes de las plantillas que fueron previamente codificados. Dicho repositorio tiene la capacidad de almacenar y retener los datos originales como punto de referencia para refinar los resultados. En general, el proceso se puede ilustrar de la siguiente forma:


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Los conceptos incorporados en el proceso son los siguientes: Paquete de carga a repositorio temporal: con la creacin del repositorio de datos, se permite guardar la informacin de los archivos de carga en su estado original, para luego hacer la revisin respectiva. Inicialmente los registros se cargan en estado Temporal.

- Paquete de revisin: detecta y corrige inconsistencias en la codificacin de los datos. Este paquete se encarga de las siguientes revisiones: Siglas de la IES Perodo estadstico. Cdigos de carrera que cursa. Nacionalidad. Sexo. Nmeros de matrcula y nmeros de identificacin. Nombre, primer apellido, segundo apellido y fecha de nacimiento. Grado acadmico de ms alto nivel. rea principal de docencia. Tipo de contrato. Actividad que realiza. Pasado el proceso, los registros presentan el estado en Revisado. Paquete de Carga a la base de datos: el paquete de carga toma los registros que tienen estado Revisado y los carga al repositorio de datos del MESCyT.

Existe una serie de reportes de control y validacin de los datos, desarrollados con Reporting Services de Microsoft. Con dicha informacin, se detectan inconsistencias adicionales que se llevan a consulta a cada una de las instituciones de educacin superior para verificar el resultado. Una vez validados los datos, se genera entonces una serie de tablas y cuadros de manera automtica, los cuales alimentan el Boletn Estadstico.

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Parte II

contEXto, ProSPEctIVa Y tEndEncIaS dE la EducacIn SuPErIor domInIcana


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2.1 contexto y prospectiva De la eDUcacin sUperior al 2009La educacin superior tiene como propsito mejorar la calidad de los recursos humanos del pas y generar las competencias necesarias para un adecuado y productivo desempeo en el medio laboral, familiar y social, que les permita el desarrollo de una vida digna y de calidad. Por la anterior razn, la educacin superior debe ser sosteniblemente de calidad, debiendo ser entendida sta como la va para que la persona desarrolle, en trminos de competencias, las actitudes, los conocimientos, las habilidades y las destrezas que le permitan alcanzar autonoma a nivel personal y profesional, al mismo tiempo que sea capaz de contribuir significativamente a la sociedad que ha posibilitado su formacin. La calidad de la educacin es, en este sentido, un concepto complejo cuyo significado, contenido y atributos, han sido ampliamente discutidos por la comunidad educativa dominicana. Esta ha sido ...convencionalmente referida a la magnitud en que la educacin tiene pertinencia, relevancia, eficiencia, eficacia y equidad, tanto en lo concerniente a las condiciones en que se oferta a los destinatarios de los recursos y facilidades que hacen posible su desarrollo, como de los resultados intencionales de la misma1 La educacin superior ha procurado responder a la realidad y tendencias demogrficas, econmicas y sociales y a los retos de orden educativo y tecnolgico que han servido de marco o de teln de fondo para la formulacin y actual desarrollo del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, que pueden consultarse y visualizarse en dicho documento. Sera dispendioso presentar en este documento el contexto con todos los elementos o factores en que se desenvuelve la educacin superior en el pas, por ello slo desarrollaremos algunos de ellos, los cuales esperamos sirvan de referencia a los datos que evaluamos o sirvan de indicadores a la respuesta que presenta y describe este informe Estadstico 20062009.1 Acreditacin y Direccin Estratgica para la Calidad de las Universidades. ctedra unesco de direccin universitaria. universidad politcnica de catalua y centro de innovacin de desarrollo, CINDA. Agosto, 2007.


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Pensando en el factor demogrfico, que es un referente muy importante y bsico, digamos que las estimaciones ms recientes, obtenidas a partir del Censo de Poblacin realizado en el 2003 indican que en el 2006, la poblacin dominicana alcanzaba la cifra de 9.3 millones de habitantes, de los cuales alrededor de 4.7 millones eran varones y 4.6 millones mujeres. Esto constituye un significativo aumento poblacional, si se toma en cuenta que en 1950 la poblacin dominicana apenas alcanzaba unos 2.4 millones de habitantes. Sin embargo, la tasa de crecimiento poblacional tiende a reducirse a lo largo del tiempo: mientras algunas dcadas atrs la poblacin se expanda a ritmos superiores al 3% por ao, la tasa de crecimiento actual se acerca a un promedio anual de 1.6%. Se estima que en el ao 2009, la poblacin dominicana fue de 9.8 millones de personas y en el 2018 alcanzar la cifra de 11.4 millones de habitantes.2... El proceso de transicin demogrfica, ha generado cambios significativos en la estructura por edades de la poblacin, la cual experimenta un proceso de envejecimiento progresivo, a medida que los nacimientos han reducido su ritmo de ocurrencia. En consecuencia, mientras en 1950 la mitad de la poblacin era menor de 15 aos, en la actualidad, ese rango de edad slo ocupa el 33% de la poblacin dominicana. Por otro lado, los grupos poblacionales de mediana edad, como las mujeres en edad reproductiva y la poblacin en edad de trabajar seguirn incrementndose significativamente, igual que el porcentaje de personas con ms de 65 aos de edad. Estos cambios demogrficos se han traducido y continuarn traducindose en cambios en los niveles, tendencias y modalidades en la demanda de bienes y servicios privados y pblicos, lo que constituir un aspecto a ser tomado en cuenta en el diseo de polticas gubernamentales. El crecimiento econmico ha registrado histricamente tasas positivas en el perodo 19912009 (una tasa promedio del 5.8%), con excepcin de la tasa negativa del 2002 al 2003, que fue -0.3% y tasas menores al 5.3% en los aos 1994, 2001, 2004 y 2009. En los ltimos cinco aos el PIB creci a una tasa del 10.7 en el 2006, 8.5% en el 2007, el 5.3% en el 2008 y el 3.5% en el 2009. El Presidente Leonel Fernndez, al referirse a la economa dominicana, al finalizar el ao 2010, manifest que a pesar de la crisis mundial, la Repblica dominicana ha tenido el crecimiento econmico ms significativo de Amrica Latina este ao, con un 7,8%. Asimismo, seal que confa en que en el 2011 este crecimiento contine, sobre todo pensando que la economa en el plano internacional puede mejorar y esto reflejarse positivamente en la Repblica Dominicana. Reiter que la economa dominicana est estable y creciendo, y que espera que para el ao entrante se mantenga ese ritmo de crecimiento econmico. Por otra parte, la economa del pas registra que ... en materia de inflacin, en general la Repblica Dominicana puede considerarse como una economa de baja inflacin, sobre todo a partir de la crisis de 1990. Pero incluso, a pesar de las altas tasas de inflacin2 Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT. plan decenal de educacin superior 20082018. una educacin superior de calidad, para el pas que soamos los dominicanos. Editora Alfa y Omega. Santo Domingo, Repblica Dominicana, 2008.

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experimentadas en los aos 80s, stas no fueron ni remotamente cercanas a los episodios de alta inflacin vividos en otros pases latinamericanos. Luego de la alta inflacin registrada en 1990 y del exitoso proceso de ajuste que sigui a dicha crisis, la Repblica Dominicana se consolid en los aos 90s como un pas de baja inflacin. Este periodo se extendi hasta el ao 2002 en el que la monetarizacin del rescate bancario llev a la economa a registrar tasas de inflacin de 42.7% en el 2002 y 28.7% en el 2003. Una vez registrado el ajuste macroeconmico, la economa ha vuelto a registrar tasas de inflacin menores al 10%, con una tasa del 7.4% en el 2005, el 5.0% en el 2006, el 8.9% en el 2007, el 4.5% en el 2008, el 5.8% el 2009 y el 6.2% en el 2010. Esto se ha logrado a pesar de los fuertes choques externos que ha sufrido el pas recientemente, como el aumento de los precios del petrleo y los desastres naturales que han conllevado aumentos importantes de los precios en los productos agropecuarios, sobre todo en los aos 2006 y 2007. Si bien la recuperacin econmica iniciada en el 2005 ha logrado revertir parcialmente esta situacin, en abril del 2007 an el 35.8% de la poblacin permanece en condiciones de pobreza en general y el 11.8% en condiciones de pobreza extrema.3 En el ao 2009 se contaba con el 34.6% de pobreza en general y el 10.4% de pobreza extrema. De igual manera tambin, ...el pas ha modificado sustancialmente la composicin de su produccin agregada. As en 1970, la produccin agrcola representaba alrededor del 23.2% de la produccin total, mientras su participacin en el 2006 se reduca a 11% y en el 2009 al 7.7%. Simultneamente, la industria azucarera, que antes constituy la columna vertebral de la economa, en la actualidad representa una parte muy pequea de la misma. En cambio, otros sectores han surgido a lo largo de las ltimas dcadas, destacndose entre ellos la produccin de servicios de telecomunicaciones, la exportacin de servicios tursticos y la construccin. Por supuesto, la modificacin de la fuerza de trabajo del pas, por ejemplo, el empleo directamente generado por el turismo, represent en el 2006 y 2009 alrededor del 6.1% de la poblacin ocupada, mientras que a inicios de los setenta era prcticamente inexistente. En el campo del comercio internacional las estimaciones indican que, para el periodo 19902000, una gran parte de las exportaciones dominicanas constituan estrellas nacientes. Es decir, el pas estaba expandiendo sus exportaciones hacia mercados dinmicos que, igualmente, estaban ganando participacin en el comercio mundial. En la presente dcada, sin embargo, puede mostrarse que la mayor parte de las exportaciones dominicanas pueden3 Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (2008). perspectivas Macroeconmicas de la repblica dominicana en el Mediano plazo. SEEPyD, Repblica Dominicana, 8pp., pp.2 y 3.


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ser clasificadas como estrellas menguantes, es decir, una parte importante de las exportaciones del pas se concentra en bienes que estn perdiendo importancia en el mercado mundial.. En algunos casos, el pas ha logrado compensar la reduccin de la importancia de los bienes exportados, ganando participacin en el pastel global, aun cuando el tamao del pastel se encuentre en proceso de reduccin; en otros casos, la propia participacin del pas en el comercio de tales bienes se ha reducido. Un reto, de cara al futuro, es incorporarse al mercado de bienes con mayor dinamismo, lo que requiere, por supuesto, el desarrollo de nuevas habilidades por parte del sistema productivo nacional. Es razonable inferir que el aumento en los niveles educativos del pas ser un factor importante en ese proceso. En tales circunstancias, es evidente que, entre otros aspectos, el pas deber replantearse cambios sustanciales en su capacidad de innovacin e incorporacin tecnolgica... En materia de fuerza laboral, el mercado dominicano contina mostrando altas tasas de informalidad. Se estima que alrededor de la mitad de las personas ocupadas eran informales, en el sentido de que trabajaban en unidades de pequeas escala, carecan de un aseguramiento para la vejez o trabajaban en unidades no legalmente declaradas. Aludiendo a los retornos, se encuentra que en la educacin superior son relativamente altos y contrasta con la apreciacin comn de una depreciacin educativa, segn la cual la educacin superior tendr cada vez menor valor de mercado. Observaciones anecdticas, por ejemplo, destacan la existencia de personal profesional dedicado a labores que no requieren un nivel de educacin superior. No obstante, a partir de las Encuestas Nacionales de Fuerza de Trabajo, se observa que la mayora de la formacin profesional est realmente dedicada a labores cuyas demandas educativas son relativamente altas (SEESCyT, 2006). Asimismo, se destaca el predominio de profesionales en las posiciones gerenciales de las empresas. En el mismo sentido, las empresas demandan mano de obra que estaba concentrada en la poblacin trabajadora con nivel universitario. Por otra parte, segn estimaciones del Banco Central de la Repblica Dominicana, el 16.1% de la poblacin ocupada tena nivel universitario (incluyendo posgrado) en el ao 2000, y se increment al 20.7% en el 2009. Las evidencias formales, por lo tanto, generalmente refutan la idea de una depreciacin educativa en la Repblica Dominicana. Sin embargo, una evidencia en sentido contrario, es el hecho de que una proporcin significativa de profesionales declara una cierta intencin de emigrar del pas. En el estudio de la SEESCyT, citado en el prrafo anterior, ms del 20% del personal profesional entrevistado declar que durante el ltimo ao haba evaluado la posibilidad de emigrar al exterior. Las razones sociales y econmicas de tal intencin requieren mayores estudios de profundizacin. Otro hecho significativo, que hay que tener en cuenta en el contexto de la educacin superior, es el relacionado con el gasto social el cual registra que a finales de los noventa, dicho gasto representaba menos del 40% del gasto del gobierno central, pero su participacin creci en

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el periodo 2000/2003. Infelizmente, la crisis en ese ao implic un retroceso significativo y la participacin del gasto social se redujo nuevamente, mantenindose por debajo del 40% del gasto del gobierno central en el interregno 2003/ 2005. En el 2006, se logr nuevamente un aumento que llev la participacin del gasto social a los niveles logrados un lustro atrs. En el 2009 el gasto social representaba el 40.2% del gasto del gobierno central. Se observa, tambin, que el presupuesto de gastos en la educacin superior se increment de RD$2,764.5 millones en el ao 2006 a RD$5,648.3 millones en el 2009; es decir, un poco ms del doble en cuatro aos. En ese mismo perodo, la inversin en la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) creci de RD$1,944.5 millones, en el 2006, a RD$3,617.3 millones en el 2009, que representa un crecimiento del 86.0%. En cuanto a la educacin superior, en el pas se ha producido un notable crecimiento, con una matrcula de 372,433 estudiantes en el ao 2009, lo cual representa, el 29.15% de la poblacin de 18-24 aos de edad, en 43 instituciones de educacin superior (IES); mientras que en 1990 contaba con una matrcula de 102,069 estudiantes en las IES (una tasa de escolarizacin bruta de 9.8%); es decir, en diecinueve aos el tamao de la educacin superior ha experimentado un crecimiento 3.6 veces mayor. Esta tendencia de rpido crecimiento se observa en la mayora de los pases de la regin y del mundo y, por lo general, en los que han logrado un alto nivel de desarrollo econmico, las tasas de escolarizacin se sitan entre un 50% a un 75% en pases de mediano desarrollo entre un 30% a un 50% y, la Repblica Dominicana, con una tasa inferior al 30%, se ubica en el grupo de pases menos desarrollados. La tasa de crecimiento promedio anual de la matrcula estudiantil fue de 7.6% tomando como referencia el periodo 1990 al 2009. Segn el Informe General sobre la Situacin de la Educacin Superior en la Repblica Dominicana elaborado por la SEESCyT, en octubre del 2005, la educacin superior dominicana experiment un singular proceso de expansin a partir de las reformas iniciadas en la dcada de los 60. Todava en 1960 exista una nica institucin de educacin superior, la estatal Universidad de Santo Domingo que entonces contaba con unos 3,729 estudiantes matriculados. Hasta el 2003 existan 38 instituciones, incluidas 33 universidades, 3 institutos tcnicos de estudios superior y 2 institutos especializados de estudios superiores (a septiembre de 2005 se registran 43 IES).4 En el ao 2008 haba en funcionamiento 45 IES (6 pblicas y 39 privadas). Hasta el ao 2009 se crearon 47 IES, una se fusion y dos fueron creadas en el segundo semestre del mencionado ao. La Universidad Autnoma de Santo Domingo, que cuenta con el mayor porcentaje de la matrcula de educacin superior, tena en el 2009 una poblacin matriculada de 166,296 estudiantes (44.65% en su sede en Santo Domingo y el resto en diecisiete centros regionales). El mayor nmero de estudiantes se encontraba cursando carreras de Administracin, Economa, Negocios y Ciencias Sociales (39,576), Ingeniera y Arquitectura (25,071), Ciencias de la Salud (23,343), Educacin (22,974) y Humanidades (22,734). El4 Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. informe general sobre la situacin de la educacin en repblica dominicana. SEESCyT, Santo Domingo, Octubre del 2005. pp. 144. Pgina 87.


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resto de la matrcula en carreras como las reas de Ciencias Jurdicas y Polticas (11,587), Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (8,175), Artes (5,410) y Ciencias Agronmicas y Veterinarias (2,092), Ciencias Bsicas (765), y, Ciencias Aplicadas (95). Muchos otros datos son importantes para tener un referente para este informe y como antes lo dijimos, ante la dificultad de traerlos aqu, en esta oportunidad por las caractersticas que tiene el documento mismo, un buen referente es ir directamente al Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 y a otras fuentes que all se citan, las cuales dan valiosa informacin para visualizar el contexto en que se desenvuelve la educacin superior de la Repblica Dominicana y con base en el cual se ha elaborado el presente Informe Estadstico. Mirando las perspectivas y la prospectiva de la educacin superior dominicana y, siguiendo el Prembulo de la Declaracin General de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa del Congreso del Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin ya mencionado, se visualizaron, entre otros, tres grandes desafos para dicha educacin: 1) Desde el punto de vista cuantitativo es lograr mayores tasas de escolarizacin, pero acompaadas de medidas conducentes a incrementar los niveles de calidad con equidad. En otros trminos, deben continuar las tendencias de crecimiento, pero con una adecuada calidad en la oferta educativa, con equidad y con egresos oportunos y pertinentes, que respondan a las necesidades y demandas del desarrollo socioeconmico del pas. 2) El mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior, su ajuste a las necesidades del desarrollo socioeconmico y productivo del pas, la equidad de gnero, el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, la calificacin del personal docente, administrativo y especializado, en suma, llevar a cabo una sustantiva reforma de la Educacin Superior y la formulacin de un Plan Decenal de Educacin Superior. 3) La formulacin y puesta en marcha de polticas y estrategias para el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el pas en la Declaracin de la Conferencia Mundial de Educacin Superior, que constituyen aportes para orientar el desarrollo de la Educacin Superior en el Siglo XXI y responder a las necesidades del contexto definidos por la Sociedad del Conocimiento, la Globalizacin, los Derechos Humanos, Derecho Ambiental, Desarrollo Digital y Derecho Biotecnolgico, entre otros. Las tendencias actuales de la educacin superior permiten visualizar la orientacin de los cambios o transformaciones que se esperan para dicha educacin en Repblica Dominicana, lo cual se ha establecido principalmente en el Plan Decenal de Educacin Superior 20082018. Dichas tendencias se pueden concretar en los siguientes aspectos: expansin cuantitativa, diversidad de estructuras y formas, restricciones de la financiacin y los recursos, creciente

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internacionalizacin e incorporacin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, TIC, lo que a su vez implica retos en el sistema mismo de educacin superior, en las Instituciones de Educacin Superior, IES, en la oferta, la demanda y la transformacin de las carreras, en la calidad, la equidad y la pertinencia, en la vinculacin universidad/ empresa, en la investigacin, en la extensin social, en el tiempo de estudio, en la innovacin y la modernizacin, en la internacionalizacin, en lo presencial y lo virtual, en el financiamiento y los costos, en los estudiantes en cuanto a su perfil y el problema de la deficiente formacin de base, en el profesorado, personal de investigacin y administracin y, final y explicablemente, en la SEESCyT, ahora MESCyT, la cual, como responsable gubernamental de la educacin superior del pas, debe gestionar modificaciones en la legislacin y en las reglamentaciones de dicha educacin, la ciencia y la tecnologa, que contemporicen con los cambios, exigencias y desafos que impone la modernidad, la globalizacin, los tratados de libre comercio, los desarrollos cientfico-tecnolgicos y las tecnologas ms recientes y actualizadas de la informacin y la comunicacin, TIC. El pas tiene pues desafos actuales muy significativos como es la pobreza, la defensa y el mejoramiento del medio ambiente, la proteccin de los recursos naturales, la seguridad social, los derechos humanos, la inequidad y muchos ms, los cuales deben ser suficientemente analizados por el MESCyT para mantenerlos como una constante temtica y estrategia, que permita que sean asumidos permanentemente por las IES en sus currculos y en sus funciones y actividades permanentes, como por ejemplo, en los programas y estrategias de la extensin social. La transformacin de la economa del pas y de su desarrollo social y cultural y, adems competitivo, est muy ligado al desarrollo de los recursos humanos profesionales, sin embargo, para lograr esto se requiere que el MESCyT acompae administrativa y tcnicamente las transformaciones de las IES para buscar los mismos propsitos, transformaciones que requieren un marco, condiciones, garantas e incentivos, as como un ambiente creativo y plural y donde aqulla tambin est llamada a contribuir, dentro de tantos aspectos que determinan su misin, su visin y sus funciones.

2.2 tenDencias De la matrcUla De eDUcacin sUperior Dominicana 1989-2009 2.2.1 tendencias de la matrcUlaEl crecimiento de la matrcula en la educacin superior en la Repblica Dominicana refleja claramente una tendencia de notable expansin cuantitativa (Ver TABLA No. 1), pasando de 1,987 estudiantes en 1950, a 3,729 estudiantes en 1960, a 322,311 educandos en el ao 2005 y a 372,433 en el ao 2009, es decir, de una tasa de escolarizacin bruta de 0.6% pas al 1.0%, al 25.8% y al 29.1%, respectivamente.5 En los 59 aos de 1950 al 2009, la educacin


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superior en Repblica Dominicana ha experimentado una notable expansin y la tendencia refleja que dicho sistema continuar ofreciendo mayores oportunidades educativas. En el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, se plantea, como escenarios posibles, llegar a una tasa de escolarizacin del 50% hacia el ltimo ao de dicho Plan, es decir, una matrcula estimada de 662,092 alumnos y alumnas; o sea un promedio anual de 30,992 estudiantes en el perodo 2008-2018. taBla no. 1 matrcula en Educacin Superior y cobertura Bruta del Sistema 1950-2009ao 1950 1960 1970 1985 1990 1995 2000 2005 2009 ies 1 1 4 19 23 28 31 43 43* Matrcula 1,987 3,729 20,602 123,748 102,069 136,467 245,056 322,311 372,433 poblacin total 2,135,900 3,047,100 4,009,500 6,416,289 7,179,330 7,885,758 8,553,739 9,226,449 9,755,954 18-24 307,777 390,253 499,383 958,739 1,031,717 1,060,472 1,141,547 1,247,708 1,277,827 cobertura bruta (%) 0.6 1.0 4.1 12.9 9.8 12.9 21.5 25.8 29.1

* Slo incluye las 43 IES para las cuales se han procesado informaciones estadsticas (Hasta el 2009 se crearon 47 IES, una se fusion, 2 IES fueron creadas en el segundo semestre del ao 2009 y una IES no fue considerada). Elaborada por el Departamento de Estadstica, MESCyT.

En relacin con la expansin cuantitativa, el Plan Decenal de Educacin Superior 20082018, seala lo siguiente: Segn el autor norteamericano Martin Trow, al tratar de describir el comportamiento de la matrcula de un sistema de educacin superior y compararlo con otros, cuando el 15% del grupo en edad est matriculado en el sistema de educacin superior, ste empieza a ser masivo y supera al de elite. Si la matrcula llega al 50% del grupo de edad se considera que ese sistema es universal; por tanto, esta sera la meta del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018. En el Compendio Mundial de la Educacin 2009, de la UNESCO, se seala que la tasa de escolarizacin, promedio, en la educacin superior, en el ao 2007, era del 34% en Amrica Latina y el Caribe; el 26% en Asia Oriental y el Pacfico (Japn con el 58%), 70% en Amrica del Norte y Europa Occidental (la mayor tasa de escolarizacin alcanzada) y del 6% (la menor tasa de escolarizacin) en el frica Subsahariana); es decir, en el mundo, el promedio registrado, fue del 26%.

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Como lo menciona la UNESCO, En los ltimos 37 aos, el nmero de estudiantes que optaron por la educacin terciaria se ha quintuplicado, elevndose de 28,6 millones en 1970 a 152,5 millones en 2007. Esto se traduce en un aumento promedio anual del orden del 4,6%, lo que significa que el nmero promedio de estudiantes terciarios se duplica cada 15 aos. Sin embargo, un examen ms detenido de los datos revela que la expansin se ha tornado particularmente intensa a partir del ao 2000, con 51,7 millones de estudiantes de educacin terciaria nuevos que se matricularon en un perodo de siete aos.5 En la Repblica Dominicana la matrcula en la educacin superior se duplica aproximadamente cada 10 aos a partir de 1989. En Amrica Latina, los sistemas de educacin superior son bastante dispares. Brasil con casi cuatro millones de estudiantes supone una cuarta parte de la matrcula de la regin. En el otro extremo estn seis pases: El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay y Uruguay, con una matrcula inferior a los 150,000 estudiantes. Un anlisis de la matrcula de Amrica Latina y el Caribe permite visualizar mejor la realidad de la matrcula de educacin superior dominicana. La informacin que se proporciona en el Informe sobre la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe 2000-2005, permite concluir que la matrcula de educacin superior de la Repblica Dominicana, con una poblacin de 293,169 para el 2003, ocupa el noveno puesto por orden de magnitud en la regin. Solamente Brasil, Mxico, Argentina, Colombia, Venezuela, Per, Chile y Bolivia tienen una poblacin de educacin superior ms numerosa. La tasa bruta de la poblacin de 20 a 24 aos de Repblica Dominicana es de un 36.8%, siendo la dcima de la regin por debajo de Argentina, Panam, Chile, Costa Rica, Venezuela, Uruguay, Bolivia, Barbados y Cuba. Esta tendencia es el resultado del comportamiento de factores como el crecimiento demogrfico, la mayor cobertura en los niveles de educacin bsica y secundaria, que conducen al incremento de jvenes que demandan su ingreso a la educacin superior; el crecimiento econ0mico y las mayores inversiones en educacin superior. En el anlisis y previsiones que deben realizarse, en relacin con esta tendencia, es importante tener presente los indicadores de acceso con equidad, la distribucin de la matrcula en programas acadmicos, especialmente en las carreras cientficas y tecnolgicas; as como lograr las tendencias relativas a la participacin de las mujeres en la educacin superior.6 En trminos de instituciones de educacin superior (IES) se observa que en el perodo 1950 a 1960 slo exista la Universidad de Santo Domingo. Hacia 1970 se registraron slo 4 IES, en 1985 aument a 19 IES y, posteriormente, se observa un crecimiento progresivo hasta llegar a 31 IES en el ao 2000 y a 46 IES en el ao 2009; es decir, un crecimiento 2.4 veces mayor en un perodo de 24 aos (de 1985 a 2009). En la TABLA No. 5 se presentan5 6 Informacin tomada de: Instituto de Estadstica de la UNESCO (2009). compendio Mundial de la educacin 2009 264 pp. SEESCyT (2008). plan decenal de educacin superior 2008-2018. Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT), 562 pp., pginas 52 y 53.


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las 46 Instituciones de Educacin Superior (IES), segn ao de creacin: 33 Universidades, 10 Institutos Especializados de Estudios Superiores y 3 Institutos Tcnicos de Estudios Superiores. La Tabla No. 2 por su parte describe la evolucin ms reciente de la matrcula mediante la tasa media anual de crecimiento; as vemos que la matrcula pasa de 106 mil estudiantes en 1989 a ms de 322 mil en el 2005, lo que en trminos relativos representa un incremento medio anual de 7.4 %. Analizando ao por ao el comportamiento de la tasa en dicho perodo, se observa la forma zigzagueante que describe su evolucin, mostrando primero dos grandes saltos en los aos 1994 y 1997, y luego descensos similares con bajas significativas en los aos 1998, 2001, 2003 y 2005 (ver adems Grfica No. 1).7 En el perodo 2005 al 2009, despus de un ligero decrecimiento, se registraron nuevamente incrementos importantes, especialmente hacia el ao 2008, que tambin se ve reflejado en el Grfico No. 1. En la misma Tabla No. 2 se compara la matrcula observada cada ao con la de 1989, considerndola como ao base; es decir, en el perodo 1989 al 1992, el ndice de variacin anual se muestra negativa y, posteriormente, de 1993 al ao 2009 se registra una continua variacin positiva y creciente, con excepcin de la variacin anual del 2005 al 2006 que refleja un decrecimiento, pero que vuelve a incrementarse en los aos posteriores hasta el 2009. En promedio, la matrcula en educacin superior en el perodo 1989-2009 (20 aos) se increment, anualmente, en unos 13,316 estudiantes, teniendo en cuenta la informacin registrada en la Tabla No. 2; es decir de 106,110 estudiantes en 1989, lleg a 372,433 estudiantes en el 2009, que representa un crecimiento en el perodo del 251%. En la Grfica No. 1, se presenta la tasa media anual de crecimiento, del perodo 1989-2009, observndose las tasas negativas en los tres primeros aos y las tasas positivas que reflejan los incrementos de ao en ao, con excepcin del registrado del 2005 al 2006, que fue negativo, debido a que en el ao 2005 se produjo un sobre registro en la matrcula de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, UASD, pero posteriormente a partir del 2006, se van realizando los reajustes correspondientes. En la Grfica No. 2, se muestra el ndice de variacin anual, teniendo en cuenta el ao 1989, como ao base, donde se refleja el incremento continuo, primero negativo en los tres primeros aos y luego las variaciones positivas en un incremento sostenido hasta el ao 2009, con excepcin de la matrcula del 2005 al 2006.

7

Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT (2006). informe general sobre estadsticas de educacin superior 1989-2005. Departamento de Estadstica, SEESCyT, 204 pp., p.15.

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Ministerio de educacin superior, ciencia y tecnologa Mescyt taBla no. 2 matrcula en Educacin Superior 1989-2009, tasa media anual de crecimiento e ndice de Variacin anual.ao 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Matrcula 106,110 102,069 98,276 100,226 108,335 128,335 136,467 146,786 179,826 197,211 224,075 245,056 261,035 286,134 298,092 313,427 322,311 286,966 310,582 352,169 372,433 tasa Media anual de creciMiento (%) 3.8 3.7 2.0 8.1 18.5 6.3 7.6 22.5 9.7 13.6 9.4 6.5 9.6 4.2 5.1 2.9 -11.0 8.2 13.4 5.8 Variacin anual (%) 0 0.038 0.074 0.055 0.021 0.209 0.286 0.383 0.695 0.859 1.112 1.309 1.460 1.697 1.809 1.953 2.038 1.704 1.926 2.319 2.510

Elaborada por el Departamento de Estadstica, MESCyT.

Un anlisis ms detallado de la tasa bruta de matrcula, que establece la relacin de la demanda de atencin con respecto a la poblacin en general y en especial al segmento generacional de 18 a 24 aos, permite visualizar que a partir del ao 2000, la cobertura bruta, medida por la relacin porcentual entre la matrcula total y la poblacin se increment ligeramente del 2000 al 2002 y se mantiene ms o menos invariable desde el 2002 al 2007, prcticamente estabilizada a un nivel promedio de 25.4%; pero, se experimenta una mayor cobertura en los aos 2008 y 2009. La matrcula en educacin superior en el 2009, segn la estadstica continua, llega a 372,433 estudiantes, mientras que las proyecciones en el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 planteaba, para ese mismo ao una matrcula de 409,311 (una diferencia de 36,878 estudiantes); es decir, la tasa de escolarizacin fue del 29.1% y las estimaciones del mencionado Plan Decenal, proyectaba dicha tasa al 32.0%. Es importante sealar que uno de los factores, que influye en el crecimiento de la matrcula en la educacin superior, a partir del 2006, est constituido por las becas nacionales.


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Ministerio de educacin superior, ciencia y tecnologa Mescyt GrfIca no. 1 tasa media anual de crecimiento (%) de la matrcula en la Educacin Superior

Fuente: Tabla No. 2 Matrcula en Educacin Superior 1989-2009 Tasa Media Anual de Crecimiento e ndice de Variacin Anual.

GrfIca no. 2 tasa media anual de crecimiento (%) de la matrcula en la Educacin Superior

Fuente: Tabla No. 2 Matrcula en Educacin Superior 1989-2009 Tasa Media Anual de Crecimiento e ndice de Variacin Anual.

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Ministerio de educacin superior, ciencia y tecnologa Mescyt taBla no. 3 matrcula en Educacin Superior 2000-2009 y cobertura Bruta del Sistema.aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ies 31 32 32 36 38 39 42 42 43 438 Matrcula total crec. (%) 245,056 261,035 286,134 298,092 313,427 322,311 286,966 310,582 352,169 372,433 1.06520550 1.09615186 1.04179161 1.05144385 1.02834472 0.89033883 1.08229546 1.13390023 1.05754055 poblacin* total 18-24 8,553,739 1,160,678 8,688,212 8,823,188 8,958,206 9,092,778 9,226,449 9,359,706 9,492,876 9,625,207 9,755,954 1,177,656 1,195,772 1,214,108 1,231,726 1,247,705 1,239,412 1,253,134 1,265,575 1,277,827 cobertura bruta (%) 21.1 22.2 23.9 24.6 25.4 25.8 23.2 24.8 27.8 29.1

* Proyecciones Nacionales de Poblacin 1950-2050, 2007 Tomo IV y Estimaciones y proyecciones de la poblacin total de ambos sexos por ao calendario, segn edades simples. 1990-2020. Oficina Nacional de Estadstica. Departamento de Estadsticas Demogrficas, Sociales y Culturales.8

2.2.2 conclUsionesEn el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 se analiza, entre otras, la tendencia en la expansin de la matrcula y propone un programa estratgico especfico sobre el particular en los siguientes trminos: El Programa Estratgico 9: Expansin de la Cobertura de la Educacin Superior, se propone contribuir con el desarrollo de un sistema democrtico de educacin superior y de todas sus instituciones, para ofrecer servicios y oportunidades de igualdad a todo el estudiantado, profesorado, personal docente investigador y de administracin de la educacin superior, es decir, ofrecer justicia en la igualdad de oportunidades. Todas las personas, sin excepcin, deben ser tratadas en condiciones de igualdad en la educacin superior. Para las poblaciones carentes, vulnerables y que no tienen las mismas condiciones, el Estado, en el marco de las estrategias y polticas del MESCyT, debe ofrecer igualdad de oportunidades, pero para ello el sistema debe plantearse la ampliacin de su cobertura. En definitiva, se persigue lograr mayores tasas de escolaridad en la educacin superior, acompaadas de medidas conducentes a incrementar los niveles de calidad educativa, con equidad. Esto implica que deben mantenerse las tendencias de crecimiento observado, porque la idea no es slo seguir la tendencia, sino hacerlo crecer, pero con un adecuado nivel8 Se consideran slo 43 IES para los que se registraron matrcula; pero hasta el 2009 se crearon 47 IES. El Instituto Superior de Tecnologa Universal (INSUTEC) se unific con la Universidad Nacional Tecnolgica (UNNATEC); la Academia Superior de Ciencias Aeronticas, ASCA, y el Instituto Global de Altos Estudios de Ciencias Sociales, IG, fueron creadas en el segundo semestre del 2009 y an no registran matrcula; finalmente, no se incluye al Instituto Dominicano de Tecnologa, IDT.


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de calidad en la oferta educativa, en equidad y egresos oportunos y pertinentes que respondan a las necesidades y demandas del desarrollo socioeconmico del pas.9 Para concluir, es oportuno visualizar, asimismo, el crecimiento continuo de la matrcula en la educacin superior. En la Tabla No. 4, que presenta las tasas de matriculacin (escolarizacin)10 en el perodo 1994-2008, se puede observar que, en el caso de la Repblica Dominicana, dicha tasa se incrementa del 17.1% en 1994 al 36.7% en el ao 2008. Segn las estimaciones de IESALC/UNESCO, para el 2008, la tasa de escolarizacin en educacin superior, con relacin al grupo de poblacin de 20-24 aos de edad fue igualmente de 36.7% en promedio para Amrica Latina, en un grupo de 19 pases. Tasas de escolarizacin superiores, al de la Repblica Dominicana, se registraron en ocho pases (Argentina, Chile, Costa Rica, Cuba, Panam, Uruguay y Venezuela) y en nueve pases se registraron tasas menores al de la Repblica Dominicana (Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Paraguay y Nicaragua). La tasa de escolarizacin en Per, fue igual al de la Repblica Dominicana. Cuba se estima que registr la mayor tasa de escolarizacin (66.7%). Debe tenerse en cuenta que la tasa de escolarizacin es un indicador referencial, pues en ste caso se relaciona con el grupo de poblacin de 20-24 aos de edad y, en otros casos, como el calculado en la Tabla No. 3, el grupo de edad de la poblacin fue 18-24 aos. Tambin, para completar la informacin referencial, se puede sealar que la tasa de escolarizacin, promedio, en la educacin superior, en el ao 2007, era del 34% en Amrica Latina y el Caribe; el 26% en Asia Oriental y el Pacfico, 70% en Amrica del Norte y Europa Occidental (la mayor tasa de escolarizacin alcanzada) y del 6% (la menor tasa de escolarizacin) en el frica Subsahariana); es decir, en el mundo, el promedio registrado, fue del 26%.11 En el Compendio Mundial de la Educacin 2009, preparado por el Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS), se seala, asimismo, la notable expansin de la matrcula en la educacin superior, por regiones en el mundo: En los ltimos 37 aos, el nmero de estudiantes que optaron por la educacin terciaria se ha quintuplicado, elevndose de 28,6 millones en 1970 a 152,5 millones en 2007. Esto se traduce en un aumento promedio anual del orden del 4,6%, lo que significa que el nmero promedio de estudiantes terciarios se duplica cada 15 aos. Sin embargo, un examen ms detenido de los datos revela que la expansin se ha tornado particularmente intensa a partir del ao 2000, con 51,7 millones de estudiantes de educacin terciaria nuevos que se matricularon en un perodo de siete aos.129 10 11 12 Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT (2008). plan decenal de educacin superior 2008-2018. resumen. SEESCyT, 104 pp., p. 53. En este caso, la tasa de escolarizacin se refiere a la matrcula con relacin al grupo de poblacin 20-24 aos (En la Tabla No. 3, la tasa de escolarizacin (cobertura) es con relacin al grupo de poblacin 18-24 aos). Informacin tomada de: Instituto de Estadstica de la UNESCO (2009). compendio Mundial de la educacin 2009, 264 pp., p.136. Informacin tomada de: Instituto de Estadstica de la UNESCO (2009). compendio Mundial de la educacin 2009.

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taBla no. 4 tasa Bruta de matriculacin de Educacin Superior en amrica latina (1994-2008)*1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 38,6% 46,3% 46,0% 47,2% 48,0% 48,7% 51,3% 54,2% 56,9% 60,0% 63,1% 66,0% 68,6% 71,0% 73,4% 22,8% 23,9% 25,0% 29,3% 31,2% 34,2% 36,5% 35,8% 36,0% 38,6% 39,3% 40,8% 41,7% 42,5% 43,2% 11,4% 11,9% 12,4% 12,6% 13,4% 14,6% 16,3% 18,0% 20,5% 22,7% 25,1% 27,4% 29,9% 32,5% 35,2% 26,6% 28,1% 30,1% 31,4% 33,8% 35,5% 37,8% 40,1% 43,0% 46,2% 46,9% 48,6% 49,6% 50,5% 51,2% 16,2% 18,1% 18,6% 20,9% 23,3% 22,8% 23,8% 24,6% 25,0% 25,6% 27,1% 27,7% 28,2% 28,7% 29,2% 27,9% 30,8% 31,5% 33,6% 35,0% 37,1% 38,5% 38,9% 39,7% 43,3% 43,7% 45,6% 46,7% 48,0% 49,2% 13,7% 12,4% 12,2% 12,6% 13,4% 14,9% 17,3% 20,0% 27,0% 38,0% 41,7% 47,0% 53,3% 60,0% 66,7% 16,1% 15,8% 16,9% 17,1% 17,2% 19,2% 21,3% 21,4% 21,8% 22,1% 22,5% 22,9% 23,4% 23,9% 24,4% 19,4% 19,3% 18,9% 18,4% 18,2% 17,8% 17,1% 16,2% 16,9% 17,7% 18,5% 19,2% 19,8% 20,3% 20,7% 12,9% 13,0% 13,1% 13,1% 13,5% 13,9% 14,7% 16,0% 17,2% 18,4% 19,3% 20,3% 21,2% 22,1% 23,0% 10,7% 10,6% 11,4% 12,2% 13,5% 14,4% 14,3% 15,7% 17,0% 17,7% 18,7% 19,4% 20,2% 21,0% 21,8% 15,0% 15,9% 16,5% 17,8% 18,7% 19,9% 20,8% 21,9% 22,9% 23,9% 24,6% 25,4% 26,1% 26,7% 27,2% 10,6% 12,3% 12,6% 12,9% 14,6% 16,5% 17,7% 19,2% 19,1% 19,0% 18,9% 19,1% 19,5% 20,2% 20,9% 27,6% 27,0% 31,3% 33,1% 36,1% 40,5% 45,9% 45,9% 48,4% 50,5% 52,6% 54,7% 56,7% 58,6% 60,4% 9,0% 10,4% 11,0% 11,1% 11,0% 14,7% 17,1% 18,0% 18,8% 19,7% 20,5% 21,4% 22,3% 23,3% 23,4% 31,1% 31,5% 31,5% 30,9% 29,9% 30,8% 30,4% 31,7% 32,4% 33,1% 33,9% 34,6% 35,3% 36,0% 36,7% 17,1% 18,2% 19,9% 23,2% 25,2% 27,9% 36,3% 36,3% 36,2% 36,8% 36,9% 37,1% 37,1% 36,9% 36,7% 29,8% 29,9% 31,0% 37,4% 32,1% 33,1% 34,5% 37,2% 38,8% 40,5% 42,2% 43,6% 44,5% 45,2% 45,7% 31,2% 31,5% 32,1% 32,9% 31,4% 30,0% 35,7% 39,4% 40,6% 42,0% 44,6% 46,5% 48,5% 50,2% 51,9% 17,5% 18,7% 19,3% 20,1% 21,0% 22,0% 23,8% 25,3% 26,9% 28,7% 30,3% 31,9% 33,5% 35,1% 36,7%

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Cuba

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

Mxico

Nicaragua

Panam

Paraguay

Per

Repblica Dominicana


Uruguay

Venezuela

amrica latina

* Tomado de: Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC). Informe sobre la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe 2000-2005, 262 pp., p. 255.

** Los porcentajes en color azul son estimaciones.


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comparacin de estadsticas de educacin en el Mundo. Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS), 264 pp., p. 10.


En Amrica Latina y el Caribe el nmero de estudiantes tambin aument 10 veces a partir de 1970, elevndose a 17,8 millones en 2007. Aunque el crecimiento de la matrcula en la regin fue muy rpido entre 1970 y 1980 -alcanzando una tasa anual del 11%-, entre 1980 y 2000 disminuy en intensidad. Desde el ao 2000, el crecimiento de la matrcula en la regin nuevamente se ha acelerado, reportndose una tasa promedio anual del 6,8% en los ltimos aos.13 En el caso de la Repblica Dominicana se observa que la matrcula en la educacin superior se duplica cada 10 aos a partir de 1989, aproximadamente.

2.2.3 reflexiones finalesComo se seala en el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, la propia Ley 13901 se asegura de plantear disposiciones concretas sobre la ampliacin de la cobertura de la calidad de la educacin superior, como un proceso continuo e integral que permita el logro de la pertinencia del sistema y de la misin y objetivos institucionales; as como la participacin activa del personal que interviene en el proceso y la coherencia entre el desarrollo cientfico y tecnolgico y las necesidades del pas. El Artculo 7 de dicha Ley define que la educacin superior tiene por finalidad proporcionar formacin cientfica, profesional, humanstica, artstica y tcnica del ms alto nivel. Contribuir a la competitividad econmica y al desarrollo humano sostenible; promover la generacin, desarrollo y difusin del conocimiento en todas sus formas; contribuir a la preservacin de la cultura nacional, y desarrollar las actitudes y valores que requiere la formacin de personas responsables, con conciencia tica y solidaria, reflexivas, innovadoras, crticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones del pas y a la vigencia del orden democrtico. El Programa Estratgico 9, est llamado a atender, principalmente, los problemas y limitaciones identificados en el acceso, permanencia y logros de xito en la formacin acadmica y profesional de nivel superior y de los programas de posgrado, en el marco del desarrollo econmico y social del pas.14 En este sentido, es importante tener presente los objetivos, resultados esperados y las acciones programticas del mencionado Programa Estratgico 9: Expansin de la Cobertura de la Educacin Superior que, en su versin resumida, se transcribe a continuacin:15

13 14 15

Ibdem. Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT (2008). plan decenal de educacin superior 2008-2018. SEESCyT, 586 pp., p. 234. Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT (2008). plan decenal de educacin superior 2008-2018. resumen. SEESCyT, 104 pp., pp. 54 y 55.

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Programa Estratgico 9: Expansin de la cobertura de la Educacin Superior objetivos1. Fortalecer y actualizar el sistema de informacin existente, de tal manera que la SEESCYT y las IES puedan tener permanentemente actualizada la informacin que requieren para todo quehacer del sistema de educacin superior, especialmente en lo que compete a la expansin de la cobertura y a la solucin de problemas colaterales, como la desercin, la retencin y los egresos, entre otros. 2. Ampliar las oportunidades de formacin acadmica y profesional, en carreras identificadas como prioritarias en el marco del desarrollo econmico y social del pas y de las necesidades de educacin superior de la poblacin dominicana. 3. Velar porque se disponga de los mecanismos que ayuden a conocer la aptitud acadmica del estudiantado de nuevo ingreso a las IES y apoyar el desarrollo de los medios que contribuyan a superar sus aspectos deficientes, para que logren concluir exitosamente su educacin superior. 4. Disear y poner en funcionamiento un sistema de estrategias que permita la retencin del estudiantado en las carreras y controlar as la desercin y el egreso, como medidas para contribuir a una mayor cobertura de la educacin superior utilizando, por otra parte, medios como la educacin a distancia, virtual y permanente. 5. Reforzar la educacin superior en el rea rural y poner en funcionamiento un plan de apoyo econmico para aquellas instituciones que se encuentran ubicadas en el interior del pas y fomentar relaciones estrechas entre los sectores educativos y productivos, para fomentar el surgimiento de nuevas instituciones de educacin superior en las regiones, de acuerdo con sus condiciones culturales, socioeconmicas y otras de la localidad. 6. Fortalecer la formacin a nivel de posgrados dentro de un enfoque de cooperacin y de internacionalizacin de la educacin superior y para ello el logro de los dems objetivos, promover y realizar el aumento de gasto pblico para ampliar la cobertura de la misma, en todas las modalidades, niveles y sin exclusiones.


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Programa Estratgico 9: Expansin de la cobertura de la Educacin Superior resultados Esperados1. La meta de matrcula, a la finalizacin del Plan Decenal, es que la educacin superior logre incorporar, por lo menos, al 50.0% del grupo de poblacin 18-24 aos; es decir, contar con una matrcula de 659.8 miles de estudiantes, que representa un incremento, un poco ms del doble, con respecto a la matrcula del 2005, que fue de 322.3 miles de estudiantes. 2. En cuanto a las metas de ingresos a la educacin superior, se establece una tasa de continuidad desde el ltimo grado de la educacin media del ao anterior, al primer ao de la educacin superior; es decir, de un ingreso de 67,000 est

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DR-Informe General sobre Estadísticas de Educacion Superior 2006-2009