Drept Comunitar Si Institutii Comunitare

  • View
    134

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

Universitatea din Bucureti Facultatea de Drept

Asist. univ. drd. Mihaela Augustina Dumitracu

DREPT COMUNITAR I INSTITUII COMUNITARE Note de curs pentru nvmntul la distan1

Anul universitar 2006/2007 semestrul II

1

Notele de curs reprezint numai o punere n tem a studenilor. Pentru prezentarea la examen, este necesar studierea bibliografiei obligatorii, i anume: Manualul Uniunii Europene, Augustin Fuerea, ediia a III-a, 2006, Editura Universul Juridic.

ABREVIERI AELS Art. Al. AUE BCE BENELUX BERD CAER CE CEDO CEE CEEA/EURATOM CECO CECA CIG CJCE CSCE CSI CPJMP JAI JOUE/JO Lit. NATO N.B. OCED OECE OMC ONU OSCE p. PAC Par. PCC PESC SEBC TCE(E) TEC TVC TVEC TUE TCEE TCECO TCEEA TPI UE Asociaia European a Liberului Schimb (EFTA n englez: European Association / AELE n francez: Association Europene du Libre Echange) Articol Aliniat Actul Unic European (1986) Banca Central European Belgium, Netherlands, Luxembourg Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare Consiliul pentru Ajutor Economic Reciproc (CAEM (fr.)/COMECOM (engl.) Comunitatea European Convenia European a Drepturilor Omului (1950) Comunitatea Economic European Comunitatea Economic a Energiei Atomice Comunitatea European a Crbunelui i Oelului Communaut du Charbon et de lAcier Conferin interguvernamental Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (Luxembourg) Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa Comunitatea Statelor Independente Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal Justiie i Afaceri Interne (Pilonul III al UE, devenit Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal) Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Litera North Atlantic Treaty Organization Nota Bene Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare Organizaia European pentru Cooperare Economic Organizaia Mondial a Comerului Organizaia Naiunilor Unite Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa pagin Politica agrar comun Paragraf Politic comercial comun Politica Extern i de Securitate Comun (Pilonul II al UE) Sistemul European al Bncilor Centrale Tratatul instituind Comunitatea (Economic) European Tarif extern comun Tarif vamal comun Tarif vamal extern comun Tratatul asupra Uniunii Europene (de la Maastricht - 1993) Tratatul instituind CEE Tratatul instituind CECO Tratatul instituind CEEA Tribunalul de Prim Instan Uniunea European 2

UEM UEO UO ZLS

Uniunea Economic i Monetar Uniunea Europei Occidentale Uniunea Occidental Zon de liber schimb

3

PLANUL CURSULUI

Capitolul I

Istoricul Comunitilor Europene 1. Istoricul construciei comunitare 2. Precizri conceptuale introductive

Capitolul II

Extinderea Comunitilor Europene 1. Extinderea Comunitilor Europene de la 6 la 15 state membre 2. Particularitile procesului de extindere de la 15 la 27 state membre. Romnia n procesul de aderare la Uniunea European. Actuale state candidate

Capitolul III

Dreptul comunitar 1. Izvoarele dreptului comunitar european 2. Procedurile de adoptare a actelor normative comunitare 3. Aplicabilitatea dreptului comunitar european n dreptul intern al statelor membre

Capitolul IV Capitolul V Capitolul VI

Arhitectura instituional a Comunitilor Europene Repartizarea competenelor n cadrul Uniunii Europene Viitorul Uniuni Europene 1. Convenia cu privire la viitorul Europei. 2. Tratatul instituind o Constituie pentru Europa

Principalele surse bibliografice ale Notelor de curs: Capitolele I, II, III, V, VI conin extrase din Drept comunitar european. Caiet de seminar, Roxana Mariana Popescu, Mihaela Augustina Dumitracu, ediia a III-a, 2006, Editura Prouniversitaria. Capitolele III i IV conine extrase din Manualul Uniunii Europene, Augustin Fuerea, ediia a IIIa, 2006, Editura Universul Juridic.

4

Capitolul I ISTORICUL COMUNITILOR EUROPENE Istoricul construciei comunitare Contextul internaional al apariiei Comunitilor Europene Sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial a lsat n urma sa o Europ distrus din punct de vedere material, frmntat de puternice crize politice i divizat prin cortina de fier n dou blocuri: Est i Vest. A aprut, astfel, un puternic curent ctre o politic internaional care s fie capabil s opreasc un alt rzboi mondial i s consolideze Europa din punct de vedere economic. Sunt, aadar, nfiinate o serie de organizaii internaionale la nivel regional, european, dup cum urmeaz: Vest Est OECE (1947)/OCED (1960) CAER (1949) Uniunea vamal a statelor BENELUX (1948) UO (1948)/UEO (1954) Pactul de la Varovia (1948) NATO (1949) CONSILIUL EUROPEI (1949) CECO (1951) CEE i CEEA/EURATOM (1957) AELS (1960) CSCE (1975)/OSCE (1995) CSI (1991)2 Planul Schuman. Sistemul de integrare Robert Schuman ministrul afacerilor externe al Franei, cel care a fcut public Planul care i poart numele. Jean Monnet comisarul Planului francez de reconstrucie; alturi de civa colaboratori, a elaborat Planul Schuman3. Planul/Declaraia Schuman (9 mai 1950) reprezint actul politic care a condus la nfiinarea CECO4 (dup care au urmat CEE i CEEA/EURATOM). Extrase din Planul Schuman5:n acelai an, apare i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), prima mare instituie financiar dup Rzboiul Rece, avnd drept scop oferirea unui ajutor financiar statelor membre ale CSI. 3 A avut 9 variante, ultima fiind terminat pe 6 mai 1950. 4 CECA n limba francez (La Communaut europene du charbon et de lacier); ECSC n limba englez (The European Community of Steel and Coal). 5 Sublinierile cu bold aparin autorului.2

5

Pacea mondial nu poate fi asigurat fr a face eforturi creatoare, proporionale cu pericolele care o amenin. Contribuia pe care o poate aduce civilizaiei o Europ organizat i activ este indispensabil meninerii unor relaii panice. Asumndu-i, timp de mai bine de 20 de ani, rolul de campioan a unei Europe unite, Frana i-a pus dintotdeauna eforturile n slujba pcii. Nu am reuit s realizm o Europ unit i ne-am confruntat cu rzboaie. Europa nu se va construi dintr-odat sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizri concrete care vor genera, n primul rnd, o solidaritate real. Alturarea naiunilor europene implic eliminarea vechii opoziii dintre Frana i Germania. Avnd n vedere acest obiectiv, guvernul francez propune aciuni imediate ntreprinse ntr-o direcie decisiv. Guvernul francez propune ca producia franco-german de crbune i oel s fie plasat sub incidena unei nalte Autoriti6, n cadrul unei organizaii deschise i altor state europene7. Controlul produciei de crbune i oel ar trebui s conduc imediat la construirea unei baze comune pentru dezvoltarea economic, ca prim pas n realizarea unei federaii europene, schimbnd, n acelai timp, destinele acelor regiuni care s-au dedicat n trecut fabricrii de muniie de rzboi, ale crui victime s-au dovedit a fi n mod constant. Solidaritatea n producie astfel stabilit va demonstra c orice conflict ntre Frana i Germania devine nu doar inimaginabil, ci chiar imposibil. () aceast producie va fi oferit lumii ntregi, fr diferene sau excepii, pentru a contribui la creterea nivelului de trai i pentru a promova realizrile panice. Prin controlul produciei de baz i prin instituirea unei nalte Autoriti, ale crei decizii vor uni Frana, Germania i alte state membre, aceast propunere va conduce la crearea unei prime baze concrete a federaiei europene indispensabile pentru meninerea pcii8. nalta Autoritate comun care se ocup de administrarea acestei scheme va fi alctuit din persoane independente numite de guverne, acordndu-se o reprezentare egal. Guvernele vor alege, de comun acord, un Preedinte. Deciziile Autoritii se vor aplica n Frana, Germania i n alte ri membre. n cazul n care deciziile Autoritii vor fi contestate, se vor lua msuri de la caz la caz. Ideea propus prin Planul Schuman a fost acceptat de 6 state membre europene (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg), astfel nct, n anul 1951, se semneaz Tratatul (actul juridic) constituind CECO, intrat n vigoare un an mai trziu (1958). n anul 1954, mulumite de sistemul de integrare care funciona foarte bine, cele 6 state membre CECO doresc extinderea lui i la domeniul aprrii i la cel politic, proiecte care, ns, eueaz. Din aceast criz a construciei comunitare se desprinde un aspect important, i anume: integrarea economic trebuie s precead integrrii politice9. Astfel, n anul 1956 un Raport ntocmit de politicianul belgian Paul Henry Spaak propune nfiinarea a 2 noi Comuniti de integrare economic: CEE i CEEA (EURATOM). Tratatele sunt semnate n anul 1957 la Roma i intr n vigoare n anul 1958. N.B.!

6 7

Astzi, Comisia European. Paragraf subliniat (italic) i n documentul original. 8 Paragraf subliniat (italic) i n documentul original. 9 Memorandumul statelor Benelux 1956.

6

Tratatul instituind CECO (Paris) tratat (lex specialis) viznd integrarea economic sectorial, ncheiat pentru o perioad de 50 de ani; a ieit din vigoare la 23 iulie 2002, iar Tratatul de la Nisa prevede soluionarea dispariiei TCECO! Tratatul instituind CEEA (Roma) tratat (lex specialis) viznd integrarea economic sectorial, ncheiat pe durat nelimitat! Tratatul instituind CEE (Roma) tratat-cadru (lex generalis) viznd integrarea economic general, ncheiat pe perioad nedeterminat!

Sursa bibliografic pentru urmtoarele informaii: http://www.ier.ro/Proiecte/Brosuri/EU.pdf UNIUNEA EUROPEAN: ISTORIC, INSTITUII, PROCESE DECIZIONALE IER: Lucrarea de fa a fost elaborat n cadrul proiectului Phare RO 0006.18.02 Formarea funcionarilor publici din administraia local n afaceri europene i managementul ciclului de proiect, implementat de Institutul European din Romnia n colaborare cu human dynamics n anul 2003. Lucrarea face parte din Seria Micromonografii Politici Europene, versiune actualizat. Ideea unei Europe unite a fost susinut de-a lungul secolelor de mprai i intelectuali deopotriv, dar numai dup cel de-al doilea rzboi mondial statele europene au instituionalizat forme de cooperare internaio