2018. 12월호224

정책&진단

전문가 진단

1. 세계 돼지고기 수급 및 가격 동향

미국 농무부(USDA)에 의하면, 2018년 미국의 돼지 사

육마릿수는 7,345만마리로 2017년 7,155만마리보다 2.7%

증가하고, 돼지고기 생산량은 3.3% 증가한 1,199만톤이

될 것으로 추정된다(USDA). 미국과 중국의 무역분쟁으로

대중국 돼지고기 수출(2017년 기준 중국의 돼지고기 수입

량 중 미국산의 비중은 전체의 23% 차지)이 감소하고 있

으나, 멕시코와 한국, 일본 등으로 수출이 늘어 2018년 수

출량은 전년보다 6.3% 증가한 272만톤으로 추정된다.

EU도 미국과 마찬가지로 사육마릿수가 늘어 돼지고기

생산량이 증가하였다. EU의 2018년 돼지 사육마릿수는 1

억5,000만마리로 2017년 1억4,719만마리보다 1.9% 증가

하였다. 돼지고기 생산량은 전년 2,366만톤보다 1.8% 증

가한 2,410만톤이 예상된다. EU의 2018년 돼지고기 수출

EU와 중국 등에서 아프리카돼지열병(ASF)이 발생하여

세계 돼지고기 시장의 수급 변화 가능성에 대한 우려가 계속되고 있다.

본고는 미국 농무부(USDA)에서 발표한 내년도 세계 돼지고기 시장 예측 내용을 바탕으로

ASF 발생 및 전파 정도에 대한 시나리오를 더하여

내년도 우리나라 돼지고기 시장을 전망한다.

우 병 준 실장

한국농촌경제연구원농업관측본부 축산실

세계 돼지고기 시장 상황과아프리카돼지열병이 국내 돈가에 미치는 영향

(ASF)

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량은 당초 감소할 것으로 전망되었으

나, 미·중 무역분쟁으로 대중국 수

출이 증가하여 전년보다 6.6% 늘어

난 305만톤이 수출되었다.

정부의 환경 규제에도 불구하고 모

돈 사육이 늘어 중국의 2018년 돼지

고기 생산량은 전년보다 1.4% 증가

한 5,415만톤으로 추정된다. 중국 내

돼지고기 생산량이 증가하고 가격이

하락하였으나, 돼지고기 소비가 증가

해 2018년 돼지고기 수입은 전년보다

8.0% 증가한 175만톤으로 추정된다.

돼지고기 생산량 증가로 2018년 미국과 EU 모두 돼지고기 가격이 전년보다 하

락하였다. 미국의 경우 시카고 선물가격을 기준으로 지난 8월까지는 kg당 1.47$로

전년 동기간 1.60$보다 8.3% 하락하였다. 중국에서 아프리카돼지열병(ASF)이 확

산하면서 9월 가격은 전년 동월보다 높은 1.37$였으나, 다시 하락세를 보여 10월은

전년보다 13.5% 하락한 1.29$였다. EU도 10월까지 1.43유로로 전년 동기간 1.64

유로보다 12.8% 하락하였다.

아프리카돼지열병(ASF)이 발생한 중국의 돼지고기 가격은 10월까지 전년보다

약세를 보이고 있다. 돼지고기 생산량 증가로 아프리카돼지열병이 발생하기 전인

7월까지는 kg당 21.9위안으로 전년 동기간 26.4위안보다 17.0% 하락하였다. 이후

ASF 발생으로 하락폭이 감소하였으나 여전히 전년보다는 낮은 상태이다.

(표 1) 주요국의 돼지고기 수급 동향 (단위 : 천톤)

구분미국 EU 중국

2016년 2017년 2018년 2016년 2017년 2018년 2016년 2017년 2018년

공급

생산 11,320 11,611 11,992 23,866 23,663 24,100 52,990 53,400 54,150

수입 495 506 483 - - - 2,181 1,620 1,750

소계 11,815 12,117 12,475 23,866 23,663 24,100 55,171 55,020 55,900

수요

소비 9,475 9,540 9,760 20,747 20,817 21,065 54,980 54,812 55,725

수출 2,377 2,556 2,717 3,131 2,860 3,050 191 208 175

소계 11,852 12,096 12,477 23,878 23,677 24,115 55,171 55,020 55,900

※ 주 : 2018년은 추정치임

※ 자료 : 미국 농무부(USDA), ‘Livestock and Poultry: World Markets and Trade’

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2. 2019년 세계 돼지고기 시장 전망

미국의 2019년 돼지고기 생산량은 사육마릿수 증가에 따른 도축마릿수 증가와

생산성 향상으로 도체중이 늘어나 2018년보다 5.2% 증가한 1,262만톤으로 전망된

다. 미국 국내 돼지고기 가격은 생산량 증가로 전년보다 하락할 것으로 전망된다.

중국과의 무역분쟁으로 돼지고기 수출이 영향을 받겠지만, 가격 하락과 세계 돼지

고기 수요 증가가 예상되어 미국의 2019년 돼지고기 수출은 올해보다 3.5% 증가한

281만톤으로 전망된다.

돼지고기 가격 하락과 사료 가격 상승 영향으로 EU의 2019년 돼지 사육마릿수

는 올해보다 감소할 것으로 전망된다. 사육마릿수 감소로 돼지고기 생산량은 2018

년보다 소폭 감소한 2,400만톤으로 전망된다. EU의 2019년 돼지고기 수출은 아시

아 지역, 특히 중국의 수입이 증가할 것으로 예상되어 전년보다 증가할 것으로 전

망된다.

아프리카돼지열병(ASF)이 지속적으로 발생하고 있지만 지금의 상황에서 큰 변

화가 없을 경우, 돼지 사육마릿수 증가로 중국의 돼지고기 생산량은 증가할 것으

로 전망된다. 2019년 사육마릿수는 4억4천만마리로 2018년 4억3,325만마리보다

(표 2) 주요국의 돼지고기 가격

구분 2017년 1~10월 2018년 1~10월 전년 대비(%)

미국(달러/kg) 1.60 1.47 -7.2

EU(유로/kg) 1.64 1.43 -12.8

중국(위안/kg) 25.9 21.7 -16.1

※ 주 : 해당 연도 10월까지 가격임

※ 자료 : 미국-선물가격, EU-유럽위원회, 중국-중국농업부 내부 자료

(표 3) 주요국의 돼지고기 수급 전망 (단위 : 천톤)

구분미국 EU 중국

2018년 2019년 전년 대비 2018년 2019년 전년 대비 2018년 2019년 전년 대비

공급

생산 11,992 12,621 5.2 24,100 24,000 -0.4 54,150 54,800 1.2

수입 483 481 -0.4 - - - 1,750 1,875 7.1

소계 12,475 13,102 5.0 24,100 24,000 -0.4 55,900 56,525 1.4

수요

소비 9,760 10,273 5.3 21,065 20,865 -0.9 55,725 56,525 1.4

수출 2,717 2,813 3.5 3,050 3,150 3.3 175 150 -14.3

소계 12,477 13,086 4.9 24,115 24,015 -0.4 55,900 56,525 1.4

※ 자료 : 미국 농무부(USDA), ‘Livestock and Poultry: World Markets and Trade’

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1.6% 증가할 것으로 보이며, 돼지고기 생산량은 5,480만톤으로 전년보다 1.2% 증

가할 것으로 예상된다. 미·중 무역분쟁으로 2019년 중국의 미국산 돼지고기 수입

량은 감소하겠으나, EU, 브라질, 캐나다로부터의 수입 증가가 예상되어 2018년보

다 7.1% 증가한 188만톤이 수입될 것으로 전망된다.

3. 국내 양돈산업 전망과 아프리카돼지열병(ASF) 영향

(1) 수급과 가격 동향 및 전망

2017년 통계청의 축산물생산비 조사 결과에 의하면, 탕박 기준 돼지 1kg당 생산

비는 3,698원으로 조사되었다(비육돈 100kg 기준 생산비 283,648원, 탕박 기준

환산 비용 283,648원/100kg/0.767=3,698원). 생산비보다 돼지 평균 도매가격이

더 높기 때문에 향후 모돈 도태나 사육규모 축소는 쉽게 이뤄지지 않을 것으로 보

인다.

2018년 9월 모돈 사육마릿수는 전년 동월보다 증가한 106만마리였다. 모돈수 증

가로 자돈 생산이 늘어 9월 총 사육마릿수는 전년 동월보다 1.3% 증가한 1,164만마

리였다. 모돈수의 증가는 향후 사육마

릿수 증가에 영향을 줄 것으로 예상된

다. 12월 모돈 사육마릿수는 전년 동

월보다 1.9∼3.8% 증가한 107∼109만

마리, 총 사육마릿수는 1,140∼1,160

만마리로 전망된다.

2018년 연평균 모돈 사육마릿수는

106만마리, 연평균 총 사육마릿수는

1,140만마리로 예상된다. 2019년에

도 모돈수 증가가 계속되어 전체 사육

마릿수는 2018년보다 증가한 1,140∼

1,160만마리로 전망된다.

2018년 도축마릿수는 모돈수 증가

로 자돈 생산이 증가하여 2017년보

다 증가한 1,738만마리로 추정된다.

2019년 도축마릿수도 사육마릿수가

늘어 2018년보다 증가한 1,792만마리

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수준이 될 것으로 예상된다.

2018년 돼지고기 수입량은 미국과 EU의 국내 돼지고기 가격 하락으로 수입 단

가가 하락하여 2017년보다 증가하였다. 2018년 9월까지 수입량은 35만3천톤으로

전년 동기간보다 20.7% 증가하였다. 수입량 증가세를 고려할 경우 2018년 전체

수입량은 43만6천톤으로 추정된다. 2019년 수입량은 국내 돼지 도매가격 하락과

수입 돼지고기 재고 누적으로 2018년보다 감소한 36만톤 내외로 전망된다.

2018년 돼지 연평균 도매가격은 도축마릿수 증가로 전년 4,640원/kg보다 하

락한 4,200∼4,500원으로 전망된다. 도축마릿수 증가가 2019년에도 이어질 것으

로 예상되기 때문에 2019년 도매가격은 2018년보다 하락한 4,100∼4,400원으로

전망된다.１)

(2) 아프리카돼지열병(ASF)이 국내에 미치는 영향

8월 초 중국에서 아프리카돼지열병(ASF)이 최초 발생한 이후 11월 2일까지 11

개 지역(흑룡강성, 길림성, 산서성, 하남성, 강소성, 안휘성, 절강성, 호남성, 운

남성, 천진시, 내몽골자치구)에서 49건 발생하였다. 유럽에서도 13개 국가에서 발

생하고 있으며, 우리나라에 돼지고기를 수출하였던 헝가리와 벨기에는 ASF 발생

으로 수출이 중단되었다.

１) 본 절에서 밝힌 2019년 전망치는 아프리카돼지열병(ASF)이 EU 주요 수출국이나

국내에서 발생하지 않는 것을 가정하였다. 만약 EU 주요 수출국이나 국내에서 ASF가 발생하게 된다면

전망치는 크게 달라질 수 있다. 또한 전망치는 현재까지의 정보를 바탕으로 한 개인 의견이고,

오는 2019년 1월 24일 개최 예정인 ‘농업전망 2019’에서 수정된 전망치가 발표될 수 있다.　

(그림 1) 사육 및 도축마릿수 전망

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앞으로의 아프리카돼지열병(ASF) 발

생 상황이 우리나라에 어떤 영향을 줄지

를 3가지 시나리오하에서 고려해 본다.

첫째는 독일, 프랑스, 네덜란드 등 우

리나라로 돼지고기를 수출하는 나라들

에서 ASF가 발생하는 상황이다. 이 중

독일은 우리나라의 돼지고기 수입량 중

20% 가까이 차지하고 있어 당장 수입물

량 확보에 문제가 발생한다. 이 경우 수

입물량 부족은 국내 돼지고기 가격 상승에 단기적으로 영향을 줄 것으로 예상된다.

두 번째는 중국 내 ASF 확산이 지속될 경우다. 중국에서 돼지고기 수입량을 계

속해서 증가시킨다면 수입물량 확보가 어려워질 것으로 예상되기에 원료육 확보

어려움 등으로 국내 돼지가격이 상승할 것으로 보인다.

세 번째는 국내에서 ASF가 발생하는 최악의 시나리오이다. 과거의 FMD, HPAI

등 질병 발생 경험으로 보았을 때, ASF 발생 초기에는 돼지고기 안전성에 대한 소비

자 불안심리로 가격이 하락할 것으로 예상된다. 이후 질병이 추가적으로 빠르게 확

산될 경우에는 도축마릿수가 감소하고 이에 따라 가격이 상승할 것이다. 예를 들어

2010∼2011년 구제역(FMD)의 경우 발생 초기에는 가격이 하락세였으나, 이후 살처

분이 늘어나면서 도축마릿수가 감소해 도매가격이 kg당 7,000원까지 상승하였다.

4. 마무리하면서

본고에서는 해외 돼지고기 시장 현황과 전망에 대해 알아보았고, 우리나라의

2019년 돼지고기 수급 전망과 아프리카돼지열병(ASF) 발생 상황별 예상을 간략하

게 짚어 보았다. 현재까지는 해외의 돼지고기 수급 상황이 국내 양돈시장에 큰 영

향을 주고 있지는 않은 것으로 판단된다. 그렇지만 ASF라는 변수의 복잡성 때문에

앞으로 어떤 상황이 벌어질지에 대해서는 정확히 예측하기 어렵다. 따라서 ASF 발

생 상황을 예의주시하고, 우리나

라에서 질병이 발생하지 않도록

모두의 철저한 예방 활동이 있어

야 한다.

상기 원고에 대한 궁금한 사항은

글쓴이에게 문의바랍니다.

☎ 글쓴이 연락처 : 061-820-2378

문의사항

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