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4 国内国际2019年4月1日 星期一

责任编辑/郑立民 校对/刘子真 微机操作/杨翠红XINGTAI DAILY

据新华社北京 3 月 31 日电（记者郁琼源）国家税务总局近日发布通知，坚决防止借为实施减税降费提供咨询等各种服务之名乱收费、抵消减税降费效果，保障纳税人和缴费人应享尽享减税降费红利。

为进一步加强对电子发票第三方平台涉税服务收费的监督管理，切实加强对各类第三方涉税服务收

费的监管，通知明确，从即日起至5月31日，全国税务系统开展为期两个月的第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治。

通知明确各地税务机关要在近期已开展涉企收费、中介机构收费清理整治工作的基础上，对照税务总局有关工作要求，进一步全面深入梳理第三方涉税服务收费情况，

彻底摸清收费的项目、标准等，细致排查是否存在乱收费行为。重点排查是否仍存在第三方平台违反自愿原则强制纳税人购买增值服务；是否存在服务单位借销售税控专用设备或维护服务之机违规捆绑销售设备、软件、其他商品；是否存在第三方利用垄断地位乱收费谋取不正当利益等。

通知指出，对全面排查中发现存在乱收费行为的，要会同相关部门迅速采取约谈、责令限期改正、降低信用等级、取消服务资格等措施坚决予以整治。各级税务机关要畅通第三方涉税服务收费投诉举报渠道，建立快速反应机制，对纳税人和各方面反映的乱收费问题，会同相关部门第一时间调查核实和处理反馈。在专项排查整治期间，税务总局在北京 12366 纳税服务中心设立第三方涉税服务乱收费问题举报投诉专席，各省税务机关也要相应设立。

国家税务总局：

坚决查处借减税降费服务巧立名目乱收费

新华社记者 郁琼源

深化增值税改革是2019年实施更大规模减税降费的重头戏，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。税务部门采取哪些措施保障改革落地？记者近日就相关工作采访了国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫。

据林枫介绍，税务总局制定了深化增值税改革任务清单，从政策制定、系统升级、效应分析、宣传辅导、纳税服务、督导检查等梳理出10方面50项改革任务，并据此倒排工期，对表推进。同时，制发了2019年深化增值税改革纳税服务工作方案，创新集成推出20项硬举措，全面精准做实宣传辅导。

深化增值税改革是今年减税的“主菜”，如何把这盘“主菜”炒好，把红利完完整整端上席面，切实增强纳税人获得感，是税务部门当前的首要任务。林枫说，为进一步释放减税红利，此次改革将旅客运输服务

纳入进项税抵扣范围，暂允许航空运输电子行程单、铁路车票以及公路、水路等其他客票作为抵扣凭证。下一步，税务部门将遵循便利纳税人操作、便于税收监管的原则，会同交通运输管理部门，尽快将旅客运输票证信息纳入增值税发票管理系统，推进旅客运输服务票证的标准化、信息化、规范化。

“行业性适用加计抵减政策，在我国增值税制度层面是一种创新，其核心目标就是为确保生产、生活服务业纳税人，在16%、10%两档税率均下调、取得进项税减少的情况下，税负只减不增。”林枫介绍，为了确保纳税人准确适用、方便使用这项全新的优惠政策，征管操作层面，税务部门采取了由纳税人“自主判断、自主申报、自主享受”的方式。

“在总结部分行业期末留抵退税工作经验的基础上，今年将对所有行业试行增量留抵退税制度。”林枫说，目前，税务总局正在抓紧制定全国统一的留抵退税操作规程，以

规范化、透明化、制度化为原则，建立明确的工作流程和岗位机制，实现纳税人退税申请、受理、审核、退税额确认、退库等留抵退税全流程、全链条跟踪管理。

林枫说，配合此次增值税税率调整，对原征退税率一致的出口货物服务的退税率进行了调整。具体来说，4月 1日起，将原适用税率和退税率均为16%的出口货物劳务，退税率调整为13%；将原适用税率和退税率均为10%的出口货物和出口服务，退税率调整为 9%。同时，为保障企业的合法权益，给出口企业消化库存留出时间，对调整退税率的出口货物服务安排了3个月的过渡期，过渡期内出口已按原税率征税的货物服务，仍执行原退税率。

在此次深化增值税改革前，实施境外旅客购物离境退税政策的退税物品，统一执行11%的退税率。此次增值税税率调整，将原10%的适用税率调整为9%。配合税率调整，

将适用税率为9%的退税物品，退税率调整为8%，其他退税物品，仍维持11%的退税率。

林枫表示，也就是说，自2019年4月1日起，退税物品的退税率由原11%一档调整为11%和8%两档，适用税率为13%的退税物品，退税率为11%；适用税率为9%的退税物品，退税率为8%。同时，为最大限度保证境外旅客权益，我们为退税率调整的退税物品设置了 3 个月的过渡期。这里离境退税物品退税率的执行时间，是以境外旅客购买退税物品取得的增值税普通发票开具日期为准。

“在这里提醒一下出口企业、离境退税商店以及离境退税代理机构，一定要注意政策变化，在申报出口退税、开具离境退税申请单以及办理退税手续时，要根据实际业务情况，正确选择适用退税率，避免由于政策适用错误而影响退税的正常办理。”林枫提醒。

（据新华社北京3月31日电）

深化增值税改革助力企业轻装上阵

据新华社基辅3月31日电（记者陈俊锋 钟忠）乌克兰总统选举于当地时间31日8时（北京时间13时）开始举行，共有包括现任总统波罗申科、祖国党领导人季莫申科、演员泽连斯基在内的39名候选人参加竞选。

根据乌中央选举委员会公布的消息，乌全国共设置了199个选区，下辖29900个投票站。此外，乌还在72个国家和地区设立了101个投票站。来自 16 个国家和 15 个国际组织的2344名国际观察员参与监督投票过

程。投票站将于31日20时（北京时间4月1日凌晨1时）关闭。

根据最近民意调查，在2980万符合条件的乌选民中，85%的人预计会参加投票；3位候选人波罗申科、季莫申科、泽连斯基的支持率领先。

根据乌克兰法律，如果在31日选举中没有候选人获得超过50%的选票，那么在4月21日还将进行第二轮投票，首轮投票中领先的两名候选人将决出最终胜者。新总统应不迟于6月3日就职，任期5年。

乌克兰总统选举开始举行

新华社记者 王茜

中小学、幼儿园相关负责人施行“陪餐”，出入境证件实行“全国通办”，电动自行车有了新强制性国家标准……4月起，这些新规将开始影响你的生活。

中小学、幼儿园相关负责人施行“陪餐”

由教育部、国家市场监管总局和国家卫生健康委员会共同制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》将于4月1日起施行。

根据这一规定，中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。

对于外购食品，管理规定要求，学校从供餐单位订餐的，应当建立

健全校外供餐管理制度，选择取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的供餐单位。

出入境证件实行“全国通办”

国家移民管理局发布，4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”。

据介绍，出入境证件办理继续执行“只跑一次”标准，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一致。

出入境证件实行“全国通办”后，可实现三个“都能办”：全国各地都能办，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件；内地居民都能办，即不受户籍地、居住地等条件限制，内地居民均可在异地申办出入境证件；出国出境证件都能办，即中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等都可在异地申办。

同时，这次推出的新举措包括

异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理，立等可取。

电动自行车有了新强制性国家标准

《电动自行车安全技术规范》将于2019年4月15日起实施。

新标准实施后，市场监管部门要加强电动自行车强制性产品认证管理，加强对认证机构和生产企业检查，确保产品一致性，避免不符合新标准的车辆获得CCC认证并流入市场。

市场监管部门要严查生产企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产、不按CCC证书生产、假借出口名义生产违标车辆、非法改装电动自行车等行为。

对于上述行为查证属实的，由认证机构依法对认证证书作出处理直至撤销认证证书，由市场监管部门依法责令停止生产并予以罚款、没收违法所得；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

生产安全事故应急有了“行为规范”

《生产安全事故应急条例》将于自4月1日起施行。

条例规定，国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。

条例强化应急准备工作。县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

条例还规范现场应急救援工作。发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取相应的应急救援措施，并按照规定报告事故情况。

同时，条例还对地方各级人民政府和生产经营单位在应急准备、应急救援方面的法律责任作出规定。

（新华社北京3月31日电）

一批新规4月实施

中小学、幼儿园相关负责人施行“陪餐”

这是3月30日在法国巴黎拍摄的埃菲尔铁塔。于1889年3月31日正式落成的法国巴黎埃菲尔铁塔迎来130岁生日。从

30日起，包括演出、冒险游戏、图片展在内的多项活动在埃菲尔铁塔举行，为这座宏伟建筑庆生。 （新华社记者 高静 摄）

巴黎埃菲尔铁塔迎来巴黎埃菲尔铁塔迎来130130岁生日岁生日

▲这是3月26日无人机拍摄的北京世园会园区“小行星”效果图（电脑合成）。

▶这是3月26日拍摄的国际馆夜景。截至3月28日，北京世园会园区建设

工作已进入冲刺阶段，园区基本成形，公共区域主要建筑全面完工，室内布展正在进行中。 （新华社发）

北京世园会园区夜景北京世园会园区夜景

据新华社仰光3月31日电 由中国港湾工程有限责任公司（简称“中国港湾”）承建的缅甸仰光外海引航站项目竣工和交接典礼30日在仰光举行，该项目被认为是中缅合作的新典范。

仰光外海引航站位于距离仰光河口20海里的海域，包括引航船泊位、水上平台结构、设备间、办公住宿楼、信号塔、人行通道等设施。投入使用后，引航站将24小时为进出港口的各类船舶提供安全高效的引航服务，大幅提升海上运输效率，并显著改善引航员的工作环境，保障外海作业安全。

缅甸运输和通信部长丹辛貌在仪

式上说，建成的仰光外海引航站具有国际水准，有助于缅甸经济发展。

中国港湾副总经理潘庆江介绍说，引航站属于海上异形空间结构，技术标准较高，施工难度极大。为确保项目顺利实施，项目团队积极引入建筑信息模型技术，提前规划、重点模拟、化繁为简、减少返工，克服软弱海床地质及外海恶劣风浪条件等不利因素，最终在各方的共同努力下于2019年2月顺利完工。

仰光是缅甸第一大城市，也是该国经济中心和国际物流中心，仰光港处理缅甸绝大部分海运进出口业务。

中企承建仰光外海引航站竣工

3月31日，中韩青年志愿者在种植新树。一旁的老树已经吐出新芽。当日，200余名中韩两国青年志愿者来到内蒙古自治区达拉特旗库布其沙

漠种树。2006年起，中国国际青年交流中心与韩国韩中文化青少年协会组织两国青年志愿者在库布其沙漠植树，参与防沙固沙项目。截至目前已植树850多万株，造林3万多亩。 （新华社记者 刘磊 摄）

中韩青年在内蒙古库布其沙漠植绿中韩青年在内蒙古库布其沙漠植绿

新华社天津3月31日电（记者周润健）在行星合月中，最具观赏性的非“金星合月”莫属。天文专家介绍说，4月2日晨，一次观赏效果不错的

“金星合月”天象将现身天宇，届时东南方低空中会出现明亮的金星和一弯残月近距离相依相伴的美丽画面。我国天气晴好地区的公众都可以用肉眼清晰目睹到这幕最美的“星月童话”。

在太阳系中，金星是仅次于水星

距离太阳第二近的行星。由于其表面覆盖着非常浓密的大气，对太阳光的返照率较高，距离又近，因此从地球上看金星非常明亮。

“今年初金星就开始接近太阳，日出时的地平高度逐渐降低。特别是进入4月后，金星的观测条件日益变差，而之后再想看到它就要等到年底了。”中国天文学会会员、天津市天文学会理事史志成介绍。

明晨天宇上演最美“星月童话”

（上接第一版）连接分别位于主湖丽韵湖和丽翠湖之中的两座岛屿——玲珑屿和烟柳渚。建成后，桥全长72.8 米，宽 7.4 米。桥上设歇山亭，面积约 380 平方米，为中式仿古建筑，造型优美，为游人赏景休憩绝佳地点。

“与普通公路桥的不同之处在

于，景观桥在桥面、支柱以及护栏上将进行装饰作业，铺设花岗石装饰物，增设祥云、异兽状小雕塑等。”项目总工丛飞说，景观桥既有实用性，又具艺术性；既是通道，又是景观。它们与园博园内30个各具特色的景点融为一起，形成园博园自然、人文景观的完美融合。

五座景观桥桥梁主体完工