政治政治 1414 2020年 4月 7日 星期二

《黑龙江省优化营商环境条例》自去年 3月起正式施行。一年以来，黑龙江省行政权

力事项精简 30.3%，企业开办时间缩减至 2—3 天，整治“新官不理旧账”事项 8291 项、督促偿还欠款 83.2 亿元……

据黑龙江省委省政府优化营商环境领

导小组办公室今年初发布的《2019 年黑龙江省营商环境监测报告》显示：企业和群众对

营商环境“满意”和“基本满意”率为 87.8%，对营商环境“明显变化”和“变化”感知度比

例达 93%。

项目落地记从心里没底到当起招商代言人

面对七台河市政府的邀请，北京泰银实业

有限公司项目负责人翟彦奎心里有些没底。

公司为扩大产能，要投资 120 亿元新建10 万立方米制药项目，黑龙江盛产大豆、玉米，七台河又是煤城用电不愁，正好符合生

产所需。“可是，都说‘投资不过山海关’，当

地营商环境到底咋样？”老翟心里有些打鼓。

在听了老翟的顾虑后，前来沟通的七台

河办事人员没有解释，而是拿出一沓文件：

2019 年在财政并不宽裕的情况下，七台河为企业兑现优惠超过 3.6 亿元、减免税费 4 亿元。一串串数字让老翟悬着的心稍稍放下。

“当时我们还对协议的一些细节提出了

要求，没想到他们连夜开会研究，凌晨 1 点就将反馈传了过来。”当地政府高效的服务令

老翟很吃惊。

2019 年 6 月 16 日，政企双方正式签约；7月 28 日，项目奠基开工。从 3 月份双方开始接触到项目落地，前后不足百天。

签约后，七台河市政府专门成立了以常

务副市长为组长的服务保障专班。“项目一

开工，我们就进驻到项目指挥部共同办公，

每个阶段都有相关部门提供服务。”七台河

市政府副秘书长邵红杰说。

“去年项目建设进行罐体加工时申请用

电，电力部门第二天就到现场办公，隔天就

装上了变压器。”老翟说。

今年受疫情影响，企业恢复生产必须抓

好防控，存在一些实际问题需要解决。“之前

几个工人住一间宿舍，现在不符合防疫要求，

我们主动帮助企业在市区租赁了一栋公寓作

为临时住宿，保证单人单间。”邵红杰说，“针

对工人返岗难，我们还组织包车将本地区和

周边低风险县市的工人点对点接了回来。”

“现在项目一期 5 万立方米规模的生产车间大部分已完成，预计年底前正式投产。”

老翟说，“如今我们已成了七台河的招商代

言人，产业链上下游的几家企业都有意向来

这里考察投资。”

企业开办记全部手续半天完成

“操劳了大半辈子，终于把儿子送进了

大学。”佳木斯市前进区的韩梅夫妇本准备

享几年清福，可半年不到，老两口却闲不住

了，找来几个朋友，打算合伙办个英语培训

学校。

租 赁 场 地 、制 定 招 生 计 划 、招 聘 员 工

……大伙分头行动。办手续的任务，落在了

韩梅头上。

“开办公司手续繁琐、流程复杂，没有十

天半个月可搞不成。”丈夫提醒韩梅做好准

备，“最好先去市里的政务服务中心问清楚。”

1 月 14 日上午 9 点，韩梅来到市政务服务中心。在“企业开办服务专区”设立登记窗口

当值的佳木斯市市场监管局登记注册科科长

刘青新告诉她，开办企业只需要半天。

韩梅有点意外，赶忙从包里掏出身份证

和前两天才办好的学校场地房照。“公司章

程、任职证明这些材料我们都有规范文本，

你只要将公司信息补充完整即可。”刘青新

耐心指导。

在录入材料、打印执照的同时，刘青新又

给韩梅出具了《企业开办申报表》，让她到公

章刻制窗口同步办理。“10 点半拿到营业执照，不到 11 点取到公章和财务章。”接着，韩梅转到发票申领窗口，这回没再填表交材料，信

息已被刘青新从后台推送给税务部门。

在等待期间，她又到银行窗口办理了开

户业务，“以前需要把材料拿到人民银行等

待审批，现在改成了登记备案。”待韩梅领完

发票，购置好税控盘，时间刚好中午 12 点。“过去企业开办手续繁琐，单个事项多

处跑、材料重复交。”刘青新说，如今，佳木斯

市营商环境建设监督局协调建立企业开办

服务专区，实行“一站式”服务，串联审批变

成并联办理。办理环节也从 6 个压缩到现在的 3 个，企业开办实现 0.5 个工作日办结。

旧账清理记承诺的奖励资金终于落实了

2017 年，在河北工作的老刘得知自己将

被集团总部调往黑龙江工作时，心里颇不情

愿。“我在河北一年能做到 10 亿元产值，而黑龙江的工厂产能小、设备老旧，年产值还到

不了原来的 1/10。”尽管不太乐意，但几经考虑他最终还是遵从了集团决定。

上任伊始，老刘就给集团打报告要求更

新设备、扩大产能，可久久没有回音。“摸清

情况才知道，当地政府之前承诺的 500 多万元奖励资金一直没兑现，集团总部很介意。”

老刘直叹气。

2001 年哈尔滨市双城区与老刘所在的集团签订投资协议，承诺在 20 年内，只要每年企业产值达标，就能获得一定数额的奖励

资金。可没成想，协议签了，厂子建了，由于

相 关 负 责 人 人 事 调 整 ，奖 励 资 金 却 没 了

下文。

直到 2018 年 10 月，黑龙江陆续组建省市县三级营商环境建设监督局，聚焦企业发

展痛点、群众办事难点，查处整治“新官不理

旧 账 ”等 破 坏 营 商 环 境 的 行 为 ，事 情 有 了

转机。

尤其是去年 3 月《条例》正式施行后，针对政府不守信践诺、新官不理旧账、拖欠民

营企业账款等问题，黑龙江开展了营商环境

专项整治。

双城区营商环境建设监督局局长李思

维介绍，“区里成立专项整治专班，针对区政

府面向市场主体出台的政策、签订的合同、

作出的承诺进行全面清查，对失信情况逐条

列出清单，逐一解决。”

终于，去年 8 月下旬，564.53 万元政策性支持资金转入老刘公司账户。“款项打来之

前，我就跟集团汇报了双城区政府积极履行

承诺的诸多行动，最终集团投入 2000 万元用于黑龙江工厂设备的升级改造。”

“现在新设备已经投用，能耗明显降低，

产能也扩大了 50%。今年虽说受到疫情影响，但我们仍然有信心将年产值提上去。”老

刘说。

黑龙江优化营商环境，一年来行政权力事项精简30.3%

三 件 事 里 看 变 化本报记者 郝迎灿

核心阅读

去年 3 月，《黑龙江省优化营商环境条例》正式施行。一年多来，黑龙江精简行政权力事项，持续优化政府公共服务，开展营商环境专项整治，记者走访多地，以三个具体事件呈现当地营商环境的新变化。

最近，合肥的防疫形势日渐好转，

我也从下沉社区回到了原工作岗位。

闲暇时收到一条老乡发来的微信语

音：孩子，最近还好吗？一句再简单不

过的问候又勾起了我的回忆。

两个月前，在疫情防控最吃劲儿

的时候，我主动申请参加芜湖路街道

部分社区的人员登记、防控宣传工作，

每天从早到晚忙个不停。

一次上门走访，遇到了一位湖北

籍阿姨，一张口便是那熟悉的乡音，我

赶紧主动搭话，像是遇到了久别重逢

的亲人，“我也是湖北人，我们加个微

信吧。在家隔离莫担心，心态要好，想

吃啥子、想要啥子发微信跟我说，想聊

天了也可以找我。”

“小姑娘，跟你说说老家话，心里

踏实多了，莫得事儿，你在外头跑，一

定要做好防护啊！”阿姨真诚的关心，

令我心底泛起一阵暖流。

那时，我的父母、弟弟都还在老家

湖北。偶尔通个电话，报一声平安，心里还是止不住地担

心、牵挂。这一声乡音于我而言，倒成了身在异乡最好的

慰藉。

在最困难的时候，来自全国各地的“硬核”支援为家乡

的人们点亮了希望，而在普通人之间，点滴关怀式的守望相

助也在传递力量与信心。

粮站宿舍小区 89 岁的余奶奶一人居家，生活不便。值勤时，我便主动当起了专属配送员，每次送完东西，她总是

不住感谢。慢慢地我还发现，余奶奶家门口的架子上不知

道何时多了一些瓜果蔬菜。细问才知道，邻居看到我上门

送货，担心她行动不便，家里多买的菜就顺手留些，时不时

还送来一份热气腾腾的饭菜。

一时间，我有种莫名的感动。这平凡的善意还会如此

传递，这细微之处的关心能有如此力量。

前些日子，湖北老乡王晶晶从黄冈回来务工。居家隔

离期间，社区工作人员给她送来口罩、消毒液，邻居也会顺

路帮她取快递。王晶晶说，此前担心大家会刻意疏远，回来

后，感受到的只有温暖。

一句乡音问候，拉近了彼此心理上的距离，胜过千言万

语。疫情总会过去，但共同抗击疫情凝聚起来的真诚相待、

守望相助不会变淡。对普通人来说，这是互相扶持走出困

境的精神动力。于基层干部而言，如何用自己的行动带动

更多的人参与，用自己的真诚激发更多人心间的善意，如何

让身边群众的凝聚力、归属感更强更长久，也许是更重要的

课题。

（讲述者为安徽省合肥市包河区芜湖路街道城管队员，

本报记者田先进整理）

栏目投稿邮箱：yxxz8494@163.com

一声乡音暖心田

左可霜

疫情总会过去，但共同抗击疫情凝聚起来的真诚相待、守望相助不会变淡

■一线行走R

位于贵州毕节黔西县雨朵镇的登高社区，因交通闭塞长期处于贫

困状态。

2018 年 5 月，社区致富带头人方平担任居委会主任，黔西县正在实施的蜜蜂养殖扶贫项目，让他看到了带领村民致富的机会。方平在社

区分散养殖了 100 多个蜂群，当年就挣了 8 万多元。实实在在的效益摆在眼前，村民们逐渐加入了养蜂队伍。在方平的组织培训下，社区

有了不少蜜蜂养殖“土专家”。

去年年底，登高社区所有贫困户全部脱贫，看到乡亲们的日子越

来越红火，方平心里如蜜一样甜。

左图：登高社区蜜蜂养殖基地出产的蜂蜜。

上图：方平（左）在基地指导农户采蜜。

苏 滨 史开心摄影报道

甜蜜的事业

（上接第一版）领导着上海新冠肺炎确诊病例的定点医院，一

直坚守上海战疫最前线，“我不仅是医院的院长，还是一名政

协委员，无论从哪个角度，都需冲锋在前，作出表率。”

自 2 月 7 日筹建武汉体育中心方舱医院，湖北省政协委员、方舱医院的医疗副院长胡钦勇，每天都是凌晨三四点从方

舱医院回到附近的酒店，早上 8 点他又准时出现在方舱医院的岗位上。胡钦勇说，我们在与死神赛跑，想得越细，做得越好，

治愈的病人就越多。

全国政协办公厅制作的“委员讲堂”，连续推出抗击新冠

肺炎疫情特别节目，邀请部分全国政协委员从自身专业出发，

分析疫情形势，提出政策建议，普及防控知识，帮助公众科学

认识疫情，树立健康生活理念，产生较大反响，受到广泛欢迎。

用情用力推动复工复产

为助力统筹做好疫情防控与复工复产，各级政协委员深

入实际履职，积极建言献策。

3 月 16 日，陕西省政协就“如何做好疫情防控和企业复工复产工作”召开协商座谈会。省政协经济委员会提交的一份

调研报告显示：14.7%的企业因缺乏防护措施无法复工，15.9%

的企业因用工缺口大无法复产，19.2%的企业因缺少原材料无法复产……

本着见事早、动手快的原则，3 月 4 日至 10 日，省政协经济委员会主任姚炬带领大家以电话采访和函询的方式，征集了

百余名省、市、县三级政协委员的意见和建议。

面对诸多难题，如何为企业复工复产“通经活络”？近百

位政协委员提出了一系列建议：要加快相关扶持政策落实，降

低企业特别是中小微企业水、电、气等生产要素成本支出；让

小微企业开动起来，打通产业链复产的“最后一米”……省政

协主席韩勇在协商会上表示，要用情用力做好复工复产服务

工作。

春节后机关上班第一天，江苏省苏州市政协就通过征集

社情民意向市委市政府反映企业复工面临的困难，并积极协

调解决办法。2 月中旬以后，苏州市规模以上工业企业的复工率已达到 84%。

从全国政协到基层政协，许多委员利用自身优势，为企业

排忧解难。有的提供物资保障，有的协助现场防控，有的为小

厂家派来急需的员工，有的免费开放操作系统，受到复工复产

企业的点赞。

3 月 25 日至 26 日，湖南省政协的委员们围绕复工复产、疫

情造成的影响以及政策落实情况开展大走访、大调研，积极献

计出力。

春耕生产急需指导和帮助。全国政协委员、甘肃省白银

市疫情防控领导小组副组长黄宝荣带队到基层抗疫一线督

查，向群众宣传春耕生产期间的防疫政策，帮助群众解决困

难，增强信心，不误农时。

政 协 委 员 们 表 示 ，只 要 有 利 于“ 双 胜 利 ”，一 切 辛 苦 都

值得。

建可行之言、管用之计、务实之策

全国政协农业和农村委员会几个微信群里，委员们每天

发言有上百条之多。其中，有对各地疫情的情况通报，有对防

控工作的意见建议，更多的则是面向“三农”的针对性建言。

委员们在讨论中认为，新冠肺炎疫情对打赢脱贫攻坚战，

对重要农产品的生产、运输、销售，对农民工就业和农民增收

都产生了重大影响。落实中央一号文件精神，做好“三农”工

作，都应该放在这个新的背景形势下来谋划。委员们围绕“建

可行之言、管用之计、务实之策”，提出了许多具有针对性、预

见性的对策建议。截至目前，农业和农村委员会已为有关方

面提供“三农”领域疫情防控意见建议近 30 篇。在抗击疫情和复工复产过程中，全国各级政协委员发挥

智力密集、联系广泛的优势，深入群众听取意见建议，坚持双

向发力，积极建言资政。

民营经济遭遇疫情突袭，全国政协委员、提案委员会委员

黄西勤很快提交了“护航民营经济共渡疫情难关”的提案。他

说，“我国企业中 90%以上是中小企业，新冠肺炎疫情使许多中小企业特别是现代服务企业遭受了严重困难，必须赶快想

办法扶持。”黄西勤提议“给予民营中小企业特别是现代服务

业企业税收优惠”“支持保险行业在我国突发公共卫生事件管

理中发挥更大作用”。

针对防疫中出现的问题，全国政协委员、中国农业科学院

原党组书记陈萌山提交了“应迅速纠正过度防疫措施”的建议

案，为科学防疫提供决策思路和建议。

为了贯彻落实习近平总书记“强信心、暖人心、聚民心”的

重要指示精神，进一步鼓舞支援湖北医务人员斗志，全国政协

常委、提案委员会副主任戚建国建议，组织开展对医务人员家

庭“献爱心、送温暖”活动。

建言资政见真情。面对“大考”，全国各级政协委员交出

了一份让人民满意的履职答卷。

■扶贫印记R

本版责编：刘 畅 徐雷鹏 孟思奇

本报北京 4月 6日电 （记者张璁）公安部日前推出公安机关依法打击食药环和知识产权领域犯罪保障疫情防控期间

复工复产十项措施（以下简称“十项措施”）。据介绍，公安部

此次制定措施，针对一些地方食品、药品、农资、工程建设、知

识产权等与复工复产和保障民生密切相关领域存在的治安隐

患，部署全国公安机关主动排查、依法严厉打击制假售假等违

法犯罪活动，全力保障复工复产，促进经济恢复发展。其中，

十项措施明确要求依法严厉打击药品领域犯罪，重点打击制

售假劣新冠肺炎疫苗、抗疫类药品、病毒检测试剂，口罩、消毒

液、防护服等防护物资和医疗器械犯罪活动，保障人民群众医

疗用药安全。

春耕护农也是十项措施中的一个重点。对此，十项措施

要求聚焦种子、农药、化肥等春耕物资，重点打击套牌生产、侵

权假冒、非法添加、以不合格冒充合格等犯罪活动。

此外，依法严厉打击影视、网络培训领域侵权盗版犯罪也

被列入其中。据介绍，受疫情影响，网络在线学习的需求大幅

增长。一些不法分子借机非法录制网课音视频，非法复制相

关教材和学习资料，在网上低价出售，严重侵害了权利人的合

法权益，影响了在线学习的质量。对此，根据十项措施的要

求，公安机关将会同相关部门，对此类违法犯罪行为依法严厉

打击。

公安部推出十项措施

打击制假售假 保障复工复产