1

Európai közjog és politikaEurópai közjog és politikaJogász szak (Jogász szak (nappali/levelező képzésnappali/levelező képzés) )

2006/2007./I. félév2006/2007./I. félév

Széchenyi István Egyetem (Győr)

Az Európai Unió Az Európai Unió intézményrendszereintézményrendszere

1) Az elnökség szerepe az EU vezetésében2) Az Európai Tanács3) Az EU Tanácsa (Miniszterek Tanácsa)4) Az ASz tárgykört érintő módosításai

Justus Lipsius-épület

( Brüsszel)

1) Az elnökség1) Az elnökség

A Tanács elnökségének feladatai Képviseleti funkciók Kezdeményezési jogkör

6 hónapos rotációs rendszer EKSZ 203. cikk 2. bek.: EFTA-

csatlakozás után lett módosítva (jelenleg a Tanács egyhangú döntése szükséges a sorrend meghatározásához)

2) Az Európai Tanács2) Az Európai Tanács

a) Dogmatikai alapvetés: Alapító szerződésekben nem volt ilyen

intézmény 1974. párizsi sajtókommünikében jelenik meg 1977. Londoni Nyilatkozat 1983. Stuttgarti deklaráció az EU-ról EEO 1986. elnevezése megjelenik a primer

jogban EUSz 1992/93: feladatkörökkel is felruházzák Jelenleg: EUSZ 4. (ex D) cikk

2) Az Európai Tanács2) Az Európai Tanács

b.)Az Európai Tanács jellege:- hagyományos értelemben nem intézmény , de

legfőbb politikai szervként az egyik legfontosabb faktorként határozza meg az EU működését

- Az EU általános célkitűzéseinek meghatározása, ösztönzés, „impulzus” adása

- az EU dinamikáját elsődlegesen képes meghatározni

- Ennek egyik oka: a tagállamokban legitimitással bíró képviselőkből áll

2) Az Európai Tanács2) Az Európai Tanács

b.)Az Európai Tanács feladatkörei:

1.) Általános feladatkörök:- „problémás” ügyek megoldása- az EKSZ szerinti politikák koordinálása

2.) Közös- kül és biztonságpolitika területén

- alapvonalait meghatározza

2) Az Európai Tanács2) Az Európai Tanács

b.)Az Európai Tanács feladatkörei:

2.) Közös- kül és biztonságpolitika területén- közös stratégia (pl. 1999. Köln az Orosz-EU

kapcsolatokról common strategy)- Egyfajta „fellebbviteli fórum” - Közös védelmi politika előkészítése- NYEU integrálása az EU keretei közé

3.) III. pillér- vitafeloldó feladatokat lát el

2) Az Európai Tanács2) Az Európai Tanács

c.) Az Európai Tanács működése

összetétele

Tagjai: állam- illetve kormányfők, EB elnöke

Közreműködők: külügyminiszterek, EB egy tagja

tárgyalási technika [konferencia-jelleg, package-deal stb.]

3) Az Európai Unió Tanácsa3) Az Európai Unió Tanácsa

a.) Elnevezések elhatárolása: Európa Tanács Európai Unió Tanácsa (a Tanács 1993.11.08-i

döntése értelmében használatos elnevezés) Európai Tanács „Állam- és Kormányfőkkel kibővített Tanács”

3) Az Európai Unió Tanácsa3) Az Európai Unió Tanácsa

b) A Tanács feladatai és hatáskörei:- Az EKSZ 202. cikke (hasonlóan az ESZAK és

EURATOM Szerződéshez) a Tanács feladatait általánosságban határozza meg (a tagállamok általános gazdaságpolitikájának összehangolása stb.)

- Ezen feladatokhoz az alapszerződések kapcsolnak konkrét hatásköröket

3) Az Európai Unió Tanácsa3) Az Európai Unió Tanácsa

b) A Tanács feladatai és hatáskörei:1.Jogalkotási hatáskör

2.Kezdeményezési jogkör

3. Ellenőrzési jogkör

4. Költségvetés meghatározása

5.Külügyi-jellegü jogkörök

6. Kinevezési/jelölési jogkör

7. „Munkáltatói” jellegű jogkörök

8. Koordináció

9. „Önigazgatás” joga

3) Az Európai Unió Tanácsa3) Az Európai Unió Tanácsa

c) Hatáskörgyakorlásd) A Tanács összetétele, működése: EKSZ 203. cikk: tagállamonként 1

„felhatalmazott” miniszter

I.) Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa

Szektorális Tanácsok

Ún. összevont Tanácsok

II.) COREPER

Igazgatási apparátus, Főtitkárság

3) Az Európai Unió Tanácsa3) Az Európai Unió Tanácsa

Szektorális tanácsok: * Gazdasági és Pénzügyi Tanács (“ECOFIN”)

* Bel- és Igazságügyi Tanács

* Foglalkoztatás, Szociálpolitika, Egészségügy és Fogyasztóvédelem

* Versenyképesség (belső piac, ipar és kutatás)

* Szállítás, Telekommunikáció és Energia

* Mezőgazdasági és Halászati Tanács

* Környezetvédelmi Tanács

* Oktatási, Ifjúsági és Kulturális Tanács

3) Az Európai Unió Tanácsa3) Az Európai Unió Tanácsa

e) A Tanács eljárása:írásbeli és szóbeli eljárás

Szavazási eljárások: EKSZ 205. cikk- egyhangú és többségi szavazás

- minősített többségi szavazás o minimumszabály (232) +tagok

többségének elve a bizottsági javaslatoknál (2007.01.01-től: 255)

o minimumszabály (232/255) +tagok 2/3-nak elve az egyéb javaslatoknál

o + „62%”-os szabály

3) Az Európai Unió Tanácsa3) Az Európai Unió Tanácsa

Belgium 12

Cseh Köztársaság 12

Dánia 7

Németország 29

Észtország 4

Görögország 12

Spanyolország 27

Franciaország 29

Írország 7

Olaszország 29

Ciprus 4

Lettország 4

Luxemburg 4

e) A Tanács eljárása – Szavazati súlyok:

Magyarország 12 Málta 3  

Hollandia 13  

Ausztria 10  

Lengyelország 27  

Portugália 12  

Szlovénia 4  

Szlovákia 7

Finnország 7

Svédország 10

Egyesült Királyság 29

3) Az Európai Unió Tanácsa3) Az Európai Unió Tanácsa

• Belgium 12

• Bulgária 10

• Cseh Köztársaság

12

• Dánia 7

• Németország 29

• Észtország 4

• Görögország 12

• Spanyolország 27

• Franciaország 29

• Írország 7

• Olaszország 29

• Ciprus 4

• Lettország 4

e) Szavazati súlyok 2007. január 1-től:

• Litvánia 7• Luxemburg 4• Magyarország 12• Málta 3• Hollandia 13• Ausztria 10• Lengyelország 27• Portugália 12• Románia 14• Szlovénia 4• Szlovákia 7• Finnország 7• Svédország 10• Egyesült Királyság 29

4) Az ASz tárgykört érintő 4) Az ASz tárgykört érintő módosításaimódosításai

Állandó elnök az Európai Tanács élén

Az EU-miniszterek tanácsa és a

csoportos elnökség

Az uniós külügyminiszter

Döntéshozatali reform

18

A témához kapcsolódó tananyag: A témához kapcsolódó tananyag: TKV 95-111. o.TKV 95-111. o.

Széchenyi István Egyetem (Győr)