Upload
trananh
View
242
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
HUBUNGAN ANTARA FAKTOR SOSIAL EKONOMI PETANI DAN
KARAKTERISTIK KREDIT DENGAN EFEKTIVITAS KREDIT
PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS
PERDESAAN (PUAP)
DI KECAMATAN PARANGGUPITO KABUPATEN WONOGIRI
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian
di Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret
Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian (PKP)
Oleh :
NAWAWI HADI WARDOYO
H 0405042
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
ii
HUBUNGAN ANTARA FAKTOR SOSIAL EKONOMI PETANI DAN
KARAKTERISTIK KREDIT DENGAN EFEKTIVITAS KREDIT
PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS
PERDESAAN (PUAP)
DI KECAMATAN PARANGGUPITO KABUPATEN WONOGIRI
yang dipersiapkan dan disusun oleh
Nawawi Hadi Wardoyo
H 0405042
telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
pada tanggal : 08 Juli 2010
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Tim Penguji
Ketua
Dr. Ir. Eny Lestari, MSi
NIP. 19601226 198601 2 001
Anggota I
Emi Widiyanti, SP. MSi
NIP. 19780325 200112 2 001
Anggota II
Ir.Marcelinus Molo,MS,PhD
NIP. 19490320 197611 1 001
Surakarta, 10 Juli 2010
Mengetahui
Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ir. Suntoro, MS
NIP. 19551217 198203 1 003
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat serta hidayahNya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Hubungan Antara
Faktor Sosial Ekonomi Petani dan Karakteristik Kredit dengan Efektivitas
Kredit Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di
Kecamatan Paranggupito Kabupaten Wonogiri”.
Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan berbagai
pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS, selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Surakarta.
2. Dr. Ir. Kusnandar, MSi, selaku Ketua Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan
Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Ibu Dr. Ir. Eny Lestari, MSi selaku pembimbing utama skripsi yang telah
membimbing dalam penyusunan skripsi ini.
4. Ibu Emi Widiyanti SP. MSi, selaku pembimbing pendamping skripsi sekaligus
pembimbing akademik yang telah memberikan segala bimbingan dalam segala
hal.
5. Bapak Ir.Marcelinus Molo ,MS,PhD, selaku dosen penguji tamu.
6. Ayah, Ibu dan kakak-kaka yang telah memberi dorongan dan doa restu
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Wonogiri dan Penyuluh Pertanian
Kecamatan Paranggupito Kabupaten Wonogiri yang telah banyak membantu
dalam penelitian.
8. Perangkat desa dan segenap masyarakat Desa Gunturharjo, Desa Sambiharjo
dan Desa Songbledeg atas kesempatan yang diberikan untuk melakukan
penelitian.
9. Fitri, Mas Tono, Warsono, Tyas, Debby, Punta, Devit, Kuncoro, Tyo, atas
motivasi dan bantuannya dalam penulisan skripsi ini.
iv
10. Crew Musafir, atas masukan dan pelipur dalam menjalani kejenuhan
kehidupan.
11. Crew Cimol, atas bantuannya dalam pelaksanaan penulisan skripsi.
12. Teman-teman Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian angkatan 2005.
13. Teman-teman seperjuangan Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian
dan Keluarga Mahasiswa Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, atas
motivasi dan bantuan dalam penyusunan skripsi.
14. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan secara keseluruhan, yang telah
membantu kelancaran penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu saran dan kritik yang bersifat membangun sangat
penulis harapkan demi kemajuan di masa mendatang. Semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat.
Surakarta, Juli 2010
Penulis
iv
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL . ....................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN . ......................................................................... ii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... iii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ ix
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... x
RINGKASAN ................................................................................................... xi
SUMMARY ...................................................................................................... xii
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................................ 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 5
D. Kegunaan Penelitian ............................................................................ 5
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka ................................................................................. 7
B. Kerangka Berpikir .............................................................................. 33
C. Hipotesis ............................................................................................. 35
D. Pembatasan Masalah ............................................................................ 35
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................. 35
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian ..................................................................... 40
B. Metode Penentuan Lokasi .................................................................... 40
C. Metode Penentuan Sampel .................................................................. 41
D. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 43
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 43
F. Metode Analisis Data ........................................................................... 43
vi
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Geografis .............................................................................. 45
B. Keadaan Penduduk .............................................................................. 45
C. Keadaan Pertanian ............................................................................... 51
D. Keadaan Kelompok Tani ...................................................................... 56
E. Keadaan Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan
(PUAP) di Kecamatan Paranggupito .................................................... 62
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Faktor Sosial Ekonomi Petani .............................................................. 66
B. Karakteristik Kredit ............................................................................. 74
C. Efektivitas Kredit Program Pengembangan Usaha Agribisnis
Perdesaan (PUAP) ............................................................................... 82
D. Hubungan antara Faktor Sosial Ekonomi Petani dan Karakteristik
Kredit dengan Efektivitas Kredit Program Pengembangan Usaha
Agribisnis Perdesaan (PUAP) .............................................................. 92
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ....................................................................................... 107
B. Saran ................................................................................................ 108
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Distribusi Jumlah Gapoktan yang di Kabupaten Wonogiri
Tahun 2009 ......................................................................................... 41
Tabel 3.2.Distribusi Luas Lahan Tanaman Jagung di Kecamatan Paranggupito,
Kabupaten Wonogiri Tahun 2009 ...................................................... 42
Tabel 3.3. Jumlah Sampel masing-masing Gapoktan ......................................... 42
Tabel 4.1 Penduduk Kecamatan Paranggupito Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin Per Juli 2009 ........................................................ 48
Tabel 4.2 Keadaan Penduduk menurut Mata Pencaharian di Kecamatan
Paranggupito Per Juli 2009 ................................................................. 49
Tabel 4.3 Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan
Paranggupito per Juli 2009 ................................................................. 50
Tabel 4.4 Luas Areal Panen dan Produksi Tanaman Pangan
di Kecamatan Paranggupito ................................................................ 52
Tabel 4.5 Jumlah dan Produksi Tanaman Buah di Kecamatan Paranggupito .... 54
Tabel 4.6 Jumlah dan Produksi Tanaman Obat di Kecamatan Paranggupito ..... 55
Tabel 4.7 Daftar Kelompok Tani di Kecamatan Paranggupito ........................... 58
Tabel 5.1 Distribusi Responden menurut Umur ................................................. 67
Tabel 5.2 Distribusi Responden menurut Pendidikan Formal ............................ 68
Tabel 5.3 Distribusi Responden dalam Mengikuti Kegiatan Penyuluhan,
Pelatihan dan Kursus selama Tahun 2009 .......................................... 69
Tabel 5.4 Distribusi Responden menurut Luas Penguasaan Lahan .................... 71
Tabel 5.5 Distribusi Responden menurut Pendapatan ........................................ 73
Tabel 5.6 Distribusi Responden menurut Nilai Plafond ..................................... 75
Tabel 5.7 Distribusi Responden menurut Jenis Agunan ..................................... 76
Tabel 5.8 Distribusi Responden menurut Bentuk Kredit .................................... 77
Tabel 5.9 Distribusi Responden Menurut Lama Pinjam ..................................... 79
Tabel 5.10 Distribusi Responden menurut Tingkat Suku Bunga ........................ 80
Tabel 5.11 Distribusi Responden menurut Cara Pengembalian.......................... 81
viii
Tabel 5.12 Distribusi Responden menurut Pendapatan Usaha Tani Jagung ....... 84
Tabel 5.13 Distribusi Responden menurut Produktivitas Jagung ....................... 85
Tabel 5.14 Distribusi Responden menurut Kesesuaian Penggunaan .................. 88
Tabel 5.15 Distribusi Responden menurut Kelancaran Pengembalian ............... 89
Tabel 5.16 Distribusi Responden menurut Efektivitas Kredit Program PUAP .. 90
Tabel 5.17 Hubungan antara Umur Responden dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP .................................................................................. 93
Tabel 5.18 Hubungan antara Pendidikan Formal Responden dengan Efektivitas
Kredit Program PUAP ...................................................................... 94
Tabel 5.19 Hubungan antara Pendidikan non Formal Responden dengan
Efektivitas Kredit Program PUAP ................................................... 95
Tabel 5.20 Hubungan antara Luas Penguasaan Lahan dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP ................................................................................. 96
Tabel 5.21 Hubungan antara Pendapatan Responden dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP ................................................................................. 97
Tabel 5.22 Hubungan antara Nilai Plavon dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP ................................................................................. 99
Tabel 5.23 Hubungan antara Jenis Agunan dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP ................................................................................. 100
Tabel 5.24 Hubungan antara Bentuk Kredit dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP ................................................................................. 101
Tabel 5.25 Hubungan antara Lama Pinjam dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP ................................................................................. 102
Tabel 5.26 Hubungan antara Tingkat Suku Bunga dengan Efektivitas
Kredit Program PUAP ...................................................................... 103
Tabel 5.27 Hubungan antara Cara Pengembalian dengan Efektivitas
Kredit Program PUAP ...................................................................... 105
viii
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Pembinaan dan Pengendalian PUAP ............................... 32
Gambar 2. Kerangka Berfikir ........................................................................... 34
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Izin Penelitian .................................................................... 113
Lampiran 2. Peta Penelitian ............................................................................. 115
Lampiran 3. Identitas Responden .................................................................... 117
Lampiran 4. Tabulasi ....................................................................................... 119
Lampiran 5. Korelasi ....................................................................................... 123
Lampiran 6. Tabulasi Silang ............................................................................ 125
Lampiran 7. Variabel Penelitian ...................................................................... 127
Lampiran 8. tHitung ............................................................................................ 137
Lampiran 9. Pendapatan Rumah Tangga Petani .............................................. 140
Lampiran 10. Luas Lahan Usahatani Jagung ................................................... 141
Lampiran 11. Produktivitas Jagung ................................................................. 142
Lampiran 12. Analisis Usahatani Jagung ........................................................ 143
Lampiran 13. Kuisioner .................................................................................. 144
Lampiran 14. Gambar ..................................................................................... 157
xi
RINGKASAN
Nawawi Hadi Wardoyo. H0405042. 2010. “Hubungan Antara Faktor
Sosial Ekonomi Petani dan Karakteristik Kredit dengan Efektivitas Kredit
Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)”. Berdasarkan
skripsi yang dibimbing oleh Pembimbing Utama Dr. Ir. Eny Lestari, MSi dan
Pembimbing Pendamping Emi Widiyanti, SP, MSi. Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Inovasi merupakan sesuatu hal yang baru bagi kalangan masyarakat tertentu.
Inovasi agar di adopsi oleh masayarakat dipengaruhi oleh beberapa hal, seperti
faktor sosial ekonomi petani dan karakteristik dari inovasi itu sendiri. Ketika
inovasi dipakai dan diterapkan yang berdampak pada ketercapaian tujuan dari
pencetusan inovasi tersebut. Ketercapaian tujuan dari inovasi, maka dapat
dikatakan inovasi itu sudah efektif.
Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Paranggupito Kabupaten Wonogiri
menggunakan metode deskriptif. Pemilihan sampel dilakukan dengan proposional
random sampling di kelompok tani Kecamatan Paranggupito. Terpilih tiga
gabungan kelompok tani (Gapoktan) pada tiga desa yaitu Desa Gunturharjo, Desa
Sambiharjo serta Desa Songbledeg. Gabungan kelompok tani (Gapoktan) tersebut
mewakili tiga kategori luas lahan untuk usahatani komoditas jagung. Responden
yang digunakan sebanyak 30 responden. Metode analisis data yang digunakan
menggunakan lebar interval untuk mengukur tingkat kecenderungan, sedangkan
untuk menganalisis hubungan menggunakan Uji Koefisien Korelasi Rank
Spearman (rs).
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang mengkaji analisis faktor-
faktor yang berhubungan dengan efektivitas kredit program Pengembangan Usaha
Agribisnis Perdesaan (PUAP) maka dapat disimpulkan bahwa: kredit program
PUAP di Kecamatan Paranggupito sudah efektif. Faktor sosial ekonomi petani
yang berhubungan dengan efektivitas kredit program PUAP adalah: pendidikan
formal, pendidikan non formal serta luas penguasaan lahan pertanian.
Karakteristik kredit yang berhubungan dengan efektivitas kradit progam PUAP
adalah: nilai plafond, jenis agunan, bentuk kredit, lama pinjam, tingkat suku
bunga dan cara pengembalian. Efektivitas kredit program Pengembangan Usaha
Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Kecamatan Paranggupito Kabupaten Wonogiri
tergolong dalam kategori tinggi sebesar 87%. Dari hasil analisis Rank Spearman
dan uji signifikansi pada tingkat kepercayaan 95% didapat hasil bahwa efektivitas
kredit program PUAP berhubungan dengan faktor sosial ekonomi petani dan
karakteristik kredit.
xii
SUMMARY
Nawawi Hadi Wardoyo. H0405042. 2010. “"The Relationship Between
Socioeconomic Factors and the Characteristics of Farmers' Credit with
Credit Effectiveness Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan
(PUAP)". Agriculture Faculty of Sebelas Maret University, Surakarta. Under the
guidances of Dr. Ir. Eny Lestari, MSi and Emi Widiyanti SP. MSi.
Innovation is something new to a particular society. Innovation to the
adoption by the society is affected by several things, such as socioeconomic
factors and characteristics of the farmer's own innovation. When the innovation is
used and appplication wich impact on, the successful of the goal for arcing this
innovation. Achievement for the purpose of innovation, it can be said that
innovation has been effective.
This research was conducted in District Paranggupito Wonogiri using
descriptive methods. The sample selection was done by proportional random
sampling of farmers' groups Paranggupito District. Elected three combined groups
of farmers (farmer group union) in the three villages, namely Gunturharjo Village,
Sambiharjo Village and Songbledeg Village. Combined groups of farmers (farmer
group union) representing three broad categories of land for corn farming.
Respondents who used as many as 30 respondents. Methods of data analysis is
using a wide interval used to measure the level of the trend, while to analyze the
relationships using Spearman Rank Correlation Coefficient Test (r s).
Based on the research and analysis of the discussions that examine the
factors related to the effectiveness of the program credit Pengembangan Usaha
Agribisnis Perdesaan (PUAP) it can be concluded that: credit program in District
Paranggupito PUAP have been effective. Socioeconomic factors related to the
effectiveness of farmer credit program PUAP are: formal education, non formal
education as well as broad agricultural land tenure. Credit characteristics
associated with effectiveness kradit PUAP program are: limit values, types of
collateral, credit, length of loan, interest rate and manner of repayment. The
effectiveness of the program credit Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan
(PUAP) in District Paranggupito Wonogiri high goiter 87%. From the results of
Spearman Rank analysis and test of significance at 95% confidence level is
obtained the result that the effectiveness of the program credit PUAP
socioeconomic factors associated with farmers and credit characteristics.
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia merupakan Negara Agraris yang sebagian besar penduduknya
bermata pencaharian sebagai petani yang bertempat tinggal di pedesaan. Maka
sektor pertanian memiliki peranan yang sangat besar dalam memberikan
sumbangan bagi pendapatan nasional. Jumlah penduduk miskin tercatat 37,2
juta, sekitar 63,4% dari total penduduk miskin berada di pedesaan dengan
mata pencahariaan sebagai petani dan 80% berada pada skala usaha mikro
yang memiliki luas lahan kurang dari 0,3 hektar (Departemen Pertanian,
2008).
Tingginya jumlah penduduk miskin di negara-negara sedang
berkembang termasuk di Indonesia dikarenakan rendahnya produktivitas dari
penduduk itu sendiri. Adanya peningkatan produktivitas petani diharapkan
mampu meningkatkan pendapatan, sehingga mampu memenuhi kebutuhan
pokok serta meningkatkan kesejahteraan petani dan keluarganya. Tetapi
kenyataan di lapang, peningkatan produktivitas mengalami kesulitan karena
kompleksnya permasalahan yang dihadapi. Rendahnya produktivitas dapat
disebabkan oleh berbagai faktor seperti pengangguran, rendahnya pendidikan,
rendahnya keterampilan dan rendahnya kesehatan. Bahkan kemiskinan dapat
diturunkan dari satu generasi ke generasi lainnya (Kartasasmita, 1995).
Rendahnya produktivitas penduduk terutama petani di negara
berkembang termasuk di Indonesia disebabkan kurangnya akses terhadap
sumber permodalan, pasar, teknologi, organisasi tani yang lemah dan
penggunaan input pertanian modern yang terbatas. Ketidakmampuan petani
untuk memenuhi syarat bertani yang baik disebabkan kurangnya modal untuk
pembiayaan kegiatan usahatani. Petani tetap membutuhkan kredit usahatani
terutama petani yang memiliki lahan sempit dan petani penggarap
(Sudaryanto, 2002).
Modal berperan sebagai salah satu faktor penting untuk meningkatkan
produktivitas usaha. Bahkan dengan pemerataan akses pada modal (kredit)
2
bagi semua golongan masyarakat diyakini sebagai salah satu alternatif untuk
pemerataan pendapatan. Hal ini didasarkan atas pemikiran bahwa dengan
modal (kredit) seseorang dapat mengoptimalkan sumber daya lain yang ada
pada dirinya guna meningkatkan keuntungan usahanya yang pada gilirannya
dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan keluarganya
(Sudaryanto, 2002).
Adanya permasalahan yang dihadapi petani dalam pengadaan modal,
maka diperlukan suatu upaya pengembangan keuangan alternatif yang tepat
untuk menjangkau sebagian besar masyarakat Indonesia yang pada umumnya
bergerak pada sektor pertanian skala kecil dan menengah pembangunan
nasional, pemerintah melibatkan semua pihak terkait dan terutama petani di
pedesaan dengan cara mengeluarkan berbagai program kredit usaha yang
bergerak di bidang pertanian. Adanya kredit di bidang pertanian diharapkan
mampu mencukupi permodalan yang dibutuhkan oleh petani. Berbagai macam
kredit telah dikeluarkan oleh pemerintah salah satunya adalah Program
Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP).
Bermacam-macam kredit yang telah dikeluarkan pemerintah, banyak
ditemukan berbagai kasus penyimpangan dalam penyaluran dan penggunaan
kredit usahatani. Adanya penyimpangan menyebabkan tidak tercapainya
tujuan dari kredit tersebut yaitu adanya peningkatan produktivitas pertanian
dan peningkatan kesejahteraan petani dan keluarganya. Selain adanya berbagai
penyimpangan dalam penyaluran dan penggunaan kredit, banyak ditemukan
kemacetan pengembalian kredit di berbagai tempat.
Penyimpangan kredit dapat dilihat dari penyaluran kredit untuk
usahatani yang dikeluarkan terlebih dahulu. Program kredit untuk petani telah
mengalami beberapa kali perubahan. Dimulai dengan kredit Bimas atau
Inmas di tahun 1970-an menjadi Kredit Usaha Tani (KUT) pada tahun 1985.
Namun dari kedua jenis kredit tersebut tidak berjalan sesuai dengan yang
diharapkan. Pengembalian dana yang disalurkan mengalami kemacetan.
Hingga akhir tahun 2007 tercatat jumlah angsuran debitur sebesar 2,59 triliun
dari realisasi 8,3 triliun sehingga jumlah tunggakan sebesar 5,71 triliun. Pada
3
bulan Oktober tahun 2000, pemerintah mengeluarkan kredit baru pengganti
KUT yakni Kredit Ketahanan Pangan (KKP) (Ritonga, 2008).
Kredit Ketahanan Pangan (KKP) juga mengalami penyimpangan seperti
kredit terdahulu, misalnya dalam realisasi penyaluran kepada petani yang
tidak sesuai dengan yang tercantum dalam Rencana Definitif Kebutuhan
Kelompok Tani (RDKK). Seperti yang terjadi di Kediri, diketemukan satu
koperasi yang menyalurkan KKP tidak sesuai dengan RDKK karena petani
sudah memperoleh pinjamaman modal usahatani dari dana bergulir subsidi
BBM yang diperoleh lebih awal. Dana KKP yang diperuntukkan bagi 19
anggota hanya disalurkan kepada 10 anggota dengan jumlah pinjaman yang
sangat bervariasi antara 500 ribu sampai dengan 50 juta per orang dan yang
memperoleh dana tidak semuanya petani (Hastuti, 2002).
Kemacetan dalam pengembalian akan berdampak pada penyaluran kredit
selanjutnya, maka diperlukan kredit usahatani yang diatur menggunakan
mekanisme yang baik, dilihat dari aspek perencanaan, penyaluran,
penggunaan, pengembalian dan evaluasi kredit tersebut. Adanya mekanisme
penyaluran kredit yang baik diharapkan mampu meminimalisir terjadinya
penyimpangan dan kemacetan dari pengadaan kredit tersebut.
Perubahan pada penyaluran kredit pada Program PUAP dapat dikatakan
sebagai inovasi dari pemerintah di bidang penyaluran kredit usahatani.
Pembaharuan ini ditujukan untuk menyempurnakan kredit yang terdahulu.
Kredit yang digulirkan melalui PUAP disesuaikan dengan kebutuhan petani.
Jadi petani ikut menyusun modal yang diperlukan untuk kegiatan produksi
pertanian bersama dengan penyuluh pertanian lapang yang ditunjuk.
Program PUAP mulai diberikan kepada petani mulai tahun anggaran
2007 secara bersamaan di seluruh wilayah nusatara. Kabupaten Wonogiri
merupakan salah satu daerah yang menerima dana bantuan program PUAP.
Menurut Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Wonogiri Ir. Siti Mukhalimah,
MM (2008), dana bantuan program PUAP akan digunakan untuk
mengembangkan kegiatan agrobisnis dari desa miskin yang memiliki potensi
pertanian yang cukup besar untuk dikembangkan. Kabupaten Wonogiri
4
mendapat dana bantuan sebesar Rp. 3,5 M, dengan alokasi dana untuk 35
gabungan kelompok tani (Gapoktan). Setiap Gapoktan mendapatkan dana
sebesar 100 juta. Gapoktan tersebut tersebar di sembilan kecamatan di
Wonogiri yaitu Kecamatan Wonogiri, Jatisrono, Jatiroto, Batuwarno,
Kismantoro, Paranggupito, Puhpelem, Wuryantoro dan Pracimantoro.
B. Perumusan Masalah
Program-program yang digulirkan pemerintah baik dalam kompensasi
maupun dalam bentuk peminjaman modal lunak diharapkan mampu mengatasi
masalah yang terkait dengan kesejahteraan petani khususnya di pedesaan.
Sebagian besar penduduk miskin hidup di pedesaan yang bergerak di bidang
pertanian semakin terpuruk keadaanya dengan adanya krisis global yang secara
tidak langsung berdampak pada peningkatan biaya produksi. Program
Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) diharapkan mampu
mengatasi permasalahan permodalan di kalangan petani. Permasalahan
permodalan yang dihadapi dapat terpecahkan secara tidak langsung program
tersebut mampu meningkatkan kesejahteraan petani dan keluarganya di tengah
krisis global dan persaingan bebas.
Kredit yang dikeluarkan oleh pemerintah dalam mengatasi kemiskinan
tidak terlepas dari berbagai penyimpangan. Demikian juga dengan kredit
program PUAP tidak terlepas dengan berbagai penyimpangan walaupun sudah
ada berbagai penyempurnaan di berbagai aspek dari program kredit yang
sebelumnya yang sudah dicetuskan terlebih dahulu. Adanya penyimpangan
atau kendala dalam penyaluran dana program PUAP berdampak pada
efektivitas program tersebut. Baik dilihat dari prosedur penyaluran dana,
ketepatan sasaran maupun jumlahnya serta tingkat kesejahteraan petani setelah
menerima bantuan modal dari pemerintah, maka dilakukan penelitian
mengenai efektivitas program PUAP.
Efektivitas dari berbagai program kredit usahatani tidak terlepas dari
berbagai faktor. Faktor-faktor tersebut dapat berasal dari diri petani maupun
dari lingkungan luar yang tidak terbiasa berhubungan langsung dengan bank
5
dan penyusunan biaya yang dibutuhkan oleh petani sendiri. Sedangkan faktor
lainnya adalah karakteristik dari kredit itu sendiri.
Berdasarkan uraian diatas maka, dapat dirumuskan masalah penelitian
sebagai berikut:
1. Bagaimana karakteristik sosial ekonomi petani penerima kredit program
PUAP di Kecamatan Paranggupito?
2. Bagaimanakah efektivitas kredit program PUAP di Kecamatan
Paranggupito dilihat dari pencapaian tujuan yang telah ditetapkan?
3. Bagaimanakah hubungan antara faktor sosial ekonomi petani dengan
efektivitas kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito?
4. Bagaimanakah hubungan antara karakteristik kredit dengan efektivitas
kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan yang telah dirumuskan, maka tujuan dari
penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui karakteristik sosial ekonomi petani penerima kredit
program PUAP.
2. Untuk mengetahui efektivitas kredit program PUAP di Kecamatan
Paranggupito dilihat dari pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
3. Untuk mengetahui hubungan antara faktor sosial ekonomi petani dengan
efektivitas kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito.
4. Untuk mengetahui hubungan antara karakteristik kredit dengan efektivitas
kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito.
D. Kegunaan Penelitian
1. Bagi peneliti, penelitian ini memberikan tambahan pengetahuan dan
pengalaman di samping untuk melengkapi salah satu syarat guna
memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2. Bagi pemerintah dan instansi yang terkait, diharapkan dapat menjadikan
bahan pertimbangan dalam menentukan kebijakan selanjutnya.
6
3. Bagi peneliti lain, dapat dijadikan sebagai bahan informasi dan
pertimbangan untuk penelitian selanjutnya.
4. Bagi masyarakat sasaran, dengan adanya program PUAP diharapkan
kesejahteraan mereka lebih diperhatikan pemerintah.
7
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Pembangunan Pertanian
Istilah “pembangunan” yang digunakan dalam bahasa Indonesia,
sering terjemahan dari kata development, growth, change, modernization
bahkan progress. Maka pengertian yang melekat dalam istilah
pembangunan sebenarnya mencakup banyak aspek yang harus didekati
dari berbagai sudut pandang lintas disiplin yang mencakup: ekonomi,
politik, maupun sosial budaya (Raharjo dalam Mardikanto, 1993).
Pembangunan menurut Kindeleberger dalam Mardikanto (1982),
pembangunan tidak terlepas dari kata development dan growth. Growth
menunjuk pada gejala kenaikan hasil atau peningkatan efisiensi hasil
diukur dengan suatu masukan. Sedangkan development memiliki arti lebih
dari sekedar kata growth, tetapi disertai dengan perubahan yang terjadi
pada bidang teknis dan kelembagaan produksi maupun distribusi dalam
komposisi hasil produk nasional maupun alokasi faktor-faktor masukan
pada setiap sektor serta perubahan dalam kemampuan fungsional suatu
masyarakat.
Arti pembangunan dalam kepustakaan dapat diartikan hakikat
pembangunan adalah upaya sadar dan terencana untuk memperbaiki
kesejahteraan atau kualitas hidup manusia dari bangsa yang sedang
membangun tersebut (Mardikanto, 1994). Sedangkan menurut Swasono
dalam Mardikanto (1994), pembangunan sebagai transformasi dari
ketergantungan menuju kemandirian. Kemandirian adalah kewaspadaan
yang dicapai melalui aktivitas, swakarsa, kreativitas dan kesadaran
menolong dirinya sendiri serta menolak ketergantungannya.
Pembangunan yaitu upaya sadar dan terencana untuk
melaksanakan perubahan yang mengarah pada pertumbuhan ekonomi dan
perbaikan mutu hidup dan kesejahteraan seluruh warga masyarakat untuk
jangka panjang yang dilaksanakan oleh pemerintah yang didukung oleh
8
partisipasi masyarakat dengan menggunakan teknologi yang terpilih
(Mardikanto, 1993).
Pertanian adalah mata pencahariaan dan lapangan kerja pokok
penduduk pedesaan, sehingga dalam pembangunan pedesaan, perhatian
utama tetap harus ditujukan pada pembangunan pertanian sebagian sektor
kegiatan ekonomi yang menonjol (Mubyarto, 1987).
Pembangunan pertanian dapat diartikan sebagai suatu proses yang
ditujukan untuk selalu menambah produksi pertanian untuk setiap
konsumen, yang sekaligus mempertinggi pendapatan dan produktivitas
usaha setiap petani dengan jalan menambah modal dan skill untuk
memperbesar turut campur tangannya manusia di dalam perkembangan
tumbuh-tumbuhan dan hewan (Hadisapoetra, 1973).
Pembangunan pertanian tidak dapat terlaksana hanya oleh petani
saja. Untuk melakukan pembangunan pertanian lebih lanjut, makin lama
petani makin tergantung pada pihak-pihak di luar lingkungan desa, seperti
pupuk, bibit unggul, saluran pengairan, obat-obatan, alat-alat, dan lain-lain
yang dibeli dari luar, demikian pula hasilnya harus dijual ke pasar,
pengetahuan dari sekolah atau fakultas, dinas penyuluhan, dan sebagainya.
Dengan demikian pertanian dapat maju apabila terdapat interaksi yang
positif antara bidang pertanian dengan bidang-bidang lainnya
(Hadisapoetra, 1973).
Salah satu tolok ukur pembangunan pertanian adalah tercapainya
peningkatan pendapatan masyarakat yang hidup di pedesaan. Adanya
kenaikan pendapatan, jumlah dan ragam serta mutu konsumsi masyarakat
terus bertambah baik konsumsi bahan pokok maupun konsumsi terhadap
barang dan jasa yang dihasilkan oleh non sektor pertanian. Tetapi
kenyataannya, keberhasilan pembangunan pertanian tidak selalu dapat
menciptakan perluasan lapangan kerja dan kesempatan kerja terutama bagi
angkatan kerja baru di pedesaan (Mardikanto, 2009).
Soedarsono dalam Mardikanto (1982), menegaskan “modernisasi
usahatani” merupakan landasan bagi pembangunan pertanian. Modernisasi
9
usahatani adalah usahatani yang sangat fleksibel, sangat dinamis dan
produktivitasnya selalu terus meningkat, tidak terbatas pada satu komoditi
tertentu, sehingga usahataninya merupakan satu proses produksi yang
dapat dilaksanakan seluas mungkin dan memberikan manfaat atau
pendapat sebesar-besarnya.
Pentingnya pembangunan pertanian di negara-negara berkembang
yang diutarakan Mardikanto (1993), dikarenakan:
a. Sebagian besar penduduk di negara berkembang yaitu negara-negara
dunia ketiga masih hidup di sektor pertanian.
b. Negara-negara dunia ketiga, pada umumnya masih menghadapi
masalah pangan baik masa sekarang ataupun masa yang akan datang.
c. Negara-negara dunia ketiga tidak dapat mengejar ketertinggalannya
untuk dapat bersaing dengan negara maju untuk menghasilkan produk
industri di pasar internasional.
d. Ketegasan sektor pertanian dalam menghadapi gejolak perekonomian
dunia dibandingkan dengan sektor lainnya.
e. Besarnya sumbangan sektor pertanian bagi pembangunan sektor
industri.
Pembangunan pertanian menurut Mosher (1966), ialah suatu upaya
meningkatkan produksi hasil pertanian. Pembangunan pertanian juga
memerlukan syarat pokok dan faktor pelancar. Syarat pokok (eccential)
merupakan komponen yang harus ada dalam pembangunan pertanian,
tanpa ada salah satu komponen syarat pokok maka pembangunan
pertanian tidak akan berjalan. Syarat pokok pembangunan pertanian sudah
terpenuhi semuanya tetapi tidak didukung salah satu faktor pelancar
(accelerators) maka pembangunan tidak akan berhasil. Syarat pokok
pembangunan pertanian terdiri dari beberapa komponen yaitu pasar yang
selalu tersedia, teknologi yang selalu berubah, tersedianya sarana produksi
dan peralatan secara lokal, perangsang produksi bagi petani dan
pegangkutan. Faktor pelancar merupakan faktor yang dapat mempercepat
pembangunan pertanian. Berbeda dengan syarat pokok pembangunan
10
pertanian harus ada seluruh komponennya, faktor pelancar tidak secara
mutlak harus tersedia semuanya. Faktor pelancar pembangunan pertanian
yang dibutuhkan adalah pendidikan pembangunan, kredit produksi,
kegiatan bersama yang dilakukan oleh petani, perbaikan dan perluasan
lahan pertanian serta perencanaan nasional pembangunan pertanian.
Pembangunan pertanian menjadi salah satu tolak ukur kecukupan
pangan dan kemajuan suatu bangsa. Pembangunan pertanian di Indonesia
masih memegang peranan penting dengan beberapa alasan yaitu potensi
sumber daya alam yang besar dan beragam, pangsa terhadap pendapatan
nasional cukup besar serta besarnya penduduk yang menggantungkan pada
sektor pertanian dan merupakan basis pertumbuhan dipedesaan
(Darmawan, 2007).
Sektor pertanian memegang peranan penting. Beberapa alasan
yang mendorong seseorang bekerja di sektor pertanian yaitu:
a. Penguasaan lahan dan mesin teknologi digunakan untuk kegiatan
pertanian dan perternakan sehingga membutuhkan tenaga kerja di
sektor pertanian untuk mengoperasikan dan mengelolanya.
b. Bekerja di bidang pertanian menjadi jenis pekerjaan yang menarik dan
diminati oleh sebagian orang karena dari bidang pertanian mampu
memberikan harapan bagi petani dari hasil panen yang diperolehnya.
c. Hasil dari sektor pertanian tidak kalah jika dibandingkan dengan
bekerja di luar sektor pertanian (Kay dan William, 1999).
Strategi pembangunan pertanian yang dijalankan selama ini
bersifat sentralistik dan top-down. Pendekatan ini dinilai sudah tidak
memadai lagi jika dilihat dari kepentingan memajukan perekonomian
petani (di pedesaan) yang sekaligus untuk memperbaiki perekonomian
nasional yang terpuruk dan belum menunjukkan gejala yang membaik
semenjak krisis ekonomi dan moneter tahun 1997, maka diperlukan
kelembagaan yang dibangun dari pengalaman secara empirik.
Pembangunan pertanian dimasa mendatang perlu mempertimbangkan
kemajuan dari organisasi petani di pedesaan (Syahyuti, 2002).
11
2. Agribisnis
Agribisnis dalam pertanian adalah istilah umum untuk berbagai
macam usaha yang terlibat dalam makanan produksi, termasuk pertanian
dan kontrak pertanian, benih pasokan, pestisida, mesin pertanian, grosir
dan distribusi, pengolahan, pemasaran, dan penjualan. Istilah ini memiliki
dua konotasi sangat berbeda tergantung pada konteks. Pertama, dalam
pertanian industri, agribisnis secara luas hanya digunakan sebagai bisnis
pertanian, merujuk pada berbagai kegiatan dan disiplin ilmu yang dicakup
oleh produksi pangan modern. Kedua, agribisnis sering diartikan dengan
perusahaan pertanian (Wikipedia, 2010).
Agribisnis sering diartikan secara sempit yaitu perdagangan atau
pemasaran hasil pertanian. Sebenarnya agribisnis memiliki konsep yang
luas mulai dari proses produksi, pengolahan hasil, pemasaran dan aktivitas
lain. Seperti yang diungkapkan Soekartawi (2003), agribisnis merupakan
suatu kesatuan kegiatan usaha yang meliputi salah satu atau keseluruhan
dari mata rantai produksi, pengolahan hasil dan pemasaran yang ada
hubungannya dengan pertanian dalam arti luas. Dimaksud dengan “ada
hubungannya dengan pertanian dalam arti luas” adalah kegiatan usaha
yang menunjang kegiatan pertanian dan kegiatan usaha lain yang
ditunjang oleh kegiatan pertanian.
Agribisnis menjasi sebuah istilah yang biasa digunakan untuk
menjelaskan kegiatan bisnis yang berkaitan dengan kegiatan pembuatan,
pengolahan dan penjualan makanan beserta pelayanan kepada publik,
tetapi seiring dengan perkembangan zaman. Sejak tahun 1950-an
agribisnis diartikan sebuah bisnis yang menyeluruh dan sulit untuk
mencapai kesuksesan tapi lebih penting diluar fokus pemerintahan. Maka
dibutuhkan beberapa cara baru dalam analisis sektor agribisnis. Sebuah
sugesti bahwa penerimaan pendekatan sebuah sistem adalah pilihan yang
tepat dimana akan menjadi seorang agribisnis yang profesional yang
nantinya akan menemukan sistem yang tepat (McGregor, 1997).
12
A. Soeharjo dalam Hernanto (1993) mengartikan agribisnis
mencakup semua kegiatan mulai dari pengadaan sarana produksi pertanian
sampai dengan tata niaga produk pertanian yang dihasilkan usahatani atau
hasil olahannya. Davis dan Golberg dalam Hernanto (1993) menyatakan
bahwa agribisnis terdiri dari beberapa subsistem yang saling berkaitan:
a. Subsistem pembuatan dan penyaluran berbagai sarana produksi seperti
bibit, mesin pertanian bahan bakar dan lain-lain. Pelaku kegiatan ini
adalah perusahaan swasta, koperasi, lembaga pemerintah, bank atau
pemerintah.
b. Subsistem kegiatan produksi dalam usahatani yang menghasilkan
berbagai macam produk pertanian. Usahatani ini mencakup semua
bentuk organisasi produksi mulai dari skala kecil sampai skala besar.
c. Subsistem pengumpul, pengolahan, penyimpanan dan penyaluran
produk pertanian yang dihasilkan usahatani atau hasil olahannya ke
konsumen.
Sjarkowi (1992), agribisnis adalah setiap usaha yang berkaitan
dengan kegiatan produksi pertanian yaitu meliputi usaha produksi dan
pemasaran hasil pertanian. Agribisnis memiliki tiga sektor yaitu:
a. Sektor input yaitu kebutuhan yang dibutuhkan oleh petani untuk
kegiatan produksi yaitu bibit atau benih unggul, pakan ternak,
pestisida, alat mesin pertanian dan pupuk.
b. Sektor produksi yaitu sektor yang berkaitan dengan budidaya.
c. Sektor output yaitu hasil produksi dan hasil pengolahan hasil pertanian
yaitu bahan baku industri, bahan makanan jadi, buah segar dan sayur.
Saragih (2001), mengatakan pembangunan pertanian tidak hanya
semata peningkatan produksi, tetapi harus berdasarkan pada pola
agribisnis. Sektor agribisnis sebagai bentuk modern dari pertanian primer,
paling sedikit mencakup empat subsistem yaitu:
a. Subsistem agribisnis hulu (up-stream agribusiness) yaitu kegiatan
ekonomi yang menghasilkan (agroindustri hulu) dan perdagangan
13
sarana produksi pertanian primer seperti indutri pupuk, obat-obatan,
benih dan alat mesin pertanian.
b. Subsistem usahatani (on farm agribusiness) yang dimasa lalu kita
sebut sebagai sektor pertanian primer.
c. Subsistem agribisnis hilir (down-stream agribusiness) yaitu kegiatan
ekonomi yang mengolah hasil pertanian primer menjadi produk
olahan, baik dalam bentuk siap masak maupun saji beserta kegiatan
pemasaran di tingkat domestik maupun internasional.
d. Subsitem jasa layanan pendukung seperti lembaga keuangan dan
pembiayaan transportasi, penyuluhan dan layanan informasi agribisnis,
penelitian dan pengembangan kebijakan asuransi agribisnis.
3. Petani
Petani adalah mereka yang untuk sementara waktu atau tetap
menguasai sebidang tanah pertanian, menguasai sesuatu cabang usaha tani
dan mengerjakan sendiri, baik dengan tenaga sendiri maupun tenaga
bayaran. Petani bukanlah bawahan penyuluh, berarti tidak ada pula sifat
perintah dan tugas serta kewajiban tertentu sesuatu hal, tidak pula sesuatu
sangsi jabatan terhadap hasil kerja yang telah diperlihatkan oleh petani
(Samsudin, 1982).
Snodgrass dan Luther (1964) mengatakan bahwa, petani dalam
mengelola usahataninya memiliki beberpa ciri yaitu mereka mengambil
tenaga kerja yang diambil dari satu keluarga dapat mengambil sedikit atau
banyak. Pengambilan tenaga kerja dari keluarga yang berbeda
menggunakan cara menyewa. Sebagian dari anggota petani memiliki lahan
yang luas. Petani dan keluarganya mempunyai peranan yang penting
dalam pengelolaan lahan pertanian keluarganya.
Sejak lama bahkan sampai sekarang, masih dijumpai adanya dua
kutub pendapat yang menyatakan bahwa “petani subsisten” dengan ciri-
ciri khusus yang pada umumnya sangat tidak responsif terhadap
penyuluhan pembangunan pertanian, sedangkan ”petani rasional” dengan
14
ciri-ciri yang sangat responsif terhadap berbagai kegiatan penyuluhan
pertanian (Mardikanto, 2009).
Setiawan dalam Beyda (2001), mengatakan peningkatan produksi
pertanian khususnya tanaman pangan seperti beras ternyata tidak dapat
dinikmati oleh petani pedesaan secara menyeluruh disebabkan karena
pendistribusian tanah dikalangan petani tidak sama. Struktur penguasaan
lahan oleh petani di Indonesia dibagi beberapa lapisan yaitu: lapisan
teratas dikuasai oleh pemerintah merupakan perkebunan besar dengan luas
areal 1,7 juta hektar. Lapisan kedua merupakan perkebunan berskala
menengah yang dimiliki perusahaan swasta dengan luas kurang dari 1,1
juta hektar. Lapisan ketiga merupakan petani marginal dengan luas
penguasaan lahan kurang dari 0,5 hektar. Lapisan keempat merupakan
petani yang tidak memiliki lahan pertanian.
4. Efektivitas Kredit Program PUAP
a. Kredit
Modal atau kapital mengandung banyak arti, tergantung pada
penggunaannya. Kehidupan sehari-hari, modal sama dengan harta
kekayaan seseorang. Menurut Van Bohn Bowerk dalam Daniel (2002),
modal merupakan segala jenis barang yang dihasilkan dan dimiliki
oleh masyarakat. Jadi, modal adalah setiap hasil atau produk atau
kekayaan yang digunakan untuk memproduksi hasil selanjutnya.
Adanya modal dalam usaha pertanian tidak terlepas dengan adanya
kredit. Kredit salah satu alat untuk memperoleh modal. Jadi, kredit
merupakan modal yang diperoleh dari pinjaman pihak luar.
Kredit dapat digolongkan menjadi beberapa golongan. Cooper
(1997) menggolongkan kredit berdasarkan lama pinjamnya menjadi
beberapa golongan yaitu:
a. Kredit jangka panjang. Jangka pelunasan kredit ini berkisar antara
delapan sampai dengan empat puluh tahun.
15
b. Kredit jangka menengah bila jangka waktu pelunasan kredit antara
satu sampai dengan tujuh tahun.
c. Kredit jangka pendek jika waktu pelunasannya kurang dari satu
tahun. Kredit ini biasanya digunakan untuk kegiatan produksi.
Cooper (1997) juga membedakan kredit menjadi dua jika dilihat dari
kegunaan dari kredit tersebut yaitu kredit konsumtif dimana
peminjaman kredit digunakan untuk kegiatan konsumsi. Sedangkan
golongan kedua merupakan kredit produksi dimana kredit tersebut
digunakan untuk kegiatan produksi untuk menghasilkan produk-
produk baru.
Kredit pada umumnya ialah kesanggupan akan meminjam uang
atau kesanggupan akan mengadakan transaksi dagang atau
memperoleh penyerahan barang atau jasa dengan perjanjian akan
membayarnya kelak. Istilah kredit berasal dari bahasa latin yang
berarti kepercayaan dan suatu kepercayaan akan kejujuran si peminjam
uang (Abdurrahman, 1982).
Pelayanan fasilitas kredit merupakan salah salah satu faktor
penting dalam sektor pertanian. Berbagai fasilitas kredit telah
dikembangkan pemerintah guna menunjang pembangunan pedesaan.
Beberapa kondisi kredit yang dibutuhkan oleh petani di pedesaan yaitu
mudah, murah, cepat dan sesuai dengan kebutuhan petani. Jika dilihat
dari segi bunga, kredit yang disalurkan pemerintah lebih rendah bila
dibandingkan dengan kredit non formal karena pada hakekatnya kredit
tersebut untuk masyarakat pedesaan (Irawan, 1989).
Daniel (2002), kredit mempunyai arti sebagai suatu transaksi
antara dua pihak. Pihak pertama disebut sebagai kreditor (yang
menyediakan sumber ekonomi berupa uang, barang dan jasa) dan
pihak kedua disebut dengan debitor (pengutang), dengan perjanjian
bahwa pihak pengutang akan membayar kembali utang tersebut pada
waktu yang ditentukan yang kadang ditambahkan dengan persyaratan
tertentu seperti denda keterlambatan, bunga dan lain sebagainya.
16
Kredit yang dikucurkan pemerintah pada bidang pertanian
diusahakan agar penggunaan kredit yang tersedia dapat digunakan
seefisien mungkin yang artinya kredit pertanian tersebut mampu
membantu peningkatan produksi pertanian setinggi-tingginya. Tujuan
ini hanya bersifat teknis ekonomis, tetapi selain itu kredit mempunyai
tujuan lain yaitu peningkatan kesejahteraan petani dan masyarakat
petani. Salah satu penyebab kesulitan pemberian kredit kepada petani
lebih sedikit bagi keperluan produksi dan lebih banyak untuk
keperluan konsumsi (Mubyarto, 1987).
Heidhues (1979) mengelompokkan sistem kredit pertanian
dalam empat kategori, yaitu:
i. Kredit pertanian melalui bank komersil
Negara sedang berkembang, umumnya bank komersil merupakan
sumber dana kredit utama bagi kegiatan pertanian. Bank-bank
komersil biasanya hanya memberikan kredit pada tahap
pengolahan dan pemasaran hasil pertanian.
ii. Sistem yang dikelola negara
Pemusatan pengelolaannya berada di Bank Kredit Pertanian
Negara. Ciri khas dari sistem ini adalah adanya ketergantungan
pada anggaran negara dan keterkaitan dengan lembaga pemerintah
lainnya.
iii. Koperasi pertanian
Koperasi kredit didasarkan pada prinsip partisipasi, supaya nasabah
dapat mengawasi organisasi dan pemanfaatan sumber dana.
Masalah yang dihadapi koperasi adalah pengabaian pengembalian
uang oleh nasabah, pengaruh pemerintah kurang baik terhadap
organisasi, kebijaksanaan suku bunga yang rendah dan biaya kredit
yang tinggi.
17
iv. Sistem non kelembagaan
Sebagian kredit pertanian di pedesaan diperoleh dari sumber-
sumber nonkelembagaan. Kredit ini diperoleh dari saudara, teman,
kelompok, pedagang dan rentenir
Sudjanadi dalam Daniel (2002), mengemukakan berbagai alasan
pentingnya pemberian kredit di bidang pertanian dengan alasan:
i. Pemberian kredit usahatani dengan kredit bunga yang ringan perlu
untuk memungkinkan petani melakukan inovasi dalam
usahataninya.
ii. Kredit harus bersifat kredit dinamis, yaitu mendorong petani untuk
menggunakan secara produktif dengan bimbingan dan pengawasan
yang teliti.
iii. Kredit yang diberikan selain bantuan modal juga merupakan
perangsang untuk menerima petunjuk dan bersedia berpartisipasi
dalam program peningkatan produksi.
iv. Kredit pertanian yang diberikan kepada petani tidak perlu hanya
terbatas pada kredit usahatani yang langsung diberikan bagi
produksi pertanian, tetapi harus pula mencakup kredit untuk
kebutuhan rumah tangga petani (kredit konsumsi).
Kemacetan pengembalian kredit usahatani dapat dikendalikan
jika beberapa syarat dari kredit normal dipenuhi. Syarat kredit normal
di bidadang pertanian seperti yang dituturkan Ronodiwiryo dalam
Hastuti dan Supadi (2001) sebagai berikut:
i. Petani-petani yang diberi kredit mampu dan mau menaikkan
produksi
ii. Mereka mau dan mampu mengembalikan kredit dari hasil kenaikan
produksi tersebut segera sesudah panen.
iii. Untuk berhasilnya semua itu, maka kredit diberikan kepada petani-
petani secara selektif disertai pengawasan dan bimbingan tentang
cara-cara memakainya, dan bimbingan kultur teknis yang ke dua-
duanya perlu dilakukan secara intensif.
18
b. Efektivitas Kredit Program PUAP
Soewartoyo dan Lumbatoruan (1992) mendefinisikan efektif
sebagai menjalankan pekerjaan dengan benar (to do the right things)
berbeda dengan efisien yang diartikan sebagai menjalankan pekerjaan
dengan baik (to do the things right). Efektifvitas menunjukkan
keberhasilan dari segi tercapai tidaknya sasaran yang telah ditetapkan,
jika hasil kegiatan makin mendekati sasaran berarti makin tinggi
efektifitasnya.
Efektivitas kredit dapat diukur dari peningkatan produktivitas
usahatani yang sangat ditentukan oleh sejauh mana modal kerja yang
diterima petani benar-benar digunakan untuk keperluan usahataninya
(Sanin, 1998).
Mengacu dari tujuan pemberian kredit usahatani di pedesaan
sebagai upaya pembangunan pertanian, maka penulis dapat
menyimpulkan bahwa kredit program PUAP dikatakan efektif jika:
i. Mampu meningkatkan pendapatan petani baik dari kegiatan on
farm (kegiatan budidaya) maupun dari kegiatan off farm (bukan
budidaya).
ii. Mampu meningkatkan produktivitas dari kegiatan usahataninya.
Adanya kredit diharapkan mampu menambah modal untuk
kegiatan produksi, sehingga mampu meningkatkan produksi hasil
pertaniannya.
iii. Kesesuaian penggunaan kredit. Penggunaan dana kredit untuk
kegiatan produksi pertanian bukan untuk kegitan selain usaha
pertanian.
iv. Kelancaran pengembalian kredit. Kelancaran dana bergulir akan
mempengaruhi kegiatan kredit selanjutnya.
5. Faktor-Faktor yang Berhubungan dengan Efektivitas Kredit
Menurut Van Den Ban dan Hawkins (2009), inovasi adalah suatu
gagasan, metode atau objek yang dianggap sebagai sesuatu yang baru,
19
tetapi tidak selalu merupakan hasil penelitian mutakhir. Demikian pula
dengan kredit usahatani yang dikucurkan oleh pemerintah karena kredit
yang dikucurkan ada perubahan dan pembaharuan untuk menyempurnakan
kredit-kredit yang terdahulu.
Rogers dan Shoemaker (1971) mengartikan inovasi sebagai
gagasan, tindakan atau barang yang dianggap baru oleh seseorang. Tidak
menjadi soal, sejauh dihubungkan dengan tingkah laku manusia, apakah
ide itu betul-betul baru atau tidak jika diukur dengan selang waktu sejak
dipergunakan atau diketemukannya pertama kali. Kebaruan inovasi itu
diukur secara subyektif, menurut pandangan individu yang
menangkapnya. Baru dalam ide yang inovatif tidak berarti harus baru
sama sekali.
Kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito dapat disebut
sebagai sebuah inovasi di bidang pengadaan modal dalam kegiatan
usahatani. Kredit ini menerapkan pembaharuan yaitu petani merencanakan
kegiatan usahatani yang akan dilakukan. Petani harus menyusun anggaran
biaya kemudian diajukan kepada pemerintah. Kredit ini didampingi oleh
penyuluh pertanian lapang dan penyelia mitra tani. Setiap Gapoktan harus
memiliki rekening di bank yang sudah ditunjuk untuk proses penyaluran
dana. Proses inilah yang membedakan dan menyempurnakan kredit
usahatani yang terdahulu yang sudah dikucurkan. Maka kredit program
PUAP di Kecamatan Paranggupito dapat disebut sebagai sebuh inovasi.
Inovasi tidak hanya terbatas pada benda atau barang yang hasil
produksi, tetapi mencakup ideologi, kepercayaan, sikap hidup. Maka
menurut Mardikanto (1988), sesuatu ide, perilaku, produk, informasi dan
praktek baru yang belum banyak diketahui, diterima, dan digunakan,
diterapkan, atau dilaksanakan oleh sebagian besar warga masyarakat
dalam suatu lokalitas tertentu, yang dapat digunakan atau mendorong
terjadinya perubahan dari segala aspek kehidupan masyarakat demi selalu
terwujudnya perbaikan mutu hidup setiap individu dan seluruh warga
masyarakat yang bersangkutan.
20
Inovasi dapat berbentuk:
a. Mengemukakan atau mengenalkan barang baru
b. Mengenalkan suatu metode produksi yang baru
c. Pembukaan pasar baru bagi perusahaan
d. Penemuan sumber ekonomi baru
e. Menjalankan organisasi baru dalam perusahaan.
Jadi, suatu inovasi dapat diartikan sebagai setiap perubahan dalam fungsi
produksi yang akan membawa kenaikan hasil produksi (Schumpeter dalam
Mardikanto, 1988).
Menurut Mardikanto (1996), kecepatan adopsi dipengaruhi oleh:
a. Sifat inovasinya sendiri, baik sifat intrinsik (yang melekat pada
inovasinya sendiri) maupun sifat ekstrinsik (dipengaruhi oleh
lingkungan).
Sifat intrinsik inovasi tersebut mencakup:
i. Informasi ilmiah yang melekat pada inovasinya.
ii. Nilai atau keunggulan yang melekat pada inovasinya.
iii. Tingkat kerumitan inovasi.
iv. Mudah tidaknya dikomunikasikan inovasi tersebut.
v. Mudah tidaknya inovasi tersebut dicobakan.
vi. Mudah tidaknya inovasi tersebut diamati.
Sifat ekstrinsik inovasi meliputi:
i. Kesesuaian dengan lingkungan setempat.
ii. Tingkat keunggulan relatif dari inovasi yang ditawarkan.
b. Sifat sasarannya.
Kecepatan adopsi merupakan kecepatan seseorang dalam
mengadopsi lebih awal secara relarif daripada seseorang dalam suatu
sistem sosial. Penggolongan ini berdasarkan keinovatifan seseorang.
Rogers (1995) membagi menjadi beberapa kategori yaitu:
i. Innovators (Inovator) merupakan seseorang yang gemar
berpetualang untuk mencoba gagasan baru. Mereka berani
21
mengambil sebuah resiko karena inovator harus siap untuk
menerima resiko dari sauatu ide yang mereka adopsi.
ii. Early Adopters (Pelopor) merupakan seseorang yang beroreantasi
ke dalam sistem sosial. Pelopor biasanya merupakan pemuka
pendapat. Mereka biasanya dihormati oleh anggota sistem sosial
tersebut.
iii. Early Majority (Pengikut Dini) merupakan golongan yang
menerima suatu inovasi setelah rata-rata anggota sistem sosial
mereka mengadopsi inovasi tersebut.
iv. Late Majority (Pengikut Akhir) golongan ini merupakan pengikut
akhir setelah rata-rata anggota sistem sosial menerima ide baru
tersebut.
v. Laggars (Kolot) golongan ini merupakan orang yang paling akhir
mengadopsi suatu inovasi. Hampir didalamnya tidak ada yang
menjadi pemuka pendapat.
Lionberger dalam Mardikanto (1996), beberapa faktor yang
mempengaruhi kecepatan seseorang dalam mengadopsi inovasi yaitu:
a. Luas usaha tani, semakin luas usaha tani seseorang maka akan semakin
cepat dalam mengadopsi karena memiliki kemampuan ekonomi yang
lebih baik.
b. Tingkat pendapatan petani, petani yang memiliki tingkat pendapatan
yang tinggi akan semakin cepat dalam mengadopsi suatu inovasi.
c. Keberanian dalam mengambil resiko, pada tahap awal biasanya hasil
yang diperoleh tidak sesuai dengan kondisi seperti yang diharapkan.
d. Umur, semakin tua seseorang (diatas 50) maka akan semakin lambat
dalam mengadopsi suatu inovasi.
e. Tingkat partisipasi, orang yang suka bergabung dengan orang-orang
diluar sistem sosial umumnya lebih inovatif.
22
f. Aktivitas mencari informasi atau ide-ide baru, golongan masyarakat
yang biasanya mencari informasi dan ide-ide baru biasanya lebih
inovatif.
g. Sumber informasi yang dimanfaatkan, golongan yang inovatif
biasanya banyak memanfaatkan beragam sumber informasi.
Cees (2004) menyebutkan, terdapat beberapa variabel penjelas
kecepatan adopsi suatu inovasi. Variabel tersebut diantaranya sifat dari
inovasi itu sendiri. Menurut Ray (1998), sifat inofasi yang dimaksud
adalah:
a. Keuntungan-keuntungan relatif (relatif advantages); yaitu apakah cara-
cara atau gagasan baru ini memberikan suatu keuntungan relatif
daripada inovasi sebelumnya. Sejalan dengan hal tersebut, Mardikanto
(1988) menyebutkan bahwa sebenarnya keuntungan tersebut tidak
hanya terbatas pada keuntungan dalam ati ekonomi, tetapi mencakup:
a) Keuntungan teknis, yang berupa: produktivitas tinggi, ketahanan
terhadap resiko kegagalan dan berbagai gangguan yang
menyebabkan ketidakberhasilannya.
b) Keuntungan ekonomis, yang berupa: biaya lebih rendah, dan atau
keuntungan yang lebih tinggi.
c) Kemanfaatan sosial-psikologis, seperti: pemenuhan kebutuhan,
fisiologis (pangan), kebutuhan psikologis (pengakuan/
penghargaan dari lingkungannya, kepuasan, dan rasa percaya diri),
maupun kebutuhan-kebutuhan sosiologis (pakaian, papan, status
sosial dan lain-lain).
b. Keserasian (compatibility); yaitu apakah inovasi mempunyai sifat lebih
sesuai dengan nilai yang ada, pengalaman sebelumnya, dan kebutuhan
yang diperlukan penerima.
c. Kerumitan (complexity); yakni apakah inovasi tersebut dirasakan
rumit. Mardikanto dan Sri Sutarni (1982) menambahkan bahwa
inovasi baru akan sangat mudah untuk dimengerti dan disampaikan
manakala cukup sederhana, baik dalam arti mudahnya bagi
23
komunikator maupun mudah untuk dipahami dan dipergunakan oleh
komunikasinya.
d. Dapat dicobakan (triability); yaitu suatu inovasi akan mudah diterima
apabila dapat dicobakan dalam ukuran kecil.
e. Dapat dilihat (observability); jika suatu inovasi dapat disaksikan
dengan mata.
Keputusan dalam mengambil suatu inovasi tidak secara serta merta
tetapi memerlukan tahapan-tahapan. Tahapan-tahapan dalam pengambilan
inovasi menurut Rogers (1995):
a. Pengetahuan (knowledge) terjadi ketika individu pengambil keputusan
mengetahui adanya suatu inovasi.
b. Persuasi terjadi ketika individu pengambil keputusan menyikapi secara
baik maupun buruk.
c. Keputusan terjadi ketikaindividu pengambil keputusan sepakat dalam
kegiatan.
d. Pelaksanaan terjadi ketika individu tersebut mengambil keputusan.
e. Konfirmasi terjadi ketika individu pengambil keputusan mencari suatu
penguatan atau maslah sebaliknya.
Dari tinjauan yang telah ada, maka dapat disimpulkan beberapa
faktor yang berhubungan dengan efektivitas kredit program PUAP adalah:
a. Sosial Ekonomi Petani
i. Usia
Umur petani akan mempengaruhi kemampuan fisik dan respon
dalam menjalankan usaha taninya (Soekartawi, 1988).
ii. Pendidikan formal
Merupakan struktur dari suatu sistem pengajaran yang kronologis
dan berjenjang. Lembaga pendidikan mulai dari pra sekolah
sampai perguruan tinggi (Suhardiyono, 1992).
Pendidikan formal merupakan sistem pendidikan yang sudah
dilembagakan, pada tingkat-tingkat yang berurutan dan
24
mempunyai struktur hirarki, berjenjang dari sekolah dasar sammpai
dengan tingkat universitas tertinggi (Blanckenburg, 1979).
Pendidikan merupakan salah satu indikator kemajuan suatu bangsa.
Keberhasilan pembangunan suatu negara ditentukan dari
pendidikan penduduknya. Adanya hubungan positif antara tingkat
pendidikan dengan bidang kehidupan lainnya seperti tingkat
pendidikan dengan tingkat pendapatan. Pendidikan tertinggi yang
ditamatkan merupakan suatu indikator dari tingkat pendidikan
suatu penduduk. Kemampuan seseorang untuk menamatkan suatu
pendidikan tergantung dari faktor sekolah dan faktor sosial
ekonomi masyarakat seperti tingkat pendapatan rumah tangga
(Biro Pusat Statistik, 1984).
iii. Pendidikan non formal
Diartikan sebagai penyelenggaraan pendidikan yang terorganisir
yang berada di luar sistem pendidikan sekolah, isi pendidikan
terprogram, proses pendidikan yang berlangsung berada dalam
suatu situasi interaksi belajar mengajar yang banyak terkontrol
(Mardikanto dan Sutarni, 1982).
Pendidikan non formal merupakan setiap kegiatan pendidikan yang
diorganisasi dan sistematis, yang dilaksanakan di luar jaringan
sistem formal untuk menyediakan tipe pelajaran yang dipilih untuk
sub-kelompok tertentu dalam masyarakat. Pendidikan non formal
meliputi penyuluhan pertanian, program pelatihan petani, latihan
kerja diluar sistem formal dan berbagai program pengajaran
kemasyarakatan (Blanckenburg, 1979).
iv. Luas lahan usahatani
Petani dengan luas pemilikan tanah garapan yang sempit, lemah di
dalam permodalan, lemah di dalam pengetahuan dan ketrampilan
dan juga kerap kali lemah di dalam semangat dan keinginannya
untuk maju. Dalam hal ini, petani yang mempunyai luas lahan yang
25
sempit akan sulit menerapkan setiap teknologi baru yang
dianjurkan penyuluh (Mardikanto, 1994).
v. Pendapatan
Pola pengeluaran rumahtangga dapat mencerminkan tingkat
kehidupannya. Di negara berkembang hampir dari 50 persen
pendapatan digunakan untuk pengeluaran konsumsi. Rumahtangga
beranggapan bahwa pendapatannya lebih besar disebabkan adanya
peningkatan pendapatan dan sebagian lagi menyatakan disebabkan
karena menekan konsumsi dan mendapatkan bantuan. Untuk
menutupi kekurangan pendapatan rumahtangga dimana pendapatan
lebih kecil dibandingkan dengan pengeluaran dengan cara
meminjam dan menjual harta benda mereka. Pendapatan
rumahtangga dapat digunakan untuk mengukur angka Gini Ratio
dimana menyatakan tingkat ketimpangan distribusi pendapatan
(Biro Pusat Statistik, 1984).
b. Karakteristik Kredit Usaha Tani
Ada beberapa faktor yang berpengaruh positif terhadap
pemanfaatan kredit yaitu luas garapan, pendidikan petani, jangka
waktu pinjam, konsumsi keluarga serta akses pada sumber kredit.
Namun di lain pihak terdapat pula berbagai faktor yang menyebabkan
terjadinya tunggakan kredit baik yang berasal dari internal petani atau
kelompok, maupun yang berada di luar kontrol petani atau kelompok
tani. Faktor yang berada pada diri petani antara lain karakteristik
petani, kemampuan petani untuk menggunakan pada usaha yang
memberikan keuntungan tinggi, dan sistem pengawasan kelompok
tani. Pandangan petani terhadap dana kredit, pengalaman penggunaan
kredit, dan tingkat kesadaran untuk membayar kredit merupakan faktor
yang cukup penting berpengaruh terhadap tunggakan kredit (Syukur
dalam Hastuti dan Supadi, 2001).
Karakteristik skim kredit usaha pertanian terdiri nilai plavon,
jenis agunan, bentuk kredit, lama pinjam, tingkat suku bunga, bentuk
26
serta cara pembayarannya. Pada lembaga formal seperti BRI dan BPR
menyediakan kredit jangka pendek dan menengah dengan tingkat
bunga antara 24-26 % per tahun dan kredit harus dikembalikan secara
bulanan. Agunan dapat berupa sertifikat tanah dan bangunan, daftar
gaji, Bukti Pemilikan Kendaraan Bermotor dan deposito. Sedangkan
kredit yang berasal dari program pemerintah menerapkan suku bunga
cukup rendah antara 18-24% per tahun, agunan sertifikat dapat
diwakili dari kepunyaan pengurus, kredit dapat diberikan dalam bentuk
uang pinjaman atau sarana produksi. Kredit dikembalikan musim
setelah panen dan permohonan kredit dilakukan oleh pengurus
kelompok tani langsung dari bank yang ditunjuk (Supriatna, 2003).
Penyusunan skim kredit untuk petani kecil, maka lembaga
pembuat kebijakan harus mempertimbangkan karakteristik petani kecil
sebagai pengguna kredit. Karakteristik petani yang harus
dipertimbangkan, seperti masih rendahnya dalam dukungan aset,
produktivitas, keterampilan fisik, pendapatan, pendidikan dan luas
penguasaan lahan. Adanya berbagai keterbatasan yang dimiliki oleh
petani, maka dalam penyusunan skim kredit yang ditawarkan harus
dalam batas kemampuan petani seperti penetapan agunan, bentuk
kredit, periode pengembalian kredit, cara pengembalian dan tingkat
suku bunga (Syukur, 1990).
Penyalurkan kredit dan jenis agunan sebaiknya dalam bentuk
uang tunai. Sedang agunan dalam bentuk sertifikat masih perlu
dipertimbangkan, atau pemerintah sebaiknya membantu masyarakat,
khususnya petani untuk dapat memperoleh sertifikat tanah dengan
mudah dan murah. Petani pada umumnya tidak mempermasalahkan
besarnya bunga pinjaman, namun lebih mementingkan tingkat
pelayanan. Cara pengembalian kredit sebaiknya musiman atau
tahunan, sesuai dengan siklus produksi petani. Prosedur penyaluran
kredit sebaiknya dibuat lebih cepat relatif sederhana, sesuai dengan
kemampuan petani (Hastuti dan Supadi, 2001).
27
Pemenuhan akan modal dalam kegiatan usahatani, petani dapat
memperolehnya dari lembaga perkreditan formal maupun non formal.
Beberapa karakterstik kredit yang diinginkan oleh petani yaitu bentuk
kredit, pada umumnya petani mengharapkan bentuk kredit yang
diberikan dalam bentuk tunai dengan alasan banyak kredit terdahulu
terdapat penyimpangan dalam bentuk penyaluran baik dari segi jenis,
jumlah maupun kualitasnya. Periode kredit dan waktu pengembalian,
karena dalam satu proses produksi petani memerlukan waktu sekitar 5
bulan dan pengembalian produksi diperoleh dalam satu kali,
diharapkan adanya kredit dengan lama pinjam 4-6 bulan, waktu
pengembalian setelah panen dengan frekuensi pembayaran satu kali
(bunga dan pokok). Jenis agunan, sebagian besar lahan petani belum
bersertifikat dan banyak diketemukan petani yang tidak memiliki lahan
sehingga mereka kurang memiliki akses terhadap sumber kredit yang
harus menyerahkan agunan berupa sertifikat tanah. Tingkat suku
bunga, petani bersedia meminjam modal jika tingkat suku bunga yang
dibebankan kepada mereka antara 12%-18% per tahun. Persyaratan
administrasi, petani mengharapkan persyaratan administrasi semudah
mungkin. Cara penyaluran kredit, berdasarkan pengalaman buruk dari
kredit terdahulu, petani mengharapkan dalam penyaluran kredit tidak
perlu melibatkan banyak pihak (Supriatna, 2003).
6. Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)
Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) merupakan
bagian dari pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Mandiri (PNPM-Mandiri) melalui bantuan modal usaha dalam
menumbuhkembangkan usaha agribisnis sesuai dengan potensi pertanian
desa sasaran. PNPM-Mandiri merupakan program pemberdayaan
masyarakat yang ditujukan untuk mengurangi kemiskinan dan
meningkatkan kesempatan kerja.
28
a. Maksud dan tujuan proyek PUAP
Tujuan program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan
(PUAP) adalah:
i. Mengurangi kemiskinan dan pengangguran melalui penumbuhan
dan pengembagan usaha agribisnis di pedesaan sesuai potensi
wilayah.
ii. Meningkatkan kemampuan pelaku usaha agribisnis, Pengurus
Gapoktan, Penyuluh dan Penyelia Mitra Tani.
iii. Memberdayakan kelembagaan petani dan ekonomi pedesaan untuk
pengembangan kegiatan usaha agribisnis.
iv. Meningkatkan fungsi kelembagaan ekonomi petani menjadi
jejaring atau mitra lembaga keuangan dalam rangka akses ke
permodalan.
Indikator keberhasilan program Pengembangan Usaha Agribisnis
Perdesaan (PUAP) adalah:
i. Indikator output
a) Tersalurnya Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) kepada
petani, buruh tani dan rumah tangga petani dalam melakukan
usaha produktif pertanian.
b) Terlaksananya fasilitas penguatan kapasitas dan kemampuan
sumber daya manusia pengelola Gapoktan, penyuluh
pendamping dan penyelia mitra tani.
ii. Indikator outcame
a) Meningkatnya kemampuan Gapoktan dalam memfasilitasi
penyaluran dana BLM untuk petani anggota baik pemilik,
petani penggarap, buruh tani atau rumah tangga tani.
b) Meningkatnya jumlah petani, buruh tani dan rumah tangga tani
yang mendapatkan bantuan modal usaha.
c) Meningkatnya aktivitas kegiatan agribisnis di pedesaan.
d) Meningkatnya pendapatan petani, buruh tani dan rumah tangga
petani dalam berusaha tani sesuai dengan potensi daerah.
29
iii. Indikator benefit dan impact
a) Berkembangnya usaha agribisnis dan usaha ekonomi rumah
tangga tani di desa sasaran PUAP
b) Berfungsinya Gapoktan sebagai lembaga ekonomi yang
diimiliki dan dikelola oleh petani.
c) Berkurangnya jumlah petani miskin dan pengangguran di
perdesaan.
b. Penentuan penerima
Kriteria Gapoktan yang menerima bantuan Pengembangan Usaha
Agribisnis Perdesaan (PUAP) adalah:
i. Memiliki struktur kepengurusan yang aktif (ketua, sekertaris,
bendahara, unit usaha otonom).
ii. Memiliki sumber daya manusia yang mampu mengelola usaha
agribisnis
iii. Dimiliki dan dikelola oleh petani.
Tahapan penyusunan Rancangan Usaha Bersama (RUB) pada
program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) adalah:
i. Gapoktan menyusun RUB melalui rapat anggota. RUB disusun
berdasarkan kebutuhan petani anggota yang tergambar dalam
Rencana Usaha Kelompok (RUK).
ii. RUK disusun berdasarkan Rancangan Usaha Anggota (RUA) oleh
petani anggota yang didasarkan pada informasi hasil identifikasi
potensi ekonomi desa yang dilakukan oleh penyuluh pendamping
mencakup:
1) Usaha budidaya di subsektor tanaman pangan, holtikultura,
peternakan, perkebunan
2) Usaha nonbudidaya meliputi usaha industri rumah tangga
pertanian, pemasaran skala kecil dan usaha lainnya berbasis
pertanian.
30
iii. Rincian RUK diajukan oleh Poktan kepada pengurus Gapoktan
meliputi:
1) Rincian nama petani anggota
2) Usaha produktif sesuai dengan kreteria PUAP
3) Volume usaha dan biaya
4) Nilai usaha dan ditandatangani petani anggota
c. Pembinaan dan pengendalian program PUAP
Program PUAP agar berjalan dengan baik, berhasil dan
berkesinambungan maka pemerintah mengadakan kegiatan pembinaan
dan pengendalian. Adapun pembinaan dan pengendalian yang
dilakukan adalah sebagai berikut :
i. Pembinaan
Tim pusat (Menteri Pertanian) melakukan pembinaan
terhadap sumber daya manusia ditingkat propinsi dan kabupaten
dalam bentuk pelatihan. Pembinaan pelaksanaan PUAP oleh Tim
Pembina Propinsi kepada Tim Teknis Kabupaten difokuskan
kepada:
1) Peningkatan kualitas SDM yang menangani BLM PUAP
ditingkat Kabupaten
2) Koordinasi dan Pengendalian
3) Mengembangkan sistem pelaporan PUAP.
Pembinaan pelaksanaan PUAP oleh Tim Teknis Kabupaten kepada
Tim Teknis Kecamatan dilakukan dalam bentuk pelatihan dan
apresiasi peningkatan pemahaman terhadap pelaksanaan PUAP.
ii. Pengendalian
Kegiatan pengendain program PUAP, pemerintah (Deptan)
mengembangkan operation room sebagai pusat pengendali PUAP
berbasis elektronik yang dikelola oleh Pusat Data dan Informasi
Pertanian (Pusdatin). Pusdatin sebagai pengelola operation room
bertanggung jawab mengembangkan dan mengelola data base
PUAP yang mencakup data base Gapoktan, Penyuluh
31
Pendamping, Penyelia Mitra Tani (PMT) dan usaha agribisnis
Gapoktan. Disamping itu, Pusdatin bertugas mempersiapkan bahan
laporan perkembangan pelaksanaan PUAP.
1) Pusat
Pengendalian terhadap pelaksanaan PUAP melalui pertemuan
reguler dan kunjungan lapangan ke propinsi dan kabupaten
untuk menjamin pelaksanaan PUAP sesuai dengan kebijakan
umum Menteri Pertanian dan menyelesaikan permasalahan
yang terjadi di lapangan.
2) Propinsi
Pengendalikan pelaksanaan PUAP di tingkat propinsi,
Gubernur diharapkan dapat membentuk operation room yang
dikelola oleh Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP).
Selain itu, Tim Pembina PUAP Propinsi juga melakukan
pengendalian terhadap pelaksanaan PUAP melalui pertemuan
reguler dan kunjungan lapangan ke kabupaten atau kota dan
kecamatan untuk menjamin pelaksanaan PUAP sesuai dengan
kebijakan teknis Gubernur serta menyelesaikan permasalahan
yang terjadi di lapangan.
3) Kabupaten
Tim Teknis PUAP Kabupaten melakukan pengendalian
terhadap pelaksanaan PUAP melalui pertemuan reguler dan
kunjungan lapangan ke kecamatan dan desa untuk menjamin
pelaksanaan PUAP sesuai dengan kebijakan teknis Bupati atau
Walikota serta menyelesaikan permasalahan yang terjadi di
lapangan.
4) Kecamatan
Tim Teknis PUAP Kecamatan melakukan pengendalian
terhadap pelaksanaan PUAP melalui pertemuan reguler dan
kunjungan lapangan ke desa dan Gapoktan untuk menjamin
32
pelaksanaan PUAP sesuai dengan kebijakan teknis Bupati atau
Walikota.
Secara garis besar kegiatan pembinaan dan pengendalian kegiatan
PUAP dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 1. Struktur Pembinaan dan Pengendalian PUAP (Sumber, Depertemen
Pertanian 2008)
Menteri Pertanian
TIM PUAP Pusat
BPTP Tim Pembina Provinsi
PMT Tim Pembina Kabupaten/Kota
Penyuluh Pendamping
(10.000 orang ) GAPOKTAN Tim Teknis Kecamatan
Usaha Produktif Petani
Tingkat Pusat
Provinsi
Kabupaten/kota
Kecamatan/
Desa
33
B. Kerangka Berfikir
Pemerintah melakukan berbagai upaya dalam peningkatan kesejahteraan
petani agar dapat berperan dalam pembangunan nasional, salah satu cara yang
ditempuh oleh pemerintah dalam mengatasi kemiskinan dengan cara
pengadaan program yang berbasis di pedesaan. Berbagai program digulirkan
oleh pemerintah dalam mengatasi kemiskinan salah satunya dengan program
Pengambangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP). Program ini bergerak
pada pemberian modal kepada petani yang melalui kelompok tani atau
gabungan kelompok tani untuk dikembangkan sesuai dengan potensi mereka
masing-masing.
Kendala yang dihadapi petani dalam kegiatan usahataninya, salah
satunya adalah permodalan. Dengan terpecahnya masalah permodalan,
diharapkan petani mampu mengkases berbagai faktor produksi. Selain mampu
mengakses faktor produksi, dengan terpecahnya permodalan diharapkan
petani mampu mengembangkan usahanya. Kemampuan petani dalam
mencukupi faktor produksi dan mampu mengembangkan usahanya berdampak
pada peningkatan pendapatan. Adanya peningkatan pendapatan, petani mampu
mencukupi kebutuhan hidupnya dan mempunyai kemampuan untuk memilih
barang yang berkualitas.
Efektivitas kredit program PUAP yang bergerak dalam masalah
pengadaan permodalan dikalangan petani dapat dilihat dari tercapai atau
tidaknya tujuan yang telah ditentukan. Tujuan dari kredit program PUAP
adalah adanya peningkatan pendapatan petani dan berkurangnya tingkat
penganguran. Efektivitas kredit program PUAP dapat dilihat dari pendapatan
petani dalam usahatani jagung, produktivitas usahatani jagung, kesesuaian
penggunaan dan kelancaran dalam pengembalian.
Pencapaian tujuan dari sebuah kegiatan dapat dipengaruhi oleh berbagai
faktor. Demikian pula dengan kredit program PUAP dalam pencapaian
tujuannya dipengaruhi oleh berbagai faktor. Efektivitas kredit program PUAP
dipengaruhi beberapa faktor yaitu faktor sosial ekonomi petani dan
karakteristik dari kredit tersebut. Faktor internal yang berpengarih adalah usia,
34
pendidikan, baik pendidikan formal maupun non formal, luas usahatani yang
diusahakan dan pendapatan petani. Sedangkan karakteristik kredit yang
berpengaruh adalah nilai plavon, jenis agunan, bentuk kredit, lama pinjam,
tingkat suku bunga, bentuk dan dan cara peminjaman. Kredit program PUAP
yang dikeluarkan pemerintah diharapkan mampu membantu permasalahan di
bidang permodalan. Kredit program PUAP dikatakan efektivitas jika mampu
meningkatkan pendapatan petani. Tujuan akhir dari pemberian kredit oleh
pemerintah kepada petani adalah terciptanya masyarakat yang mandiri. Secara
garis besar kerangka fikir dapat dituangkan dalam bentuk bagan sebagai
berikut:
Gambar 2. Kerangka Berfikir
Keterangan:
: Variabel yang diteliti
: Variabel yang tidak diteliti
Pembangunan Pertanian
PNPM Mandiri
Program PUAP
Inovasi di Kecamatan Paranggupito Efektif jika dilihat dari sudut pandang
ketercapaian tujuan
Variabel Faktor Sosial
Ekonomi Petani:
a. Usia (X1)
b. Pendidikan Formal (X2)
c. Pendidikan non formal (X3)
d. Luas usaha tani (X4)
e. Pendapatan petani (X5)
Variabel Karakteristik
Kredit:
a. Nilai Plavon (X6)
b. Jenis agunan (X7)
c. Bentuk Kredit (X8)
d. Lama pinjam (X9)
e. Tingkat suku bunga (X10)
f. Cara pengembalian (X11)
Variabel Efektivitas.Kredit
Program PUAP:
1. Pendapatan petani
dalam usahatani jagung
2. Produktivitas Usaha
Tani Jagung
3. Kesesuaian penggunaan
4. Kelancaran
pengembalian
Tinggi
Sedang
Rendah
Kemandirian Petani
35
C. Hipotesis
1. Diduga faktor sosial ekonomi peteni penerima kredit program PUAP di
Kecamatan Paranggupito tinggi.
2. Diduga kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito sudah efektif
yang diukur dari pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
3. Diduga terdapat hubungan yang signifikan antara faktor sosial ekonomi
petani dengan efektivitas kredit program PUAP.
4. Diduga terdapat hubungan yang signifikan antara karakteristik kredit
dengan dengan efektivitas kredit program PUAP.
D. Pembatasan Masalah
1. Responden penelitian adalah petani yang mendapatkan dana program
PUAP di Kecamatan Paranggupito.
2. Responden penelitian merupakan petani yang mengusahakan tanaman
jagung.
3. Penelitian dibatasi pada kredit program PUAP untuk tahun anggaran
2008/2009.
4. Pendapatan petani merupakan pendapatan petani dari kegiatan on farm
maupun off farm selama awal tahun sampai akhir tahun 2009.
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
1. Faktor yang berhubungan dengan efektivitas program PUAP adalah faktor
internal yang ada dalam diri petani, faktor eksternal serta karakteriktik dari
kredit yang turut berhubungan dengan efektivitas kredit program PUAP
adalah:
a. Faktor Sosial Ekonomi Petani
1). Usia
Usia adalah umur responden pada saat dilakukan wawancara untuk
penelitian yang dinyatakan dengan tahun dan diukur dengan skala
ordinal.
36
2). Pendidikan formal
Pendidikan formal adalah tingkat pendidikan tertinggi dan waktu
yang pernah ditempuh oleh responden di bangku sekolah yang
diukur dalam tahun dan diukur dengan skala ordinal.
3). Pendidikan non formal
Pendidikan non formal adalah frekuensi yang diperoleh responden
di luar pendidikan formal (kursus, pelatihan atau penyuluhan)
selama kurun waktu tertentu yaitu dalam satu tahun terakhir dari
awal sampai akhir tahun 2009 dan diukur dengan skala ordinal.
4). Luas usaha tani
Luas usahatani adalah luas lahan yang dikuasai oleh petani yaitu
tanah hak milik sendiri, sewa maupun sakap untuk mengusahakan
budidaya tanaman yang dinyatakan dalam hektar (Ha) dan diukur
dengan skala ordinal.
5). Pendapatan petani
Tingkat pendapatan adalah seluruh pendapatan responden yang
diperoleh dari sektor pertanian maupun di luar pertanian yang
dinyatakan dalam rupiah selama kurun waktu awal sampai akhir
tahun 2009 dalam rupiah dan diukur dengan slaka ordinal.
b. Karakteristik Kredit Usaha Tani
1). Nilai Plavon
Nilai plavon adalah besarnya pinjaman yang diberikan kepada
petani berdasarkan rancangan usaha bersama selama satu periode
yang telah disusun dinyatakan dalam ukuran rupiah diukur dengan
ordinal.
2). Jenis Agunan
Jenis agunan adalah jenis barang yang dijadikan jaminan untuk
memperoleh kredit. Diukur dengan skala ordinal.
a) Jika agunannya berupa tanggung renteng maka diberi skor 3.
b) Jika agunannya ditanggung pengurus maka diberi skor 2.
c) Jika agunannya harus disediakan petani sendiri diberi skor 1.
37
3). Bentuk Kredit
Bentuk kredit adalah kredit yang diterima oleh petani diukur
dengan menggunakan skala ordinal.
a) Jika bentuk kredit yang diterima oleh petani adalah dalam
bentuk uang dan barang input produksi maka diberi skor 3
b) Jika bentuk kredit yang diterima petani adalah uang maka
diberi skor 2
c) Jika bentuk kredit yang diterima petani dalam bentuk barang
input produksi maka diberi skor 1
4). Lama Pinjam
Lama pinjam adalah waktu yang telah ditentukan untuk melakukan
pembayaran kredit dalam kurun waktu tertentu yang dinyatakan
dalam bulan dan diukur dalam skala ordinal.
5). Tingkat Suku Bunga
Tingkat suku bunga adalah besarnya pembayaran selain pinjaman
pokok yang dibebankan kepada peminjam seperti yang telah
disepakati secara bersama dinyatakan dalam persen diukur dalam
skala ordinal.
6). Cara pengembalian
Cara pengembalian adalah waktu yang telah ditentukan untuk
melakukan pengangsuran atas kredit yang dipinjam sesuai dengan
temapat yang telah disepakati bersama yang diukur dengan skala
ordinal.
Penilaian pengembalian kredit:
a) Jika waktu pengembalian kredit dalam kurun waktu satu musim
panen atau lebih diberi skor 3
b) Jika waktu penembalian kredit setiap bulan diberi skor 2
c) Jika waktu pengembalian setiap hari atau setiap minggu maka
diberi skor 1
38
Penilaian tempat pengembalian kredit:
a) Jika petani mengembalikan kredit kepada ketua kelompok tani
diberi skor 3.
b) Jika petani mengembalikan secara langsung kepada ketua
Gapoktan atau kepada penyuluh pendamping diberi skor 2.
c) Jika petani harus mengembalikan secara langsung kepada pihak
bank maka diberi skor 1.
2. Efektivitas kredit program PUAP dapat diartikan sebagai tolok ukur dalam
pencapaian keberhasilan akan sebuah program kredit. Efektivitas kredit
program PUAP dapat diukur dengan:
a. Pendapatan petani dari usahatani jagung.
Pendapatan petani dari usahatani jagung yang diusahakan. Semestinya
petani memperoleh keuntungan dari kegiatan tersebut. Keuntungan
petani dapat dihitung dengan menghitung selisih antara total penjualan
hasil panen dengan total biaya yang dikeluarkan dinyatakan dalam
rupiah. Pendapatan petani dari usaha tani jagung diukur dengan skala
ordinal.
b. Produktivitas usahatani jagung
Produktivitas adalah perbandingan antara produk pertanian sebelum
dan sesudah mendapatkan bantuan kredit program PUAP dengan luas
areal usahatani yang diusahakan dinyatakan dalam kwintal per hektar
diukur dengan skala ordinal.
c. Kesesuaian penggunaan
Kesesuaian penggunaan adalah besarnya penggunaan kredit yang
sesuai dengan rancangan anggaran yang telah disusun bersama dan
diukur dengan skala ordinal.
1) Seluruh paket kredit untuk kegiatan usaha tani atau kegiatan yang
berhubungan dengan pertanian maka diberi skor 3
2) Paket kredit sebagian digunakan untuk bergerak dibidang pertanian
dan sebagian lagi digunakan untuk keperluan non pertanian maka
diberi skor 2.
39
3) Seluruh paket kredit tidak digunakan untuk kegiatan yang bergerak
disektor pertanian maka diberi skor 1.
d. Kelancaran pengembalian
Kelancaran pengembalian adalah perbandingan antara besarnya kredit
yang telah diterima dengan besarnya kredit yang harus dikembalikan
dan diukur dengan skala ordinal.
1) Proses pengembaliana kredit tepat waktu dan jumlah maka diberi
skor 3.
2) Proses pengembalian kredit hanya terpenuhi salah satu maka diberi
skor 2.
3) Proses pengembalian kredit tidak tepat waktu dan tepat jumlah
maka diberi skor 1.
40
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian
Metode dasar yang digunakan adalah metode deskriptif yaitu suatu
metode dalam meneliti suatu kelompok manusia, objek, kondisi, pemikiran
atau peristiwa di masa sekarang. Tujuan dari penelitian deskriptif ini adalah
membuat deskripsi gambaran atau lukisan secara sistematis, faktual, dan akurat
mengenai fakta-fakta, sifat-sifat, serta hubungan antara fenomena yang
diselidiki (Nazir, 1985).
Penelitian ini akan menggunakan teknik survei dengan maksud
penjelasan, yaitu penelitian dengan cara pengambilan sampel dari suatu
populasi dan menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpul data dan
menjelaskan hubungan kausal antara variabel-variabel melalui pengujian
hipotesis (Singarimbun dan Effendi, 1995).
B. Metode Penentuan Lokasi
Lokasi penelitian merupakan tempat atau lokasi dimana akan
dilakukannya penelitian tersebut yang dibatasi oleh waktu pelaksanaan dari
persiapan sampai dengan publikasi. Lokasi penelitian tentang efektivitas
program PUAP berada di Kecamatan Paranggupito Kabupaten Wonogiri yang
diambil secara purposive, yaitu pemilihan secara sengaja yang berdasarkan
pada pertimbangan-pertimbangan atau alasan-alasan tertentu yang disesuaikan
dengan maksud dan tujuan dari penelitian.
Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Paranggupito Kabupaten
Wongiri, dengan pertimbangan bahwa Kecamatan Paranggupito merupakan
kecamatan terbanyak yang menerima bantuan program PUAP jika dilihat dari
prosentase jumlah daerah yang memperoleh bantuan tersebut. Dari 8 Gapoktan
yang berada di Kecamatan Paranggupito sebanyak 7 Gapoktan yang
memperoleh bantuan kredit program PUAP atau sebesar 87,5 %.
41
Tabel 3.1. Distribusi Jumlah Gapoktan yang Menerima Program PUAP
di Kabupaten Wonogiri Tahun 2009
No Kecamatan yang
Mendapat
PUAP
Jumlah
Gapoktan
Jumlah Gapoktan
yang Mendapat
PUAP
Persentase
(%)
1. Wonogiri 15 1 6,7
2. Jatisrono 17 1 5,9
3. Jatiroto 15 9 60,0
4. Batuwarno 8 3 37,5
5. Kismantoro 10 6 6,0
6. Paranggupito 8 7 87,5
7. Puhpelem 6 1 16,7
8. Wuryantoro 8 1 12,5
9. Pracimantoro 18 6 33,3
Sumber : Data Sekunder tahun 2009
C. Metode Penentuan Sampel
1. Populasi
Populasi dalam penelitian ini adalah semua anggota kelompok tani
yang mendapatkan bantuan program PUAP di Kecamatan Paranggupito,
Kabupaten Wonogiri tahun anggaran 2008/2009.
2. Sampel
Penentuan sampel dilakukan dengan menggunakan metode
Proportional random sampling yaitu pengambilan sampel dengan
menetapkan jumlah tergantung besar kecilnya sub populasi atau kelompok
yang akan diwakilinya (Mardikanto, 2006).
Tahap-tahap penentuan sample adalah :
a. Tahap pertama, adalah dengan mendata Gapoktan yang ada di
Kecamatan Paranggupito
b. Tahap kedua, Gapoktan tersebut dibuat strata secara sengaja sesuai
dengan luas lahan tanaman jagung dan dibagi kedalam tiga strata yaitu
luas, sedang dan sempit.
42
Tabel 3.2. Distribusi Luas Lahan Tanaman Jagung di Kecamatan
Paranggupito Kabupaten Wonogiri Tahun 2009
No Gapoktan Jumlah
Poktan
Jumlah
Anggota
Luas Lahan
(ha)
Kategori
1 Gudangharjo 8 487 744,5155 Sedang
2 Gunturharjo 10 844 1.052,6370 Luas
3 Gendayakan 11 514 786,7420 Luas
4 Sambiharjo 11 546 658,8850 Sempit
5 Ketos 10 573 668,4565 Sedang
6 Songbledeg 13 582 745,5400 Sedang
7 Johonut 13 553 555,3083 Sempit
Sumber: Data Sekunder 2009
c. Tahap ketiga, dari strata tersebut diambil gabungan kelompok tani
secara sengaja berdasarkan luas lahan usahatani jagung. Diperoleh
gabungan kelompok tani Gunturharjo, Sambiharjo dan Songbledeg.
d. Tahap keempat, setelah diperoleh Gapoktan yang dimaksud, kemudian
diambil secara proporsional dari masing-masing Gapoktan.
Penentuan jumlah sampel petani responden untuk masing-masing
Gapoktan ditentukan dengan rumus (Sugiyono, 2009):
Dimana:
ni : Jumlah sampel dari masing-masing Gapoktan
nk : jumlah petani dari masing-masing Gapoktan
N : Jumlah populasi atau jumlah seluruh petani Gapoktan
n : Jumlah responden sebanyak 30 petani.
Jumlah sampel dalam penelitan sesuai dengan rumus diatas adalah:
Tabel 3.3. Jumlah Sampel masing-masing Gapoktan
No Nama Gapoktan Jumlah Anggota Jumlah Sampel
1. Gunturharjo 844 13
2 Songbledeg 582 9
3 Sambiharjo 546 8
Jumlah 1972 30
Sumber: Data Sekunder 2009
𝑛𝑖 =𝑛𝑘
𝑁 𝑛
43
D. Jenis dan Sumber Data
Data yang akan digunakan dalam penelitian ini terdiri atas :
1. Data primer, yaitu data yang diperoleh secara langsung dari petani
responden dengan cara wawancara dengan menggunakan kuisioner.
2. Data sekunder, yaitu data yang diambil dengan cara mencatat langsung
dari data yang ada di instansi tersebut.
E. Teknik Pengumpulan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini dikumpulkan dengan
menggunakan teknik:
1. Wawancara
Wawancara merupakan proses tanya jawab langsung kepada responden
dengan berpedoman pada kuisioner yang telah dipersiapkan untuk
pengumpulan data primer.
2. Observasi
Pengamatan yang sistematis terhadap gejala-gejala yang diteliti di
lapangan, yang meliputi daerah penelitian dan pencatatan informasi yang
diperoleh dari petugas dan petani responden di daerah penelitian
3. Pencatatan, teknik ini digunakan dengan melakukan pencatatan atau
pengumpulan data sekunder yang terkait dengan penelitian.
F. Metode Analisis Data
Mengetahui hubungan antara faktor sosial ekonomi petani dan
karakteristik kredit dengan efektivitas program Pengembangan Usaha
Agribisnis Perdesaan (PUAP), maka digunakan uji korelasi Rank Spearman
(rs). Menurut Siegel (1997) rumus koefisien Korelasi Rank Spearman (rs)
adalah :
NN
di
r
N
is
3
1
26
1
44
Dimana : rs = koefisien korelasi rank Spearman
N = banyaknya sampel
di = selisih antara ranking dari variabel
Sedangkan untuk menguji tingkat signifikan rs dengan tingkat kepercayaan
95% menggunakan rumus:
Kriteria pengambilan keputusan :
1. Apabila t hitung t tabel (α =0,05), maka Ho ditolak yang berarti ada
hubungan yang signifikan antara faktor sosial ekonomi petani dan
karakteristik kredit dengan efektivitas dalam program PUAP.
2. Apabila t hitung t tabel (α =0,05), maka Ho diterima yang berarti tidak
ada hubungan yang signifikan antara faktor sosial ekonomi petani dan
karakteristik kredit dengan efektivitas dalam program PUAP.
21
2
s
sr
Nrt
45
PROPOSAL PENELITIAN
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN
EFEKTIVITAS KREDIT PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA
AGRIBISNIS PERDESAAN (PUAP)
DI KECAMATAN PARANGGUPITO KABUPATEN WONOGIRI
Jurusan/ Program Studi Penyuluhan Dan Komunikasi Pertanian
Oleh :
Nawawi Hadi Wardoyo
H 0405042
Dosen Pembimbing :
1. Dr. Ir. Eny Lestari, MSi
2. Emi Widiyanti, SP. MSi
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
45
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Geografis
Kecamatan Paranggupito merupakan salah satu kecamatan di
Kabupaten Wonogiri. Kecamatan Paranggupito terbagi menjadi delapan desa
yaitu Paranggupito, Gudangharjo, Gunturharjo, Gendayakan, Sambiharjo,
Ketos, Songbledeg dan Johonut. Luas wilayah Kecamatan Paranggupito 64,
754225 km2 yang terdiri dari tanah tegalan seluas 5. 465, 0313 Ha, tanah dan
bangunan seluas 974, 6774 Ha dan lain-lain seluas 35, 7137 Ha. Batas-batas
administrasi pemerintahan Kecamatan Paranggupito sebagai berikut:
Sebelah Utara : Kecamatan Giritontro
Sebelah Timur : Propinsi Jawa Timur
Sebelah Selatan : Samudra Indonesia
Sebelah Barat : Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
Wilayah Kecamatan Paranggupito berada pada ketinggian 101-200
meter di atas permukaan laut dengan daerah pegunungan dan berbukit-bukit
mempunyai iklim tropis memiliki dua musim yaitu musim kemarau dan musin
penghujan. Lahan di Kecamatan Paranggupito merupakan lahan kering
sehingga untuk kegiatan pertaniannya, petani di Kecamatan Paranggupito
mengandalkan air hujan sebagai pengairan. Kondisi alam yang seperti itu,
komoditas yang dapat dibudidayakan di Kecamatan Paranggupito hanya
terbatas pada tanaman yang membutuhkan pengairan yang sedikit seperti
tanaman palawija dan padi gogo.
B. Keadaan Penduduk
1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Jumlah dan kepadatan penduduk suatu wilayah dapat
menggambarkan perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki dan
perempuan atau sering disebut dengan sex ratio. Jumlah dan kepadatan
penduduk selain menggambarkan sex ratio, dapat pula menggambarkan
kepadatan penduduk geografis maupun kepadatan penduduk agraris yang
46
secara tidak langsung akan mempengaruhi kondisi pertanian di daerah
tersebut.
Jumlah penduduk di Kecamatan Paranggupito sebanyak 20.636 jiwa,
yang terdiri dari 10.100 jiwa penduduk laki-laki dan 10.536 jiwa penduduk
perempuan. Berdasarkan komposisi penduduk antara jumlah penduduk
laki-laki dan perempuan di Kecamatan Paranggupito, maka dapat dihitung
sex ratio yaitu:
Sex ratio = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎 ℎ 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 𝐿𝑎𝑘𝑖 −𝑙𝑎𝑘𝑖
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎 ℎ 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 𝑃𝑒𝑟𝑒𝑚𝑝𝑢𝑎𝑛 × 100
= 10.100
10.536 × 100
= 95, 8
= 96
Angka sex ratio tersebut berarti setiap 100 penduduk perempuan
terdapat 96 penduduk laki-laki. Hal ini berarti penduduk perempuan
memang lebih banyak dari pada penduduk laki-laki. Pembagian pekerjaan
dibidang pertanian seharusnya lebih banyak dilakukan oleh tenaga laki-
laki karena laki-laki identik memiliki tenaga lebih besar dibandingkan
dengan tenaga perempuan. Laki-laki juga memiliki peran dalam
menentukan kebijakan dalam kegiatan usahataninya.
Kepadatan penduduk dapat dibedakan menjadi dua yaitu kepadatan
geografis dan kepadatan agraris. Kecamatan Paranggupito memiliki luas
64, 754225 km2 sedangkan luas lahan pertanian sebesar 5.456,03 hektar.
Kepadatan geografis merupakan perbandingan antara jumlah penduduk
dengan luas wilayah tersebut. Kepadatan geografis dapat dihitung sebagai
berikut:
Kepadatan Geografis = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎 ℎ 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 (𝐽𝑖𝑤𝑎 )
𝐿𝑢𝑎𝑠 𝑊𝑖𝑙𝑎𝑦𝑎 ℎ (𝑘𝑚 2)
= 20.636 𝑗𝑖𝑤𝑎
64,754225 𝑘𝑚 2
= 318, 68 𝑗𝑖𝑤𝑎 𝑘𝑚2
= 319 𝑗𝑖𝑤𝑎 𝑘𝑚2
47
Kepadatan agraris merupakan perbandingan antara jumlah penduduk
dengan luas lahan pertanian. Kepadatan penduduk agraris menggambarkan
kepadatan penduduk tiap hektar lahan pertanian. Kepadatan agraris dapat
dihitung sebagai berikut:
Kepadatan Agraris = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎 ℎ 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 (𝑗𝑖𝑤𝑎 )
𝐿𝑢𝑎𝑠 𝑙𝑎ℎ𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑟𝑡 𝑎𝑛𝑖𝑎𝑛 (ℎ𝑎)
= 20.636 𝑗𝑖𝑤𝑎
5.465,0313 ha
= 3,7 𝐽𝑖𝑤𝑎 ℎ𝑎
= 4 𝐽𝑖𝑤𝑎 ℎ𝑎
Berdasarkan perhitungan kepadatan geografis dan kepadatan agraris
maka dapat diketahui kepadatan geografis sebanyak 319 jiwa. Setiap
luasan satu km2 di Kecamatan Paranggupito dihuni penduduk sebanyak
319 jiwa. Demikian juga dengan kepadatan agrarisnya dapat diketahui
sebanyak 4 jiwa. Hal ini berarti setiap luasan satu hektar lahan pertanian di
Kecamatan Paranggupito dihuni penduduk sebanyak 4 jiwa.
Tempat tinggal penduduk di Kecamatan Paranggupito tidak terlalu
padat. Masih banyak terdapat lahan kosong seperti kebun, pekarangan di
sekitar rumah dan jarak antar rumah penduduk masih berjauhan. Satu
kepala keluarga memiliki lahan pertanian rata-rata diatas satu hektar,
sehingga dalam satu hektar lahan pertanian hanya dihuni penduduk
sebanyak 4 jiwa sehingga pemukiman penduduk di Kecamatan
Paranggupito belum padat.
2. Keadaan Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin
Penduduk dapat diklasifikasikan menjadi tiga kategori yaitu usia
belum produktif antara 0-14 tahun, usia produktif antara 15 -59 tahun
sedangkan usia tidak produktif merupakan penduduk yang usianya di atas
60 tahun. Penduduk Kecamatan Paranggupito terdiri dari 10100 jiwa
penduduk laki-laki dan 10536 jiwa penduduk perempuan. Jumlah
keseluruhan penduduk Kecamatan Paranggupito per Juli 2009 sebanyak
20.636 jiwa.
48
Tabel 4.1 Penduduk Kecamatan Paranggupito Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin Per Juli 2009
Kelompok Umur Laki-laki
(Orang)
Perempuan
(Orang)
Jumlah
(Orang)
0-4 722 683 1405
5-9 671 674 1345
10-14 926 714 1640
15-19 735 752 1487
20-24 898 959 1857
25-29 1278 1314 2592
30-39 1230 1381 2611
40-49 1551 1575 3086
50-59 1214 1412 2626
60 ke atas 915 1072 1987
Jumlah 10100 10536 20636
Sumber : Monografi Kecamatan Per Juli 2009
Pengolongan penduduk berdasarkan umur dapat digunakan untuk
menghitung Angka Beban Tanggungan (ABT) di suatu daerah tersebut.
Angka Beban Tanggungan (ABT) merupakan perbandingan antara jumlah
penduduk usia non produktif dengan penduduk usia produktif dikalikan
seratus. Tabel 4.1 dapat digunakan untuk menghitung angka beban
tanggungan (ABT) di Kecamatan Paranggupito. Jumlah usia non produktif
di Kecamatan Paranggupito yang terdiri dari golongan usia 0-14 dan 60
tahun sebanyak 6377 jiwa. Sedangkan jumlah usia penduduk produktif
yaitu golongan usia 15-59 tahun sebanyak 14259 jiwa. Angka beban
tanggungan dapat dihitung dengan cara sebagai berikut:
ABT = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎 ℎ 𝑈𝑠𝑖𝑎 𝑁𝑜𝑛 𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑘𝑡𝑖𝑓
𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎 ℎ 𝑈𝑠𝑖𝑎 𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑘𝑡𝑖 × 100
= 6377
14259 × 100
= 44,7
= 45
Angka Beban Tanggungan (ABT) diatas menunjukkan setiap 100
penduduk usia produktif harus menanggung 45 penduduk usia non
produktif. Dari Angka Beban Tanggungan (ABT) dapat diartikan jumlah
penduduk usia produktif masih lebih banyak dibandingkan dengan jumlah
penduduk usia non produktif, setiap 2-3 penduduk usia produktif hanya
menanggung 1 penduduk usia penduduk non produktif. Dilihat dari
49
prosentase antara jumlah penduduk usia produktif dan non produktif, di
Kecamatan Paranggupito terdiri dari 30, 9% penduduk usia non produktif
dan 69, 1% penduduk usia produktif.
3. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencahariaan
Penduduk Kecamatan Paranggupito bekerja di berbagai sektor untuk
mendapatkan penghasilan guna memenuhi kebutuhan hidupnya dan
keluarga. Sektor yang paling dominan yang diusahakan oleh penduduk
Kecamatan Paranggupito adalah sektor pertanian. Matapencahariaan
penduduk Kecamatan Paranggupito di berbagai sektor dapat dilihat di
tabel berikut:
Tabel 4.2 Keadaan Penduduk menurut Mata Pencaharian di Kecamatan
Paranggupito Per Juli 2009
No. Mata Pencaharian Jumlah (Orang) Prosentase
1. Petani penggarap 6.501 37,0
2. Buruh tani 2.430 13,8
3. Nelayan 10 0,1
4. Pengusaha 90 0,5
5. Buruh industri 2.596 14,8
6. Buruh bangunan 871 5,0
7. Pedagang 420 2,4
8. Jasa transportasi 162 0,9
9. Pegawai Negri Sipil 143 0,8
10. Pensiunan 52 0,3
11 Lain-lain 4.267 24,3
Jumlah 17.549 100,0
Sumber: Monografi Kecamatan per Juli 2009
Hasil analisis tabel 4.2 dapat diketahui bahwa sebagian besar (50,8
persen) penduduk Kecamatan Paranggupito menggantungkan hidup pada
sektor pertanian. Jenis pekerjaan lain memiliki persentase yang jauh lebih
kecil berturut-turut yaitu: buruh industri 14,8 persen, buruh bangunan 5,0
persen, pedagang 2,4 persen, jasa transportasi 0,9 persen, pegawai negri
sipil 0,8 persen, pengusaha 0,5 persen, pensiunan 0,3 persen, nelayan 0,1
persen dan penduduk yang bekerja diluar sektor diatas sebanyak 24, 3
persen. Data tersebut menunjukkan bahwa sektor pertanian masih
memegang peranan utama bagi masyarakat untuk menggantungkan hidup
dalam mencukupi kebutuhannya.
50
4. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu faktor penentu pembangunan suatu
wilayah atau suatu negara. Tingkat pendidikan yang ditempuh seseorang
dapat menggambarkan tingkat sumber daya manusia. Mengetahui tingkat
sumber daya manusia yang dimiliki maka akan diketahui kuantitas dan
kualitasnya sehingga akan berpengaruh pada pengambilan kebijakan
dalam pembangunan.
Tingkat pendidikan yang ditempuh seseorang selain dapat
menunjukkan sumber daya manusia yang ada maka dapat diketahui juga
kemampuan seseorang dalam menyerap berbagai pengetahuan.
Mengetahui tingkat pendidikan yang ditempuh suatu pendudukan dapat
juga digunakan mengetahui potensi penduduk di suatu wilayah secara
umum. Keadaaan penduduk di Kecamatan Paranggupito dapat dilihat pada
tabel 4.3 sebagai berikut:
Tabel 4.3 Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan
Paranggupito per Juli 2009
No. Jenjang Pendidikan Jumlah (Orang) Persentase (%)
1. Akademi/ Perguruan tinggi 935 4,5
2. SLTA 2.824 13,7
3. SLTP 3.165 15,4
4. SD 8.474 41,1
5. Belum tamat SD 3.752 18,2
6. Tidak sekolah 1.449 7,0
Jumlah 20.599 100,0
Sumber: Monografi Kecamatan per Juli 2009
Hasil analisis dari Tabel 4.3 menggambarkan bahwa di Kecamatan
Paranggupito tingkat pendidikan tertinggi yang dicapai penduduk adalah
tingkat Perguruan Tinggi, jumlah penduduk pada tingkat pendidikan ini
sebanyak 935 jiwa atau 4,5 persen. Angka tersebut merupakan jumlah
yang relatif sedikit apabila dibandingkan dengan tingkat pendidikan yang
lain. Dari tabel 4.3 dapat diketahui tingkat pendidikan yang paling banyak
ditempuh penduduk di Kecamatan Paranggupito adalah sampai pada
tingkat SD yaitu sebanyak 8.474 jiwa atau sebesar 41,1 persen.
51
Tingkat pendidikan yang sampai dienyam penduduk Parangguppito
selain sampai tingkat SD adalah belum tamat SD 3.752 jiwa (18,2 %),
SLTP sebanyak 3.165 (15,4%), SLTA sebanyak 2.828 jiwa (13,7%), tidak
sekolah sebanyak 1.449 jiwa (7%) dan yang menempati urutan paling
sedikit merupakan lulusan perguruan tinggi sebanyak 935 jiwa (4,5%).
Pendidikan penduduk di Kecamatan Paranggupito dapat dikatakan
cukup memadai karena sebagian besar penduduknya sudah menamatkan
pendidikan wajib sembilan tahun. Dengan menempuh pendidikan wajib
sembilan tahun penduduk diharapkan minimal mampu baca tulis dan mau
menerima berbagai perkembangan teknologi baru.
Kemampuan penduduk di Kecamatan Paranggupito dalam
menempuh pendidikan rata-rata sampai pendidikan sembilan tahun
dikarenakan berbagai faktor. Misalnya kurangnya bangunan sekolahan dan
letaknya jauh dengan rumah penduduk. Sekolah di Kecamatan
Paranggupito melakukan sistem masuk bergilir yaitu kelas pagi dan kelas
siang. Pemberlakuan sistem ini dikarenakan kurangnya ruang sekolah,
minimnya tenaga pendidik dan jumlah murid yang masuk melebihi
kapasitas yang ada.
C. Keadaan Pertanian
Sektor pertanian memegang peranan penting dalam penyediaan bahan
baku untuk kehidupan. Sektor pertanian lebih diidentikkan sebagai sektor
yang hanya menyediakan bahan pangan bagi kehidupan manusia. Stabilatas
suatu negara dapat juga dipengaruhi ketersediaan bahan pangan di daerah
tersebut. Ketersediaan bahan pangan akan tercukupi jika didukung oleh
pertanian yang kuat. Sektor pertanian di suatu wilayah akan berjalan lebih
baik apabila didukung dengan teknologi yang mendukung, lahan potensial dan
kualitas sumber daya manusia yang mampu bersaing.
Kecamatan Paranggupito memiliki potensi yang cukup besar dalam
sektor pertanian karena sebagian besar penduduknya berkonsentrasi pada
sektor ini. Pertanian akan mengalami kemajuan jika tidak hanya didukung
52
oleh jumlah penduduk yang bekerja disektor tersebut tetap juga didukung oleh
faktor sumber daya manusia dan sumber daya alamnya. Kecamatan
Paranggupito memiliki sumber daya alam yang mendukung sektor pertanian
yaitu tersedianya lahan pertanian yang masih luas. Hal ini akan berjalan lebih
baik lagi jika masyarakat petani di Kecamatan Paranggupito mampu
meningkatkan kemampuan yang dimiliki dalam berusahatani.
1. Luas Areal dan Produksi Tanaman Pangan
Tanaman pangan merupakan tanaman utama yang dibudidayakan
oleh petani setiap musim tanam. Alasan pemilihan tanaman pangan
sebagai komoditas unggulan selain sebagai sumber makanan pokok petani
sendiri, tanaman pangan memiliki nilai ekonomis yang tinggi. Petani
dalam membudidayakan tanaman pangan selain karena dorongan dari diri
dalam petani, tetapi juga didorong dari lingkungan sekitar misalnya karena
sudah menjadi tradisi dan guna mencukupi kebutuhan pangan di wilayah
tersebut.
Luas areal panen dan produksi tanaman pangan suatu wilayah dapat
menggambarkan produktivitas dari tanaman pangan. Produktivitas dapat
juga menggambarkan potensi yang dimiliki oleh wilayah tersebut serta
kemampuan wilayah dalam menghasilkan makanan pokok bagi penduduk
di wilayah tersebut. Berikut adalah gambaran luas areal panen dan
produksi tanaman pangan di Kecamatan Paranggupito:
Tabel 4.4 Luas Areal Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Kecamatan
Paranggupito
No Jenis Komoditas Luas Areal
(Ha)
Produksi
(Kw)
Produktivitas
(Kw/Ha)
1. Padi gogo 2.031 7.717 38
2. Jagung 1.297 31.128 24
3. Kacang tanah 270 2.700 10
4. Ubi kayu 2.584 304.912 118
Sumber: Monografi WKKP Paranggupito per Oktober 2009
Hasil analisis tabel 4.4 maka dapat diketahui bahwa potensi paling
besar adalah tanaman ubi kayu. Waktu satu tahun dapat dihasilkan rata-
rata 118 kwintal untuk setiap satu hektar luas panen. Komoditas kedua
53
adalah padi gogo sebanyak 38 kw/ha. Berturut-turut yang menduduki
produktivitas selanjutnya adalah jagung sebanyak 24 kw/ha dan tanaman
pangan yang paling sedikit produktivitasnya adalah kacang tanah yaitu
sebanyak 10 kw/ha.
Kecamatan Paranggupito berbeda dengan daerah lainnya, pada
umumnya tanaman pangan yang paling banyak dihasilkan adalah tanaman
padi tetapi di Kecamatan Paranggupito tanaman pangan yang paling
banyak dibudidayakan adalah ubi kayu. Komoditas ubi kayu banyak
dibudidayakan kemudian baru padi gogo karena iklim yang paling
mendukung di daerah tersebut untuk kedua tanaman tersebut. Pemilihan
komoditas tersebut merupakan lahan kering dan kedua tanaman tersebut
rentan terhadap kekeringan. Prioritas komoditi yang dibudidayakan oleh
penduduk di suatu wilayah dapat dipengaruhi oleh kebiasaan penduduk di
wilayah tersebut serta tingkat kebutuhan penduduk terhadap suatu
komoditi tertentu.
2. Potensi Tanaman Buah
Tanaman buah tidak dapat dijadikan sebagai tanaman pangan karena
kemampuan untuk mencukupi kebutuhan pangan tidak setara dengan
kemampuan tanaman pangan. Keberadaan tanaman buah walau tidak
mampu menggantikan tanaman pangan tetapi tanaman buah sangat
bermanfaat dalam peningkatan gizi dan vitamin bagi manusia. Tanaman
buah yang dikelola dengan baik, selain memberikan vitamin dapat juga
sebagai sumber penghasilan tambahan bagi petani selain dari usaha
utamanya dalam membudidayakan tanaman pangan.
Tanaman buah yang dapat dibudidayakan di Kecamatan
Paranggupito merupakan tanaman buah yang berbatang keras, memiliki
perakaran kuat dan tahan terhadap kekeringan. Lahan di Kecamatan
Paranggupito merupakan lahan kritis dan kering maka hanya tanaman
buah berbatang keras yang dapat hidup disana. Selain berfungsi sebagai
peningkatan gizi, penyuplai vitamin bagi tubuh dan sebagai penghasilan
tambahan, tanaman tersebut dapat digunakan sebagai tanaman penahan
54
erosi. Berikut ini merupakan potensi tanaman buah di Kecamatan
Paranggupito:
Tabel 4.5 Jumlah dan Produksi Tanaman Buah di Kecamatan Paranggupito
No Komoditas Jumlah Pohon
(Batang)
Produksi
(Kw)
Produktivitas
(Kw/batang)
1. Belimbing 273 13,65 0,05
2. Jambu 1.597 26.616,67 0,06
3. Mangga 32.085 1.437.409,00 44,80
4. Nangka 5.384 646,08 0,12
5. Pepaya 16.750 1.507,50 0,09
6. Pisang 56.376 7.892,60 0,14
7. Rambutan 188 11,28 0,06
8. Sirsak 1.935 96,75 0,05
9. Sukun 263 23,67 0,09
10. Melinjo 25.458 2.54,58 0,01
11. Petai 6.963 69,63 0,01
Sumber: Monografi WKKP Paranggupito per Oktober 2009
Hasil analisis tabel 4.5 dapat dilihat bahwa tanaman mangga
memiliki produktivitas paling tinggi yaitu sebesar 44,80 kw/batang.
Tanaman mangga memiliki produktivitas paling tinggi karena tanah di
Kecamatan Paranggupito cocok untuk tanaman mangga. Tanaman mangga
paling banyak diminati penduduk karena memiliki nilai ekonomis yang
cukup tinggi dan rasa yang enak.
Tanaman berikutnya yang banyak dibudidayakan penduduk
Kecamatan Paranggupito adalah pisang dengan rata-rata produksi 0,14
kw/batang, nangka sebanyak 0,12 kw/batang, pepaya dan sukun sebesar
0,09kw/batang, jambu dan rambutan dengan produktivitas 0,06 kw/batang
sedangkan tanaman belimbing dan sirsak memiliki produktivitas 0,05
kw/batang dan tanaman yang memiliki produktivitas paling rendah adalah
tanaman melinjo dan petai sebesar 0,01 kw/batang.
3. Potensi Tanaman Obat
Tanaman obat merupakan tanaman sampingan yang
penanamannya di antara tanaman keras atau pemanfaatannya lebih
condong pada tanah kosong. Tanaman obat lebih sering dikatakan sebagai
apotek hidup, karena tanaman obat memiliki berbagai ragam dan manfaat
55
yang berbeda dalam penyembuhan seperti obat-obatan yang dijual di
apotek dan keberadaan tanaman tersebut masih hidup.
Tanaman obat yang cocok dibudidayakan di daerah Paranggupito
adalah tanaman obat yang mempunyai perakaran rimpang. Tanaman yang
mempunyai perakaran rimpang cenderung tahan terhadap tanah kritis dan
tahan terhadap kekeringan. Tanaman obat yang dibudidayakan oleh
penduduk di Kecamatan Paranggupito, selain memiliki perakaran rimpang
juga memiliki umbi sebagai cadangan makanan pada saat musim kemarau.
Ketika musim kemarau datang tanaman tersebut menggunakan umbinya
untuk bertahan hidup karena tidak ada suplai makanan bagi tanaman.
Tanaman obat sering disebut dengan empon-empon. Empon-empon
sebenarnya merupakan tanaman sampingan dan hanya tanaman sela.
Tanaman ini dapat juga menghasilkan pendapatan tambahan jika diolah
dengan sebaik mungkin karena tanaman ini dapat hidup di mana saja
termasuk di lahan kritis dan di bawah tanaman keras di mana tanaman
pangan tidak dapat tumbuh dan berkembang. Berikut adalah gambaran
luas areal panen dan produksi tanaman obat di Kecamatan Paranggupito:
Tabel 4.6 Jumlah dan Produksi Tanaman Obat di Kecamatan Paranggupito
No Komoditas Luas Areal
(m2)
Produksi
(Kg)
Produktivitas
(Kg/m2)
1. Jahe 8.708 22.989,12 2,64
2. Kencur 18.542 21.694,14 1,17
3. Laos 9.400 34.686,00 3,69
4. Kunyit 1.159.510 3.072.702,00 2,65
5. Temulawak 2.117 2.265,19 1,07
6. Temuireng 732 973,56 1,33
Sumber: Monografi WKKP Paranggupito per Oktober 2009
Berdasarkan tabel 4.6 dapat dilihat bahwa tanaman obat jenis
kunyit paling banyak dibudidayakan penduduk Paranggupito sekitar
96,7% dari seluruh luas arel yang ditanami tanaman obat. Kecenderungan
penduduk untuk menanam tanaman kunyit dikarenakan tanaman kunyit
memiliki nilai ekonomis yang lebih tinggi dibandingkan dengan tanaman
obat lainnya. Tanaman kunyit memiliki nilai ekonomis yang lebih tinggi
bila dibandingkan dengan empon-empon lainnya, karena tanaman kunyit
56
lebih banyak diserap dipasaran atau di kalangan konsumen dan memiliki
kegunaan sebagai penyedap masakan selain berfungsi sebagai obat sendiri.
Tanaman kunyit merupakan tanaman yang paling banyak ditanam
penduduk tetapi memiliki produktivitas lebih rendah dibandingkan
dengan tanaman obat jenis laos yaitu sebanyak 2,65 kg per satu meter
persegi luas areal tanaman kunyit. Kurang maksimalnya produktivitas
tanaman kunyit dikarenakan kurangnya perawatan dari petani baik dalam
pemberian pupuk atau penyiangan. Rendahnya produktivitas tanaman
kunyit dibandingkan dengan tanaman laos selain disebabkan kurangnya
perawatan dari petani dapat juga disebabkan dari bibit kunyit yang
digunakan petani bukan bibit unggul.
Hasil analisis tabel 4.6 produktivitas tanaman obat paling banyak
diproduksi oleh tanaman obat jenis laos yaitu sebesar 3,69 kg/m2.
Tanaman obat yang menempati urutan selanjutnya adalah kunyit dengan
produktivitas 2,65 kg/m2. Urutan ketiga berdasarkan besar kecilnya
produktivitas adalah tanaman jahe dengan produktivitas 2,64 kg/m2,
kencur dengan produktivitas sebanyak 1,17 kg/m2, temu ireng dengan
produktivitas sebanyak 1,33 kg/m2, dan yang menempati urutan terakhir
adalah tanaman obat jenis temulawak sebesar 1,07 kg/m2.
D. Keadaan Kelompok Tani Kecamatan Paranggupito
Kelompok merupakan kumpulan orang perseorang dalam satu wadah
yang memiliki tujuan yang sama dan mereka saling berinteraksi untuk
mencapai tujuan yang telah disepakati bersama, interaksi tersebut relatif tetap
dan memiliki struktur dan pembagian tugas wewenang yang jelas. Jadi
kelompok tani merupakan kumpulan dari beberapa petani yang memiliki
tujuan yang sama yaitu untuk memajukan kegiatan usahataninya dan mereka
saling saling berinteraksi untuk mencapai tujuan yang telah disepakati
bersama dan memiliki struktur dan pembagian tugas wewenang yang jelas.
Kelompok tani di Kecamatan Paranggupito seluruhnya berjumlah 74
kelompok. Jumlah petani yang tergabung di kelompok tani sebanyak 4.251
57
orang. Pertemuan kelompok tani terbagi menjadi dua yaitu pertemuan
anggota kelompok tani yang diadakan sebulan sekali di rumah ketua
kelompok tani. Pertemuan selanjutnya merupakan pertemuan pengurus
kelompok tani yang dinaungi oleh satu organisasi yaitu gabungan kelompok
tani (Gapoktan) yang diadakan satu bulan sekali yang diselenggarakan di
balai desa untuk masing-masing desa.
Pertemuan petani untuk masing-masing kelompok tani biasanya
cenderung membahas permasalahan yang sering dihadapi dalam kegiatan
usahataninya. Permasalahan yang sering dihadapi adalah masalah
ketersediaan sarana produksi pertanian, hama penyakit tanaman yang
menyerang tanaman mereka. Secara garis besar pertemuan petani di tingkat
kelompok tani membahas permasalahan peningkatan produksi dari kegiatan
usahataninya. Pertemuan petani di tingkat kelompok tani didampingi oleh
penyuluh pertanian dari kecamatan dan penyuluh pertanian swasta.
Pertemuan rutin yang diadakan satu bulan sekali di balai desa
merupakan pertemuan pengurus kelompok tani dari perwakilan masing-
masing kelompok tani di tingkat gabungan kelompok tani. Pertemuan di
tingkat gabungan kelompok tani biasanya membahas permasalahan yang
tidak dapat terpecahkan di pertemuan kelompok tani. Masing-masing
perwakilan kelompok tani mengutarakan permasalahan yang dihadapi oleh
kelompok mereka sehingga mendapat masukan dari pengurus kelompok tani
lainnya.
Pertemuan di tingkat gabungan kelompok tani membahas program
pemerintah yang tidak berkaitan langsung dengan petani misalnya
pembahasan dana hibah untuk pengembangan usaha pertanian. Pertemuan
rutin di tingkat gabungan kelompok tani juga didampingi oleh penyuluh
pertanian dari tingkat kecamatan dan pernyuluh dari tingkat kabupaten. Selain
dari penyuluh tingkat kecamatan dan kabupaten, pertemuan tersebut kadang
dihadiri penyuluh pertanian swasta dari instansi non pemerintahan. Daftar
seluruh kelompok tani di Kecamatan Paranggupito:
58
Tabel 4.7 Daftar Kelompok Tani di Kecamatan Paranggupito
No Gapoktan Kelompok Tani Alamat Kelas Anggota
1 Paranggupito Mekar Sari Kranding Lanjut 105
Sido Lestari Paranggupito Lanjut 81
Kondang Sari Setro Lanjut 70
RAM Kranding Lanjut 66
Sri Sadono Grimbal Pemula 74
Wiji Lestari Klopo Sari Pemula 56
Sari Asih Klampeyan Pemula 71
Taberi Ngasem Pemula 55
Ngudi Makmur Nongosari Pemula 46
Pangudi makmur Sawit Pemula 35
Sumber Rejeki Nguni Pemula 46
2. Gudangharjo Sumber Rejeki 1 Jati Lanjut 20
Sumber Waras Gudang Madya 72
Hardi Subur Wedungan Lanjut 69
Sri Utomo Bogor Lanjut 90
Sumber Rejeki 2 Ngelo Pemula 37
Sedyo Mulyo Jahen Pemula 72
Karya Mukti Dawung Pemula 69
Tani Tegar Jarakan Pemula 58
3. Gunturharjo Margo Asih Ngasem Lanjut 52
Margo Utomo Balong Pemula 81
Tukul Raharjo Pojok Lanjut 82
Marsudi Makmur Puwun Pemula 74
Tukul Lestari Talunombo Madya 65
Sumber Makmur Petir Pemula 109
Sri Rejeki Pelem Pemula 48
Tukul Makmur Guntur Madya 137
Tukul Mulyo Duren Pemula 126
Tukul Rejeki Dringo Pemula 70
4. Gendayakan Tlogo Kajang Tlogo Kajang Lanjut 58
Glagahombo Glagahombo Lanjut 96
Gendayakan Gendayakan Lanjut 54
Blimbing Blimbing Pemula 31
Ngledok Ngledok Lanjut 50
Puring Puring Pemula 41
Sido Asri Sido Asri Pemula 33
Ngejring Ngejring Pemula 43
Pucung Pucung Pemula 34
Bangampel Bangampel Pemula 31
Sumur Sumur Pemula 43
5. Sambiharjo Sari Mulyo Tlogo Sari Lanjut 38
Usaha maju Munggur Lanjut 43
Usaha Tani Blimbing Lanjut 92
Sari Tani Joho Lanjut 26
Baru Tani Ngelo Lanjut 38
Margo Sari Kajor Pemula 63
Sari Maju Bulu Sari Pemula 20
Makaryo Jeruk Wangi Pemula 103
Baskoro Pakis Pemula 55
Makmur Wora-Wari Pemula 23
Rukun Cabe Pemula 45
59
6. Ketos Tani Lestari I Ngranti Lanjut 88
Tani Lestari II Karang Gede Pemula 33
Tani Lestari III Blimbing Pemula 66
Marsudi Tani I Kuniran Lanjut 43
Marsudi Tani II Ngropoh Pemula 33
Marsudi Tani III Sambi Pemula 61
Margo Mulyo I Tompak Lanjut 41
Margo Mulyo II Nglaran Pemula 76
Gunung Subur I Tlahap Lanjut 72
Gunung Subur II Ketos Pemula 60
7. Songbledeg Subur 1 Jambu Lanjut 49
Subur 2 Weru Pemula 43
Makmur 1 Klepu Lanjut 41
Makmur 2 Sumberejo Pemula 20
Makmur 3 Lumujing Pemula 24
Rahayu Mloko Lanjut 60
Rejeki 1 Gondang Pemula 60
Rejeki 2 Janglot Pemula 44
Rejo 1 Bulu Pemula 36
Rejo 2 Ngandong Pemula 53
Lestari Tlogorejo Pemula 60
Mulyo 1 Songbledeg Pemula 57
Mulyo 2 Rejo Sari Pemula 35
8. Johonut Sari Tani Johunut Madya 50
Tani Raharjo Waruharjo Pemula 57
Sidomulyo Nagan Lanjut 54
Mekarsari Klampok Lanjut 48
Bina Taruna Tani Kenteng Pemula 49
Tani Mandiri Gemulung Pemula 21
Maju Lancar Mloko Pemula 32
Sidodadi Sambi Lanjut 71
Ngudi Makmur Prengguk Pemula 16
Ngudi Mulyo Pakel Pemula 71
Mitra Mandiri Salam Pemula 16
Ngudi Rejeki Pule Pemula 36
Berkah Mulyo Gebang Pemula 32
Sumber: Monografi WKKP Kecamatan Paranggupito 2009
Berdasarkan tabel 4.7 dapat diketahui bahwa setiap desa di Kecamatan
Paranggupito memiliki satu gabungan kelompok tani. Kecamatan
Paranggupito memiliki delapan gabungan kelompok tani yang namannya
disesuaikan nama masing-masing desa yang memiliki tempat kesekertariatan
di balai desa sesuai dengan masing-masing desa. Setiap gabungan kelompok
tani terdiri dari kumpulan dari berbagai kelompok tani dari masing-masing
dusun.
Setiap dusun di Kecamatan Paranggupito memiliki satu kelompok tani.
Banyak sedikitnya kelompok tani antara desa satu dengan lainnya berbeda-
60
beda karena jumlah dusun yang ada di Kecamatan Paranggupito tidak sama
antara desa satu dengan lainnya. Selain mempunyai jumlah kelompok tani
yang beragam, jumlah anggota dan tingkat kemajuan antara kelompok satu
dengan lainnya beragam pula.
Tingkat kemampuan antara kelompok satu dengan kelompok lainnya
berbeda-beda mulai dari kelompok tani kelas pemula sampai dengan
kelompok tani tingkat madya. Tingkat kemampuan kelompok tani di
Kecamatan Paranggupito paling banyak adalah tingkat pemula sebanyak 46
kelompok tani atau sekitar 62%. Tingkat selanjutnya adalah tingkat lanjut
sebanyak 34% atau sebanyak 25 kelompok tani yang berada di tingkat ini.
Jumlah kelompok tani pada tingkat lanjut paling sedikit jumlahnya sebanyak 3
kelompok atau sekitar 4 %. Adanya pembagian kemampuan antar kelompok
menunjukkan kemampuan kelompok tani dalam mengelola kelompoknya.
Dengan mengetahui tingkat kemampuan kelompok tani, pemerintah dalam
memberikan sebuah masukan akan berbeda-beda caranya sesuai dengan
kemampuan kelompok tersebut.
Kelompok tani di Kecamatan Paranggupito beranggotakan petani yang
berdomisili di dukuh-dukuh dari masing-masing desa, sehingga
keanggotaannya berdasarkan dukuh dimana petani bermukim. Kegiatan yang
dilakukan oleh kelompok tani selama ini adalah :
1. Pertemuan rutin setiap satu bulan sekali, tempat pertemuan biasanya di
rumah ketua kelompok tani.
2. Simpan pinjam anggota
3. Arisan anggota
4. Gotong royong
Terbentuknya kelompok tani tidak terlepas dari fungsinya. Fungsi dari
kelompok tani sebagai wadah belajar meningkatkan pengetahuan dan
keterampilan anggotanya. Dimana anggota kelompok tani belajar bagaimana
cara berorganisasi, mengelola kelompoknya, melaksanakan tugas dan
wewenang sesuai dengan struktur dalam kelompoknya. Kelompok tani juga
memberikan pengetahuan dan keterampilan di dunia pertanian. Peningkatan
61
pengetahuan dalam usahatani, setiap bulannya petani mendapat penyuluhan
dari penyuluh pertanian lapang. Kegiatan penyuluhan ini petani mendapat
pengarahan dan tukar pengalaman dalam kegiatan usahatani sehingga
diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan petani sendiri. Kelompok tani
juga mengadakan pelatihan guna mengasah keterampilan anggotanya untuk
mengolah bahan baku yang tersedia secara melimpah menjadi barang yang
bernilai lebih ekonomis.
Fungsi lain dari kelompok tani adalah sebagai wadah produksi yang
bertujuan untuk meningkatkan produksi pertaniannya. Peningkatan produksi
pertanian dapat dicapai jika input pertanian dapat terpenuhi. Input pertanian
yang dimaksud adalah tersedianya sarana produksi pertanian yang dibutuhkan
oleh petani terutama pupuk, benih dan obat-obatan pembasmi hama penyakit.
Menyikapi peraturan pemerintah tentang penyaluran pupuk, kelompok tani
mempunyai peranan penting dalam pengadaan input pertanian terutama
pupuk. Pemerintah memberlakukan peraturan, mekanisme pendistribusian
pupuk harus dari distributor pupuk ke kelompok tani bukan ke petani
langsung. Petani yang tidak tergabung ke dalam kelompok tani tidak akan
memperoleh pupuk. Banyaknya pupuk yang didistribusikan ke kelompok tani
sesuai dengan rancangan usaha bersama yang telah disusun sebelumnya.
Pembelian pupuk oleh petani harus dalam bentuk satu paket, jadi petani tidak
dapat membeli pupuk secara individu tetapi secara kolektif. Adanya program
Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP), sangat menolong petani
dalam pengadaan pupuk karena kelompok mendapat modal untuk membeli
pupuk tersebut.
Fungsi lain dari kelompok tani, sebagai wadah kegiatan sosial bagi
anggotanya. Manusia dalam kehidupan sehari-hari tidak terlepas dengan
interaksi antar sesama manusia, demikian juga dengan petani. Petani juga
hidup bersosialisasi. Kelompok tani juga merupakan wadah untuk kegiatan
sosial bagi anggotanya, dengan adanya kelompok tani petani akan terbiasa
berinteraksi antar petani. Kelompok tani juga menyisihkan sebagian sisa hasil
usaha dari kegiatan kredit program PUAP. Sisa hasil usaha tersebut digunakan
62
untuk penambahan modal kelompok tani. Modal tersebut dikembangkan
kembali dengan cara sistem simpan pinjam. Adanya simpan pinjam dalam
kelompok membantu kehidupan sosial petani, karena kadang ada kebutuhan
yang tidak terduga. Kebutuhan tidak terduga memaksa petani untuk
menyediakan dana tambahan, ketika dana tersebut tidak tersedia petani dapat
meminjam ke kelompok tani atau sering disebut dengan sebrakan. Pinjaman
dari kelompok tani juga ada bunganya untuk mengembangkan modal
kelompok.
E. Keadaan Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)
di Kecamatan Paranggupito
Pemerintah mengucurkan berbagai program untuk memajukan
pertanian Indonesia terutama dalam masalah penguatan modal petani. Program
pemerintah dalam pengutan modal mengalami pembaharuan antara program
terdahulu dengan program yang baru. Pembaharuan bertujuan untuk
memperbaiki kelemahan dari program terdahulu. Pemerintah mengeluarkan
program terbaru dalam hal penguatan modal petani yaitu melalui program
Pengembangan Agribisnis Perdesaan (PUAP). PUAP merupakan dana hibah
yang diberikan kepada gabungan kelompok tani yang memenuhi syarat yang
telah ditetapkan. Dana tersebut menjadi kas gabungan kelompok tani dan
harus ada keberadaannya dan dikembangkan sesuai dengan potensi daerah
masing-masing. Dana program PUAP di Kecamatan Paranggupito
dikembangkan oleh pengurus Gapoktan dengan cara memutar kembali dana
tersebut kepada anggotanya dengan cara kredit usahatani dengan bunga yang
lunak.
Program Pengembangan Usaha Agribis Perdesaan (PUAP) merupakan
dana hibah dari pemerintah yang diberikan kepada gabungan kelompok tani
untuk mendanai berbagai kegiatan di sektor pertanian. Tujuh sektor usaha
berbasis pertanian yang didanai dengan dana PUAP sebagai berikut: usaha
budidaya tanaman pangan, tanaman hortikultura, peternakan, industri rumah
tangga, pemasaran skala kecil atau bakulan dan usaha lain yang berbasis
63
pertanian. Melihat dari potensi pertanian yang dimiliki Kecamatan
Paranggupito, beberapa sektor yang didanai oleh program PUAP yaitu
tanaman pangan, tanaman perkebunan yaitu kelapa, industri rumah tangga
yang mengolah hasil pertanian seperti pembuatan keripik singkong dan
pembuatan gula kelapa serta sektor yang terakhir merupakan sektor bakulan.
Pelaksanaan kegiatan program PUAP dimulai dengan penyusunan
rancangan usaha anggota (RUA). RUA disusun pada saat pertemuan
kelompok tani. RUA disusun menjadi Rancangan Usaha Kelompok (RUK)
berdasarkan identifikasi potensi pertanian di wilayah tersebut. Rincian dari
RUK dari masing-masing kelompok tani diserahkan kepada pengurus
gabungan kelompok tani (Gapoktan). Rincian RUK yang diserahkan kepada
pengurus Gpoktakan dengan rincian nama petani, usaha produktif, biaya dari
usaha tersebut dan nilai dari usaha yang ditandatangani oleh petani. Rincian
RUK dari masing-masing kelompok diserahkan kepada pengurus Gapoktan
pada Rapat Anggota (RA). RUK yang telah diserahkan kepada pengurus
Gapoktan disusun menjadi Rancangan Usaha Bersama (RUB). Program PUAP
menuntut petani lebih mandiri dimulai dalam perencanaan usahanya, jadi dana
PUAP benar-benar berdasarkan atas kebutuhan petani.
Dana program PUAP disalurkan lansung ke rekening Gapoktan
sebesar seratus juta rupiah. Dana yang telah berada di rekening Gapoktan
disalurkan kepada masing-masing kelompok tani sesuai dengan rancangan
usaha kelompok yang telah disusun pada saat rapat anggota. Besarnya dana
antara kelompok satu dengan kelompok lainnya berbeda-beda, sesuai dengan
rancangan usaha kelompok yang telah disusun. Dana yang telah berada pada
pengurus kelompok tani akan diserahkan kepada masing-masing anggota
kelompok tani sesuai dengan rancangan usaha anggota yang telah disusun
bersama. Penarikan dana baik yang ada di rekening bank atas nama Gapoktan
maupun yang sudah ada di pengurus Gapoktan harus sesuai dengan rancangan
yang telah dibuat. Penyaluran dana dan pemanfaatnnya dilakukan secara
bertahap sesuai dengan jadwal yang telah dibuat pada saat rapat anggota.
64
Kelancaran suatu kegiatan perlu adanya tahap pelaporan dan evaluasi.
Tahap pelaporan dan evaluasi akan terbentuk suatu transparansi dari kegiatan
tersebut. Tahap evaluasi akan menggambarkan kemajuan ataupun kemunduran
dari suatu kegiatan, bahkan dengan tahap tersebut kita akan mengetahui
kelemahan dari program yang telah berjalan. Kelemahan dari berbagai
kegiatan akan memaksa kita untuk mencari pemecahannya, sehingga akan
lebih baik ke depannya. Program PUAP juga terdapat beberapa tahap evaluasi
dari kegiatan yang telah dilaksanakan. Tahap evaluasi dari program PUAP
terdapat lima pelaporan yaitu laporan penyaluran dana PUAP kepada
kelompok, laporan dana kepada anggota, laporan perkembangan usaha
Gapoktan, laporan perkembangan usaha kelompok dan laporan tahunan
Gapoktan.
Laporan penyaluran dana PUAP kepada anggota kelompok tani
dilakukan setiap bulan. Laporan ini disusun oleh ketua kelompok tani dan
dilaporkan kepada anggota kelompok tani tentang jalannya penyaluran dana
PUAP. Ketua kelompok tani melaporkan jenis usaha produktif yang
dilaksanakan oleh kelompok yang dibiayai dengan dana PUAP. Laporan
penyaluran dana PUAP kepada anggota kelompok tani juga berisi tentang
penyaluran dana dan jenis usaha produktif serta kemajuan dari usaha tersebut.
Laporan ketua kelompok tani diserahkan kepada pengurus Gapoktan dan
disusun menjadi laporan Gapoktan.
Laporan penyaluran dana PUAP kepada kelompok dilaporkan setiap
satu periode sekali yaitu satu bulan sekali. Pengurus Gapoktan menyusun
kegiatan yang telah dilalui kepada kelompok. Pengurus Gapoktan melaporkan
semua jenis usaha produktif yang telah dilakukan kelompok yang telah
dibiayai dengan dana PUAP. Laporan yang dilaporkan pengurus Gapoktan
mencakup penyaluran dana tersebut serta jenis usaha produktif yang telah
dilakukan. Laporan pengurus Gapoktan pada kelompok hanya terbatas pada
ketua atau pengurus kelompok tani. Laporan tersebut juga diserahkan kepada
penyuluh pendamping untuk masing-masing Gapoktan.
65
Laporan perkembangan usaha kelompok disusun setiap bulannya.
Lapora ini disusun oleh ketua kelompok tani yang dibantu penyuluh
pendamping. Laporan tersebut berisi tentang perkembangan kegiatan usaha
agribisnis yang telah dikelola oleh kelompok tani. Laporan tersebut
melaporkan modal usaha awal, nilai akhir dan pendapatan dari kegiatan yang
telah dilakukan. Laporan perkembangan usaha kelompok dikirimkan kepada
pengurus Gapoktan yang selanjutnya akan disusun menjadi laporan Gapoktan.
Laporan perkembangan usaha Gapoktan juga dilakukan setiap satu
bulan sekali. Pengurus Gapoktan menyusun laporan bulanan tentang
perkembangan kegiatan usaha agribisnis dari ketujuh kriteria yang didanai
dengan dana PUAP. Laporan tersebut berisi tentang perkembangan usaha
yang dikelola oleh kelompok tani, berupa modal usaha awal, nilai akhir dan
pendapatan. Penyusunan laporan perkembangan usaha Gapoktan dibantu oleh
penyuluh pendamping. Laporan perkembangan usaha usaha Gapoktan dikirim
ke penyelia mitra tani melalui penyuluh pendamping.
Laporan tahunan Gapoktan dilakukan setiap akhir tahun berdasarkan
laporan bulanan yang telah disusun. Laporan tahunan merupakan kumpulan
dari laporan setiap bulan. Laporan tahunan yang disusun oleh pengurus
Gapoktan berisi penyaluran dana PUAP, jenis usaha produktif yang telah
dilaksanakan, perkembangan kegiatan usaha agribisnis, permasalahan yang
dihadapi selama satu tahun serta saran tindak lanjut. Laporan tahunan yang
telah disahkan pada rapat anggota selanjutkan disampaikan kepada tim teknis
kabupaten. Pelaporan yang telah dilakukan baik setiap bulannya maupun akhir
tahun bertujuan untuk mencegah berbagai penyimpangan pada dana PUAP
baik dari pelaksanaan maupun pemanfaatannya. Pelaporan tersebut berfungsi
untuk mengetahui permasalahan yang dihadapi serta berbagai pemecahannya.
66
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Penelitian tentang analisis hubungan antara faktor sosial ekonomi petani dan
karakteristik kredit dengan efektivitas kredit program Pengembangan Usaha
Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Kecamatan Paranggupito mengakaji tentang
faktor sosial dan karakteristik kredit usahatani apakah mempunyai hubungan atau
tidak dengan efektivitas program tersebut. Hasil penelitian dan pembahasan dari
penelitian tersebut sebagai berikut:
A. Faktor Sosial Ekonomi Petani
Faktor sosial ekonomi petani yang akan diteliti terdiri dari beberapa
komponen yaitu usia, pendidikan formal dan lama tempuhnya, pendidikan non
formal, luas lahan usaha tani dan pendapatan petani. Faktor sosial ekonomi
petani merupakan sifat dan karakteristik yang dimiliki oleh petani. Sifat dan
karakteristik petani berbeda-beda antara petani satu dengan petani lainnya.
Faktor sosial ekonomi petani yang menjadi responden penelitian sebagai
berikut:
1. Umur Responden (X1)
Umur responden merupakan lamanya manusia menempuh kehidupan
di dunia. Umur akan berpengaruh pada produktivitas atau kemampuan
kerja seseorang. Maka ada pembagian umur manusia berdasar
produktivitasnya yaitu usia non produktif usia antara 0-14, usia produktif
15-60 dan usia lanjut umur 60 tahun keatas. Umur akan berpengaruh pada
kestabilan emosional seseorang dalam menghadapi suatu masalah dan
bagaimana caranya menyelesaikan masalah tersebut. Umur seseorang
secara tidak langsung akan berpengaruh pada pengambilan keputusan
untuk menerima atau tidak suatu pembaharuan. Petani yang usianya lebih
tua cenderung lama dalam mengadopsi suatu pembaharuan.
Kecenderungan petani yang usianya lebih tua untuk mengadopsi
suatu pembaharuan lebih lama karena mereka lebih banyak mengalami
pahit manisnya dalam menerapkan suatu inovasi di dalam usahataninya,
67
sehingga timbul kewaspadaan pada diri mereka. Petani yang usianya lebih
tua belum mengadopsi suatu pembaharuan jika belum melihat hasil positif
dari pembaharuan yang ada.
Petani yang usianya lebih muda cenderung memiliki sifat bertolak
belakang dengan petani yang usianya lebih tua. Petani yang usianya lebih
tua cenderung lebih lama mengadopsi suatu pembaharuan, berbeda dengan
petani yang usianya lebih muda yang cenderung lebih cepat dalam
mengadopsi suatu pembaharuan. Umur petani yang lebih muda, emosi
yang ada pada mereka masih bersifat petualang dan ingin mencoba sesuatu
yang baru. Pada dasarnya usia produktif menyukai suatu tantangan. Hasil
analisis variabel umur responden dapat dilihat pada tabel 5.1:
Tabel 5.1 Distribusi Responden Menurut Umur
Umur
(Tahun)
Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-rata
(Tahun)
<39
40-49
>50
6
11
13
20
37
43
47
Sumber: Analisis Data Primer
Hasil analisis tabel 5.1 dapat diketahui bahwa sebagian besar
responden sebanyak 43 persen dalam kategori tua, dimana umur petani
diatas 50 tahun. Rata-rata umur responden penelitian berumur 47 tahun.
Rata-rata umur responden penelitian dapat digolongkan kedalam petani
usia produktif. Umur akan mempengaruhi produktivitas kerja dan
kecepatan mereka dalam mengadopsi suatu inovasi.
Keinovatifan seseorang dipengaruhi akan dipengaruhi oleh umur
mereka. Petani yang berumur non produktif atau lebih tua cenderung sulit
untuk menerima suatu pembaharuan. Petani yang tergolong dalam usia tua
dalam pengadopsian suatu inovasi tergolong dalam golongan lagard
dimana golongan ini sulit menerima suatu inovasi. Golongan usia
produktif lebih terbuka akan kemajuan. Pada umumnya responden yang
memiliki usia produktif memiliki semangat yang lebih tinggi.
68
2. Pendidikan Formal (X2)
Pendidikan akan mempengaruhi pola fikir manusia, semakin tinggi
pendidikan seseorang maka akan semakin terbuka wawasannya untuk
menerima berbagai pembaharuan yang baru datang. Sifat ini berkebalikan
dengan seseorang yang mempunyai tingkat pendidikan yang lebih rendah.
Mereka akan lebih cenderung bersifat curiga dan waspada terhadap
pembaharuan yang ada, sehingga akan memerlukan waktu relatif lebih
lama untuk mengadopsi suatu inovasi bila dibandingkan dengan petani
yang memiliki pendidikan yang lebih tinggi. Hasil analisis variabel
pendidikan formal responden dapat dilihat pada tabel 5.2:
Tabel 5.2 Distribusi Responden Menurut Pendidikan Formal
Tingkat Pendidikan Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-rata
SD
SLTP
SMA dan Perguruan
5
8
17
17
27
56
SLTP
Sumber: Analisis Data Primer
Pendidikan responden dalam penelitian ini beragam mulai dari SD
atau SR hingga perguruan tinggi. Hasil analisis tabel 5.2 dapat diketahui
56 persen responden menempuh jenjang pendidikan SMA, diploma dan
perguruan tinggi. Rata-rata responden menempuh pendidikan sembilan
tahun yaitu SMP. Meski sebagian besar responden hanya sampai pada
wajib sembilan tahun tetapi memiliki kemampuan untuk membaca dan
menulis yang baik. Setidaknya hal ini dapat menunjang kelancaran
aktivitas kelompok, misalnya dalam hal administrasi. Semua anggota
dapat dengan mudah memantau tranparansi keuangan maupun
kesekretariatan.
Tingkat pendidikan akan mempengaruhi pengambilan keputusan
seseorang dalam menyikapi suatu pembaharuan. Selain mempengaruhi
tingkat pengambilan keputusan, pendidikan juga berpengaruh pada
kemampuan seseorang dalam menyerap pembaharuan. Maka dalam
69
penyebaran suatu pembaharuan harus disesuaikan dengan latar belakang
pendidikan dari petani itu sendiri. Pemberian perlakuan yang sama antara
petani yang berpendidikan tinggi dengan petani yang berpendidikan
rendah akan berdampak pada kegagalan penyebaran pembaharuan.
3. Pendidikan non Formal (X3)
Pendidikan non formal merupakan pendidikan yang diperoleh
seseorang selain dari pendidikan formal dan tidak terikat peraturan yang
ketat. Pendidikan non formal juga mempengaruhi perkembangan pola fikir
petani sendiri. Pendidikan non formal juga memberikan tambahan
pengetahuan bagi petani terutama dalam menghadapi permasalahan dalam
kegiatan usahataninya.
Pendidikan non formal biasanya membahas ilmu praktis dan tepat
guna. Ilmu yang disalurkan mulai dari kegiatan bercocok tanam sampai
dengan berbagai keterampilan yang sekiranya mampu menunjang
kehidupan petani. Pendidikan non formal dapat berupa penyuluhan,
pelatihan ataupun kursus selama tahun 2009. Hasil analisis variabel
pendidikan non formal responden dapat dilihat pada tabel 5.3:
Tabel 5.3 Distribusi Responden dalam Mengikuti Kegiatan Penyuluhan,
Pelatihan dan Kursus selama Tahun 2009
Frekuensi
(selama tahun 2009)
Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-rata
<10
10-15
>16
0
24
6
0
80
20
13
Sumber: Analisis Data Primer
Hasil analisis tabel 5.3 merupakan frekuensi petani dalam
mengikuti kegiatan penyuluhan, pelatihan dan kursus selama tahun 2009.
Tabel 5.3 menggambarkan sebagian besar responden sebesar 80 persen
mengikuti kegiatan penyuluhan, pelatihan dan kursus sebanyak 10-15 kali
selama tahun 2009. Rata-rata responden mengikuti kegiatan tersebut
sebanyak 13 kali dalam tahun 2009.
70
Pendidikan non formal yang dienyam responden berupa
penyuluhan, pelatihan dan kursus. Penyuluhan di Kecamatan Paranggupito
dilakukan sebulan sekali dengan didampingi oleh penyuluh pendamping
sesuai dengan wilayah kerja penyuluh pertanian. Kegiatan penyuluhan
membahas berbagai aspek tentang permasalahan pertanian. Kegiatan
penyuluhan di Kecamatan Paranggupito ada 12 kali dalam satu tahun.
Pelatihan yang dilaksanakan sebanyak 7 kali dalam satu semester.
Pelatihan yang dilaksanakan sesuai dengan potensi tanaman yang
diusahakan. Pelatihan yang sudah dilaksanakan di Kecamatan
Paranggupito menyangkut budidaya tanaman padi dan kedelai. Pada
pelatihan diajarkan cara budidaya tanaman yang benar mulai dari
pengolahan, penanaman, perawatan dan pemanenan.
Kursus dilaksanakan satu tahun sekali. Kursus yang diadakan tidak
hanya mengarah pada masalah budidaya, tetapi lebih kepada pemberian
keterampilan kepada petani. Peningkatan keterampilan diharapkan mampu
menciptakan penghasilan tambahan bagi petani selaian dari usaha
budidaya tanaman. Keterampilan yang diberikan lebih condong kepada
upaya pembuatan barang yang sekiranya dibutuhkan masyarakat dengan
bahan baku berasal dari daerah tersebut. Pelatihan yang pernah dilakukan
misalnya pembuatan berbagai makanan dengan bahan baku singkong dan
kacang tanah, pembuatan gula jawa dan lain sebagainya.
4. Luas Penguasaan Lahan Usaha Tani (X4)
Lahan dapat digolongkan sebagai modal dalam kegiatan usahatani.
Lahan harus dimiliki oleh seorang petani untuk kegiatan usahataninya.
Petani yang tidak memiliki lahan sendiri dapat mengupayakan berbagai
cara untuk mendapatkan sebidang lahan. Cara-cara yang ditempuh
biasanya dengan menyakap dan menyewa. Sistem sakap petani harus
memberikan sebagaian dari hasil panennya dengan perjanjian yang telah
disepakati. Pembagian hasil panen pada sistem sakap biasanya sepertiga
hasil panen diberikan kepada pemilik lahan dan sisanya sebesar dua
pertiga milik petani sendiri.
71
Perjanjian dalam sistem sakap dapat juga dengan 50 persen
diberikan kepada pemilik dan 50 persen kepada petani penggarap. Pada
pembagian sakap seperti ini benih dan segala macam keperluan sarana
produksi pertanian disediakan oleh pemilik lahan jadi petani penggarap
hanya menyediakan tenaga untuk mengusahakan usahataninya. Sistem
sewa berbeda dengan sistem sakap. Pada sistem sewa petani menyerahkan
sejumlah uang kepada pemilik lahan untuk menyewa sebidang lahan yang
akan digunakan.
Sistem sewa, pemilik lahan lebih cenderung diberi uang bukan
hasil panen atas imbalan pemakaian lahan oleh petani penggarap. Seperti
halnya sistem sakap, sistem sewa juga memilik perjanjian dalam
penyewaan lahan oleh petani penggarap. Besarnya kecilnya uang yang
harus diserahkan oleh petani penggarap kepada pemilik tergantung oleh
luas lahan, potensi dari lahan tersebut serta lamanya petani penggarap
untuk menyewa lahan tersebut. Hasil analisis penguasaan luas lahan
usahatani responden dapat dilihat pada tabel 5.4:
Tabel 5.4 Distribusi Responden Menurut Penguasaan Luas Lahan
Penguasaan Luas Lahan
(Ha)
Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-rata
(Ha)
<1
1-1,99
>2
4
14
12
13
47
40
1,9
Sumber: Analisis Data Primer
Hasil analisis tabel 5.4 dapat menggambarkan luas penguasaan
lahan usahatani oleh responden. Sebagian besar responden sebanyak 70
persen memiliki luas lahan seluas 1-1,99 hektar. Responden rata-rata
memiliki lahan seluas 1,9 hektar.
Luas penguasaan lahan usahatani pada penelitian ini merupakan
luas lahan yang dikelola oleh petani dan kegiatan usahataninya baik
berupa lahan pekarangan, sawah maupun ladang. Luas lahan yang diteliti
dapat berupa lahan hasil dari sakap, sewa ataupun tanah bengkok.
72
Responden penelitian kali ini seluruhnya memiliki lahan sendiri tidak ada
lahan sewa ataupun sakap.
Keenganan responden untuk menyewa atau menyakap tanah
disebabkan lahan yang dimiliki sudah cukup luas, rata-rata satu hektar
lebih. Lahan pertanian di Kecamatan Paranggupito masih mengandalkan
curah hujan sebagai pengairannya, sehingga hasil panen yang diperoleh
belum dapat diperkirakan. Petani tidak mau mengeluarkan biaya tambahan
untuk menyewa lahan pertanian yang belum tentu hasilnya.
Lahan yang dimiliki petani di Kecamatan Paranggupito berupa
lahan pekarangan dan tegalan. Tidak adanya sawah di daerah ini
disebabkan topografi dari wilayah ini berupa pegunungan dengan batuan
karang. Topografi yang bergunung-gunung dan batuan karang
menyebabkan air yang ada di permukaan lahan tidak dapat ditahan di atas
tanah, sehingga lahan sawah tidak dapat diciptakan di daerah ini. Sifat dari
batuan karang sangat keras sehingga tanah di daerah ini tidak dapat diolah
seperti lahan sawah. Selain topografi yang tidak mendukung untuk
persawahan, di Kecamatan Paranggupito pengairannya masih
mengandalkan air hujan dan belum ada sistem pengairan yang permanen.
5. Pendapatan Petani (X5)
Pendapatan merupakan selisih antara penghasilan seseorang
dengan pengeluaran dalam kurun waktu tertentu. Pendapatan seseorang
dipengaruhi oleh banyak hal seperti jumlah penghasilan yang tergantung
dari produktivitas orang tersebut serta kebutuhan akan konsumsi mereka
sendiri. Gaya hidup serta kebutuhan akan barang konsumsi antara orang
satu dengan lainnya berbeda yang dapat menyebabkan keragaman tingkat
pendapatan seseorang. Semakin tinggi pendapatan seseorang maka
kebutuhan akan barang konsumsi akan semakin tinggi pula.
Pendapatan seseorang secara tidak langsung akan mempengaruhi
pola pengambilan keputusan terhadap adanya pembaharuan yang ada.
Semakin tinggi pendapatan seseorang, maka akan semakin mudah untuk
mengakses berbagai kebutuhan baik dari segi pendidikan, pemenuhan
73
barang konsumsi ataupun penyerapan berbagai teknologi yang masuk.
Terpenuhinya pendidikan dan pemenuhan akan kebutuhan berbagai
teknologi baru menyebabkan terbukanya wawasan mereka untuk
menerima berbagai masukan dan pembaharuan sepanjang tidak
menimbulkan permasalahan di lingkungan tersebut. Hasil analisis
pendapatan responden dapat dilihat pada tabel 5.5:
Tabel 5.5 Distribusi Responden Menurut Pendapatan tahun 2009
Pendapatan
(Rp)
Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-rata
(Rp)
<1,5 juta
1,5 juta - 1,9 juta
>2 juta
8
8
14
27
27
46
1,9 juta
Sumber: Analisis Data Primer
Hasil analisis Tabel 5.5 dapat menggambarkan pendapatan
responden. Sebagian besar responden memiliki pendapatan lebih dari dua
juta selama tahun 2009, sebanyak 46 persen. Rata-rata pendapatan
responden pada tahun 2009 sebesar 1,9 juta.
Pendapatan responden pada penelitian kali ini merupakan
pendapatan yang diperoleh dari penghasilan kegiatan on farm maupun dari
kegiatan off farm dikurangi dengan segala bentuk pengeluaran rumah
tangga petani selama tahun 2009. Petani kadang harus bekerja di luar
sektor pertanian untuk mencukupi kebutuhan hidupnya karena penghasilan
dari sektor pertanian tidak mampu mencukupi kebutuhan rumah tangga
responden. Selain penghasilan dari sektor pertanian kurang mencukupi
kebutuhan petani yang menyebabkan responden bekerja di luar sektor
pertanian disebabkan penghasilan dari sektor pertanian dipengaruhi oleh
alam yang penuh dengan ketidakpastian dan tidak dapat dicegah jika
terjadi gagal panen.
Responden bekerja di luar kegiatan on farm untuk mencukupi
kebutuhan hidupnya dan rumah tangganya. Mereka bekerja apa saja
selama pekerjaan itu halal dan tidak melanggar peraturan serta mampu
74
memberikan pendapatan sampingan ketika dari sektor pertanian tidak
mampu mencukupi kebutuhannya terutama pada saat musim kemarau
dimana kegiatan on farm benar-benar tidak memberikan penghasilan
kepada petani. Pekerjaan yang dilakukan oleh responden diantaranya
sebagai pegawai negeri, pedagang baik yang berbasis pada dagangan hasil
bumi pertanian ataupun dagangan selain dari hasil bumi, industri rumah
tangga yang bahan bakunya berasal dari daerah tersebut terutama industri
rumah tangga yang usahanya berbahan baku singkong, ngerendet
(mengumpulkan hasil laut terutama lobster), peternak, buruh ataupun
sebagai petani gula jawa.
B. Karakteristik Kredit
Karakteristik merupakan sifat yang melekat di suatu objek dan hanya
dimiliki oleh objek itu sendiri. Karakteristik suatu objek secara tidak
langsung akan mempengaruhi keinginan seseorang untuk memakai atau
memanfaatkan objek tersebut, demikian juga ketika petani akan mengadopsi
suatu inovasi baru bagi petani. Petani akan melihat apakah karakteristik dari
inovasi tersebut sesuai dengan karakterisrik petani dan keinginan mereka.
Ketika karakteristik dari inovasi tersebut sesuai dengan keinginan mereka,
kemungkinan besar petani akan menggunakannya.
Petani akan mengadopsi suatu inovasi tidak hanya berdasarkan atas
manfaat yang akan diperolehnya, demikian juga dengan keinginan petani
untuk menggunakaan kredit program PUAP karena program tersebut baru
bagi petani di Kecamatan Paranggupito, sehingga kredit program PUAP
merupakan suatu inovasi bagi mereka. Petani akan menggunakan kredit
program PUAP dengan mempertimbangkan dari karakteristik kredit tersebut
apakah sesuai dengan keinginan mereka selain atas dasar manfaat yang akan
diperolehnya.
Karakteristik kredit program PUAP yang akan diteliti terdiri dari
beberapa komponen yaitu nilai plavon, jenis agunan yang digunakan, bentuk
kredit, lama pinjam, tingkat suku bunga serta cara pengembaliannya.
75
Karakteristik di atas hampir selalu melekat pada berbagai kredit apapun,
adanya perbedaan antara kredit program PUAP dengan kredit-kredit lainnya
yang memacu petani untuk memilih menggunakan kredit program PUAP dari
pada menggunakan kredit lainnya untuk pembiayaan usaha taninya. Keadaan
karakteristik kredit PUAP di Kecamatan Paranggupito sebagai berikut:
1. Nilai Plavon (X6)
Plavon merupakan batas maksimal kreditur untuk meminjam barang
atau uang pada debitur. Jadi nilai plavon merupakan nilai maksimal
seorang kreditur untuk meminjam suatu barang atau uang. Pemberian nilai
plavon bertujuan untuk meringankan kedua belah pihak baik dari kreditur
maupun debitur. Keringanan bagi debitur dalam pemberian nilai plavon
terletak pada kemudahan dalam manajemen simpan pinjamnya.
Debitur memiliki berbagai kekurangan terutama dalam penyediaan
barang atau uang yang diminta oleh kreditur, sehingga debitur mampu
mengontrol kemampuan dirinya sendiri untuk memberikan pinjaman.
Debitur juga lebih mudah dalam mengelola uang atau melimpahkan
kembali kepada kreditur yang lainnya. Kemudahan yang diperoleh
kreditur dengan adanya nilai plavon adalah memberi batas kemampuan
kreditur untuk meminjam maupun mengembalikan tanggungannya,
sehingga tidak ada kemacetan. Hasil analisis variabel nilai plavon yang
ditanggung responden dapat dilihat pada tabel 5.6:
Tabel 5.6 Distribusi Responden Menurut Nilai Plavon
Nilai Plavon
(Rp)
Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-Rata
(Rp)
<1 Juta
1 Juta-1,5 Juta
>1,5 Juta
2
19
9
7
63
30
1,4 Juta
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.6 dapat menggambarkan nilai plavon yang harus ditaati
oleh responden sebagai peminjam. Sebagian besar responden
diperbolehkan meminjam kredit PUAP dengan nilai plavon sebesar 1-1,5
76
Juta. Rata-rata nilai plavon yang dikenakan kepada responden sebesar 1,4
Juta.
Peminjaman kredit program PUAP di Kecamatan Parangggupito
sudah diberlakukan pembatasan. Batas peminjaman kredit antara petani
satu dengan petani lainnya berbeda-beda. Batas peminjaman kredit
berdasarkan pada kebutuhan petani dalam kegiatan usahataninya.
Perbedaan kebutuhan antara petani satu dengan petani lainnya
menyebabkan batas peminjaman maksimal kredit antara petani satu
dengan petani lainnya berbeda. Peminjaman kredit program PUAP kadang
disesuaikan dengan kondisi kas di gabungan kelompok tani (Gapoktan).
Terbatasnya uang kas yang ada di gabungan kelompok tani (Gapoktan)
menyebabkan tidak semua petani dapat meminjam kredit sesuai dengan
kebutuhan mereka. Pemberian nilai plavon selain berdasar kebutuhan dan
keadaan keuangan di kelompok atau Gapoktan, nilai plavon juga
berdasarkan luas lahan yang dimiliki oleh petani. Pada umumnya semakin
luas lahan usahatani maka akan semakin tinggi pula nilai plavon yang
diberikan. Luas lahan akan berpenggaruh kepada kebutuhan dalam
kegiatan usahatani.
2. Jenis Agunan (X7)
Agunan merupakan barang yang digunakan untuk jaminan agar
peminjam mendapatkan sejumlah barang yang ingin dipinjamnya. Jadi
jenis agunan dapat diartikan barang yang harus disediakan oleh peminjam
untuk dapat mendapatkan pinjaman yang diinginkan. Hasil analisis jenis
agunan yang harus disediakan oleh responden dapat dilihat pada tabel
sebagai berikut:
Tabel 5.7 Distribusi Responden menurut Jenis Agunan
Agunan Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-rata
Surat kesanggupan
BPKB
Sertifikat tanah
20
10
0
67
33
0
Surat
Kesanggupan
Sumber: Analisis Data Primer
77
Tabel 5.7 dapat menggambarkan jenis agunan yang disyaratkan
dalam peminjaman kredit program PUAP dan harus ditaati oleh peminjam.
Sebanyak 20 responden atau sebesar 67 persen hanya menandatangani
surat kesanggupan untuk mengelola kredit tersebut.
Jenis agunan pada kredit program PUAP di Kecamatan
Paranggupito rata-rata hanya berupa menandatangani surat kesanggupan
untuk mengelola kredit tersebut. Hal ini berarti jenis agunan yang
diberlakukan tidak memberatkan petani. Petani lebih condong pada
perkreditan yang tidak menyediakan jaminan sebagai syarat peminjaman
kredit apalagi petani harus menyediakan sertifikat tanah sebagai
agunannya.
Kredit progam PUAP di Kecamatan Paranggupito tidak
mengharuskan petani untuk menyediakan agunan. Untuk memperlancar
jalannya kredit, pengurus gabungan kelompok tani (Gapoktan)
mewajibkan masing-masing kelompok tani yang mau meminjam harus ada
pihak yang bertanggung jawab pada kredit tersebut. Pengurus Gapoktan
mensyararakat, petani tidak perlu menyediakan agunan tetapi pengurus
kelompok tani harus menandatangani surat perjanjian yang berisi
kesanggupan untuk mengelola kredit tersebut.
3. Bentuk Kredit (X8)
Bentuk kredit merupakan jenis kredit yang diberikan kepada
peminjam baik dalam bentuk barang produksi maupun uang. Hasil analisis
bentuk kredit yang diberikan kepada responden dapat dilihat pada tabel
sebagai berikut:
Tabel 5.8 Distribusi Responden menurut Bentuk Kredit yang Diberikan
Bentuk Kredit Jumlah (Orang) Prosentase (%) Rata-Rata
Barang dan Uang
Uang
Barang
17
8
5
57
27
16
Barang dan
uang
Sumber: Analisis Data Primer
78
Tabel 5.7 dapat menggambarkan bentuk kredit program PUAP
yang diberikan kepada petani di Kecamatan Paranggupito. Sebagian besar
responden menerima kredit PUAP dalam bentuk barang dan uang, dengan
persentase 57 persen.
Barang yang diberikan kepada petani berupa barang produksi
pertanian yaitu pupuk dan uang. Pemberian kredit dalam bentuk barang
produksi dan uang diharapkan lebih fleksibel dan menekan
panyalahgunaan kredit untuk kegiatan konsumsi atau kegiatan diluar
sektor pertanian. Kebutuhan petani tidak hanya terbatas pada pupuk dan
benih saja, tetapi mereka memerlukan biaya perawatan dan pestisida yang
berbeda-beda. Diharapkan dengan pemberian kredit dalam bentuk uang,
petani mampu memenuhi kebutuhan untuk kegiatan produksi.
4. Lama Pinjam (X9)
Lama pinjam merupakan waktu yang telah ditentukan untuk
melakukan pembayaran kredit dalam kurun waktu tertentu. Ketentuan
lama pinjam telah diatur dalam penyusunan rencana usaha anggota. Lama
pinjam kredit program PUAP sangat beragam tergantung dari kemampuan
peminjam dan kebijakan kelompok ataupun kebijakan dari gabungan
kelompok tani. Lama pinjam kredit program PUAP beragam mulai dari
satu musim panen sampai dengan satu tahun.
Pengangsuran kredit ini dilakukan satu bulan sekali atau diangsur
selama sepuluh kali dalam satu periode. Petani merasa agak keberatan
ketika harus mengangsur dalam jangka mingguan atau harian, maka dari
kelompok tani atau Gapoktan membuat kebijakan dan petani mengangsur
mulai bulanan. Ketika diberlakukan pengangsuran bulanan kadang petani
merasa keberatan karena penghasilan dari kegiatan usaha tani paling cepat
dirasakan setelah satu musim panen atau rata-rata empat bulan.
Petani yang tidak memiliki pendapatan tetap setiap bulannya,
mereka melunasi hutangnya tidak dengan cara bulanan tetapi setiap satu
musim panen dibayar lunas. Ketika petani tidak mampu membayar setelah
satu musim panen, dari kelompok tani atau Gapoktan memberi keringan
79
kepada petani dengan membayar hutangnya sampai dengan akhir periode.
Keterlambatan pembayaran kredit, petani diberlakukan sanksi tidak boleh
meminjam kredit selama kredit yang terdahulu belum lunas. Hasil analisis
lama pinjam yang diberlakukan kepada responden dapat dilihat pada tabel
sebagai berikut:
Tabel 5.9 Distribusi Responden menurut Lama Pinjam
Lama Pinjam
(Bulan)
Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-rata
(Bulan)
10-12
7-9
4-6
16
10
4
53
34
13
9
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.9 dapat menggambarkan lama peminjaman yang diberikan
kepada petani untuk melunasi kewajibannya. Sebagian besar responden
melunasi hutangnya 10-12 bulan sebesar 53 persen. Rata-rata responden
melunasi hutangnya selama 9 bulan.
Pemberian batas lama pinjam memberikan kelonggaran kepada
petani untuk melunasi hutang-hutangnya. Pemberian batas pelunasan
kredit dengan jangka waktu satu tahun dengan alasan petani sudah
memperoleh penghasilan dari kegiatan usahatani. Melalui pendapatan dari
kegiatan usaha tani, petani diharapkan mampu melunasi kewajibannya.
Usahatani dipengaruhi oleh faktor alam, ketika petani tidak mampu
melunasi hutangnya setelah musim tanam yang dikarenakan gagal panen,
petani diberi keringanan untuk melunasi hutangnya sampai dengan akhir
periode. Keterlambatan petani dalam melunasi hutangnnya lebih dari satu
musim panen, petani dikenakan sanksi berupa tidak boleh meminjam
kredit dari program PUAP selama mereka belum melunasi hutang
terdahulu. Pemberian sanksi ini untuk meringankan petani dari tanggungan
yang akan semakin banyak dan menjaga agar dana program PUAP tetap
bergulir kepada petani.
80
5. Tingkat Suku Bunga (X10)
Suku bunga hampir selalu melekat pada kegiatan perbankan
ataupun pada berbagai kegiatan simpan pinjam. Suku bunga diartikan
sebagai pembayaran yang dibebankan kepada peminjam dan harus
dibayarkan selain dari pinjaman pokok. Jadi, tingkat suku bunga
merupakan besar kecilnya beban yang diberikan kepada peminjam selain
dari pinjaman pokok dan harus dibayarkan. Pembebanan tingkat suku
bunga memiliki berbagai tujuan, salah satunya untuk mendapatkan
keuntungan dari kegiatan simpan pinjam. Hasil analisis tingkat suku bunga
yang diberlakukan kepada responden dapat dilihat pada tabel 5.10:
Tabel 5.10 Distribusi Responden menurut Tingkat Suku Bunga
Tingkat Suku Bunga
(%/Bulan)
Jumlah
(Orang)
Prosentase
(%)
Rata-rata
(%/Bulan)
1
1,5
2
13
11
6
43
37
20
1,4
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.10 dapat menggambarkan tingkat suku bunga yang
dibebankan kepada petani dalam peminjaman kredit program PUAP.
Sebanyak 13 responden atau sebesar 43 persen, diberi beban suku bunga
sebesar 1 persen. Rata-rata tingkat suku bunga yang diberikan kepada
responden sebesar 1,4 persen.
Suku bunga yang dikenakan pada kredit ini dapat dikatakan lebih
rendah dari lembaga perkreditan lainnya. Suku bunga yang dikenakan dari
Gapoktan hanya satu persen, tetapi dari kesepakatan anggota kelompok
tani di masing-masing kelompok tani mau membayar suku bunga lebih
dari satu persen. Pengambilan keputusan ini dengan syarat satu persen
untuk pengembangan kas di gabungan kelompok tani dan selebihnya
digunakan untuk mengembangkan kas untuk masing-masing kelompok.
Pengambilan keputusan ini menyebabkan pemberlakuan suku bunga
antara kelompok tani satu dengan kelompok tani lainnya berbeda.
81
6. Cara Pengembalian (X11)
Cara pengembalian merupakan tata cara yang ditentukan untuk
pengembalian kredit program PUAP agar berjalan dengan lancar. Cara
pengembalian dilihat dari segi tempat pengembalian dan cara
pengangsurannya. Hasil analisis cara pengembalian yang diberlakukan
kepada responden dapat dilihat pada tabel 5.11:
Tabel 5.11 Distribusi Responden menurut Cara Pengembalian
Kategori Skor Jumlah (Orang) Prosentase (%)
Tinggi
Sedang
Rendah
16-20
11-15
6-10
9
21
0
30
70
0
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.11 dapat menggambarkan cara pengembalian yang harus
dilakukan oleh petani dalam peminjaman kredit program PUAP. Sebagian
besar responden cara pengembaliannya ada kategori sedang dengan
persentase 73 persen, dimana petani mulai mengangsur kredit setiap bulan
dan penyerahan angsuran kepada pengurus kelompok tani. Sebesar 27
persen responden berada pada kategori tinggi dimana petani boleh
mengansur atau melunasi kredit PUAP setelah satu musim tanam. Kredit
program PUAP dikatakan dalam kategori rendah jika pengangsuran kredit
dilakukan setiap hari atau mingguan dan tempat penyerahan langsung ke
pihak bank.
Cara penembalian kredit program PUAP di Kecamatan
Paranggupito tergolong sedang, berarti cara pengembalian hampir seperti
yang diinginkan oleh petani. Petani melunasi kredit ini selama satu periode
dengan mengangsur setiap bulannya. Angsuran setiap bulan dirasa kadang
memberatkan petani karena pengahasilan petani rata-rata satu musim
tanam baru mendapatkan penghasilan dari kegiatan usaha taninya. Kadang
petani mengalami penangguhan pembayaran angsuran setiap bulannya
karena petani tidak memperoleh penghasilan tetap setiap bulannya.
82
Pengurus gabungan kelompok tani memberikan keringanan kepada
petani yang menagguhkan pembayaran kredit karena tidak ada penghasilan
tetap setiap bulannya. Penangguhan pembayaran kredit diberi tenggang
waktu selama satu periode. Akhir periode, semua petani harus melunasi
semua kewajibannya akan kredit tersebut. Penangguhan pembayaran
kredit ada sanksi yang diberikan kepada petani, yaitu petani tidak dapat
meminjam kredit selama belum kewajibannnya belum dilunasi.
C. Efektivitas Kredit Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan
(PUAP)
Efektif dapat diartikan jika kegiatan dilaksanakan dengan benar. Jadi
efektivitas dapat diartikan keberhasilan dari segi tercapai tidaknya sasaran
yang telah ditetapkan, jika hasil kegiatan makin mendekati sasaran berarti
makin tinggi efektifvitasnya. Seperti halnya dengan program-program
pemerintah lainnya, program PUAP juga memiliki berbagai tujuan yang telah
direncanakan dan disusun.
Program PUAP merupakan program dari permerintah yang berbasis
pada potensi dari daerah tersebut. Pengelolaan dana program PUAP
diserahkan sepenuhnya kepada kewenangan masing-masing daerah. Di
Kecamatan Paranggupito dana program PUAP digunakan untuk kegiatan
kredit yang mendanai berbagai kegiatan yang berbasis pertanian. Kegiatan
yang dibiayai dengan kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito
berupa peternakan, usaha dagang berbasis pertanian, perkebunan, industri
rumah tangga, tanaman pangan dan holtikultura.
Program PUAP mempunyai berbagai tujuan yang pada dasarnya sama
dengan tujuan dari program pemerintah yang terdahulu. Secara garis besar,
tujuan program PUAP adalah adanya keuntungan dari usahatani yang
dikerjakan, peningkatan produktivitas, kesesuaian penggunaan kredit dalam
artian kredit program PUAP digunakan untuk berbagai kegiatan yang berbasis
pertanian serta tujuan yang terakhir berupa adanya ketepatan pengembalian.
Penelitian di Kecamatan Paranggupito, peneliti membatasi masalah
penelitiannya hanya pada komoditas tanaman jagung. Pengambilan keputusan
83
untuk meneliti komoditas jagung dengan alasan, program PUAP digunakan
untuk pengembangan berbagai usaha yang sesuai dengan potensi di daerah
masing-masing. Lahan di Kecamatan Paranggupito lebih cocok digunakan
untuk menanam tanaman yang tahan akan kekeringan yaitu jenis tanamannya
berupa tanaman palawija. Pemilihan komoditas jagung sebagai bahan
penelitian selain merupakan tanaman yang sesuai dengan kondisi alam di
Kecamatan Paranggupito, jagung juga merupakan tanaman pangan dan
memiliki nilai ekonomis yang cukup tinggi. Jadi, pada penelitian kali ini, yang
dimaksud dengan keuntungan dan adanya peningkatan produktivitas dari
kegiatan usahatani komoditas tanaman jagung. Efektivitas kredit program
PUAP di Kecamatan Paranggupito sebagai berikut:
1. Pendapatan Usaha Tani Jagung (Y1)
Pendapatan merupakan selisih antara besarnya penghasilan dengan
banyaknya pengeluaran yang dikeluarkan. Jadi, pendapatan usahatani
jagung merupakan banyaknya penghasilan dari usahatani jagung dikurangi
dengan besarnya biaya produksi dalam budidaya tanaman jagung.
Penghasilan diperoleh dengan cara hasil kali antara hasil panen tiap areal
panen dengan harga tiap satuan berat yang berlaku pada saat petani
menjualnya.
Biaya produksi diperoleh dengan cara menjumlahkan semua bentuk
pembiayaan selama proses budidaya tanaman jagung. Pembiayaan
meliputi dari kegiatan pengolahan lahan, penanaman, perawatan serta
pemanenan. Pembiayaan yang dikeluarkan selain dari berbagai kegiatan
dari pengolahan sampai pemanenan, petani harus mengeluarkan uang
untuk biaya pengadaan sarana produksi pertanian baik berupa benih, obat-
obatan serta pestisida.
Pendapatan dari usahatani dipengaruhi adanya berbagai faktor
terutama alam, luas lahan, pembiayaan serta harga jual yang berlaku di
pasaran pada saat petani menjual hasil panennya. Adanya berbagai faktor
yang berpengaruh menyebabkan pendapatan petani dari usahataninya
84
beragam antara petani satu dengan petani lainnya. Hasil analisis variabel
pendapatan usahatani jagung responden dapat dilihat pada tabel 5.12:
Tabel 5.12 Distribusi Responden menurut Pendapatan Usaha Tani Jagung
Keuntungan Usahatani Jagung Jumlah (Orang) Prosentase (%)
Untung
Impas
Rugi
18
9
3
60
30
10
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.12 dapat menggambarkan pendapatan responden dari
kegiatan usahatani jagungnya. Sebagian besar responden memperoleh
keuntungan dari kegiatan usahatani jagung dengan persentase 60 persen.
Sebesar 30 persen merupakan responden dengan pendapatan kategori
sedang. Sedangkan sisanya sebesar 10 persen merupakan responden
dengan pendapatan kategori rendah.
Pemberian kategori pendapatan berdasarkan pada keuntungan yang
diperoleh dari kegiatan usahatani jagung. Responden yang berada pada
kategori tinggi apabila mendapatkan keuntungan dari kegiatan usahatani
jagung. Responden yang berada pada kategori sedang jika petani tidak
mendapatkan keuntungan maupun kerugian dari kegiatan usahatani jagung
atau sering disebut impas. Impas di sini diartikan besarnya pendapatan
yang diperoleh sama dengan biaya yang dikeluarkan untuk kegiatan
produksi. Sedangkan responden dikatakan pada kategori rendah jika dalam
kegiatan usahatani mendapat kerugian dalam arti besarnya pengeluaran
untuk produksi tidak sebanding dengan besarnya pendapatan yang
diperoleh.
Besar kecilnya pendapatan dari usahatani jagung ditentukan
berbagai faktor seperti faktor alam, besarnya panen, luas lahan, biaya
produksi ataupun harga jagung yang berlaku di pasaran pada saat petani
menjual hasil panen. Faktor yang paling berpengaruh adalah kondisi alam
dan fluktuasi dari harga jagung itu sendiri. Panen kali ini sebagian besar
responden mendapatkan keuntungan dari kegiatan usahatani jagung karena
85
adanya peningkatan hasil panen dan adanya kestabilan harga jual
komoditas jagung. Petani kadang mengalami kerugian dalam kegiatan
usahatani tetapi mereka tetap mengusahakannya dengan berbagai alasan
seperti pemanfaatan lahan pada saat musim penghujan, karena tradisi yang
mengharuskan menanam komoditas tersebut pada waktu itu, tanah tersebut
hanya cocok ditanami dengan komoditas tersebut dan mereka juga pernah
mendapat keuntungan dalam kegiatan usahataninya dalam artian petani
tidak selalu rugi dalam kegiatan usahataninya.
2. Peningkatan Produktivitas Jagung (Y2)
Produktivitas merupakan hasil bagi antara hasil panen dengan luas
lahan yang digunakan untuk mengusahakan komoditas tersebut. Seperti
halnya dengan pendapatan usahatani yang dipengaruhi oleh berbagai
faktor, demikian pula dengan produktivitas suatu komoditas juga
dipengaruhi oleh beberapa faktor. Faktor yang berpengaruh pada besar
kecilnya produktivitas suatu komoditas adalah faktor alam, jenis sarana
produksi pertanian yang digunakan oleh petani. Hasil analisis variabel
pendapatan usahatani jagung responden dapat dilihat pada tabel 5.13:
Tabel 5.13 Distribusi Responden menurut Peningkatan Produktivitas
Jagung
Peningkatan Produktivitas Jumlah (Orang) Prosentase (%)
Peningkatan
Sama
Menurun
18
8
4
60
30
10
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.13 dapat menggambarkan produktivitas dari kegiatan
usahatani jagung. Sebagian besar produktivitas dari usahatani responden
berada pada kategori tinggi dengan presentase 60 persen. Sebesar 30
persen merupakan responden pada kategori sedang pada peningkatan
produktivitas usahatani jagung. Sedangkan sisanya merupakan responden
pada kategori rendah dengan prosentase sebesar 10 persen.
86
Pembagian kategori pada sub variabel produktivitas usaha tani
jagung berdasarkan pada ada tidaknya peningkatan produktivitas hasil
panen tanaman jagung dengan membandingkan keadaan sebelum dan
sesudah ada kredit program PUAP. Responden pada kategori tinggi
apabila ada peningkatan produktivitas setelah ada kredit program PUAP.
Responden pada kategori sedang jika tidak ada peningkatan ataupun tidak
ada penurunan setelah ada kredit program PUAP. Sedangkan pada
kategori terakhir yaitu kategori rendah apabila responden malah
mengalami penurunan setelah ada kredit program PUAP.
Kredit program PUAP digunakan untuk pembiayaan kegiatan
usahatani terutama untuk pembelian pupuk dan obat-obatan. Pemerintah
mengeluarkan kebijakan baru dalam pendistribusian pupuk bersubsidi
kepada petani untuk memperkecil terjadinya penyimpangan. Pemerintah
menyalurkan pupuk dari agen resmi distributor langsung kepada gabungan
kelompok tani. Besar kecilnya paket pupuk yang diberikan kepada
gabungan kelompok tani berdasarkan Rancangan Usaha Bersama (RUB)
yang telah telah disusun masing-masing gabungan kelompok tani.
Rancangan usaha bersama inilah yang menjadi acuan pemerintah
dalam penyaluran pupuk. Dari Gapoktan inilah petani baru dapat membeli
akan kebutuhan pupuk sesuai dengan rancangan yang telah disusun
bersama. Jadi, petani tidak dapat membeli pupuk secara perseorangan.
Pembelian pupuk oleh Gapoktan menggunakan dana dari kredit program
PUAP. Ketika Gapoktan tidak mampu menyediakan uang yang diminta
oleh distributor untuk membeli satu paket pupuk maka Gapoktan tersebut
tidak memperoleh pupuk yang diminta sesuai dengan rancangan usaha.
Adanya pemenuhan sarana produksi pertanian terutama masalah
pupuk diharapkan mampu berdampak pada peningkatan produktivitas
setelah adanya dana kredit program PUAP. Responden yang mengalami
penurunan ataupun tidak ada peningkatan produktivitas hasil panen setelah
adanya kredit program PUAP dikarenakan pengaruh alam. Ketersediaan
sarana produksi pertanian berupa pupuk, obat-obatan dan benih unggul
87
dari modal kredit program PUAP akan mampu meningkatkan
produktivitas selama faktor alam ikut mendukung.
3. Kesesuaian Penggunaan (Y3)
Dana program PUAP pada dasarnya merupakan dana program
hibah dari pemerintah kepada gabungan kelompok tani yang memenuhi
syarat dan kriteria yang telah ditentukan. Dana program PUAP digunakan
untuk mendanai tujuh sektor yang berbasis di bidang pertanian yaitu
tanaman pangan, hortikultura, peternakan, perkebunan, industri rumah
tangga, bakulan dan usaha lain yang berbasis pertanian.
Dana program PUAP digunakan petani Kecamatan Paranggupito
untuk kredit yang membiayai kegiatan usaha tani tanaman pangan dan
industri rumah tangga. Sebelum dana program PUAP diberikan kepada
petani, terlebih dahulu petani membuat Rancangan Usaha Anggota (RUA),
kemudian dikumpulkan menjadi Rancangan Usaha Kelompok (RUK) pada
tingkat kelompok tani. Kemudian pengurus pada masing-masing
kelompok tani menyerahkan rancangan usaha kelompok kepada tingkat
gabungan kelompok tani. Rancangan usaha kelompok (RUK) dari
berbagai kelompok tani disusun menjadi satu ditingkat gabungan
kelompok tani menjadi Rancangan Usaha Bersama (RUB).
Rancangan Usaha Bersama (RUB) yang telah disusun kemudian
dimusayawarahkan antara pengurus gabungan kelompok tani (Gapoktan)
selaku pengelola dana program PUAP dengan pengurus kelompok tani
apakah rencana yang telah disusun anggota memenuhi kriteria yang telah
ditentukan. Pengesahan rencana usaha kelompok disahkan oleh ketua
gabungan kelompok tani dengan pertimbangan dan arahan dari penyuluh
pendamping kecamatan dan penyuluh pendamping dari tingkat kabupaten.
Rancangan Usaha Bersama (RUB) yang telah disepakati penyuluh maka
pengurus gabungan kelompok tani yang memegang kewenangan penuh
untuk mengelola dana program PUAP memberikan dana yang telah tertera
di Rancangan Usaha Kelompok (RUK) kepada masing-masing kelompok.
Pengurus kelompok tani akan menyalurkan dana tersebut sesuai dengan
88
rancangan usaha anggota yang telah disusun. Hasil analisis kesesuaian
penggunaan dapat dilihat pada tabel 5.14:
Tabel 5.14 Distribusi Responden menurut Kesesuaian Penggunaan
Kategori Skor Jumlah (Orang) Prosentase (%)
Tinggi
Sedang
Rendah
9-11
6-8
3-5
19
11
0
60
40
0
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.14 dapat menggambarkan kesesuaian penggunaan kredit
oleh responden. Sebagian besar kredit program PUAP, penggunaannya
sudah sesuai dengan Rancangan Usaha Bersama (RUB) sebesar 60 persen
dari total keseluruhan responden. Sebesar 40 persen responden
menggunakan kredit pada kategori sedang. Sedangkan penggunaan kredit
pada kelas kategori rendah tidak ada, jadi penggunaan kredit program
PUAP di Kecamatan Paranggupito pada kategori sedang dan tinggi.
Kredit program PUAP sudah digunakan responden sesuai dengan
Rancangan Usaha Bersama (RUB), maka dapat dikatakan dana hibah
program PUAP sudah tepat sasaran. Responden menggunakan kredit
program PUAP untuk kegiatan pengembangan usahatani tanaman pangan
dan industri rumah tangga yang berbasis pada pertanian. Sedikit sekali
yang menggunakan kredit program PUAP untuk kegiatan konsumsi seperti
untuk renovasi rumah ataupun pemenuhan akan barang konsumsi.
Responden sadar, kredit program PUAP digunakan untuk pengembangan
usaha yang berbasis pertanian dan mereka harus mengembalikan dana
tersebut. Dana program PUAP sebenarnya dana hibah tetapi tidak boleh
digunakan untuk kegiatan non pertanian serta harus bergulir terus ke
anggota lain dalam satu gabungan kelompok tani (Gapoktan).
4. Kelancaran Pengembalian (Y4)
Kelancaran pengembalian merupakan kemampuan responden
untuk melunasi semua kewajiban yang harus diselesaikan sampai dengan
89
batas waktu yang telah ditentukan berdasarkan ketepatan waktu dan
jumlah. Hasil analisis kelancaran pengembalian dapat dilihat pada sebagai
berikut:
Tabel 5.15 Variabel Kelancaran Pengembalian
Kategori Skor Jumlah (Orang) Prosentase (%)
Tinggi
Sedang
Rendah
9-11
6-8
3-5
14
16
0
46
54
0
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.15 dapat menggambarkan kelancaran pengembalian kredit
oleh responden. Sebagian besar responden pada proses pengembalian pada
kategori sedang yaitu sebesar 54 persen. Sebesar 46 persen, responden
pada kategori tinggi. Sedangkan pada kategori rendah tidak terdapat. Hal
ini berarti seluruh responden mengembalikan dana kredit program PUAP
sesuai dengan batas waktu yang telas ditetapkan.
Kredit program PUAP pada proses pengembalian berjalan dengan
lancar, hal ini dibuktikan pada hasil analisis sub variabel kelancaran
pengembalian seluruh responden berada pada kategori sedang dan tinggi
sedangkan pada kategori rendah tidak ada. Proses pengembalian kadang
tidak sesuai dengan batas waktu yang telah ditetapkan. Adanya
ketidaksesuaian dengan waktu pengembalian disebabkan hasil dari produk
pertanian bersifat musiman.
Kelancaran pengembalian kredit program PUAP di Kecamatan
Paranggupito dapat dikategorikan baik karena tidak ada responden yang
tidak melunasi kewajiban akan pengangsuran kredit yang dipinjam. Salah
satu indikasi adanya kelancaran pengembalian dan tidak adanya responden
yang tidak mengembalikan dana tersebut adalah adanya sisa hasil usaha
dalam akhir periode dan uang pokok dari pemerintah sebesar 100 juta pada
akhir tahun telah terkumpul dalam kas gabungan kelompok tani. Sisa hasil
usaha, oleh pengurus sebagian dikembalikan lagi kepada anggota dan
90
sebagian lagi digunakan untuk pengembangan kas gabungan kelompok
tani. Pengembangan ini dimaksudkan dengan adanya penambahan uang
modal yang akan diputar lagi untuk kredit yang digunakan untuk
pendanaan kegiatan usahatani.
5. Efektivitas Kredit Program PUAP (YTotal)
Efektivitas dapat diartikan sejauh mana pencapaian tujuan yang
telah ditetapkan. Semakin tercapai tujuan yang telah ditetapkan, maka
dapat dikatakan semakin efektif. Efektivitas kredit program PUAP diukur
dari adanya peningkatan pendapatan dan produktivitas dari kegiatan usaha
taninya, kesesuaian penggunaan kredit untuk kegiatan usaha yang berbasis
pertanian serta pengembalian kredit tersebut sesuai dengan batas yang
telah ditetapkan. Hasil analisis variabel efektivitas kredit program PUAP
dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 5.16 Variabel Efektivitas Kredit Program PUAP
Kategori Skor Jumlah (Orang) Prosentase (%)
Tinggi
Sedang
Rendah
20-25
14-19
8-13
26
4
0
87
13
0
Sumber: Analisis Data Primer
Tabel 5.16 dapat menggambarkan tingkat efektivitas kredit
program PUAP. Kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito berada
pada kategori tinggi sebanyak 26 responden atau 87 persen, sedangkan
sebanyak 4 responden atau 13 persen berada pada ketegori sedang. Hal ini
berarti kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito dikatakan
efektif. Efektif disini diartikan sebagai pencapaian tujuan program PUAP
yang telah ditentukan.
Tujuan program PUAP adalah peningkatan pendapatan dari
kegiatan usahataninya, peningkatan produktivitas dari kegiatan usaha tani,
ketepatan penggunaan kredit dan kelancaran pengembalian. Peningkatan
pendapatan dikarenakan adanya peningkatan produksi panen. Peningkatan
91
produksi panen akan meningkatkan produktivitas dari kegiatan usahatani
yang diusahakan oleh petani. Peningkatan prduktivitas dai usahatani
karena tercukupinya kebutuhan input produksi pertanian terutama masalah
pupuk dan benih. Pemenuhan akan kebutuhan input pertanian dicukupi
dari biaya peminjaman kredit program PUAP.
Kredit program PUAP digunakan untuk membiayai semua
kegiatan usahatani yang telah direncanakan sebelumnya pada Rancangan
Usaha Bersama (RUB). Kredit program PUAP di Kecamatan
Paranggupito direncanakan untuk pembiayaan usahatani tanaman pangan
dan usaha bakulan yang berbasis pertanian. Sebagian besar responden
menggunakan kredit program PUAP untuk kegiatan usahatani tanaman
pangan dan beberapa responden menggunakan untuk kegiatan usaha
bakulan selain kegiatan usahatani.
Kredit program PUAP merupakan dana bergulir dari pemerintah
dan selamanya harus ada di kas gabungan kelompok tani (Gapoktan).
Dana tersebut tidak boleh hilang dari kas Gapoktan dengan alasan apapun.
Petani yang meminjam kredit program PUAP pada akhirnya tetap
mengembalikan pinjaman tersebut kepada gabungan kelompok tani
melalui masing-masing kelompok tani mereka. Petani mengembalikan
kredit program PUAP dengan kesadaran dan tepat waktu. Ketepatan waktu
pembayaran kredit program PUAP dapat dilihat dari pada akhir periode,
dana yang sudah dipinjam oleh petani sudah terkumpul di kas Gapoktan.
Pada pengembalian kredit program PUAP, kredit yang dikembalikan
sesuai dengan nominal peminjaman ditambah dengan bunga. Adanya
bunga pada pinjaman ini bertujuan untuk pengembangan dan pengeloaan
kredit program PUAP yang pada akhirnya akan diputar kembali kepada
petani sendiri.
92
D. Hubungan antara Faktor Sosial Ekonomi Petani dan Karakteristik
Kredit dengan Efektivitas Kredit Program Pengembangan Usaha
Agribisnis Perdesaan (PUAP)
Hubungan antara faktor sosial ekonomi petani dan karakteristik kredit
dengan efektivitas kredit program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan
(PUAP) adalah variabel yang dikaji dalam penelitian ini. Hasil analisis
hubungan dengan menggunakan program SPSS versi 17 for windows, dengan
tingkat kepercayaan 95 persen atau α sebesar 0,05. Hasil analisis hubungan
antara faktor sosial ekonomi petani dan karakteristik kredit dengan efektivitas
kredit program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) pada
kelompok tani di Kecamatan Paranggupito Kabupaten Wonogiri.
1. Hubungan antara Sosial Ekonomi Petani dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP
Sosial ekonomi merupakan karakteristik yang dimiliki oleh masing-
masing individu petani. Sosial ekonomi merupakan tingkatan petani dalam
lapisan masyarakat. Faktor sosial ekonomi petani yang dihubungkan
dengan efektivitas kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito
Kabupaten Wonogiri adalah umur responden, pendidikan formal,
pedidikan non formal, luas penguasaan lahan dan pendapatan responden.
Hasil analisis hubungan antara sosial ekonomi petani dengan efektivitas
kredit program PUAP berikut ini:
a. Hubungan antara Umur Responden dengan Efektivitas Kredit
Umur petani akan mempengaruhi pola fikir dan daya serap akan
suatu pengetahuan. Pola fikir dan daya serap suatu pengetahuan akan
berpengaruh pada pengambilan keputusan oleh petani dalam
usahatninya. Petani yang memiliki umur yang relatif lebih tua akan
cenderung lebih berhati-hati dalam mengambil suatu keputusan karena
mereka sudah megalami pahit getirnya dari berbagai program
pemerintah yang tidak sedikit mengalami kegagalan. Hubungan antara
93
umur responden dengan efektivitas kredit program PUAP dapat dilihat
pada tabel berikut ini:
Tabel 5.17 Hubungan antara Umur Responden dengan Efektivitas
Kredit Program PUAP
Umur Responden
(Tahun)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah
<39 6 0 0
-0,211 -1,14NS
40-49 7 4 0
>50 13 0 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X1 = Umur Responden NS = Non Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.17 dapat diketahui bahwa tidak terdapat
hubungan yang signifikan antara umur reponden dengan efektivitas
kredit program PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95% nilai rs adalah
-0,211 dengan Thitung (-1,14) < Ttabel (2, 048). Nilai ini menunjukkan
hubungan tidak signifikan dan mempunyai arah hubungan yang negatif.
Nilai ini menunjukkan umur responden berhubungan tidak signifikan
dengan efektivitas kredit program PUAP. Ketidaksignifikanan ini
disebabkan umur seseorang akan akan berpengaruh kepada kemampuan
fisik seseorang. Semakin tua seseorang pada umumnya akan
menurunkan kemampuan fisiknya secara tidak langsung akan
berdampak pada penurunan produktivitasnya.
Nilai rs yang negatif menunjukkan adanya hubungan yang tidak
searah antara umur responden dengan efektivitas kredit program PUAP.
Hal ini menunjukkan bahwa semakin tua umur responden maka
semakin rendah efektivitas kredit program PUAP.
94
b. Hubungan antara Pendidikan Formal dengan Efektivitas Kredit
Pendidikan formal merupakan pendidikan formal yang ditempuh
oleh petani dalam bangku sekolah yang diikat oleh peraturan tertentu.
Pendidikan formal seseorang akan mempengaruhi pola fikir responden
dalam menyikapi suatu permasalaha. Hubungan antara pendidikan
formal dengan efektivitas kredit program PUAP dapat dilihat pada tabel
berikut ini:
Tabel 5.18 Hubungan antara Pendidikan Formal Responden dengan
Efektivitas Kredit Program PUAP
Pendidikan Formal
Responden
(Skor)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah
SD 5 0 0 0,233
1,26
NS SMP 7 1 0
SMA dan Perguruan 14 3 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X2 = Pendidikan Formal NS = Non Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.18 dapat diketahui terdapat hubungan yang
tidak signifikan antara tingkat pendidikan formal dengan efektivitas
kredit program PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah
0,233 dan Thitung (1,26) < Ttabel (2,048). Nilai ini menunjukkan hubungan
tidak signifikan dengan arah hubungan yang positif. Nilai ini
menunjukkan hubungan yang tidak signifikan antara pendidikan formal
responden dengan efektivitas kredit program PUAP. Pendidikan formal
seseorang akan berdampak pada pola fikir mereka. Ketidaksignifikanan
ini disebabkan mereka belum menyadari tujuan dari program tersebut,
sehingga mereka belum terbuka dalam menanggapi inovasi yang
masuk.
Nilai rs yang positif menunjukkan adanya hubungan yang searah
antara pendidikan formal responden dengan efektivitas kredit program
95
PUAP. Hal ini menunjukkan semakin tinggi tingkat pendidikan
responden maka akan semakin tinggi pula efektivitas kredit program
PUAP.
c. Hubungan antara Pendidikan non Formal dengan Efektivitas
Kredit
Pendidikan non formal merupakan frekuensi petani dalam
mengikuti berbagai kegiatan di luar pendidikan formal untuk
menambah pengetahuan mereka dalam satu tahun terakhir. Pendidikan
non formal yang ditempuh petani berupa penyuluhan, pelatihan dan
kursus. Hubungan antara pendidikan non formal dengan efektivitas
kredit program PUAP dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 5.19 Hubungan antara Pendidikan non Formal Responden dengan
Efektivitas Kredit Program PUAP
Pendidikan Non
Formal Responden
(Frekuensi)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah
<10 0 0 0 0,492
2,99
* 10-15 20 4 0
>16 6 0 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X3 = Pendidikan non Formal * = Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.19 dapat diketahui terdapat hubungan yang
signifikan antara tingkat pendidikan non formal dengan efektivitas
kredit program PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah
0,492 dan Thitung (2,99) > Ttabel (2,048). Nilai ini menunjukkan adanya
hubungan yang signifikan dengan arah hubungan yang positif. Nilai ini
menunjukkan adanya hubungan yang signifikan antara pendidikan non
formal responden dengan efektivitas kredit program PUAP. Adanya
hubungan yang positif disebabkan kredit program PUAP dikenalkan
96
kepada petani melalui kegiatan penyuluhan, maka petani yang rutin
mengikuti kegiatan penyuluhan pertanian lebih cepat menerima kredit
tersebut karena mereka sadar akan manfaat dari program tersebut.
Nilai rs yang positif menunjukkan adanya hubungan yang searah
antara pendidikan non formal responden dengan efektivitas kredit
PUAP. Hal ini menunjukkan semakin tinggi pendidikan responde maka
akan semakin tinggi pula efektivitas kredit program PUAP.
d. Hubungan antara Luas Penguasaan Lahan dengan Efektivitas
Kredit
Luas penguasaan lahan merupakan luas lahan yang dimiliki oleh
petani. Petani dapat mengupayakan berbagai upaya dalam pengadaan
lahan, seperti membuka lahan baru ataupun dengan cara menyewa.
Luas lahan berhubungan dengan pendapatan petani, semakin luas lahan
petani maka semakin tinggi pula pendapatan petani. Hubungan antara
luas penguasaan lahan dengan efektivitas kredit program PUAP dapat
dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 5.20 Hubungan antara Penguasaan Luas Lahan dengan
Efektivitas Kredit Program PUAP
Penguasaan Luas
Lahan
(Hektar)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah <1 3 1 0
0,269
1,4NS
1-1,9 12 2 0
>2 11 1 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X4 = Penguasaan Luas Lahan NS = Non Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.20 dapat diketahui terdapat hubungan yang
signifikan antara luas penguasaan lahan dengan efektivitas kredit
program PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah 0, 269
dan Thitung (1,4) < Ttabel (2,048). Nilai ini menunjukkan adanya hubungan
97
yang tidak signifikan dengan arah hubungan yang positif. Nilai ini
menunjukkan adanya hubungan yang tidak signifikan antara luas lahan
responden dengan efektivitas kredit program PUAP.
Ketidaksignifikanan ini disebabkan kredit program PUAP hanya
mampu memberikan pinjaman kepada responden dengan rata-rata 1,4
Juta sedangkan rata-rata luas lahan yang dimiliki oleh responden seluas
1,9 hektar. Pemberian kredit tersebut dirasa kurang mencukupi oleh
responde karena untuk kegiatan usahatani dengan lahan seluas 1,9
hektar dibutuhkan dana lebih dari 1,4 Juta.
Nilai rs yang positif menunjukkan hubungan yang searah antara
luas lahan petani dengan efektivitas kredit program PUAP. Hal ini
berarti semakin luas lahan petani maka akan semakin tinggi pula
efektivitas kredit program PUAP.
e. Hubungan antara Pendapatan Responden dengan Efektivitas
Kredit
Pendapatan merupakan selisih antara penghasilan dengan
pengeluaran. Pendapatan responden yang dimaksud di sini merupakan
penghasilan dari kegiatan usaha on farm maupun dari kegiatan off farm
dikurangi dengan pengeluaran rumah tangga responden selama satu
tahun. Hubungan antara pendapatan responden dengan efektivitas kredit
program PUAP dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 5.21 Hubungan antara Pendapatan Responden dengan Efektivitas
Kredit Program PUAP
Pendapatan Petani
(Rupiah)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah
<1,5 Juta 6 2 0
0,281
1,55NS
1,5-1,9 Juta 7 1 0
>2 Juta 13 1 0
Sumber: Analisis Data Primer
98
Keterangan:
X5 = Pendapatan Petani NS = Non Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.21 dapat diketahui bahwa tidak terdapat
hubungan yang signifikan antara pendapatan reponden dengan
efektivitas kredit program PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95% nilai rs
adalah 0,281 dengan Thitung (1,55) < Ttabel (2, 048). Nilai ini
menunjukkan adanya hubungan yang tidak signifikan dengan arah
hubungan yang positif. Nilai ini menggambarkan adanya hubungan
yang tidak signifikan antara pendapatan petani dengan efektivitas kredit
program PUAP. Ketidaksignifikanan ini disebabkan pendapatan
seseorang tidak selalu membuat mereka ingin selalu mencoba berbagai
inovasi yang masuk. Demikian pula dengan adanya inovasi berupa
kredit program PUAP, tidak selamanya petani yang memiliki
pendapatan lebih untuk mencobanya sehingga tujuan dari program
PUAP tidak tercapai. Ketidakinginan petani yang memiliki pendapatan
lebih tinggi disebabkan mereka lebih mampu mengakses berbagai kredit
dari berbagai sumber.
Nilai rs yang positif menunjukkan hubungan yang searah antara
luas lahan dengan efektivitas kredit program PUAP. Hal ini berarti
semakin tinggi pendapatan responden maka akan semakin tinggi pula
efektivitas kredit program PUAP.
2. Hubungan antara Karakteristik Kredit dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP
Kredit tidak akan terlepas dengan sifat-sifat kredit seperti nilai
plavon, jenis agunan, bentuk kredit, lama pinjam, tingkat suku bunga dan
cara pengembalian. Sifat-sifat yang melekat pada kredit disebut dengan
karakteristik kredit. Hasil analisis hubungan antara karakteristik kredit
dengan efektivitas kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito
Kabupaten Wonogiri dapat dilihat pada tabel berikut ini:
99
a. Hubungan antara Nilai Plavon dengan Efektivitas Kredit
Nilai plavon merupakan batas maksimal nasabah untuk
meminjam kredit. Nilai plavon antara nasabah satu dengan nasabah
lainnya berbeda-beda karena kebutuhan antara perseorangan berbeda.
Hubungan antara nilai plavon dengan efektivitas kredit program PUAP
dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 5.22 Hubungan antara Nilai Plavon dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP
Nilai Plavon
(Rupiah)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah >1,5 Juta 8 1 0
0,262
1,44NS
1-1,5 Juta 17 2 0
<1 Juta 1 1 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X6 = Nilai Plavon NS = Non Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.22 dapat diketahui terdapat hubungan yang
signifikan antara nilai plavon dengan efektivitas kredit program PUAP.
Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah 0, 262 dan Thitung (1,44) <
Ttabel (2,048). Nilai ini menunjukkan adanya hubungan yang tidak
signifikan dengan arah hubungan yang positif. Nilai ini menunjukkan
hubungan yang tidak signifikan antara nilai plavon dengan efektivitas
kredit program PUAP. Ketidaksignifikanan disebabkan nilai plavon
yang dikenakan kepada responden terlalu rendah jika dibandingkan
dengan luas lahan yang mereka punyai. Nilai plavon yang diberikan
kepada responden rata-rata 1,4 Juta sedangkan rata-rata lahan yang
dimiliki responden seluas 1,9 hektar. Pembiayaan kegiatan usahatani
dengan lahan seluas 1,9 hektar membutuhkan biaya lebih dari 1,4 juta.
Nilai rs yang positif menunjukkan adanya hubunga yang searah
antara nilai plavon dengan efektivitas kredit program PUAP. Hal ini
100
berarti semakin tinggi nilai plavon maka akan semakin efektivitas kredit
PUAP.
b. Hubungan antara Jenis Agunan dengan Efektivitas Kredit
Jenis agunan merupakan barang atau surat berharga yang harus
disediakan oleh nasabah dalam meminjam kredit sebagai barang
jaminan dalam kegiatan perkreditan. Hubungan antara jenis agunan
dengan efektivitas kredit program PUAP dapat dilihat pada tabel
sebagai berikut:
Tabel 5.23 Hubungan antara Jenis Agunan dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP
Jenis Agunan
(Skor)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah 12-15 4 0 0
0,459*
2,73 8-11 22 4 0
4-7 0 0 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X7 = Jenis Agunan * = Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.18 dapat diketahui terdapat hubungan yang
signifikan antara jenis agunan dengan efektivitas kredit program PUAP.
Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah 0,459 dan Thitung (2,73) >
Ttabel (2,048). Tanda positif menunjukkan adanya hubungan berbanding
lurus, semakin tinggi jenis agunan seseorang maka akan semakin cepat
untuk mengadopsi inovasi yang akan berdampak pada ketercapaian
tujuan dari inovasi tersebut.
Peminjaman dana PUAP di Kecamatan Paranggupito jenis
agunan yang disyaratkan tergolong sedang. Petani tidak perlu
menyediakan barang agunanan untuk meminjam dana PUAP. Sistem
agunan yang diterapkan di Kecamatan Paranggupito berupa sistem
101
tanggung renteng, jadi masing-masing petani tidak perlu menyediakan
barang agunan. Petani cukup menandatangani rancangan usaha anggota
yang mereka susun sedangkan pengurus kelompok tani membuat surat
kesanggupan untuk mengelola dana PUAP dan semuanya diserahkan
kepada pengurus gabungan kelompok tani.
c. Hubungan antara Bentuk Kredit dengan Efektivitas Kredit
Bentuk kredit merupakan kredit yang diterima oleh nasabah.
Bentuk kredit usahatani dari waktu ke waktu berbeda-beda. Kredit
usahatani ada yang seluruhnya berbentuk uang, ada yang seluruhnya
berbentuk barang produksi dan ada juga berbentuk uang dan barang.
Hubungan antara bentuk kredit dengan efektivitas kredit program
PUAP dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 5.24 Hubungan antara Bentuk Kredit dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP
Bentuk Kredit
(Skor)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah 9-11 6 1 0
0,407
2,36*
6-8 20 3 0
3-5 0 0 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X8 = Bentuk Kredit * = Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.24 dapat diketahui terdapat hubungan yang
signifikan antara bentuk kredit dengan efektivitas kredit program
PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah 0,407 dan Thitung
(2,36) > Ttabel (2,048). Tanda positif menunjukkan adanya hubungan
berbanding lurus, semakin tinggi bentuk kredit ang diberikan kepada
seseorang maka akan semakin cepat untuk mengadopsi inovasi yang
akan berdampak pada ketercapaian tujuan dari inovasi tersebut.
102
Kredit program PUAP yang diberikan kepada petani di
Kecamatan Paranggupito berbentuk uang dan barang produksi
pertanian. Pemberian bentuk kredit ini dimaksudkan mengurangi
penyimpangan dalam penyaluran kredit usahatani. Kredit yang
diberikan dalam bentuk sarana produksi pertanian, maka pinjaman
kredit akan digunakan untuk kegiatan usaha tani. Kredit dalam bentuk
uang digunakan untuk memenuhi kebutuhan usahatani lainnya, seperti
pembiayaan tenaga kerja ataupun pembelian sarana produksi pertanian
yang belum tercukupi dari kredit berbentuk barang yang telah
diserahkan.
d. Hubungan antara Lama Pinjam dengan Efektivitas Kredit
Lama pinjam merupakan batas maksimal petani untuk melunasi
dana PUAP yang mereka pinjam. Lama pinjam suatu kredit akan
berpengaruh kepada keputusan petani untuk mengambil atau tidak
kredit tersebut. Hubungan antara lama pinjam dengan efektivitas kredit
program PUAP dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 5.25 Hubungan antara Lama Pinjam dengan Efektivitas Kredit
Program PUAP
Lama Pinjam
(Bulan)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah
4-6 3 1 0
0,160
0,86NS
7-9 10 0 0
10-12 13 3 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X9 = Lama Pinjam NS = Non Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.25 dapat diketahui terdapat hubungan yang
signifikan antara luas penguasaan lahan dengan efektivitas kredit
program PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah 0,180
dan Thitung (0,86) < Ttabel (2,048). Nilai ini menunjukkan adanya
103
hubungan yang tidak signifikan dengan arah hubungan yang positif.
Nilai ini menunjukkan hubungan yang tidak signifikan antara lama
pinjam dengan efektivitas kredit program PUAP. Ketidaksignifikanan
disebabkan adanya keringanan dalam melunasi hutangnya sehingga
dalam pelunasan kredit mengalami kemunduran.
Nilai rs yang positif menunjukkan hubungan yang searah antara
lama pinjam dengan efektivitas kredit PUAP. Hal ini berarti semakin
tinggi lama pinjam maka akan semakin tinggi efektivitas kredit program
PUAP.
e. Hubungan antara Tingkat Suku Bunga dengan Efektivitas Kredit
Tingkat suku bunga merupakan besar kecilnya bunga yang
dibebankan kepada petani dalam satu tahun. Bunga merupakan
kewajiban yang harus dibayar peminjam selaian dari pinjaman pokok.
Hubungan antara tingkat suku bunga dengan efektivitas kredit program
PUAP dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 5.26 Hubungan antara Tingkat Suku Bunga dengan Efektivitas
Kredit Program PUAP
Tingkat Suku
Bunga
(Skor)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah
1 17 0 0
0,438
2,57*
1,5 8 3 0
2 1 1 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X10 = Suku Bunga * = Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.26 dapat diketahui terdapat hubungan yang
signifikan antara tingkat suku bunga dengan efektivitas kredit program
PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah 0,438 dan Thitung
(2,57) > Ttabel (2,048). Nilai ini menunjukkan adanya hubungan yang
104
signifikan dengan arah hubungan yang positif. Nilai ini menunjukkan
ada hubungan yang signifikan antara tingkat suku bunga dengan
efektivitas kredit program PUAP.
Tingkat suku bunga akan berpengaruh pada besar kecilnya
kewajiban yang harus dikembalikan oleh petani. Petani cenderung
memilih lembaga perkreditan yang menyediakan suku bunga yang tidak
tinggi atau terjangkau oleh mereka. Petani memperoleh pengalaman
pahit ketika masih maraknya rentenir. Mereka meminjam kepada
rentenir dengan tingkat suku bunga yang tinggi, sehingga kesulitan
dalam pengangsuran yang berdampak pada penyitaan barang-barang
berharga mereka. Suku bunga yang dibebankan kepada petani di
Kecamatan Paranggupito pada peminjaman dana PUAP dengan suku
bunga rata-rata 1,4 persen setiap bulannya. Petani juga sadar pemberian
bunga juga bertujuan untuk kebaikan bersama yaitu untuk menambah
modal kelompok. Bunga yang diberlakukan juga masih berada pada
tingkat suku bunga normal.
Nilai rs yang positif menunjukkan adanya hubungan yang searah
antara tingkat suku bunga dengan efektivitas kredit program PUAP. Hal
ini berarti semakin tinggi suku bunga maka akan semakin tinggi pula
efektivitas kredit program PUAP.
f. Hubungan antara Cara Pengembalian dengan Efektivitas Kredit
Dana PUAP merupakan dana yang harus ada dan berkembang
dalam kas gabungan kelompok tani. Dana tersebut merupakan dana
hibah dari pemerintah kepada petani yang bertujuan untuk pembiayaan
kegiatan usahatani bagi anggota gabungan kelompok tani.
Pengembangan dan pengelolaan diserahkan sepenuhnya kepada
pengurus gabungan kelompok tani. Dana PUAP di Kecamatan
Paranggupito digunakan untuk kredit berbunga lunak yang membiayai
kegiatan usahatani. Kredit tidak terlepas dari cara-cara
pengembaliannya. Hubungan antara cara pengembalian dengan
105
efektivitas kredit program PUAP dapat dilihat pada tabel sebagai
berikut:
Tabel 5.27 Hubungan antara Cara Pengembalian dengan Efektivitas
Kredit Program PUAP
Cara
Pengembalian
(Skor)
Efektivitas Kredit
(YTotal) rs THitung
20-25
Tinggi
14-19
Sedang
8-13
Rendah
16-20 9 0 0
0,364*
2,06 11-15 17 4 0
6-10 0 0 0
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan:
X11 = Cara Pengembalian * = Signifikan
Rs = Koefisien Rank Spearman Ttabel = 2,048 (taraf kepercayaan 95%)
Berdasarkan tabel 5.27 dapat diketahui terdapat hubungan yang
signifikan antara cara pengembalian dengan efektivitas kredit program
PUAP. Pada tingkat kepercayaan 95 % nilai rs adalah 0,364 dan Thitung
(2,06) > Ttabel (2,048). Tanda positif menunjukkan adanya hubungan
berbanding lurus, semakin tinggi cara pengembalian seseorang maka
akan semakin cepat untuk mengadopsi inovasi yang akan berdampak
pada ketercapaian tujuan dari inovasi tersebut.
Petani cenderung memilih lembaga perkreditan dalam cara-cara
pengembalian kredit yang mudah. Cara pengembalian yang diinginkan
petani seperti mulai pengangsuran kredit dimulai setelah satu musim
tanam bukan dalam bentuk harian. Cara pengangsuran berkaitan dengan
pendapatan petani yang diperoleh setelah menjual hasil panen mereka.
Petani merasa keberatan jika harus membayar angsuran langsung ke
lembaga perbankan, mereka merasa lebih nyaman jika mengangsur
kepada sesama petani kemudian baru diserahkan kepada lembaga
perkreditan. Rasa nyaman ini disebabkan mereka merasa satu golongan
yaitu petani sehingga mempunyai berbagai persamaan dengan mereka.
106
Cara pengembalian kredit PUAP di Kecamatan Paranggupito
dilakukan secara mengangsur kepada pengurus kelompok tani dan
akhirnya diserahkan kepada pengurus gabungan kelompok tani.
Pengangsuran kredit dilakukan setiap satu bulan sekali atau petani dapat
mengangsurnya setelah satu musim panen. Pengangsuran yang
dilakukan petani setelah satu musim panen jika petani tersebut tidak
memperoleh pendapatan penghasilan tetap setiap bulannya. Petani juga
dapat melunasi secara langsung berikut bunga-bunganya tanpa harus
mengangsurnya. Cara-cara pengembalian ini dirasakan ringan oleh
petani sehingga petani mau menggunakan kredit dari dana PUAP untuk
pembiayaan usahataninya.
107
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang mengkaji faktor-
faktor yang berhubungan dengan efektivitas kredit program Pengembangan
Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Kecamatan Paranggupito dapat
disimpulkan bahwa:
1. Karakteristik sosial ekonomi petani penerima PUAP di Kecamatan
Paranggupito sebagai berikut rata-rata umur responden berusia antara 47
tahun. Responden rata-rata berpendidikan SLTP. Responden mengikuti
kegiatan penyuluhan, kursus dan pelatihan rata-rata 13 kali dalam tahun
2009. Responden memiliki luas lahan rata-rata 1,9 hektar dan pendapatan
responden pada tahun 2009 rata-rata 1,9 Juta.
2. Kredit program PUAP di Kecamatan Paranggupito dapat dikatakan sudah
efektif dilihat dari pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Idikasi
pencapaian tujuan program PUAP yaitu:
a. Pendapatan dari kegiatan usahatani jagung tergolong dalam kategori
tinggi, artinya petani memperoleh keuntungan dari kegiatan usaha tani
jagung.
b. Produktivitas komoditas jagung setiap satu areal tanam berada pada
kelas kategori tinggi artinya adanya peningkatan produktivitas bila
dibandingkan dengan sebelum adanya kredit program PUAP.
c. Kesesuaian kredit berada pada kelas kategori tinggi, artinya
penggunaan kredit program PUAP sudah sesuai dengan rancangan
usaha bersama yaitu digunakan untuk kegiatan usaha yang berbasis
pertanian bukan untuk kegiatan konsumsi.
d. Kelancaran pengembalian berada pada kelas kategori sedang, artinya
semua kredit program PUAP yang diberikan kepada petani kembali
lagi ke kas gabungan kelompok tani pada akhir periode walaupun
dalam pengembalian ada keterlambatan.
108
3. Terdapat hubungan yang signifikan antara efektivitas kredit program
PUAP di Kecamatan Paranggupito dengan pendidikan non formal petani
dan penguasaan luas lahan pertanian responden.
4. Terdapat hubungan yang signifikan antara efektivitas kredit program
PUAP dengan jenis agunan, bentuk kredit, tingkat suku bunga dan cara
pengembalian.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telah disusun maka saran yang
disampaikan adalah:
a. Kredit Program PUAP di Kecamatan Paranggupito sudah efektif karena
tujuan dari program tersebut sebagian besar sudah tercapai maka kredit
tersebut perlu dilanjutkan dan dikembangkan.
b. Adanya keterlambatan dalam pengembalian kredit program PUAP maka
pengurus di tingkat kelompok tani maupun gabungan kelompok tani
melakukan kesepakatan dengan petani, ketika sudah panen petani harus
segera melunasi pinjamannya tanpa harus menunggu batas maksimal
pengembalian.
DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman, A. 1982. Ensiklopedia Ekonomi, Keuangan dan Perdagangan.
Pradnya Paramita. Jakarta.
Beydha, 2001. Analisis Pendapatan Rumah Tangga (Studi Kasus pada Desa
Kineppen di Kecamatan Munthe. Jurusan Ilmu Komunikasi. Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sumatera Utara. Diakses dari USU
Digital Library pada tangga 27 Mei 2010.
Biro Pusat Statistik. 1984. Welfare Indicators 1984. Biro Pusat Statistik. Jakarta-
Indonesia.
Blanckenburg, P.V. 1979. Basic Concepts of Agricultural Extension in
Developing Countries. Penyunting Karl Heinz W. Bechtold. Yayasan Obor
Indonesia. Jakarta.
Cees, L. 2004. Communication for Rural Innovation Rethinking Agricultural
Extension. Replika Press. Kundli.
Cooper, E. L. 1995. Agriscienci: Fundamentals and Applications. Delmar
Publishers. International Thomson Publishing Company. New York.
Daniel, M. 2002. Pengantar Ekonomi Pertanian. Bumi Aksara. Jakarta.
Darmawan, D. A. 2007. Rethinking Agriculture Policy in Indonesia. Jurnal
Ekonomi Pembagunan (JEP), Volume XV (2). 2007. Pusat Penelitian Sosial
Ekonomi Pertanian. Badan Litbang Pertanian. Departemen Pertanian. Bogor.
Departeman Pertanian. 2008. Panduan Pelaksanaan Apresiasi Pengembangan
Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) bagi Gapoktan di Jawa Tengah. Pusat
Pembiayaan Pertanian. Departemen Pertanian. Jawa Tengah.
Hadisapoetro, Soedarsono. 1973. Pembangunan Pertanian. Departemen Ekonomi
Pertanian Fakultas Pertanian UGM. Yogyakarta.
Hastuti etc. 2002. Pendanaan Usahatani Padi Pasca Kredit Usaha Tani (KUT),
Kredit Ketahanan Pangan (KKP). Laporan dari Lembaga Penelitian
SMERU dengan dukungan dari AusAID dan Ford Foundation. Diakses dari
http://www.smeru.or.id/report/research/kkp/kkpind.pdf. Pada tanggal 05
November 2009.
Hastuti E. L dan Supadi. 2001. Aksessibilitas Masyarakat Terhadap Kelembagaab
Pembiayaan Pertanian di Perdesaan. Pusat Penelitian dan Pengembangan
Sosial Ekonomi Petani. Bogor. Diakses dari www.deptan.go.id pada tanggal
7 Desember 2009.
Heidhues, F. 1979. Agaricultural Credit and Agricultural Development.
Penyunting Karl Heinz W. Bechtold. Yayasan Obor Indonesia. Jakarta.
Hernanto, F. 1993. Ilmu Usaha Tani. PT. Penebar Swadaya, Anggota IKAPI.
Jakarta.
Irawan, B. 1989. Pelayanan Kredit Non Formal di Pedesaan Sulawesi Selatan.
Jurnal Agro Ekonomi. Vol. 8 No2/1989. Pusat Penelitian Sosial Ekonomi
Pertanian. Bogor.
Kartasasmita, G. 1995. Beberapa Pokok Pikiran mengenai Pembangunan Sumber
Daya Manusia, Pemerataan Pembangunan dan Upaya Pengentasan
Kemiskinan untuk Menjamin Pertumbuhan Ekonomi dan Pembangunan
Berkelanjutan. IKIP Malang. Malang.
Kay, D. R dan William M. E. 1999. Farm Management. McGraw-Hill, Inc.
United States of America.
Mardikanto, T dan Sri Sutarni. 1982. Pengantar Penyuluhan Pertanian. Hapsara.
Surakarta.
Mardikanto, T. 1994. Bunga Rampai Pembangunan Pertanian. Sebelas Maret
University Press. Surakarta.
Mardikanto, T. 1988. Komunikasi Pembangunan. University Press. Surakarta.
Mardikanto, T. 1993. Penyuluhan Pembangunan Pertanian. UNS Press.
Surakarta.
Mardikanto, T. 1996. Penyuluhan Pembangunan Kehutanan. Pusat Penyuluhan
Kehutanan Departemen Kehutanan Republik Indonesia bekerja sama dengan
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Jakarta.
Mardikanto, T. 2006. Prosedur Penelitian: Untuk Kegiatan Penyuluhan
Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat. Prima Theresia Masyarakat.
Surakata.
Mardikanto, T. 2009. Sistem Penyuluhan Pertanian. Kerjasama Lembaga
Pengembangan Pendidikan (LPP) dan UPT Penerbitan dan Percetakan UNS
(UNS Press). Universitas Sebelas Maret Surakarta. Surakarta.
McGregor, M. J. 1997. A System View of Agribusiness. Jurnal Agribisnis Volume
1 Nomor 1&2, Januari-Juni & Juli-Desember.
Mubyarto. 1987. Politik Pertanian dan Pembangunan Pedesaan. Pustaka Sinar
Harapan. Jakarta.
Mukhalimah, S. 2008. Dana Rp. 3,5 M untuk Program PUAP. Diakses dari Situs
Resmi Pemerintah Kabupaten Wonogiri. www.wonogiri.go.id.
Mosher, A.T. 1966. Getting Agriculture Moving. Frederick A. Praeger, Inc,
Publishers. New York. Disadur Krisnandhi, S. (1991). Menggerakkan dan
Membangun Pertanian: Syarat-syarat Pokok Pembangunan dan
Modernisasi. Yasaguna. Jakarta.
Nazir, M. 1985. Metode Penelitian. Ghalia Indonesia. Anggota Ikapi. Bogor.
Ray, G.L. 1998. Extension Communication and Management. Naya Prokash.
Calcuta.
Rogers, F. M. dan F.F. Shoemaker. 1971. Communication of Inovation. Free
Press. New York. Disadur Hanafi, A. 1987. Memasyarakatkan Ide-ide
Baru. Usaha Nasional. Surabaya.
Rogers, E.M. 1995. Diffusions of Innovations, Forth Edition. Free Press. New
York
Ritonga, J.T, Wahyu Ario Pratomo, Irsad Lubis dan Paidi Hidayat. 2008. Peranan
Bank dalam Mendukung Kredit Ketahanan Pangan dan Energi di Sumatera
Utara..Jurnal.Ekonomi.Diakses.dari.http://www.bi.go.id/. Tanggal 5
November 2009.
Samsudin. 1982. Dasar-Dasar Penyuluhan dan Modernisasai Pertanian. Bina
Cipta. Bandung.
Saragih, B. 2001. Kumpulan Pemikiran Agribisnis: Paradigma Baru
Pembangunan Ekonomi Berbasis Pertanian. Pustaka Wirausaha Muda.
Bogor.
Sanin, B. 1998. Efektivitas Penyaluran dan Pengambilan KUT Pola Khusus.
Jurnal Agroekonomi Volume 17 Nomer 1.
Singarimbun, M dan Effendi, S. 1995. Metode penelitian Survai. LP3ES.
Yogyakarta.
Sjarkowi, F. 1992. Agribisnis Kiat Perencanaan dan Pengelolaan di Tingkat
Malino dan Malino. Palembang. Unsri.
Snodgrass, M. M dan Luther T. W. 1964. Agriculture, Economic and Growth.
Appleton-Century_Crofts. Division of Meredith Publishing Company. New
York.
Soekartawi. 1988. Prinsip Dasar Komunikasi Pertanian. Indonesia. University.
Jakarta.
Soekartawi. 2003. Agribisnis Teori dan Aplikasinya. PT. Grafindo Persada.
Jakarta.
Soewartoyo dan Magdalena Lumbatoruan. 1992. Ensiklopedia Ekonomi, Bisnis,
dan Manajemen Jilid I. PT Citra. Jakarta.
Sudaryanto, T dan Mat Syukur. 2002. Pengembangan Lembaga Keuangan
Alternatif Mendukung Pembangunan Ekonomi Pedesaan. Pusat Penelitian
dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian Badan Penelitian dan
Pengembangan Pertanian. Bogor. Monograph Series No.22.
Suhardiyono. 1992. Petunjuk Bagi Penyuluhan Pertanian. Erlangga. Jakarta.
Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Alfabeta.
Supriatna, A. 2003. Aksesibilitas Petani Kecil pada Sumber Kredit Pertanian:
Studi Kasus Petani Padi di Nusa Tenggara Barat. Balai Besar Pengkajian
dan Pengembangan Teknologi Pertanian (BBPPTP). Badan Litbang
Pertanian. Bogor. Diakses dari www.deptan.go.id. Tanggal 7 Desember
2009.
Supriatna, A. 2003. Merancang Karakteristik Kredit Sesuai Permintaan Petani.
Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian (BBPPTP).
Badan Litbang Pertanian. Bogor. Diakses dari www.deptan.go.id. Tanggal 7
Desember 2009.
Syahyuti. 2002. Strategi Keorganisasian Petani untuk Pengembangan
Kemandirian Perekonomian Pedesaan. Pusat Penelitian Sosial Ekonomi
Pertanian. Badan Litbang Pertanian. Departemen Pertanian. Bogor. Diakses
dari www.deptan.go.id. Diakses tanggal 8 Agustus 2009.
Syukur, M., S.Sumaryanto, C.Muslim, dan C.A.Rasahan. 1990. Pola Pelayanan
Kredit untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah di Pedesaan Jawa Barat.
Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian. Badan Litbang Pertanian.
Departemen Pertanian. Bogor. Diakses dari www.deptan.go.id.
Van Den Ban, A.W dan H.S. Hawkins. 2009. Penyuluhan Pertanian. Kanisius.
Yogyakarta.
Wikipedia. 2010. Agribusiness. http://en.wikipedia.org/wiki/Agribusiness.
Diakses pada tanggal 21 Maret 2010 pukul 19.00 WIB.