FHTMSS_Pre_Conferencia_SUAS

8/14/2019 FHTMSS_Pre_Conferencia_SUAS

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Participao e Controle Social noSistema nico de AssistnciaSocial (SUAS).

Pr-Conferncia Municipal deAssistncia Social de Assis/SP 2009


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Objetivo Geral da Conferncia

Municipal de 2009:

Avaliar e propor diretrizes para o

aperfeioamento do Sistema nicoda Assistncia Social (SUAS), naperspectiva da participao e do

controle social.


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Objetivos Especficos: Discutir a gesto, instrumentos e processos de trabalho no

mbito do SUAS na perspectiva dos direitos dostrabalhadores;

Discutir e avaliar a representatividade, composio,dinmica e processo de escolha dos membros dos

Conselhos de Assistncia Social, visando a democratizaoe efetivao do controle social e da participao popular;

Discutir a atuao das entidades de Assistncia Social, suaco-responsabilidade no mbito do SUAS, na execuo dapoltica e na perspectiva do fortalecimento do controle socialem todos os nveis, da participao popular e dademocratizao de sua gesto interna.

Conhecer e debater experincias de implementao doSUAS, que envolvam a participao popular e o controle social.


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Desafiospara discusso da Participao e do Controle

As prprias conferncias precisam ser exemplos de participao dos sujeitosde direitos desta poltica.

Alm dos delegados tradicionais (trabalhadores da assistncia social,gestores pblicos e privados e representantes de entidades), em 2009, chegada a hora do protagonismo dos USURIOS.

Cabe a eles o desvendamento dos problemas que eles sofrem para, a partir

destes e com eles, encontrarmos as melhores propostas no aperfeioamentodas aes do SUAS, visando seus interesses de forma soberana e autnoma,para assim poder ser sujeito da transformao dos processos de

subalternizao, que a mantm subjugadas violncia da desigualdade social.

O desafio e a meta so claros: desencadear um amplo movimento demobilizao nos municpios, particularmente dos usurios dos serviossocioassistenciais, paraque sejam participantes ativos e prioritrios nasdecises que as Conferncias geraro.


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Subtemasdas Conferncias(Aprovados pelo CNAS em reunio ordinria no dia 12 de maro de 2009

1) Processo Histrico da Participao Popular no pas: nossa cidade e territriosem movimento;

2) Trajetria e Significado do Controle Social na Poltica de Assistncia Social: adiretriz constitucional em debate;

3) Protagonismo do Usurio e o seu Lugar Poltico no SUAS: uma construo

inadivel;4) Os Conselhos de Assistncia Social e o SUAS: composio, dinmica, carter da

Representao e processo de escolha;

5) Bases para Garantia do Financiamento da Assistncia Social: a justia tributriaque queremos;

6) A Democratizao da Gesto do SUAS: participao e articulaointergovernamental;

7) Entidades de Assistncia Social e o Vnculo SUAS: Controle Social, participaopopular e gesto interna;

8) O Trabalhador do SUAS e o Protagonismo dos Usurios: bases para uma

atuao democrtica e participativa.


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Orientaes para as Conferncias deAssistncia Social em 2009 - CNAS

a) as conferncias de assistncia social em 2009 devero propiciarcentralidade nos debates relativos participao popular,sobretudo dos usurios nos espaos de controle social e deimplementao da poltica: tanto no mbito das metodologias deprestao dos servios socioassistenciais, quanto no mbito dasmetodologias de desenvolvimento dos programas e projetos de

capacitao, incluso produtiva e outros, considerando aimportncia do protagonismo popular.

b) Devero ser empenhados todos os esforos que inovem nasestratgias de incentivo participao popular, bem como ainerente qualificao desta participao, sem restries s normas

das conferncias.

c) As questes e demandas locais devem ser entendidas como fatoresmotivadores dos debates e encaminhamentos que justificam eorientam a poltica de assistncia social nas esferas estadual efederal.


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Mobilizao para as Conferncias

Municipais de Assistncia Social Cada municpio organizar, conforme suas caractersticas,

mobilizaes em todos os segmentos representados nasConferncias (usurios, trabalhadores do setor, prestadores deservios socioassistenciais, organizaes de defesa dedireitos e representantes governamentais) acerca da temtica (eseu significado), da participao e controle social, em eventospreparatrios = pr-conferncias.

Podero ser priorizados os subtemas para discusso em cadaPr-conferncia, de acordo com o interesse do segmento.

Isso seria feito de maneira que as propostas e o contedo daavaliao do processo de implantao da poltica de assistnciasocial em cada cidade possa ser retomado nos estados e naconferncia nacional, tendo em vista o aperfeioamento docontrole social no SUAS


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Mobilizao para as Conferncias

Tais mobilizaes (como as pr-conferncias)tero o intuito de sensibilizar para asConferncias, mas principalmente identificar /

levantar junto aos usurios quais osentraves que dificultam sua participao nosconselhos e conferncias.

A metodologia utilizada para realizar tallevantamento dever ser criada / escolhida peloprprio municpio, orientada pelostrabalhadores sociais da rea, bem como oinstrumento de registro.


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Podero ser realizadas reunies com grupos deusurios nos territrios dos/nos CRAS

trabalhando questes como:1)perfil do usurio da assistncia social nos dias de hoje;

2) o significado da participao;

3) a importncia do controle social;

4) formas de participao na vida pblica nas trs esferas, comdestaque ao municpio;

5) possibilidades e identificao das formas de organizao dosusurios com vistas a sua insero nesses espaos;

6) estratgias para participao qualificada na Conferncia Municipale discusso de sua representao e representatividade nas demaisesferas;

7) elaborao de propostas para ampliao da participao dosusurios na Conferncia Municipal.


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Recomendaes do CNAS

As mobilizaes anteriormente realizadas devero ter como um dosresultados o levantamento e/ou identificao dos entraves queimpedem ou dificultam a participao dos usurios nos conselhos e nasconferncias.

Os municpios devero garantir um espao na Conferncia Municipalpara que este levantamento seja apresentado e debatido com osparticipantes.

Propostas para superao dos entraves levantados podero serdeliberadas ao final da Conferncia.

Esse levantamento possibilitar o debate do tema geral da confernciaParticipao e Controle Social no SUAS com base em dados retiradosda realidade do prprio municpio, isto , os dados levantados namobilizao propiciaro a discusso em torno do tema geral daconferncia, sem prejuzo dos debates sobre os subtemas.


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Metodologia

A metodologia escolhida / criada pelo municpio propiciar adiscusso dos 8 (oito) subtemas.

As discusses devero ser conduzidas de modo que os municpios,ao final, elejam suas prioridades dentre os diferentes subtemas.Das prioridades eleitas devero ser destacadas aquelas em quemais houve avanos na implementao do SUAS no municpio etambm aquelas que apresentam maior dificuldade para suaimplementao/equacionamento.

No h limite para escolha de prioridades. Indica-se apenas que,

no mnimo duas, devendo ser colocado na lista de prioridadeum item que represente onde mais se avanoue outro onde menos houve avanos.


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Instrumentos de Registros

Os registros em instrumental prprio e a maneira como os 2(dois) ou mais subtemas priorizados sero registradosno poder prescindir das seguintes informaes:

1) justificativa da escolha (relevncia do tema no contexto domunicpio e explicitao da maneira de como esse tema temsido entendido no contexto do SUAS);

2) contedo da discusso, ressaltando propostas, pontosfracos e fortes do municpio na implementao dos itens

atentando para os resultados esperados.


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O Exemplo de Londrina/PR -2003

A V Conferncia Municipal de Assistncia Social, realizadanos dias 03 e 04/10/2003 na qual estiveram presentes maisde 800 participantes.

foi precedida por10 pr-conferncias regionaispromovidas pelos CRASs (j institudos e emfuncionamento), que contaram com grande participaodos usurios,

alm da realizao de mais 5 pr-conferncias porsegmentos, que ao todo envolveram aproximadamente1.200 pessoas durante os meses de agosto esetembro/2003.


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O Exemplo de Londrina/PR - 2005

Em 2005, 28 pr-conferncias foram realizadas,envolvendo mais de 1200 pessoas quediscutiram, em suas comunidades, a poltica

municipal de Assistncia Social, e que foramincentivadas a participar da VI Conferncia.

Apesar de se observar nesta Conferncia uma

maior participao de usurios da assistnciasocial, um dos desafios indicados foi anecessidade da ampliao da participaodestes mesmos usurios, inclusive emcondies de deliberarjuntamente com os

demais participantes.


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O Exemplo de Londrina/PR - 2007 No ano de 2007, a VII Conferncia Municipal de Assistncia Social

contou com a participao dos usurios dos serviossocioassistenciais como delegados com direito a votar e a servotados.

Isto foi possvel devido a uma alterao da legislao municipal (Lei

n 10.211/2007) que permitiu a incluso de usurios na composio doCMAS.

Estes delegados/usurios foram eleitos em 51 pr-confernciasorganizadas pelos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS)nos diversos bairros do municpio de Londrina.Houve a indicao de

51 delegados titulares e 51 suplentes representantes deusurios. Alm dessa participao com direito a voz e voto -, tais delegados

poderiam se candidatar a cinco vagas no Conselho Municipal deAssistncia Social - CMAS (Gesto 2007-2009),


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Evoluo do nmero de participantes nas pr-conferncias de assistncia social em Londrina no

perodo 2003-2007CONFERNCIAS

MUNICIPAISANO N. DE PR-

CONFERNCIASN.PARTICIPANTESNAS PRS CONF

V CONFERNCIA 2003 15 1.200

VI CONFERNCIA 2005 28 1.200

VII CONFERNCIA 2007 51 3.240


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participantes nas pr-conferncias de assistnciasocial em Londrina nas Pr-Conferncias de 2007

Regio Total de participantes Norte A 330 Norte B 343 Sul A 303 Sul B 389 Leste 528 Oeste A 193

Oeste B 196 Centro A 170 Centro B 151 Rural 570 Proteo Especial 67 Total Geral 3.240


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O que a Pr-conferncia?

Pr-conferencia uma reunio onde as pessoas dascomunidades participam para pensar e falar sobre asnecessidades da sua regio e o que preciso fazer paraque elas sejam atendidas.

tambm um momento de falar o que j foi feito paramelhorar ainda mais essas comunidades.

Ela acontece antes de uma reunio maior que vai fazeressa discusso para o municpio inteiro, que aConferncia Municipal da Assistncia Social. (CMAS-LD,2007).


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Cartilha

Conselho Municipal da Assistncia Social de Londrina,em parceria com a Secretaria Municipal de AssistnciaSocial, a Prefeitura Municipal de Londrina e o

PROVOPAR/Londrina, publicou uma cartilha com o ttuloProteo Social que foi distribuda em todas as pr-conferncias.

Utilizando uma linguagem simplificada, o materialcontribuiu para compreenso por parte dos usuriossobre alguns conceitos, tais como: proteo social,assistncia social, conferncia municipal, SUAS eoutros.


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Pr conferncias de 2007 -Ld

O contedo abordado nestas reuniespreparatrias versou sobre os objetivos e a

dinmica da Conferncia Municipal; o papel, a composio e as funes do

Conselho Municipal de Assistncia Social e,especialmente,

como seria o processo de eleio dos membrosda sociedade civil para o referido conselho.


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Pontos positivosda participao

dos usurios nas pr-conferncias Embora poucos se expressassem, a maioria estava

atenta; A coordenadora do grupo estimulava respostas;

Vrias pessoas demonstraram experincia departicipao; Ocorreu um bom nvel de debate, atravs da

participao espontnea; Foi possvel perceber que a populao est mais

esclarecida quanto aos seus direitos; Os poucos que participaram, o fizeram efetivamente; Poucos usurios participaram ativamente, porm

demonstraram-se bastante crticos, discutindo equestionando.


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Pontos negativos da participao

dos usurios nas pr-conferncias A reunio em plenria, sem diviso de grupos dificultou a

participao espontnea; Em alguns locais a acstica estava muito ruim e isso prejudicava a

participao;

Em alguns momentos, a linguagem tcnica dificultou acompreenso; Algumas pessoas apresentaram dificuldades ao se expressarem; Aps esforo por parte da coordenadora do grupo, responderam as

questes; Alguns argumentaram que a realizao da pr-conferncia de nada

adiantaria, pois a situao deles mudava muito pouco; Alguns usurios pareciam ter medo; As mulheres estavam preocupadas com o horrio pela necessidade

de preparar o almoo; Houve usurios exaltados, realizando reivindicaes pertinentes ao

Conselho Tutelar e ao transporte para os moradores dos stios.


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Resultados das Pr conferncias de2007 Os usurios presentes nestas reunies preparatrias

concluram que seria difcil escolher a pessoa certaporque no conheceram com antecedncia oscandidatos; porm, mesmo com tais limitaes, osparticipantes avaliaram como de grande importncia sua

participao tanto na VII Conferencia quanto no CMAS.

Cabe ainda mencionar o seguinte comentrio realizadopor uma usuria em uma das reunies acima referidas:Moro em Londrina h 36 anos e somente agora

estamos tendo oportunidade de participar.

Dos 51 delegados/usurios eleitos nas pr-conferncias47 fizeram-se presentes na VII Conferncia; destes 17se candidataram 10 vagas no CMAS


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Sugestes para organizao e

realizao das pr-conferncias PREPARAO:

realizar reunies preparatrias (das pr conferncias) envolvendo oCMAS, os profissionais afetos rea e a comisso organizadora;

Capacitao e alinhamento de conhecimentos sobre o tema einformaes para a realizao das pr-conferncias e daConferncia para o CMAS e a Comisso Organizadora;

Formao de comisses descentralizadas nas regies Norte, Sul,Leste, Oeste, Centro e Zona Rural, envolvendo as demais polticaspblicas (Sade, Educao, etc....) para preparar as pr-

conferncias nos territrios. Organizao das pr-conferncias de acordo com os diferentes

sujeitos: Usurios, Entidades, Profissionais da rea, pessoal dasoutras polticas.....

Elaborao e aprovao dos instrumentos de registro dos debates Agendamento e ampla divulgao das pr-conferncias em locais

acessveis, com espao para discusses em grupo.


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Proposta de ROTEIROou PAUTA DAS PR-ONFERNCIAS: ABERTURA:

apresentao dos presentes, dando nfase na participao do conselheiroque representa o segmento dos usurios; colocando-se o objetivo da pr-conferencia;

Fazer um resgate histrico da VII Conferncia (o que mais marcou).

PALESTRA :Apresentao do tema Participao eo Controle Social no SUAS (015minutos aproximadamente) enfatizando de que forma acontece o controlesocial - DAR EXEMPLOS DE PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL.

FORMAO DE GRUPOS DE TRABALHO:Em mos com instrumento que precisa ser preenchido (Eixos / propostas domaterial criado pelo CNAS, que indica 8 pontos para ser discutidos). Priorizar

os eixos de acordo com os segmentos de cada pr-conferncia. Plenrio para apresentao das propostas discutidas nos grupos. ELEIO DE DELEGADOS E SUPLENTES:

Cada pr conferncia vai eleger um delegado e suplentes ( conveniente termais de 1 suplente para garantir a ampla participao na conferncia)

ENCERRAMENTO DA PR CONFERNCIA:

explicando como os eleitos devero participar da Conferncia Municipal

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