Forslag planprogramd21dbafykfdck9.cloudfront.net/1453973062/planprogram... · 2016. 1. 28. · Forslag planprogram 3 . FORORD . Asplan Viak er engasjert av Norscrap West AS for å

Norscrap West AS

Forslag planprogram

Plan 418 – Omregulering del av Hanøytangen industriområde.

Reguleringsplan med konsekvensutredning

Utgave: 01

Dato: 2016-01-28

Forslag planprogram 2

DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: NORSCRAP WEST AS Rapportnavn: Forslag planprogram Utgave/dato: 01 / 2016-01-28 Arkivreferanse: - Oppdrag: 603898-01 – Detaljregulering med KU for endring av reguleringsplan for del av

industriområde Hanøytangen, Askøy. Oppdragsbeskrivelse: Utarbeide detaljreguleringsplan med KU for del av industriområde Oppdragsleder: Torhild Wiklund Fag: Plan og analyse Tema Reguleringsplan Leveranse: Detaljplan (PBL); Rapport / utredning Skrevet av: Rune Fanastølen Tuft og Karianne Eriksen Kvalitetskontroll: Torhild Wiklund Asplan Viak AS www.asplanviak.no

Norscrap West AS Asplan Viak AS


FORORD

Asplan Viak er engasjert av Norscrap West AS for å utarbeide privat detaljreguleringsplan for del av industriområde Hanøytangen i Askøy kommune. Hovedformålet med planarbeidet er å legge til rette for optimalisering og videreutvikling av Norscrap West sitt anlegg på Hanøytangen og gi rammer for en forutsigbar og langsiktig virksomhet som ivaretar hensynet til miljø og samfunn.

Det er ikke utarbeidet konsekvensutredning for industriområdet på Hanøytangen i tidligere reguleringsplaner. Reguleringsendringen har et slikt omfang at Askøy kommune mener det utløser krav om konsekvensutredning. Dette innebærer at det skal utarbeides forslag til planprogram som sendes på høring til offentlige myndigheter og berørte parter, samt legges ut til offentlig ettersyn. Samtidig kunngjøres varsel om oppstart av planarbeid. Hensikten med planprogrammet er å avklare premisser for planarbeidet og utredningstema som har betydning for tiltaket. Reguleringsplanen får navnet: Plan 418 – Omregulering del av Hanøytangen industriområde. Reguleringsplanen gjelder gnr 20 bnr 381 m.fl.

Jim Heldal er ansvarlig for oppdraget på vegne av Norscrap West AS.

Torhild Wiklund er oppdragsleder for Asplan Viak.

Bergen 28.01.2016

Torhild Wiklund Oppdragsleder



INNHOLDSFORTEGNELSE

1 Innledning ...................................................................................................................... 5

2 Forholdet til forskrift om konsekvensutredninger og plan og bygningsloven.................... 6

3 Beskrivelse av planområdet ........................................................................................... 7

3.1 Beskrivelsene av produksjonsprosessen ................................................................. 9

4 Plangrep/skisseløsninger ............................................................................................... 9

5 Gjeldende planer som berører planarbeidet ..................................................................11

6 Beskrivelse av planforslaget ..........................................................................................15

7 Konsekvenser av planforslaget......................................................................................16

8 Videre planprosess ........................................................................................................20

9 Medvirkning og informasjon ...........................................................................................21



1 INNLEDNING

Hellik Teigen Gruppen er en av landets største og ledende aktører innen gjenvinning av jern, metall og EE-avfall. All virksomhet baserer seg på "best practice" og holder høyeste standard hva gjelder kvalitet og sikkerhet for personell og miljø. Ved hjelp av moderne teknologi, erfaring og kompetanse, sorteres og bearbeides skrap og metallavfall til et verdifullt sekundært råstoff på en miljøvennlig og kostnadseffektiv måte. Bedriften har ulike avdelinger og datterselskaper over hele sør- Norge.

Virksomhetens art tilsier at det er svært viktig å ha et langsiktig perspektiv og tidsriktige fasiliteter tilpasset virksomhetens formål. Herunder ligger det en målsetting om å utvikle bedriften slik at den er i tråd med behov som oppstår etter hvert som norsk oljeaktivitet endres. Det er allerede gjort en betydelig oppgradering av anlegget innenfor rammene i gjeldende reguleringsplan.

Formålet med planarbeidet er å utvide industriområde på Hanøytangen for å optimalisere og videreutvikle industrianlegget. Reguleringsplanen omfatter etablering av dypvannskai i sør, utfylling i sjø i vest og uttak av masser på sjøbunnen for å sikre 20 m sjødybde i havneområde ved dypvannskai. Reguleringsplanen vil også omfatte nedspregning og planering av eksisterende terreng innenfor planområdet.

Området er i dag i hovedsak regulert til industriområde i plan nr. 30 ”Varøyprosjektet” og i plan nr. 96 Seilsportsenter, Kollevåg Hanøytangen industriområde, justering. I gjeldende kommuneplan er planområdet vist som næringsbebyggelse, bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone og et mindre areal inngår i rigg/ gyteområde.



2 FORHOLDET TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER OG PLAN OG BYGNINGSLOVEN

Det er ikke utarbeidet konsekvensutredning for industriområdet på Hanøytangen i tidligere reguleringsplaner. Reguleringsendringen og tiltaket er av en slik størrelse at Askøy kommune mener det utløser krav om konsekvensutredning. Planområdet er ca. 618 daa der ca. 250 daa er landareal. Dette overskrider størrelsen på planer som automatisk utløser krav om konsekvensutredning for reguleringsplaner som omfatter nye områder til utbyggingsformål (§2 d) i forskrift om konsekvensutredninger.

Det er gjort en vurdering av om reguleringsplanen og tiltaket kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn med referanse til forskriftens vedlegg III. Etter forslagsstillers skjønn er det ikke sannsynlig at planen vil kunne komme i konflikt med f.eks. vernede områder, fredete kulturminner eller kulturmiljø, viktige laksebestander eller naturtyper, friluftsliv, særlig viktig landskap, vesentlig økt belastning av luftforurensing eller støy etc. Utredningstema er derfor begrenset til sentrale tema som uavhengig av konsekvensutredningen bør belyses i planarbeidet.

Forskriften om konsekvensutredning gjelder for fylkesplaner og kommuneplaner som fastsetter retningslinjer eller rammer for utbygging, samt for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø, naturressurser eller samfunn. Forskriften fastsetter at det som ledd i varsel og kunngjøring av oppstart av planarbeidet skal utarbeides et forslag til planprogram, som etter høring fastsettes av ansvarlig myndighet. I plansaker vil dette normalt være planmyndigheten i den aktuelle kommunen. Ved utleggelse av planforslaget til offentlig ettersyn skal det redegjøres for konsekvensene av planforslaget. Ved behandling og vedtak av plan skal det redegjøres for hvordan konsekvensutredningen og uttalelsene til denne er vurdert og tatt hensyn til, samt vurderes og eventuelt stilles vilkår for gjennomføring og krav om oppfølgende undersøkelser. Det fastsatte planprogrammet skal ligge til grunn for utarbeidelse av planforslag med konsekvensutredning. Planprogrammet skal klargjøre premisser og rammer for planarbeidet, herunder fastsette hvilke forhold som skal utredes og/eller beskrives nærmere i planforslag med konsekvensutredning.

Planprogrammet er også et verktøy for å sikre tidlig medvirkning og avklare viktige problemstillinger på et tidlig tidspunkt i planarbeidet. Planprogrammet skal bidra til å informere om planarbeidet og få innspill til gjennomføring av reguleringsplanarbeidet med konsekvensutredning.

Detaljregulering Reguleringsplanen skal utarbeides som en privat detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. Jf. plan- og bygningsloven av 2008 § 12–1 kan reguleringsplan utarbeides som områderegulering eller detaljregulering. Detaljregulering brukes for å følge opp og konkretisere overordnet arealdisponering i kommuneplanens arealdel eller områderegulering.

Private planer må utarbeides som detaljreguleringsplan. Ved bygge- og anleggstiltak som hjemles i plan fremmet med bakgrunn i privat reguleringsforslag, må kommunen påse at planen i nødvendig grad er oppdatert hvis tiltaket settes i gang mer enn 10 år etter at planen er vedtatt.



3 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET

Hanøytangen er lokalisert vest på Askøy, mot sjøområdet Hauglandsosen. Planområdet på Hanøytangen ligger mellom Vardaneset i øst og Hauglandsøya i vest. Flere virksomheter er lokalisert innenfor næringsområdet. Planområdet omfatter i hovedsak Norscrap West AS sin virksomhet med bygninger, anlegg, dokk og kaiområde.

Figur 1 Oversiktskart som viser Hanøytangen (oransje sirkel) i Askøy kommune og tilgrensende kommuner. Kilde: http://kart.gulesider.no/

Figur 1.Oversiktskart som viser Norscrap West AS lokalisering. (Kilde: Gisline WebInnsyn)



Figur 2 Planområdet ved varsel om oppstart. Plangrensen vil kunne bli noe justert under arbeidet med planen.

Planområdet har gode tilkomstmuligheter fra Hjeltefjorden og industrianlegget ligger strategisk plassert med tanke på samarbeid med offshorebedrifter som OneSubsea på Horsøy og Alfa Laval/Framo Sjølivet som nylig er etablert på Askøy.

Planområdet er ca. 618 daa hvorav ca. 370 daa er sjøarealer. Landarealet omfatter en rekke ulike eiendommer, dels tidligere planert landareal og utfylt sjøgrunn. Innenfor planområdet ligger det tre «knauser» med naturlig terreng som i gjeldende reguleringsplan er regulert til passiv sone. Disse områdene er ikke tilgjengelig for allmennheten.

Norscrap West AS har vært lokalisert på Hanøytangen siden 2001. Selskapet er 100% eiet av Hellik Teigen Group. Med sine 35 årsverk, har selskapet hovedbase på Hanøytangen på Askøy ved Bergen. Mottaket er i dag et av de mest miljøriktige gjenvinnings- og industrianleggene i Norge, hvor hovedfokus er å gjenvinne skrapmetall til verdifulle sekundære råvarer på en miljømessig og økonomisk riktig måte. Anlegget tar imot skrapjern og metall som f.eks. flytende offshorekonstruksjoner og biler for hugging. Anlegget tar imot alle typer skrapmetall.

Selskapet skal være problemløser for industri og offshorevirksomhet med vekt på miljøsanering og gjenvinning. I dette ligger blant annet:

• Demontering og gjenvinning av offshore installasjoner, samt konstruksjoner fra landbasert industri.

• Opphogging av skip, fartøy og rigger. • Fragmentering for gjenvinning av tynnmetaller.

Planområdet

Nordre Skaget

Vardnes- haugane

Hanøytangen



• Mottaks og behandling av farlig avfall fra industri og offshore. • Topp moderne mottaks- og saneringsanlegg for vrakbiler.

3.1 Beskrivelsene av produksjonsprosessen

Selskapet har i dag bl.a. tre komplette fragmenteringsanlegg og to store stasjonære skrapjernsakser, samt flere avanserte sorteringsanlegg. Skrapjern og metaller som kommer til deres anlegg sorteres, klippes eller presses. Sammensatte metallfraksjoner blir behandlet i et fragmenteringsanlegg som knuser materialet og skiller varen i magnetiske metaller (stål) og ikke-magnetiske metaller (aluminium, kobber etc.). Den ikke-magnetiske fraksjonen blir videre behandlet i deres sorteringsanlegg hvor metallene utsorteres til renere metallprodukter. I tillegg skilles ut en restfraksjon som leveres til energigjenvinning. Selskapet jobber kontinuerlig med å sikre en optimal gjenvinningsgrad. Sluttproduktene deres i form av jern og metaller blir levert til smelteverk i Europa og Asia.

Figur 3 Flyfoto som viser Hanøytangen sett fra sørvest.

4 PLANGREP/SKISSELØSNINGER

Hovedformålet med planarbeidet er å legge til rette for optimalisering og videreutvikling av Norscrap Wests anlegg på Hanøytangen og gi rammer for en forutsigbar og langsiktig virksomhet som ivaretar hensynet til miljø og samfunn.

Følgende rammer blir lagt til grunn for planarbeidet:

• Nedsprengning og planering av to «knauser» regulert til passiv sone i gjeldende reguleringsplan. Dette utgjør ca 700 000 m3 masse og området er tenkt planert til kote + 3.

• Opprinnelig terreng nordvest i planområdet beholdes med naturlig vegetasjon. • Massene som blir sprengt ut vil brukes til planlagt utfylling i sjø i sør og vest.



• Etablering av dypvannskai i sør. • Uttak av masser på sjøbunnen for å sikre 20 m sjødybde i havneområde ved

dypvannskai. • Eksisterende veinett til/ fra tomten forutsettes benyttet. • Rammebetingelsene i planen må gi muligheter for fremtidig utvidelse av

virksomheten. Pr. i dag er det ca. 35-40 faste arbeidsplasser. Virksomheten kan trolig øke opp mot 50-100 faste arbeidsplasser og opp mot 1500 i aktive perioder.

• Det etableres 8 m høy skjerming mot vest i form av vegg og/eller voll med vegetasjon for å skjerme naboer mot støy og innsyn. Dette er tenkt som første vegg i fremtidig bygningsmasse.

• Renseanlegg for avløp med ledningstrase flyttes nord i planområdet.

For å få en effektiv drift av anlegget er det viktig å ha et kompakt anlegg med kortest mulig avstand mellom de ulike delene av prosessen. Det er derfor nødvendig å fjerne terreng som ligger som barrierer i anlegget. Det innebærer at deler av gjenstående terrengformasjoner, som omtalt over, planeres på nivå tilpasset tilstøtende flater. Dette vil medføre terrenginngrep med uttak av masse og etablering av en større skjæring nord i planområdet, mot etablert høydebasseng og boligrigg. En ønsker videre å planere ut Austre Skjerholmen i sydvest.

Som avbøtende tiltak skal det etableres skjerming mot støy og innsyn mot naboer i vest. Reorganisering av virksomhet og ulike funksjoner innenfor planområdet kan også virke dempende på virkningen av terrenginngrepene.

Arbeidet med planering av næringsområdet vil trolig pågå over halvannet års tid. Da vil avskjerming mot vest være etablert. Kaifronter etableres etterhvert.

Figur 4: Flyfoto over Hanøytangen med terrengformasjoner som er planlagt planert.



5 GJELDENDE PLANER SOM BERØRER PLANARBEIDET

Regional næringsplan for Hordaland 2013 - 2017

Plandokumentet skal medvirke til at næringslivet når resultat i form av mer innovasjon, flere arbeidsplasser og mer verdiskaping. Næringsplanen skal legges til grunn for virksomheten i regionale organ og for kommunal og statlig planlegging og aktivitet innenfor næringsfeltet.

Regional areal- og transportplan for Bergensområdet (under utarbeiding)

Planens formål er å utvikle et utbyggingsmønster som ligger til rette for vekst i bolig- og næringsareal innenfor bærekraftige rammer, knyttet til kollektivtransport og effektiv vegtransport, og som tar hensyn til langsiktig grønnstruktur, jordvern, og gode nærmiljøkvaliteter.

Strategisk Næringsplan for Bergensregionen 2015 – 2020

Planen er Business Region Bergens eierkommuners felles strategiske verktøy som skal sikre at alle kommunene har felles mål og strategier for næringsutviklingsarbeidet, slik at regionen i størst mulig grad handler og fremstår samordnet med den klare forvissning om at dette øker sannsynligheten for at regionen utvikler seg i ønsket retning. Denne bygger på, og er forankret i Regional Næringsplan for Hordaland.

Foruten de omtalte regionale planene finnes det en rekke regionale temaplaner som omhandler bl. a. senterutvikling, kystsonen, kulturminner, energi, klima, reiseliv og en rekke andre tema. Denne type planer kan ha betydning for planarbeidet.

Kommuneplan

Gjeldende kommuneplan 2012- 2023 I gjeldende kommuneplan 2012-2023 er Hanøytangen vist som eksisterende næringsbebyggelse/(område), kfr. figur 5.

I tekstdelen til kommuneplanens samfunnsdel (KPS) 2015 -20301 listes kommunens mål for næringsutvikling opp. Der heter det bl.a.:

• Askøy skal tilrettelegge næringsarealer med best mulig rammevilkår for fremvekst av næringsliv.

• Askøy, skal, ved siden av Bergen, fremstå som attraktiv for lokalisering av hovedfunksjoner.

• Kommunen skal ha et livskraftig næringsliv, basert på egne forutsetninger og særtrekk, og som grunnlag for gode arbeidsplasser.

1 Askøy kommune (2015) kommuneplanens samfunnsdel 2015-2030

Figur 5: Utsnitt fra kommuneplankartet.



• Planlegge, tilrettelegge for-, og motivere til lokalisering i næringsklynger.

I KPS er Hanøytangen ført opp som en av seks større industriområder i Askøy.

Gjeldende kommuneplan2 gir også føringer i forhold til miljø, nærmiljø, landskap og kyst- og strandsonen.

Kommunedelplaner Relevante kommunedelplaner som kan ha betydning for planarbeidet er kommunedelplan for næring og kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv 2014 – 2025.

Høsten 2015 ble det startet opp et interkommunalt planarbeid for å etablere en felles næringsplan for Askøy, Fjell, Sund og Øygarden.

Reguleringsplaner

Området er i dag i hovedsak regulert i planID 30 «Varøyprosjektet», vedtatt i 1975. Området er regulert til industriområde med passiv og aktiv sone.

I bestemmelsene til planen står det følgende:

§2 Bygg og tekniske anlegg herunder kraner kan kun plasseres innenfor aktiv sone.

§3: Maksimal utnyttelsesgrad for aktiv sone settes til 0,4. Bygningens høyde må ikke overstige 50 m over kainivå.

§4: Innenfor passiv sone kan eksisterende terreng ikke endres. Det kan heller ikke foretas bygge- eller anleggsarbeider, herunder også utplanering og fylling.

§5: Innenfor passiv sone kan bygningsrådet i spesielle tilfelle tillate bygging av tunneler og haller i fjell, dette dersom innslag skjer fra aktiv sone i industriområdet.

2 Askøy kommune (2007) kommuneplanens arealdel 2012-20123



Figur 7: Utsnitt av Reguleringsplan. 1247_96.

Figur 6: Utsnitt av reguleringsplan 1247_30 "Varøyprosjektet"

Østlige og sørlige deler av planområdet i reguleringsplan "Varøyprosjektet» er senere tatt inn i reguleringsplan for Seilsportsenter, Kollevåg, Hanøytangen industriområde, justering plan (planID 96). Denne planen ble vedtatt i 1994.

Reguleringsendringen omfattes av deler av begge reguleringsplanene. Planområdet tar i tillegg med sjøareal vest for Hanøytangen for å sikre at hele fyllingsfoten kommer innenfor planområdet.



Planen følger avgrensing av ny plan i nord: planID 331 Reguleringsendring for deler av Hanøytangen –boligrigg, gnr 20 bnr 310 m.fl. (vedtatt 17.09.15).

Figur 8 Utsnitt av plan reguleringsendring for deler av Hanøytangen, gnr 20/341 m.fl.



6 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET

Reguleringsplanen skal utarbeides som en detaljreguleringsplan med tilhørende dokumenter. Planområdet vil, i tillegg til planert industrianlegg med tilhørende bygningsmasse og dokk, omfatte dypvannskai og havneområde i sjø. Detaljplanen skal også legge til rette for fremtidig utvidelse av virksomheten. Registreringer, analyser og høringsinnspill/merknader vil bli vurdert og så langt som mulig hensyntatt. Planforslaget vil bli beskrevet i tråd med Askøy kommunes kravspesifikasjon til utarbeiding av reguleringsplaner. Med utgangspunkt i tema fra oppstartsmøtet med Askøy kommune (jf. referat 05.10.2015) vurderes det foreløpig som aktuelt å ta følgende tema med i planbeskrivelsen:

• Hovedtrekk i planforslaget • Arealbruk • Natur- og friluftsinteresser:

o Friluftsliv/ friluftsområder o Naturmangfold o Naturmiljø

• Forurensing, støy • Tilpasning til terreng, landskap og omgivelser • Barn og unges interesser i nærmiljøet • Universell utforming • Kulturminne og kulturlandskap • Vei-/ trafikksituasjon, tilkomst/ avkjørsel, parkering, kollektivtilgjengelighet,

rammeplan for veger og parkeringsplasser • Teknisk infrastruktur og energiløsninger • VA/ overvannshåndtering/ VA- rammeplan • Renovasjon/ avfallshåndtering • ROS – risiko og sårbarhets vurderinger

o Naturbasert sårbarhet o Virksomhetsbasert sårbarhet, spesielt støy

• Interessemotsetninger • Utbyggingsrekkefølge • Betydning for næringsliv



7 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET

Konsekvensutredningen skal gjøre rede for positive og negative konsekvenser av planforslaget/tiltaket for alle tema nevnt i kapittel 6. Utredningsbehovet er vurdert ut fra forhold ved reguleringsplanen og tiltakene som inngår i denne med hensyn til hvilke negative konsekvenser disse kan få for miljø, naturressurser og samfunn.

Det er få personer som vil bli direkte berørt av de planlagte tiltak, men områdets beliggenheten ved sjøen gjør at virksomheten er eksponert mot omkringliggende bolig- og hytteområder. Endringene av landskapet vil ha innvirkning for tilstøtende bebyggelse, landskap og naturområder. Det er derfor viktig å utarbeide planer som sikrer hensiktsmessige løsninger og peker på eventuelle avbøtende tiltak som bidrar til at gjennomføringen skjer på en best mulig måte. Utredningene skal bidra til dette.

Reguleringsplanen er knyttet til utvidelse av eksisterende virksomhet på stedet og det er derfor ikke funnet hensiktsmessig å vurdere alternative lokaliseringer av tiltaket.

Utredning av de enkelte tema i konsekvensutredningen vil følge gjeldende retningslinjer og veiledere for det enkelte tema.

UTREDNINGSTEMA

Støy

I forbindelsen med drift av anlegget foregår det transport med tunge kjøretøy og båter. Det vil fortsatt være tilrettelagt for at en stor del av arbeidstransporten i tilknytning til området vil skje med personbil. Det er ikke forventet økt støy fra selve industrivirksomheten, men anlegget vil bli omorganisert og endringer i terreng vil medføre at nye områder vil bli eksponert mot støy.

Konsekvensene for nærmiljøet skal utredes med utgangspunkt i støyberegninger som omfatter støy fra transport på land og sjø, samt støy fra næringsvirksomheten og fartøyer og installasjoner som ligger til kai. Det skal utarbeides et støysonekart for området rundt anlegget. Kartet vil vise hvilke områder som ligger innenfor og utenfor gjeldende grenseverdier.

For å beregne forventet støy fra området benyttes en standardisert, felles nordisk beregningsmetode for industristøy, tilpasset denne typen virksomhet. Metoden er omtalt i T-1442 ”Støy i arealplanlegging- Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging” (MD-2005). Eventuelle avbøtende tiltak skal beskrives.

I utbyggingsfasen skal det tas ut en del masse nord og sør i området. Konsekvenser for naboer og eventuelle avbøtende tiltak for å skjerme naboer i denne fasen vil beskrives i utredningen.

Som avbøtende tiltak mot fremtidig støy planlegger forslagsstiller å etablere en voll langs vestre kaifront. Vollen vil bli ca. 8 m høy og 11 meter moh.



Landskap og estetikk

Temaene skal belyse tiltakets virkninger for landskap og estetikk. Det vil bli drøftet og vurdert hvilke konsekvenser utvidelse av industriområdet med nedsprenging og planering, utfylling i sjø og plastring av fyllingsfot vil ha å si for nær- og fjernvirkning.

Arbeidet skal gjøres med bakgrunn i befaring, registreringer, kartmateriale, flyfoto og bilder, samt annet tilgjengelig bakgrunnsmateriale. Videre skal tema beskrive avbøtende tiltak som kan være terrengtilpasning og etablering/sikring av tiltak som skjermer spesielt mot vest. For å vurdere fjernvirkning skal det undersøkes hvilke konsekvenser utvidelse av industrivirksomheten har for eksisterende situasjon, både landskap og bebyggelse. Det vil bli utarbeidet illustrasjoner som viser tiltakene i planforslaget ved nå-situasjon og etter utbygging. Naturmiljø/ biologisk mangfold Konsekvenser for plante- og dyreliv må dokumenteres. Det gjelder også i sjø. I tillegg til gjennomgang av viktige registrerte naturtyper, prioriterte arter, verneområder og rødlistearter i naturbase, kartlegges også mulige spesielle artsforekomster i tiltaksområdet. Arbeidet skal gjøres med bakgrunn i registreringer, kartmateriale, samt annet tilgjengelig bakgrunnsmateriale. Det skal om nødvendig gjennomføres befaring for å oppdatere kunnskapsgrunnlaget. Det må bl.a. gjøres en kartlegging av villfisk og oppdrett for å kunne vurdere konsekvenser av sprengningsarbeid. Betydningen av anleggsarbeid, nedsprenging og planering, utfylling i sjø og plastring av fyllingsfot, endrete strømforhold og økt sjøvertstrafikk skal vurderes og være med å gi grunnlag for beskrivelsen av konsekvensene for det marine miljøet. Sørvest for planområdet, innenfor område avsatt til oppankring av rigger ligger det et gyteområde. For gyteområdene er det viktig at tiltak gjennomføres ved å velge rett tidspunkt for arbeidet som kan påvirke det. Det kan ikke foregå sprengningsarbeid når det er store stimer med gytefisk i nærheten. Evt. avbøtende tiltak for plante- og dyreliv skal beskrives. ANDRE TEMA SOM SKAL OMTALES

Det vil bli drøftet og redegjort for følgende tema/problemstillinger der gjennomføring av reguleringsplanen/tiltaket kan gi konsekvenser. Avbøtende tiltak som er innarbeidet i planforslaget for å sikre en god utvikling av området og redusere de negative konsekvensene skal beskrives:

Betydningen for næringsliv

Ringvirkninger utvidelse av næringsarealet kan gi for næringslivet på Askøy og i Bergensregionen for øvrig skal beskrives. Det legges særlig vekt på offshorevirksomheter i regionen.



ROS- vurderinger ROS- analysen vil bli gjort i henhold til Askøy kommunes akseptkriterier.

Det vil bli gjennomført en ROS-analyse ut ifra sjekkliste basert på rundskriv fra DSB3. Analysen vil baseres på eksisterende og foreliggende skisse til fremtidig virksomhet og tilhørende illustrasjoner.

Mulige hendelser vil bli vurdert ut ifra sannsynligheten for- og konsekvens av at hendelsen inntreffer. Sannsynlighetsklassifiseringene og konsekvensklassifiseringene sammen med akseptkriteriene vil gi en risikomatrise som dette:

Konsekvens:

Sannsynlighet:

Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt

Meget sannsynlig 12

Sannsynlig

Mindre sannsynlig

Lite sannsynlig

Usannsynlig Tabell 1: Matrise for risikovurdering

Tiltaket må vurderes både ut ifra dets innvirkning på omgivelsene, men også omgivelsenes innvirkning på tiltaket i et ROS- perspektiv (konsekvenser for og konsekvenser av planen).

Det vil bli gjort rede for- og vurdert konsekvenser av planforslaget med hensyn til: Natur- og miljøforhold og menneskeskapte forhold. Sjekklisten tar for seg en rekke forhold/ hendelser som kan inntreffe. Risiko forbundet med anleggsarbeid vil også inngå.

Ferdsel og sikkerhet til sjøs Ferdsel og sikkerhet til sjøs vil bli vurdert ut fra de fysiske endringene som ønskes gjennomført. Det må også vurderes om endringene medfører behov for tiltak. Forventet sjøveis trafikk til området, forventet tonnasjestørrelse og frekvens på anløp må omtales. Miljøgeologiske undersøkelser og forurensing Det foreligger miljøgeologiske undersøkelser både for landområdet og tilstøtende sjøarealer. Ved behov suppleres undersøkelsene for de sjøområder der det skal etableres fylling.

I anleggsfasen må det sikres mot partikkelspredning.

Behovet for miljøoppfølgingsprogram for drift av virksomheten for å hindre vindtransporterte miljøgifter ved malingsfjerning, opphogging osv vurderes.

Teknisk infrastruktur og energiløsninger I forbindelse med tiltaket er det nødvendig å klargjøre eventuelt endret effektbehov til anlegget og forsyningsmuligheter med Askøy Energi AS. Ved behov for endring beskrives foreslåtte løsninger, og eventuelle trafoplassering på plantegning, ut i fra det som avtales med Askøy Energi AS og byggherres ønsker.

3 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001).



Parkering, kollektivtilbud og trafikk Det skal utarbeides en enkel parkeringsanalyse som redegjør for parkeringsdekningen i forhold til kommunens krav. Disse fremgår av kapittel 5 i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel. For industri/ verksted er kravet minst 1 plass per 100 m2, og maksimalkravet 1,5 plass pr 100 m2.

Planens konsekvenser for gående og syklende omtales, og potensiale for å øke bruken av kollektiv, gange og sykkel vurderes.

VA/ overvannshåndtering Det skal utarbeides VA- rammeplan. Det vil være nødvendig å redegjøre for VA- anlegg som er i området og kapasiteten til disse, og evt. beskrive nødvendige tiltak for å øke kapasiteten på det kommunale anlegget. Det skal foreslås tekniske løsninger og trasévalg på overordnet plan for VA- anlegg og overvannshåndtering til området ut i fra kapasitetsbehov og situasjonsplan for området.

Friluftsinteresser Det vil bli tatt utgangspunkt i eksisterende registreringer av friluftsinteresser. Konsekvenser som endring i planområdet medfører for grønnstruktur, rekreasjon og friluftsliv i området vil omtales, herunder allmennhetens tilgang til sjønære tilstøtende områder og strandsonen/kantvegetasjon/miljø (randsone mot sjø).

Nærmiljø og hensyn til naboer Planforslaget vil, i en anleggsperiode, medføre økt aktivitet i strandsonen mot vest og sør. Dette vil medføre visuelle endringer og støy. Det vil bli vurdert hvilke konsekvenser planforslaget vil ha for naboskapet og nærmiljøet med utgangspunkt i de ulike temautredningene. Barn og unges interesser Det vil bli drøftet hvordan videreutvikling vil påvirke barn og unges bruk av tilstøtende områder.

Utbyggingsrekkefølge Det vil bli redegjort for hvordan planområdet skal videreutvikles.



8 VIDERE PLANPROSESS

Arbeidet er delt inn i følgende faser: Innledende planarbeid • Oppstartsmøte med forslagsstiller og Askøy kommune. • Utarbeiding av forslag til planprogram.

Høring planprogram • Varsle oppstart på planarbeid og høring av forslag til planprogram i 6 uker. Utarbeidelse plandokumenter • Analyse og utredningsarbeid. • Utarbeide planforslag med konsekvensutredning, plankart, planbeskrivelse,

reguleringsbestemmelser og ROS-analyse. Offentlig ettersyn • Høringsperiode i 6 uker. Revidere planforslag • Oppsummere innkomne merknader og uttalelser etter offentlig ettersyn, eventuelt

revidere planmateriale. Vedtak kommunestyret • Politisk behandling i kommunestyret.

Ja

n 16

Feb 1

6

Mars

16

April

16

Mai 1

6

Juni

16

Juli 1

6

Aug 1

6

Sept

16

Okt 1

6

Nov 1

6

Des 1

6

Jan 1

7

Feb 1

7

Mars

17

April

17

Mai 1

7

Juni

17

Innledende planarbeid

som

merfe

rie

Høring planprogram

Behandle/ fastsetting av planprogram

Utarbeidelse plandokumenter

Offentlig ettersyn

Revidere planforslag

Vedtak kommunestyret



9 MEDVIRKNING OG INFORMASJON

Det blir lagt opp til medvirkning på flere nivå i samsvar med kravene i plan- og bygningsloven. Det ønskes god kontakt og samarbeid med Hordaland fylkeskommune, fylkesmannen i Hordaland og andre offentlige høringsinstanser. Videre ønsker kommunen medvirkning fra berørte parter, grunneiere, interessegrupper og andre organisasjoner.

Det er et mål å nå flest mulig som er berørt av reguleringsplanarbeidet. I høringsperioden for planprogrammet vil det bli avholdt informasjonsmøte 16. februar 2016 for å informere naboer og berørte parter om formålet og premisser for planarbeidet.

Det vil også blir avholdt informasjonsmøte i forbindelse med offentlig ettersyn av reguleringsplanen. I den grad det er nødvendig vil det bli gjennomført møter og/eller befaringer med de som er berørt av planarbeidet.

Informasjon Høring av planprogram og oppstart av planarbeid er blitt annonsert i Askøyværingen. Informasjon om planarbeidet er lagt ut på Asplan Viak sin hjemmeside: http://www.asplanviak.no/kunngjoringer/. Det vil også bli lagt ut melding på Askøy kommunes hjemmeside når planen ligger ute på høring, og når den er vedtatt.


http://www.asplanviak.no/kunngjoringer/

Documents

Forslag planprogramd21dbafykfdck9.cloudfront.net/1453973062/planprogram... · 2016. 1. 28. · Forslag planprogram 3 . FORORD . Asplan Viak er engasjert av Norscrap West AS for å