Gm esan ofm_sesion_no4_23.10.2010

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Gestin Ambiental y Seguridad en la industria Minera

Gestin Ambiental y Seguridad en la industria MineraMarco Regulatorio de la Seguridad Industrial y Medio Ambiente IIng. Oscar Frias MartinelliPAE

Index1. Rol de los Estados y regulaciones Ambientales1.1El Modelo Norteamericano1.2El Modelo Australiano y Britnico, Canadiense1.3Los procesos de fortalecimientos institucional 2.Infraestructura Institucional Publica Estatal y Privada2.1Autorregulacin Privada2.2Certificaciones2.3Cdigo de conductas gremiales3.Regulacin Publica en el sistema de Gestin Peruano3.1Funciones del MINEM, MINAM, OSINERGMIN, OEFA, MINISTERIO PUBLICO, MINISTERIO DE TRABAJO.3.2Competencias Ministerio Publico y Poder Judicial3.3Judicializacin de responsabilidades, Cdigo Civil, Cdigo Penal

1. Rol de los Estados y regulaciones AmbientalesLas regulaciones laborales tienen como antecedente los movimientos de protesta que apareja el crecimiento industrial. Una combinacion de cambios politicos, evolucion tecnologica y relativa escasez de mano de obra ha hecho posible la situacion de hoy.

Fuera del mundo desarrollado las regulaciones laborales son muy heterogeneas fuertemente marcadas por los movimientos migratorios, las guerras y el control difuso de los consumidores finales.

En los temas ambientales existe tambien una gran heterogeneidad desde los paraisos de polucion hasta los lugares pristinos e intocables. 1.1El Modelo NorteamericanoEn general la historia economica de los EEUU ha mostrado periodos de gran desregulacion.

Solo ha partir de la depresion del 29 y el New Deal con FDR el gobierno federal desarrolla una intensa actividad regulatoria.

Mas recientemente el Gobierno Federal tiene en general una postura desfavorable a la actividad minera.http://www.youtube.com/watch?v=TM8DYUKbjsw http://www.youtube.com/watch?v=ETj-Dgsn5a0 http://www.youtube.com/watch?v=mUbgWZofX1E http://www.youtube.com/watch?v=BehXyqmuLGI http://www.youtube.com/watch?v=nANEZnNbMJc

1.2El Modelo Australiano y Britnico, CanadienseEn los casos de Australia y Canada la industria minera es mas importante en relacion a sus economias y desarrollo al tamano de sus iterritorios.

El Canada exporta mas de US$ 60 billones en minerales y el sector es de la mas alta importancia

En Australia el sector suma mas de US$100 y esta en el centro de la dinamica politica y economica.

Canada y Australia han desarrallodo una viable interaccion entre el estado y las empresas mineras. Tienen ambos una altisima regulacion acompanada de promocion 1.2El Modelo Australiano y Britnico, Canadiensehttp://www.youtube.com/watch?v=h8o5EUwboz4

1.3Los procesos de fortalecimientos institucionalEl Canada participa en el Peru y otros paises con iniciativas que apuntan a reformar el marco regulatorio y permitir desarrollar actividad en una mejor manera. El Percan ha impactado las propuestas legislativas en ultimos 8 anos.

El Peru ha recibido ayuda desde el ano 90 de NNUU y el Banco Mundial, BID para el fortalecimiento institucional.

Recientemente con la creacion del Ministerio de Ambiente continua recibiendo algun apoyo de Japon y otros paises.

Sin embargo, dada la evolucion favorable de la economia el pais cuenta con instrumentos institucionales en constante evolucion que son financiados por el presupuesto general2.Infraestructura Institucional Publica Estatal y Privadahttp://www.minem.gob.pe/sector.php?idSector=10 http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/Publico/1.htm http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/Publico/1.htm http://www.isem.org.pe/ http://www.snmpe.org.pe/0/home.aspx

2.2Certificaciones

http://www.milpo.com.pe/descarga/infinst/milpo_memoria_reporte_sostenibilidad_2009.pdf 2.3Cdigo de conductas gremiales

3.1Funciones del MINEM, MINAM, OSINERGMIN, OEFA, Ministerio Publico, Ministerio de Trabajohttp://www.oefa.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=184:hacia-una-nueva-fiscalizacion-ambiental&catid=1:noticias-institucionales&Itemid=111&lang=es 3.1Funciones del MINEM, MINAM, OSINERGMIN, OEFA, Ministerio Publico, Ministerio de Trabajo

3.2Competencias Ministerio Publico y Poder JudicialCrecientemente, se estan judicializando los procesos. Por un lado el cambio en la normatividad, por otro la presion de las personas afectadas.http://www.teleley.com/revistaperuana/morales-59.pdf

3.2Competencias Ministerio Publico y Poder Judicial

Adicionaleshttp://www.youtube.com/watch?v=xVb6EnS3rg4&feature=fvst

http://www.youtube.com/watch?v=Wf5YVFNlFr0 http://www.youtube.com/watch?v=f633B5SY6YU&feature=related

http://www.youtube.com/watch?v=2KETkBBOwCQ

http://www.youtube.com/watch?v=h8o5EUwboz4 EconomaUna serie de grandes compaas mineras multinacionales comoBHP Billiton,Newcrest,Rio Tinto,Alcoa,Chalco,Shenhua(una empresa minera china),AlcanyXstrataopera en Australia.Hay tambin una gran cantidad de la pequea minera y exploracin mineral empresas cotizan en laBolsa de Australia(ASX).En general, el sector de los recursos representa casi el 20% del mercado ASX por capitalizacin, y casi un tercio de la lista.[17]La minera aporta el 5,6% de Australia esel Producto Interno Bruto.Esto es en comparacin con slo el 2,6% en 1950, pero de ms del 10% en el momento de la federacin en 1900.[18]En contraste, las exportaciones de minerales aportan alrededor del 35% de las exportaciones de Australia.Australia es el mayor exportador mundial de carbn (35% del comercio internacional), mineral de hierro, plomo, diamantes,rutilo, zinc y zirconio, el segundo mayor de oro y uranio, y la tercera ms grande de aluminio.[19]Japn fue el comprador principal de las exportaciones minerales de Australia a mediados de 1990.[5]De los pases desarrollados, tal vez slo enCanadyNoruegase juegan la minera como una parte significativa de la economa, por comparacin, en Canad la minera representa alrededor del 3,6% de la economa canadiense y el 32% de las exportaciones[20], y en la minera de Noruega, dominada por el petrleo, representa alrededor del 19% del PIB y el 46% de las exportaciones.[21]En comparacin, en Estados Unidos la minera representa slo el 1,6% del PIB.[22]A pesar de su importancia a la exportacin, el sector de la minera emplea slo una pequea proporcin de la fuerza laboral - 129.000 australianos, lo que representa slo el 1,3% del total. Fuerza de trabajo ms o menos[23]A Synopsis of Mining Law forCanada

Occupational safety and health in Canada is governed by a combination of federal laws and laws of the provinces or territory. Federal laws apply to approximately 10 per cent of the Canadian workforce including federal employees, those of federal corporations as well as certain inter-provincial industries such as railways, air transportation, broadcasting, banking, grain elevators and uranium mining and processing. The principal federal law is the Canadian Labor Code Part II. For example concerning coal mines the law includes:- duties of employers and employees and establishes the Coal Mining Safety Commission.

- section 125.3 - Sets out the duties of every employer of employees in a coal mine. These duties include:

- compliance with conditions imposed by the Coal Mining Safety Commission;- permit inspections; and- submitting all plans and procedures to the Coal Mine Safety Commission and conforming activities to those plans.In addition the provision requires that employers obtain approval for operating any machine for which no safety standard exists; and search employees and others for alcohol and drugs.

- The laws also sets out duties of employees (126.(1)), the right of employees to refuse to operate a machine or thing which the employee considers to be dangerous (128), employees right to complain (133), mandatory safety and health committees for employers of 20 or more employees (135), establishes the Coal Mine Safety Commission (137), and the Advisory Council on Occupational Safety and Health.

Other employers and employees in Canada are covered by safety and health laws adopted by provinces and territories. Many of the general provisions of these laws are similar to the Canadian Labour Code Part II. In addition, the laws and regulations of the provinces may include detailed provisions on various safety and health issues. For example, Alberta Regulation 292/95 concerning Mine Safety includes provisions on: training and certification; emergency response plans; explosives; ventilation; gas detection; and fire prevention.OHSAS 18001HEALTH & SAFETYZONE

ISO 14000 essentials

This section concisely describes the essential features of the ISO 14000 family.

The ISO 14000 family addresses various aspects of environmental management. The very first two standards,ISO 14001:2004andISO 14004:2004deal with environmental management systems (EMS). ISO 14001:2004 provides therequirementsfor an EMS and ISO 14004:2004 gives general EMSguidelines.

The other standards and guidelines in the family address specific environmental aspects, including: labeling, performance evaluation, life cycle analysis, communication and auditing.

An ISO 14001:2004-based EMS

An EMS meeting the requirements of ISO 14001:2004 is a management tool enabling an organization of any size or type to:

identify and control theenvironmental impactof its activities, products or services, and to

improveits environmental performance continually, and to

implement asystematic approachto setting environmental objectives and targets, to achieving these and to demonstrating that they have been achieved

Goldcorp mine gains cyanide management control certificate

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