2210bjektiv 1 mart 22. - 28. 2010.

-{ INTERVJU 1-------

Marijana Radakovic

Od oktobra 2003. godine do kraja prosle godine, poreska policija je podnela 9.271

krivicnu prijavu protiv 11.850 osoba. Najvise se izbegava placanje PDV-a ' N

a skali od 1 od 5, poreski sistem Srbije zasluzuje ocenu 4. To je za Objektiv rekao direktor Poreske uprave Srbi­je . On kaze i daje Poreska uprava promenila strategiju prema poreskim obveznicima. Umesto klasicnog repre­sivnog delovanja, koji je bio pracen velikim problemi­

rna u komunikaciji sa poreskim obveznicima, Poreska uprava od prosle godine vecu paznju poklanja informisanju obveznika 0 nji­hovim poreskim obavezama, rokovima i nacinima kako mogu da sa sto manje utrosenog vremena obave svoje poslove. Insistiramo i na obukama poreskih obveznika, kaze Radosavljevic, jer jedino . tako mozemo da podignemo nivo njihovog znanja. -Sarno u prosloj godini dali smo 270 intervjua za elektronske medije, a stampani mediji su objavili oko 15.000 naslova. To je konkretan dokaz da Poreska uprava menja strategiju i da mno­go vecu paznju poklanjamo komunikaciji i obuci poreskih obve­znika. Zbog tog novog pristupa poceli smo i da menjamo orga­nizacionu strukturu, koja bi trebalo da zazivi ove godine, kaze Radosavljevic. Direktor Poreske up rave smatra da ce novom organizacijom i nacinom funkcionisanja podici efikasnost i stepen naplate javnih prihoda. U prilog tome, kako kaze, ide i formiranje jedinstvenog kontakt centra koji bi zaposljavao 42 radnika Poreske uprave, a koji bi pruzali pomoc poreskim obveznicima i tako skratili vreme u komunikaciji sa Poreskom upravom. Novi kontakt centar zva­nicno ce poceti sa radom 19. aprila ove godine.

Sta bi, po Vasem miSljenju, trebalo promeniti u pore­skom sistemu Srbije? -Poreska uprava tezi ka prostijem sistemu koji ce jednostavni­je i brze funkcionisati , kako u delu legislative, tako i u primeni savremenih sredstava, tehnologija i nacina rada. Mi smo vodeci

PREMA NEKIM INFORMACIJAMA, BUDm SRBIJE JE UPRETHODNIH SEST GODINA, ZBOG PORESKIH UTAJA, OSTECEN ZA VISE OD 850 MILIONA EVRA

organ u primeni savremenih informacionih tehnologija i tezimo maksimalno mogucoj elektronskoj komunikaciji sa poreskim obveznicima. To je, po mom miSljenju, veoma bitan zadatak koji stoji pred Poresku upravu. Sto se tire zakonskog okvira, to je nadleznost Skupstine Srbije, odnosno resornog ministarstva. Poreska uprava je izvrsni organ i sprovodi aktuelne zakone i podzakonska akta, iako je u procesu donosenja veoma je aktivna sa svojim predlozima i sugestijama.

Tema koja je poslednjih meseci aktuelna i privlaci paznju jav­nosti jeste i konverzija prava koriscenja u pravo svojine zernlji­sta. Po misljenju ministra za zastitu zivotne sredine i prostornog planiranja Olivera Dulica, konverzija ce moci da pocne tek za nekoliko meseci, a za pocetak je, kako kaze ministar, potrebno da Poreska uprava formira posebno odeljenje koje bi se bavilo utvrdivanjem tdisne cene gradevinskog zernljista. Podsetimo, oko 90 odsto gradevinskog zemljista u Srbiji biee konvertovano

-

DRAGUTINRADOSAVLJEVIC ~

iz prava koriscenja u pravo svojine bez budzeta Republike Srbije. naknade.jer se u najvecoj meri odnosi Koje poreze najviSe izbegavaju da na zgrade i kuce, Potrebno.je da grada­ plate gradani, a koje preduzeea? nin ode u katastar i da se uknjizi kao -Najznacajnijiporeski oblici u Repu­vlasnik zemljista na kojem se nalazi blici Srbiji su porez na dodatu vred­njegov objekat. Drugi model, koji Ce se nost, akcize, porez na dobit predu­odnositi na kupce preduzeca u procesu zeca i porez na dohodak gradana od privatizacije, predvida da oni konverzi­ obavljanja samostalnih delatnosti, ju vlasnistva obave uz naknadu. kada je u pitanju privredni sektor.

Samim tim su i utaje najvece kod tih Kada ce ovo odeljenje pr] Po­ poreskih obIika. reskoj upravi biti formirano? Premanekim informacijama, budzet -Na nivou Centrale Poreske uprave u Srbije je u prethodnih sest godina, toku je formiranje radnog tela koje ce zbog poreskih utaja, ostecen za vise

. saciniti Uputstva za postupanje orga­ od 850 miliona evra. ad oktobra nizacionih jedinica Poreske uprave za 2003. godine do kraja prosle godi­utvrdivanje tdiSne vrednosti gradevin­ ne, poreska poIicija je podnela 9.271 skog zemljista u postupku konverzije prava koriscenja u pravo krivicnu prijavu protiv 11.850 osoba. Medutim, direktor Poreske svojine. To tela ce kasnije koordinirati ovom aktivnoscu na nivou uprave Dragutin Radosavljevic upozorava i da zbog utaje poreza Republike Srbije. stetutrpe i .registrovana preduzeca koja uredno posluju, rade i

izmiruju obaveze. Ta steta je, mozda, jos znacajnija, a podrazu­Kako ce biti utvrden osnov za konverZiju, tacnije triis­ meva nelojalnu konkurenciju, naglasava Radosavljevic, na cena? Kako se ona utvrduje, s obzirom na slab pro­met u poslednjih godinu dana? Kojisu najcesci naeini utaje poreza? -Trzisna cena ce se utvrditi na nacin propisan Zakonom 0 plani­ -Veoma je sirok stepen utaje, tako da sarno obrazovani kadrovi ranju i izgradnji, odnosno Uredbom 0 kriterijumima i postupku na cijoj se edukaciji kontinuirano radi mogu iste otkriti i pre­za utvrdivanje visine naknade po osnovu konverzije prava za lica duprediti stete koje se na taj nacin nanose budzetu Republike koja imaju pravo na konverziju uz naknadu. Nairne , organiza­ Srbije. U prethodnoj godini, kroz obuke koje je organizovao Sek­cione jedinice Poreske uprave raspolazu podacima 0 tdisnoj tor za obrazovanje i komunikaciju proslo je oko 8.500 polaznika vrednosti gradevinskog zemljista koji su utvrdivani u drugim . sa preko 37,5 miliona sat-polaznika obuka. Tu surazmotrene i postupcima, kao na primer: porez na prenos apsolutnih prava, moguce utaje na poreskim oblicima: porez na dodatu vrednost, formiranje gradevinske parcele, preparceIizacija, naknada za ko­ porez na dobit, porez po odbitku, kao grupe kod kojih su teza i .riscenje gradskog gradevinskog zemljista, eksproprijacija i drugi kompleksnija otkrivanja utaje, ali i drugih obIika pokusaja po­postupci. Ti podaci ce biti sortirani po urbanistickim zonama, i . reskih utaja, a koje se odnose na obracune poreza iIi doprinosa na osnovu istih i korektivnih faktora koji su propisani Uredbom nazarade. bice utvrdena trzisna vrednost konkretne gradevinske parcele. Kompanije uglavnom izbegavaju plaeanje poreza osni­

vanjem tzv. fantom firmi. Kako to uopste funkcionise i Da Ii Ce postupak biti centralizovan, iIi ce moei da ga da Ii to moze da se spreci? rade i poreski organi na lokalnom nivou? -Sadasnjim resenjern, registrovanje privrednih subjekata kod -Postupanje po konkretnim zahtevima vrsice nadlezna organi­ Agencije za privredne registre poreski obveznik prilikom regi­zaciona jedinica Poreske stracije . dobija i poreski uprave, eija je nadleznost odredena prema pripad­nosti teritoriji na kojoj se

U IZRADI.IE NACIONALNA STRATEGIJA ZA BORBU PROTIV ORGANIZOVANOG KRIMINALA I USKLADU SA TIME U

identifikacioni broj. Mogu­ce je da se u toj proceduri registruju i fantom firme.

nalazi gradevinsko zemlji­ PORESKOJ UPRAVI FORMIRA SE JEDINICA ZA BORBU U borbi protiv utaje pore­ste koje je predmet kon­verzije. Ovo iz razloga sto PROTIV ORGANIZOVANOG FINANSIJSKOG KRIMINALA za, pored .Poreske uprave,

angazovane su druge orga­nadlezna organizaciona nizacije i Vlada RepubIike jedinica poseduje podatke o trzisno] vrednosti gradevinskog Srbije. U izradije nacionalna strategija za borbu protiv organize­zernljista koja je utvrdena u postupcima utvrdivanja poreza na . vanog kriminala i u skladu sa time u Poreskoj upravi formira se prenos apsolutnih prava, formiranja gradevinskih parcela, utvr­ jedinica za borbu protiv organizovanog finansijskog kriminala. divanja naknada za koriscenje gradskog gradevinskog zemljista, eksproprijacije itd. Radosavljevic naglasava i da svako eliminisanje ili smanjenje

provere podataka pre registracije poreskih obveznika moze do­Utaje poraze su vise nego aktuelne ovih dana. KoIiko se prineti porastu pokusaja poreskih utaja. Medutim, uvek treba prijava za utaju poreza protiv gradana i firmi podnese sagledati da li su efekti koji se ostvaruju na taj naein veci od na­godiSnje i 0 kojom ciframa govorimo? nete stete iIi potencijalne stete, Drugim recima, treba biti opre­-Specificnost ovog javnog prihoda je da poreski obveznici ne­ zan sa tzv. secom propisa, da dara ne bi bila skuplja od mere. I maju direktna protivdavanja. Zato je od samog postanka poreza da zavrsirno onako kako smo poceli, Iako srpski poreznici malo postojala teznja izbegavanja ove obaveze. Poreska uprava je u vise paznje poklanjaju edukaciji, nego sto su to cinili do sada, 2009. godini otkrila poreske utaje u iznosu od 42-450 milijardi upozoravaju i na to da ne treba zaboraviti kaznenu poIitiku. Jer, dinara. Podneto je ukupno 15.144 prijava protiv prekrsilaca i to kako kazu, i ostrija kaznena politika deluje prevetivno u smanje­13.152 poresko prekrsajne prijave i 1.992 krivicne prijave. Inace, nju izvrsenja poreskih prekrsaja i poresko krivicnih dela. A ne stepen otkrivenih utaja krece se ria nivou od 5% ukupnih prihoda sarno edukacija.

mart 22. - 28. 2010. IObjeld:iv I 23