Cdigos electrnicos

Guardia Civil.Normativa bsica

Seleccin y ordenacin: General de Brigada de la G.C. don Jos Luis Ulla Rega

Edicin actualizada a 12 de noviembre de 2012

MINISTERIO DEL INTERIOR

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Boletn Oficial del Estado

Edicin conjunta del Ministerio del Interior y de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

NIPO (BOE): 007-12-091-3NIPO (MI): 126-12-077-2

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SUMARIO

1.Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2.Ley Orgnica de derechos y deberes de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

3.Ley de rgimen del personal de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

4.Ley Orgnica del rgimen disciplinario de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

5.Ley de la carrera militar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

6.Ley Orgnica de la Defensa Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

7.Estatuto bsico del empleado pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

8.Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

9.Normas sobre mando, disciplina y rgimen interior de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . 273

10.Misiones militares de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

11.Reglamento de honores militares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

12.Orden del Mrito de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297

13.Estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

14.Centro Universitario de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

15.Reglamento de evaluaciones y ascensos en la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339

16.Reglamento de provisin de destinos en la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357

17.Retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

18.Reglamento del Consejo de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

19.Rgimen electoral del Consejo de la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395

20.Prevencin de riesgos laborales en la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

21.rganos de prevencin de riesgos laborales en la Guardia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

22.Ley de clases pasivas del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421

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1

Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Jefatura del EstadoBOE nm. 63, de 14 de marzo de 1986ltima modificacin: 12 de marzo de 2011

Referencia: BOE-A-1986-6859

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica:

PREMBULO

Respondiendo fundamentalmente al mandato del artculo 104 de la Constitucin segn el cual una Ley Orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la presente Ley tiene, efectivamente, en su mayor parte carcter de Ley Orgnica y pretende ser omnicomprensiva, acogiendo la problemtica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales:

a) El carcter de Ley Orgnica viene exigido por el artculo 104 de la Constitucin para las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos genricamente de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; por el artculo 149.1.29., para determinar el marco en el que los Estatutos de Autonoma pueden establecer la forma de concretar la posibilidad de creacin de policas de las respectivas comunidades y por el artculo 148.1.22., para fijar los trminos dentro de los cuales las Comunidades Autnomas pueden asumir competencias en cuanto a la coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales.

Respecto a la polica judicial, el carcter de Ley Orgnica se deduce del contenido del artculo 126 de la Constitucin, ya que, al regular las relaciones entre la polica y el Poder Judicial, determina, indirecta y parcialmente, los Estatutos de ambos y, al concretar las funciones de la polica judicial, incide en materias propias de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y concretamente en lo relativo a la averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, que constituyen zonas de delimitacin de derechos fundamentales de la persona.

Sin embargo, otros aspectos del proyecto de Ley especialmente los relativos al proceso de integracin de los Cuerpos Superior de Polica y de Polica Nacional en el Cuerpo Nacional de Polica no tienen el carcter de Ley Orgnica, lo que impone la determinacin, a travs de una disposicin final, de los preceptos que tienen carcter de Ley Orgnica.

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b) El objetivo principal de la Ley se centra en el diseo de las lneas maestras del rgimen jurdico de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su conjunto, tanto de las dependientes del Gobierno de la Nacin como de las Policas Autnomas y Locales, estableciendo los principios bsicos de actuacin comunes a todos ellos y fijando sus criterios estatutarios fundamentales.

A ello parece apuntar la propia Constitucin cuando en el artculo 104.2 se remite a una Ley Orgnica para determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en contraposicin a la matizacin efectuada en el nmero 1 del mismo artculo, que se refiere exclusivamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad dependientes del Gobierno de la Nacin.

La seguridad pblica constituye una competencia difcil de parcelar, toda vez que no permite delimitaciones o definiciones, con el rigor y precisin admisibles en otras materias. Ello es as porque las normas ordenadoras de la seguridad pblica no contemplan realidades fsicas tangibles, sino eventos meramente previstos para el futuro, respecto a los cuales se ignora el momento, el lugar, la importancia y, en general, las circunstancias y condiciones de aparicin.

Hay que tener en cuenta a este respecto la ocupacin por parte de la seguridad pblica de un terreno de encuentro de las esferas de competencia de todas las Administraciones Pblicas aunque el artculo 149.1 de la Constitucin la enumere, en su apartado 29, entre las materias sobre las cuales el estado tiene competencia exclusiva y las matizaciones y condicionamientos con que la configura el texto constitucional, lo que hace de ella una de las materias compartibles por todos los poderes pblicos, si bien con estatutos y papeles bien diferenciados.

Es la naturaleza fundamental y el carcter peculiarmente compartible de la materia lo que determina su tratamiento global en un texto conjunto, a travs del cual se obtenga una panormica general y clarificadora de todo su mbito, en vez de parcelarla en textos mltiples de difcil o imposible coordinacin.

La existencia de varios colectivos policiales que actan en un mismo territorio con funciones similares y, al menos parcialmente, comunes, obliga necesariamente a dotarlos de principios bsicos de actuacin idnticos y de criterios estatutarios tambin comunes, y el mecanismo ms adecuado para ello es reunir sus regulaciones en un texto legal nico que constituye la base ms adecuada para sentar el principio fundamental de la materia: el de la cooperacin recproca y de coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pertenecientes a todas las esferas administrativas.

II

Con apoyo directo en el artculo 149.1.29., en relacin con el 104.1 de la Constitucin, la Ley recoge el mantenimiento de la Seguridad Pblica que es competencia exclusiva del estado, correspondiendo su mantenimiento al Gobierno de la Nacin y al de las dems Administraciones Pblicas, Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales, dedicando sendos captulos a la determinacin de los principios bsicos de actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a la exposicin de las disposiciones estatutarias comunes:

a) Siguiendo las lneas marcadas por el Consejo de Europa, en su Declaracin sobre la polica, y por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, se establecen los principios bsicos de actuacin como un autntico Cdigo Deontolgico, que vincula a los miembros de todos los colectivos policiales, imponiendo el respeto de la Constitucin, el servicio permanente a la Comunidad, la adecuacin entre fines y medios, como criterio orientativo de su actuacin, el secreto profesional, el respeto al honor y dignidad de la persona, la subordinacin a la autoridad y la responsabilidad en el ejercicio de la funcin.

Los principios bsicos de actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad son los ejes fundamentales, en torno a los cuales gira el desarrollo de las funciones policiales, derivando a su vez de principios constitucionales ms gener