Handläggarnas roll och handläggningens förutsättningar

Handläggarnas roll och Handläggarnas roll och handläggningens handläggningens

förutsättningarförutsättningar

Eva RönnbäckEva Rönnbäck

Fil dr i socialt arbeteFil dr i socialt arbete

FoU VästernorrlandFoU Västernorrland

Lagstiftningen Lagstiftningen (SoL, LSS, FL, (SoL, LSS, FL, SekrL, KL)SekrL, KL)

Rollen som Rollen som offentlig offentlig tjänstemantjänsteman

Handläggaren och Handläggaren och klienten/brukarenklienten/brukaren

Uppdraget från Uppdraget från organisationen organisationen – att konstruera – att konstruera en brukareen brukare

Förväntningar Förväntningar från från omgivningenomgivningen

Samhällets socialpolitikSamhällets socialpolitik

En lång tradition av rättsligt stöd för fattiga En lång tradition av rättsligt stöd för fattiga och svaga som utgår från en relation och svaga som utgår från en relation mellan staten/samhället och individen.mellan staten/samhället och individen.

Principerna - helhetssyn, frivillighet, Principerna - helhetssyn, frivillighet, normalisering, självbestämmande, normalisering, självbestämmande, integritet är vägledande för allt arbete och integritet är vägledande för allt arbete och ska prägla människosynen. ska prägla människosynen.

SoLSoL LSSLSS

Målinriktad ramlag med inslag av Målinriktad ramlag med inslag av rättigheterrättigheter

Målinriktad rättighetslagMålinriktad rättighetslag

Personkrets otydligPersonkrets otydlig Tydlig personkretsTydlig personkrets

Insatserna ej angivnaInsatserna ej angivna Insatserna tydligt angivnaInsatserna tydligt angivna

Målrationell Målrationell Både målrationell och Både målrationell och normrationellnormrationell

Skillnader mellan norm- och Skillnader mellan norm- och målrationalitetmålrationalitet

NormrationelltNormrationellt MålrationelltMålrationellt

HandlingsfrihetHandlingsfrihet LågLåg HögHög

Korrekthet i Korrekthet i beslutetbeslutet

JaJa NejNej

RättssäkerhetRättssäkerhet FormellFormell MateriellMateriell

TidsåtgångTidsåtgång Mindre tidskrävandeMindre tidskrävande Mycket tidskrävandeMycket tidskrävande

MålenMålen Främja människornas ekonomiska och sociala trygghet, Främja människornas ekonomiska och sociala trygghet,

jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet.samhällslivet.

Självbestämmande, integritet och trygghetSjälvbestämmande, integritet och trygghet

Varje människa oavsett ålder skall betraktas som en unik Varje människa oavsett ålder skall betraktas som en unik individ med en egen individuell livshistoria, med en egen individ med en egen individuell livshistoria, med en egen uppfattning om rätt att bestämma hur hon vill leva sitt liv.uppfattning om rätt att bestämma hur hon vill leva sitt liv.

Ett miljörelaterat handikappbegrepp – det är inte Ett miljörelaterat handikappbegrepp – det är inte funktionsnedsättningen i sig som är avgörande för om en funktionsnedsättningen i sig som är avgörande för om en person ska ha rätt till samhällets insatser, utan de person ska ha rätt till samhällets insatser, utan de konsekvenser funktionshindret medför i personens liv.konsekvenser funktionshindret medför i personens liv.

Processuella reglerProcessuella regler

Dels i SoL/LSS och förvaltningslagDels i SoL/LSS och förvaltningslag

Formkrav – struktur och innehållFormkrav – struktur och innehåll

Garant för rättssäkerhetGarant för rättssäkerhet- motvikt till ramlagen- motvikt till ramlagen

Omfattar alla myndigheter och deras relation till Omfattar alla myndigheter och deras relation till medborgarnamedborgarna






Rollen som gräsrotsbyråkratRollen som gräsrotsbyråkrat

Direktkontakt med medborgarnaDirektkontakt med medborgarna

Stor handlingsfrihetStor handlingsfrihet

Offentlig tjänsteman/offentliga etosOffentlig tjänsteman/offentliga etos

Expert/professionell kunskapExpert/professionell kunskap

Ämbetsmannens olika roller/relationerÄmbetsmannens olika roller/relationer (Lennart Lundquist)(Lennart Lundquist)

LagenLagen

LydnadLydnad

ÖverordnadÖverordnad LojaliteLojalitett

ÄMBETSMAN/ ÄMBETSMAN/ EXPERTEXPERT

HänsynHänsyn MedborgareMedborgare

BeaktandeBeaktande

Professionell kunskapProfessionell kunskap






Att konstruera en klientAtt konstruera en klient

Två huvudsakliga moment;Två huvudsakliga moment;

- standardisering (reducera de uppgifter - standardisering (reducera de uppgifter som faller utanför organisationens som faller utanför organisationens specialiseringsgrad)specialiseringsgrad)

- kategorisering (de standardiserade - kategorisering (de standardiserade uppgifterna matchas mot organisationen uppgifterna matchas mot organisationen gränser)gränser)

Organisationens behov av att Organisationens behov av att konstruera en klient styrs av;konstruera en klient styrs av;

Utbudet av tjänster Utbudet av tjänster

Äldreomsorgens institutionella ordningÄldreomsorgens institutionella ordning

Specialiseringsgraden Specialiseringsgraden

TidsaspektenTidsaspekten






Omgivningens krav och Omgivningens krav och förväntningar inom äldreomsorgenförväntningar inom äldreomsorgen

Många kräver snabba beslutMånga kräver snabba beslut

Finns en väl inarbetad bild av vad man kan fåFinns en väl inarbetad bild av vad man kan få

Vill veta vad man kan få – Vill veta vad man kan få – smörgåsbord/insatskatalog (SoL)smörgåsbord/insatskatalog (SoL)

Krav på en professionell handläggningKrav på en professionell handläggning

De professionella kraven – förväntningar De professionella kraven – förväntningar

på ”expertrollenpå ”expertrollen” ” i utredningarnai utredningarna

Individen och individens behov i fokusIndividen och individens behov i fokus

Kartläggning av individens livssituation/livsområden i Kartläggning av individens livssituation/livsområden i relation till sin omgivningrelation till sin omgivning

Helhetssyn Helhetssyn

Att beskriva behov som funktionella nyttorAtt beskriva behov som funktionella nyttor

Behov och livssituation styrande för val av insats Behov och livssituation styrande för val av insats

Behovsteorier och ett socialt Behovsteorier och ett socialt synsätt/social modellsynsätt/social modell

Vår föreställning om behovVår föreställning om behov

Vård - omsorgVård - omsorg

Individen i relation till omgivningen. Att Individen i relation till omgivningen. Att konstruera ett handikapp - konstruera ett handikapp -

Olika sätt att beskriva behovOlika sätt att beskriva behov

Sociala tjänsterSociala tjänster – behov beskrivs i form insatser – behov beskrivs i form insatser och aktiviteter, t.ex. städning, inköp, ledsagning, och aktiviteter, t.ex. städning, inköp, ledsagning, matdistribution osv.matdistribution osv.

Funktionella nyttorFunktionella nyttor – vilken nytta som blir – vilken nytta som blir konsekvensen av en tjänst. Behov av att ta sig till konsekvensen av en tjänst. Behov av att ta sig till affären för att handla mat. Hur kan vi tillgodose affären för att handla mat. Hur kan vi tillgodose detta behov. Kanske med färdtjänst eller med detta behov. Kanske med färdtjänst eller med ledsagning, men också matdistribution eller att ledsagning, men också matdistribution eller att affären kör hem mat eller att få hjälp med att affären kör hem mat eller att få hjälp med att handla. handla.

Reflektion över yrkesrollenReflektion över yrkesrollen

Hur ser min roll ut? Hur ser mitt uppdrag Hur ser min roll ut? Hur ser mitt uppdrag ut? Vilka möjligheter och vilket ut? Vilka möjligheter och vilket handlingsutrymme har jag?handlingsutrymme har jag?

Att ta makten över utredningen!Att ta makten över utredningen!






KontaktuppgifterKontaktuppgifter

[email protected]@y.komforb.se

070-639 42 62070-639 42 62

www.fouvasternorrland.sewww.fouvasternorrland.se

Documents

Handläggarnas roll och handläggningens förutsättningar