Hanked põhimõisted ja protsess

4-5.12.2008

Piret Tislar

Põhimõtted:1. Hankija peab kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning

saavutama hanke eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte;

2. Hankija peab tagama hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse;3. Hankija peab kohtlema kõiki isikuid, võrdselt ja mittediskrimineerivalt;4. Hankija peab tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise

hankel 5. Hankija peab vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti;6. Hankija peab võimaluse korral eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi.

Rahalised piirmäärad:• Otseost kuni 29 999 krooni;

• Lihtsustatud menetlus: 30 000–625 863 krooni;

• Avatud menetlus alates 625 864 eesti krooni.

Hanget piirmäärade summad on ilma käibemaksuta!

Töövõtulepingud sisaldavad kõiki makse.

Hanke koostamise protsess:• Lähteülesande koostamine;

• Kvalifitseerimise tingimuste seadmine;

• Hindamiskriteeriumite seadmine;

• Pakkumuste esitamise tähtaja määramine.

Lähteülesande koostamine:

Lähteülesandes koostamisel on vajalik mõelda järgmistele küsimustele:• kui suur on eelarve?• keda/mida tellitakse/ ostetakse?• mis on eesmärk ja milline peab olema lõpptulemus?• millise ajaperioodi jooksul tegevus toimub, mis on lõpptähtaeg? • lepingu tingimused- kuidas tasustatakse?

Kvalifitseerimise tingimused:

Kvalifitseerimise eesmärk on seada vajalikud ja mõistlikud tingimused:

• Milline või milliste omadustega see asi või isik on;

• Tingimustele vastavus peab olema kontrollitav!

Näide 1

Otsime logopeedi ehk isikut

Logopeed:

• Erialane kõrgharidus – esitada haridusttõendava dokumendi koopia;

• Töökogemus vähemalt 3 aastat teenusega seotud valdkonnas- kajastada CV punktis X nimetatud nõudmised

• jne

Näide 2Otsime ettevõtet teostama teenust

• Puuduvad RHS § 38 nimetatud alused ehk siis puuduvad maksuvõlad ja pole kriminaalkorras karistatud- esitada kirjalik kinnitus ja Maksuameti tõend;

• Töökogemus vähemalt 3 aastat teenusega seotud valdkonnas- Esitada kirjalik kinnitus kogemuse olemasolu kohta

• jne

Hindamiskriteeriumid:

• Teenuse/ asja maksumus;

• Eksperdi kvalifikatsioon- teenuse osutamise eest otseselt vastutava isiku spetsiifiliselt tõendatud oskused või kogemus;

• Tehniline lahendus vms

Pakkumise esitamise tähtajad:

• Lihtsustatud menetluse puhul miinimum 1 nädal, parem kui oleks 2 nädalat;

• Avatud menetluse puhul on hankekutse miinimum üleval oleku ajaks 15 päeva.

Hanke avaldamine

• Kodulehel;

• E-postiga sihtrühmale;

• Vajadusel ajalehes;

• Avatud hanke puhul Riigihangete registris.

Hindamine

• Pakkumuste tähtaja möödudes kutsutakse kokku hanke hindamiskoosolek;

• Koostatakse hindamislehed

• Pakkumusi hindavad tavapäraselt sõltumatud hindajad.

Avatud hanke puhul hindamise erisused

Avatud hanke puhul on hindamine jagatud erinevatesse etappidesse:• Pakkumuste avamine- avatakse pakkumused, kuid sisu ei kontrollita,

pakkujad võivad koosolekul osaleda ehk on avatud koosolek;• Pakkumuste kvalifitseerimine- koosolek kinnine, otsustatakse kas pakkumus

vastab kvalifitseerimise tingimustele;• Pakkumuste vastavaks tunnistamine- koosolek kinnine, otsustatakse kas

pakkumus vastab küsitud tingimustele ehk kontrollitakse vastavust lähteülesandele;

• Pakkumuste edukaks tunnistamine – sooritatakse erinevate pakkumuste hindamine ja kuulutatakse välja edukas pakkuja, kellega soovitakse sõlmida hankeleping.

Hanke lõpetamine

• Hindamise lõppedes koostatakse protokoll, kus fikseeritakse ära hindamise tulemus;

• Protokolli alusel koostatakse käskkiri, otsus vms.;

• Avatud hanke puhul saadetakse kõigile pakkujatele teatised hankeotsuste kohta

Hanke lõppemine

• Hange lõppeb hankelepingu sõlmimisega;• Avatud hanke puhul ja kui hankeleping ületab 10 000 eurot (ehk 156 466

eesti krooni ilma käibemaksuta) esitatakse Riigihangete registrisse aruande. Lisaks eelpoolnimetatud hankelepingu lõppedes, esitatakse Riigihangete registrisse riigihanke aruande lisa, et hankeleping on teostatud.

Tänan!