Historia de Las Politicas Publicas Agropecuarias

7/25/2019 Historia de Las Politicas Publicas Agropecuarias

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HISTORIA DE LAS

POLITICASPUBLICASAGROPECUARIASDe Hiplito Yrigoyena Cristina Fernndezde Kirchner (extractado dellibro de: Picardi Marta !" #edesco $oren F!"

etti%i tella M!" &d! '!! del )r" *+,*-!


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PROLOGO El estudio de las polticas de los gobieros es u te!a particular!ete

iteresate" tato e el #!bito acad$!ico co!o e el de las realidadescotidiaas%

&El peso del estado &I!pacto de la acti'idad estatal" asigado recursos &Per!itiedo o i!posibilitado la aparici(" desarrollo" e)tici( de agetes *

leas de coducta &+uc,as accioes gubera!etales tiee ua e)presi( de su !esa-e .lo

/ue se dice0 * ua e)presi( di1erete de su e1ecti'idad" de lo /ue se ,ace% 2o sie!pre es u co!porta!ieto elusi'o

2o di1erecia etre lo /ue se pretede * las posibilidades reales &Acu!ulaci( de poder * u eor!e gasto de eerga &Los agetes sociales * eco(!icos idi'iduales" puede reaccioar e sitoa

co las pretesioes gubera!etales" de oposici(" co desidia" codesiter$s" co co!porta!ietos estrat$gicos de apro'ec,a!ieto propio deciertos aspectos" e-ercicio del poder /ue co'ega a sus itereses

&A#lisis de sectores * acti'idades particulari3adas" se ilu!ia ese sector o

acti'idad * se de-a e la bru!a el resto de las cuestioes% Pero o de-a dee)istir" ,a* 'iculacioes" relacioes e i4uecias% &E1ectos sobre u sector so la resultate de las accioes sobre ese sector pero

ta!bi$ de accioes globales" /ue se i4uecias recproca!ete &Iducci( de e1ectos" polticas dirigidas a otros sectores &+uc,os ,ec,os ,ist(ricos del #!bito geeral social * eco(!ico" ,a sido

1uerte!ete a1ectados por la acti'idad del sector" * el !is!o ,a sido ob-eto de

1uertes iter'ecioes * accioes polticas" de distito sigo" co !oti'acioesideol(gicas di1eretes%


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I5TRODUCCIO5 &La apertura * posterior desarrollo de los !ercados e

Europa a 6es del siglo 7I7 crearo ua 1uerte de!adaiteracioal de !ercaderas" especial!ete cares *cereales" /ue se produca 1#cil!ete e las praderasargetias%

&Ob-eti'o del Pro*ecto de 899:" 1ortaleci!ieto de la

posici( eco(!ica * poltica de los terrateietes" la basede la estructura de la sociedad durate !uc,os a;os% &As ,asta la Pri!era Guerra +udial% E)portadora de

!aterias pri!as a Europa" i!portadora de !au1acturas"de Iglaterra%

&Luego crisis de 8


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SOBRE ESTE +O+E5TO ESPECIAL DELA HISTORIA DEL CA+PO E5

ARGE5TI5A" SO5> 2Si ,ubo polticas publicas agropecuarias o si se

igoro al sector? 2Si esas polticas 1uero cosistetes co el per6l

poltico del gobiero de turo o estu'iero1or3adas por el !ercado iteracioal?

2Si la idiosicrasia del productor argetio esresposable de parte de su propia ,istoria o solo

es el resultado de su respuesta al cote)topoltico&eco(!ico /ue codu-o al agro por usedero o sie!pre adecuado?


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Hip(lito @rigo*e" presideteetre 8


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POLITICA AGROPECUARIA &Se solicito autori3aci( al Cogreso para i'ertir 1odos para

1o!etar la coloi3aci( !i)ta agrcola&gaadera% Acordar

presta!os para costruir casas ,abitaci(" co!pra de ai!alese i!ple!etos a utili3ar e la e)plotaci( de gra-as%Desesti!ado el trata!ieto" @rigo*e reitero el pro*ecto e8


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TIERRA ISCAL E 8


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&+ARCELO T% DE ALEAR.8


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% & &E 8


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CRAC DEL M= de iterca!bioco!ercial" de bala3a de pagos * de presupuesto%La 1alta de traba-o e 3oas rurales agra'o lasituaci(" /ue pro'oco u $)odo !asi'o ,acia lasciudades%


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CO5SERADORA .8


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ELECCIO5ES 5ACIO5ALESDE 8


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URIBURU &La gra depresi( iiciada e 8


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CRISISN E ese cote)to la crisis apareca cada 'e3 /ue ba-aba los

precios de cares * cereales%

&La i!plataci( de u cotrol de ca!bios * depreciaci( de la!oeda protegiero a la idustria local causado u traslado deigresos del sector agrcola al idustrial% Ello 1ue ua de lascausas del iicio de la idustriali3aci(" /ue se caracteri3o porser esecial!ete sustituti'a de i!portacioes% ue as co!oto!o cuerpo la idustria te)til * la aceitera%

&El /uiebre de la libre co!petecia abri( ua etapa e la cual elpoder pblico debi( iter'eir e los distitos !ercados paraasegurar el or!al abasteci!ieto de la poblaci( * i'eles deretabilidad ra3oables a los productores% Ua polticaalterati'a ,ubiera aputado a e)padir el cosu!o itero% Sie!bargo" todas las estrategias utili3adas e la d$cada del : se

basaro e restrigir la o1erta" uca e a!pliar la de!ada% &E 8


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E 8


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+e as propuestas pararespoder a la crisis> 2Cr$dito accesible para el agricultor !edio 2Estableci!ieto de u siste!a de trasporte #gil * eco(!ico 2Preser'aci( del orde social" e'itar co4ictos etre

propietarios * arredatarios 2Costrucci( de ele'adores de graos .dep(sitos0 2La Asociaci( de Cooperati'as Argetias" ACA" 1ue la etidad

/ue se preocupo por resol'er este proble!a" i!pulso lacostrucci( de u red de silos ba-o el cotrol de los productoresasociados% Esta istituci( 1ue creada para /uebrar el do!iiode BB * Dre*1us% La cocetraci( de la o1erta e !aos de uapoderosa cooperati'a" cu*os ele'adores le per!ita guardar elgrao e'itado ua 'eta apresurada" sigi6co u duro golpe

para los cosorcios e)portadores" la cadea de ele'adorescoroo la ter!ial de Rosario" desde dode se poda e)portar aEuropa directa!ete%

2Se estableci( u i!puesto al litro de a1ta" el !oto recaudadopor el +iisterio de Agricultura creaba u 1odo para lacostrucci(" coser'aci(" apertura * reparaci( de ca!ios%


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USTO&ROCA .8


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SECTOR GA5ADERON &E 8 establecer or!as de clasi6caci( * tipi6caci( delgaado * de las cares /ue se destiaba al uso itero * a lae)portaci(" la creaci( de 1rigor6cos e istitucioes co!erciales eidustriales para la de1esa de la gaadera * el abarata!ieto delcosu!o de los productos gaaderos%

&La uta creo e 8


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EECTOS DE LA SEGU5DAGUERRA +U5DIAL

&E 8


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E cuato a EuropaN &Los precios 1uero garati3ados tediedo a uo co! etre los

pases% Ta!bi$ co!e3( a subsidiarse directa!ete la producci(% &Gra Breta;a /ue era el pricipal co!prador de ali!etos ates de la

guerra" eca!io sus co!pras ,acia EEUU * otros pases de Europa"etre ellos racia%

&Los precios de la producci( agropecuaria ba-aro" * los t$r!ios deliterca!bio se toraro des1a'orables" las i!portacioes au!etaro

su precio el * los co!odities ba-aro u % Se 'ol'i( al!ecais!o de destrucci( de cosec,as% La uta 5acioal de Graosse dedico a co!prar !a3" pro!o'er su cosu!o e la poblaci( ousarlo co!o co!bustible" o para cra de c,ac,os% E ,7=*ate lai!posibilidad de 'eder el !a3 se destr)yeron = %illones detoneladas" la !itad de la cosec,a%

&A pesar de esta situaci( Argetia pudo !ateer la 'eta de care%

Ello pro'oco la acu!ulaci( de saldos acreedores e libras esterlias%Ta!bi$ se produ-o u ca!bio e el orige de uestras i!portacioes%Los pri!eros a;os de la posguerra !arcaro u desceso e lasco!pras a EEUU a costa de ad/uisicioes e Reio Uido%

&La !a*or parte del co!ercio e)terior se reali3aba co esos dos pases"a partir de ese !o!eto se co!ie3a a buscar otros destios%


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iali3ada la segudaguerra !udialN &Se preseto la posibilidad de e)padir la

ecoo!a e base a las e)portacioes deproductos agropecuarios * !au1acturados% Apesar de esta perspecti'a" se de-( /ue las

e)portacioes cotiuara e los i'elese)istetes * se decidi( iducir * pri'ilegiar lasustituci( de i!portacioes%

&La guerra * los a;os subsiguietes per!itieroacu!ular ua i!portate reser'a de di'isas" /ue

dio cierto !arge para plai6car el desarrollo% Lapreocupaci( era su!iistrar ser'icios sociales *la ocupaci( urbaa% La estrategia era producirbiees iteros" /ue o tu'iera relaci( co losprecios !udiales i co los tipos de ca!bio% Elpas se eca!iaba a ua ecoo!a cerrada%


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& &8


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LOS GOBIER5OS PERO5ISTAS.8


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& &8


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REDISTRIBUCIO5 DEL

I5GRESO Esas polticas dirigidas especial!ete ,acia los traba-adores cotribua

a au!etar el cosu!o% Per( ,aba optado por el !ercado itero * lade1esa del pleo e!pleo% El sector agropecuario e su pri!erapresidecia" o 1ue cosiderado co!o el !otor de la ecoo!a%

&El sector padeca la 1alta de isu!os * !a/uiarias" cogela!ieto dearreda!ietos * costos !as altos de la !ao de obra por la 'igecia del

Estatuto del Pe( de Ca!po% &Cae la super6cie culti'ada" /ue -uto al au!eto del cosu!o de trigo *

care" redu-o los saldos e)portables% &Para 1or3ar este ca!bio e la ecoo!a /ue per!itiera iiciar u proceso

de desarrollo aut(o!o era ecesario /uebrar los tradicioales 'culosetre la clase alta acioal * el capital e)tra-ero * ree!pla3arlos por uue'o cetro de orietaci( eco(!ica * ua ue'a 1uer3a eco(!ica

coductora% El i!pulso deba partir del propio gobiero" esto e)plica laitesa iter'eci( estatal e el proceso eco(!ico durate lospri!eros a;os del gobiero de Per(% El Estado e los a;os : asu!e urol e!presario" trasporte 1erro'iario" pro'isi( de gas" tel$1oo *distribuci( de eerga% Se acioali3o el Baco Cetral" lo /ue per!itaua gra i-erecia e la poltica crediticia" eco(!ica * 6aciera%


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IAPI &E !a*o de 8


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El Estatuto del Pe( deCa!po &Ta!bi$ cotribua a edurecer las relacioes sociales e el espacio

rural% Desde la pro!ulgaci( del Bado de Olide e 898" obligadoa todo idi'iduo del ca!po a ser'ir a u patr(" o se ,aba 'uelto alegislar e esa !ateria% El estatuto preteda ree!pla3ar los acuerdosdirectos patr(&pe(" por pautas 6-adas por la Co!isi( 5acioal de

Traba-o Rural% Por pri!era 'e3 se estableciero 'acacioes pagas"

-orada de oc,o ,oras" descaso do!iical" sueldos !i!os"ide!i3aci( por despido" seguridad e ,igiee" etc% &E cueto a la oligar/ua terrateiete se iteto debilitarla pero o

destruirla" * u idicati'o de ello 1ue la re1or!a agraria /ue se lle'o acabo% Se colonizaron campos, aunque fueron en su mayora tierrasscales * solo ua pe/ue;a parte lati1udios o e)plotados% Loslati1udios de la regi( pa!peaa" base pricipal del poder eco(!icode la 1racci( !as poderosa de la oligar/ua terrateiete" o 1uerotocados%

&El e1reta!ieto etre la o% terrateiete * la b% idustrial o 1ueatag(ico% Para idustriali3arse ,aca 1alta ua serie de !ateriaspri!as * biees de capital * las di'isas para esto pro'ea de lae)portaci( agropecuaria%


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TE5SIO5N &La tesi( etre Per( * la SRA se !atu'o !ietras el gobiero isisti( e su

poltica /ue o cesaba de castigar al sector%

&E el a;o 8


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@ para col!o el cli!aN &A la retracci( del !ercado iteracioal se agregaro las se/uias

de 8


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Los gaaderos

&La oligar/ua terrateiete 'iculada a lae)portaci( estu'o sie!pre iteresada e lade'aluaci( del peso * e el tipo de ca!bio libre* 4uctuate! $a consec)encia in%ediata de)na de0al)acin es )n incre%ento de los

precios de los prod)ctos agropec)arios y delos prod)ctos %an)/act)rados )e )tilizanins)%os i%portados para s) /abricacin% Estogeera ua traslaci( de igresos a 1a'or de losproductores rurales * e cotra de los asalariados/ue cosu!e biees agropecuarios" la cual traeapare-ada ua cada e la de!ada global /uea1ecta pricipal!ete al sector idustrial% Ade!#sesto produce i4aci( por/ue au!eta" co!o se

di-o ates" los precios de los biees b#sicos dea!plio cosu!o popular%

LA REOLUCIO5


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LA REOLUCIO5LIBERTADORA .8


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E !ateria eco(!ica &Se aprob( e igreso de Argetia al +I * al B+ * se obtu'o la

a*uda de estos orgais!os para los proble!as !as i!ediatos% &Se derogo la Costituci( de 8


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cuato a osarreda!ietos *

aparceras rurales La SRA disgustada co el r$gi!e seguido por elgobiero de Per(" presio( para /ue se derogaratoda legislaci( precedete sobre el te!a%

&El gobiero !ilitar" /ue co!parta el criterio de

esta elite" derog( de i!ediato el Decreto&Le*W por el cual se suspeda las seteciasde desalo-os /ue ,aba sido blo/ueadas durateel gobiero peroista%

&A 6es de 8


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Ara!buru

Auci( u pla e)presado su ob-eti'o deprocurar la idustriali3aci( del pas e base a laprosperidad del agro * al e6ca3 apro'ec,a!ietode sus recursos%

&&n ,74> la creacin del #9 co!o orgais!oresposable de la i'estigaci( * teci6caci( eel sector agropecuario" co el ob-eto deicre!etar * !e-orar la producci( * ele'ar eli'el de 'ida de la poblaci( rural%

&E 8


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cua o a r g !e earreda!ietos *

aparcerasN Se dispusiero ue'as !edidas /ue per!ita alos propietarios recuperar sus tierras * a losarredatarios co'ertirse e propietarios% Sebuscaba 'ol'er al siste!a de libre co'eio etre

las partes% &Ta!bi$ ,ubo a'aces e la e)portaci( de

Jcortes de CareK 'acua" lo /ue per!itaau!etar el tie!po de coser'aci( del producto"a,orrar espacio e las bodegas * c#!aras de

al!acea!ieto" dis!iuir los costos * au!etarla rapide3 de la carga * descarga de las ca-as decare tro3ada%

&Se busco reducir la carga i!positi'a del sector"dis!iu*edo las retecioes a la e)portaci(%


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.8


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LE@ES AGRARIAS &E cuato a la saci( de le*es" el PE5 0eto'arias le*es agrarias

aprobadas por a!bas c#!aras del Cogreso e dos oportuidades%Ua era para /ue los terrateietes aboara u precio !a*or pordeter!iadas i'ersioes /ue reali3ara los arredatarios e elpredio" * e la otra ua re1or!a a la le* sobre traba-o rural por lacual se otorgaba !a*or 1uer3a egociadora a los sidicatos rurales%

&E 'irtud de la de!ada del ca!po" creci( acelerada!ete lai'ersi( e e/uipo durable" !a/uiarias * e/uipos de trasporte"1uda!etal para el traslado de la producci( ,acia los cetrose)portadores%

&E cuato al desarrollo de las regioes rurales !as re3agadas delpas" ,ubo ua serie de !edidas" au/ue se cu!pliero e 1or!a

parcial" /ue !arcaro el iicio de esta estrategia de apo*o a laradicaci( de acti'idades producti'as e el iterior% Etre 8


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OSE +ARIA GUIDO.8


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8


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OTROS +ERCADOS &Se a!pliaba los !ercados e los pases del Este * e

Latioa!$rica% Iterca!bio de cereal por a1ta co Rusia%

Ta!bi$ se e)portaba graos a la Republica P% de C,ia% &E 8


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Por ica 'e3 e la,istoriaN &E ,7>4" las e)portacioes argetias de care

colocaba al pas e codicioes de regular el i'el!udial de precios .XXX0" el sector pri'ado idustrialreciba !a*ores cr$ditos del Estado" * el Baco Cetral ocesaba de orietar recursos ,acia la co!erciali3aci( deproductos del agro%

&Durate los a;os 8


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EL RE I+E5 +ILITAR @ LAARGE5TI5A CORPORATIA

.8


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& e'a uac e peso e:% Por pri!era 'e3 se adoptaro !edidas para /ue ello o

bee6ciaria espec6ca!ete a los terrateietes% Se

estableciero i!puestos a la e)portaci( de productostradicioales &retecioes /ue tea la !is!a proporci( /ue lade'aluaci(& *" a tra'$s de esta estrategia" el Estado direccio(los bee6cios a la idustria%

&El car#cter Aco%pensadoB de la de'aluaci( costitu*( todaua o'edad% Hasta etoces" $stas ,aba i!plicado u

correlati'o au!eto de igresos para el sector agrario e)portadorco la cosiguiete redistribuci( e per-uicio del sector urbao"por !edio del au!eto de los precios relati'os de los productosagropecuarios e el !ercado itero% E ca!bio" al establecerua reteci( e/ui'alete al !oto de la de'aluaci(" esosigresos 1uero tegra!ete apropiados por el aparato estatal%

&Por pri!era 'e3 desde 8


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+EORA ECO5O+ICA

&La situaci( !e-oro sustacial!ete" 8


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cua o a as aparcer as* arreda!ietos

ruralesN Se lle'aba !uc,os a;os si lograr ua soluci(

satis1actoria para los propietarios de 'i'iedas *ca!pos% Debido a 'arios decretos de e!ergecia * asucesi'as le*es de pr(rroga de cotratos" los due;osse seta !uc,as 'eces agobiados" al o poder

dispoer de su propiedad% Estas le*es" co!o se ,a'isto" ,aba co!e3ado a regir durate el pri!ergobiero de Per( * siguiero 'igetes a tra'$s dedistitas pr(rrogas * por di'ersos !oti'os durate lasgestioes de Loardi" Ara!buro" rodi3i e Illia%

&Ua le* de 8


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GRAL% ROBERTO +ARCELOLEI5GSTO5 .8


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%AGUSTI5 LA5USSE .8


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PRESIDE5CIASPERO5ISTAS .8


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+UERE PERO5

Le sucedi( +ara Estela +arte3" /uie se rode(de u grupo co escasa tra*ectoria e elperois!o co!o L(pe3 Rega * otros%

&Celestio Rodrigo asu!e co!o +iistro de

Ecoo!a" /uie i!ediata!ete aucio uade'aluaci( del 8: " la duplicaci( de lastari1as de los ser'icios pblicos" el =:: deau!eto de la a1ta * u au!eto !#)i!o e lossalarios del : % La presideta lo desautori3o

per!itiedo solo au!eto de salarios% Reucia *sucede A% Ca6ero%

La poltica agraria


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La poltica agrariaperoista &De $ste bre'e periodo trato de 'iabili3ar su pro*ecto e

ua cocertaci( co todos los sectores sociales *eco(!icos%

&El i!puesto a la reta potecial era u istru!etodestiado a iducir el icre!eto de la producti'idad%

E'aluados los redi!ieto cosiderados co!opotecial!ete or!ales" estos costituira la basetributaria% A/uellas uidades de producci( /ue sesituara por deba-o de dic,os redi!ietos seper-udicara por tributar por eci!a de su producci(real% E ca!bio" si el productor superaba esa base opagara i!puestos sobre el adicioal% De esta !aera" laue'a le* di1era de las ateriores e el setido /uedispoa el au!eto de la tasa 6scal cuato !a*or 1uerala propiedad rural% e introd)c.a as. )n /actordistrib)cionista!

EL AGRO


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EL AGRO &Debera suportar gra peso del pla eco(!ico" por lo /ue

ua de las cla'es del $)ito del !is!o * uo de los !a*ores

obst#culos co los /ue se e1retara !as tarde resida e elau!eto de sus i'eles de producci(% &Ta i!portate co!o las le*es /ue a1ectaro a las

acti'idades agrcolas * gaaderas 1ue la 6-aci( de losprecios al sector !ediate i!puestos ad 'alore a lase)portacioes .retenciones0 * del tipo de ca!bio% Esta

decisi( suscito la reacci( por parte de los productores *las istitucioes /ue los represeta a pesar /ue los preciosrelati'os de los productos agrcolas o 1uero ta ba-os%

&De todas !aeras" el pla tu'o u $)ito iicial soportadopor el cosiderable !e-ora!ieto de la situaci(

iteracioal% Argetia apro'ec,o el periodo 6al de laprosperidad iteracioal de 8


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I5AL+E5TE

@ *a co la !uerte de Per( e -ulio de 8


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RESU+IE5DO &Los aspectos !as salietes del progra!a eco(!ico de la Presideta /ue se relacioaro

co el sector agropecuario se 'icularo al )so de la tierra y a la inter0encin estatalen las exportaciones agr.cola3ganaderas% Seg el gobiero las e)portacioes deba

duplicarse% De los productos agropecuarios se obtedra las di'isas /ue se utili3arapara i!portar tecologa" !a/uiaria * e/uipos * poder as icre!etar la producci(idustrial%

&Para lograr el buscado au!eto de la producci( se deba aprobar la Le* Agraria /uedispoa la e)propiaci( de tierras /ue se ecotrase e los lti!os 8: a;os si producir"o /ue ,ubiese producido !eos del : del redi!ieto or!al%

&El tipo de ca!bio 6-o actuaba co!o u !ecais!o co!pesador para 1acilitari!portacioes de isu!os * biees de capital% Todo esto co6guraba ua tras1erecia de

igresos desde el agro a la idustria *a /ue el d(lar barato geeraba 1uerte per-uicio elos igresos deri'ados de las e)portacioes pri!arias%

&5o obstate" a partir de !ar3o de 8


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REORGA5IQCIO5 5ACIO5AL.8


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PRI+ERAS +EDIDAS &Ua de las !edidas to!adas por este gobiero" a tra'$s del

Decreto 9FFW9: 1ue /ue el e-ercicio de las 1acultades legislati'asotorgadas a los goberadores estara subordiado a laautori3aci( del +iisterio del Iterior cuado la or!a asacioar tratara" etre otros te!as sobre C(digos Rurales"legislaci( de aguas" coloi3aci( de uso * ea-eaci( de tierras

6scales" regla!etaci( de la uidad eco(!ica" ordea!ietoagrario * uso del suelo%

&E lo coceriete a los arreda!ietos * aparceras sesacioaro dos le*es /ue estableca /ue los cotratos se6r!ara por tres aos * o por cico co!o cote!plaba laatigua le*%

&Durate este periodo se registr( u i!portate au!eto iicialde la producci( de graos * oleagiosas" resultadoesecial!ete de los sustaciales ca!bios t$cico&eco(!icosateriores .itroducci( de se!illas ,bridas * ue'os culti'osco!o la so-a" teci6caci( acelerada" * au!eto de los preciositeracioales a partir de 8


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POSTERIOR+E5TE

&La JRe1or!a iacieraK de 8


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&8


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EL PLA5 ECO5O+ICO &El pla del +iistro Sourrouille sostea /ue el pi'ote de la

e)pasi( de la ecoo!a deba ser el icre!eto de lase)portacioes% Este poco o'edoso pla c,oco co alguasdi6cultades% Por u lado" la situaci( de los !ercadositeracioales o era la !as apropiada para la e)pasi( de lase)portacioes argetias *a /ue predo!iaba las polticasproteccioistas% Ade!#s la CEE ,aba co!e3ado a 'olcar suse)cedetes al !ercado !udial a precios !u* ba-os%

&ial!ete" e -uio de 8


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CARLOS SAUL +E5E+.8


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EL PLA5 ECO5O+ICO &El pla eco(!ico iiciado e 8


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P28@29M9 &Por otra parte" e 8 subsidios a la e)portaci(" subsidios iteros" acceso a!ercados * aspectos 6acieros * 6tosaitarios%

&Este siste!a de reglas 1ue positi'o para Argetia *a /ue li!ito

los per-uicios eco(!icos deri'ados de las polticas proteccioistas* de subsidios utili3ados por los pases idustriali3ados%

&Por otra parte" la creaci( del +ercosur posibilito la cocreci( deu gra 4u-o de co!ercio regioal% Las e)portacioes argetias detrigo" !a3 * arro3 a Brasil creciero etre 8


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PROPUESTAS &Las propuestas del gobiero de +ee! espec6cas para el

sector 1uero etre otras> 2eli!iaci( de los araceles de i!portaci( de

!a/uiaria agrcola% 2e-ecuci( del progra!a de asistecia t$cica para la

reco'ersi( producti'a" a tra'$s del I5TA% 2I!ple!etaci( de u progra!a de reco'ersi( de las

#reas tabacaleras% 2E-ecuci( del pro*ecto de pro!oci( de e)portacioes

o tradicioales% 2E-ecuci( del Progra!a Social Agrario% 2E-ecuci( del progra!a de erradicaci( de la A1tosa% 2E)tesi( del cotrol de calidad de ue'as se!illas% 2Pre'eci( * cotrol de la deserti6caci( e la

Patagoia% 2Pro*ecto de i'estigaci( itegral e ge$tica" !ae-o

del suelo" !ae-o de !ale3as" plagas * e1er!edades%

RESU+IE5DO


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RESU+IE5DO E lo /ue respecta al sector agropecuario las

polticas de liberali3aci( co!ercial * apertura" ladesregulaci( e iceti'os a la producci( * lapri'ati3aci( de los ser'icios de i1raestructura"idu-ero ua tras1or!aci( producti'a a i'elesco!petiti'os iteracioal!ete" !odi6cado las

patroes coser'adores del uso del suelo% Ladotaci( de recursos aturales * la re'oluci(tecol(gica a!pliaro los espacios de retabilidad *posibilitaro la e)pasi( de la super6cie se!brada* la dis!iuci( de los costos" propiciado el

au!eto de la producci( de cereales *oleagiosas% El proceso de agriculturi3aci( i!plicococetraci( de la producci(" dis!iuci( e el!ero de e!presas * au!eto del ta!a;opro!edio de las !is!as%

* 6al!ete


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N% * 6al!eteN &El debilita!ieto de las ecoo!as e)tra pa!peaas * el

e!pobreci!ieto de los productores !as c,icos * de losasalariados rurales resu!e las pricipales cosecuecias dela $poca !ee!ista%

&As 'e!os /ue durate la etapa sustituti'a de i!portacioes(,7163,76>-el mercado nacional fue el principal impulsorde la epansi4n econ4mica% E alguos casos" los ali!etos* los isu!os idustriales .*erba" tabaco" etc%" del oreste

el oroeste co 1rutas" 'io a3car la regi( Cu*aa co'ios" petr(leo * la Patagoia co productos de pesca" laa *co!bustibles l/uidos * gaseosos0 estaba idustriali3adose otros" se icorporaba al !ercado de cosu!o de losgrades aglo!erados de la regi( pa!peaa a grael * eraall dode se 1raccioaba o se idustriali3aba% E su

co-uto" la producci( sola!ete acceda al !ercadoe)tero co!o sobrate del cosu!o itero *" por ede" elsiste!a de precios /ue lo regulaba o depeda de lascoti3acioes iteracioales" sio de la di#!ica de cosu!olocal * de la iter'eci( reguladora del Estado% .i!p%XX0

5EOLIBERALIS+O


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5EOLIBERALIS+O &Co su aplicaci( se redu-o el !ercado itero debido al

dese!pleo * a la ba-a del salario real%

&Ade!#s" las 1acilidades para la i!portaci( sigra'#!ees de 1ertili3ates * agro/u!icos crearo ucote)to e el cual el sector agropecuario co!e3( uue'o ru!bo /ue geero co!o e1ecto egati'ococetraci( de la ri/ue3a a costa del pe/ue;o *

!ediao productor /ue o cotaba co capital su6cietepara asu!ir el riesgo de la producci( * ecesitoedeudarse% %e todas maneras, 5ay que reconocer que enesos a6os se produo una espectacular adopci4n defertilizantes qumicos.

&El tipo de ca!bio 6-o .u peso u d(lar0 di'idi( al sector%Pues !ietras /ue la SRA se !ostraba satis1ec,a" CRA"Coiagro * AA co'ocaro a ua protesta% El reteAgropecuario 5acioal se opuso clara!ete a estapoltica% E los pueblos del iterior co!e3aba losJpi/uetesK" los Jcortes de rutaK" las asa!bleas *

cara'aas cotra el a-uste * la desocupaci(%

ER5A5DO DE LA RUA


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ER5A5DO DE LA RUA.8


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EDUARDO DUHALDE.=::=&=::0

&La recuperaci( llego a partir del a;o =::= co!o resultadode ua 1uerte de'aluaci( e !edio de u cote)to dede!ada e)tera creciete lo /ue posibilito" co la aplicaci(de derec,os de e)portaci(" tras1erir al sector pblico uacatidad i!portate de di'isas co lo /ue se logr( super#'itpri!ario% Esta situaci( a*udo a desco!pri!ir la poltica!oetaria%

&E el proceso /ue se iicia co el abadoo de laco'ertibilidad" el sector agropecuario se e1reto coigresos e d(lares * costos" e geeral" pesi6cados% Estoi!pacto positi'a!ete e la retabilidad au/ue o e 1or!a

,o!og$ea% El co!ple-o aceitero pas( a e)portar casi el


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Al co!ie3oN &E u pri!er !o!eto los productores retu'iero acti'o +las

cosec5as se acopiaron en los propios campos en silos bolsa/debido a la 1alta de co6a3a e el siste!a 6aciero * laiestabilidad istitucioal% El e1ecto ri/ue3a /ue origi( lade'aluaci( les otorgo idepedecia 6aciera * uaa4uecia de capital de otros sectores /ue buscabaresguardo e la acti'idad agrcola co creciete retabilidad%

&Estos ele!etos idu-ero ua tras1or!aci( e el siste!ade producci(% @a o era ecesario ser due;o de la tierra ide la !a/uiaria" por lo /ue los e!presarios agrcolas seco'irtiero e los actores !as di#!icos% Co!o resultado

de la bs/ueda de e6ciecia producti'a" la icorporaci( detecologa * la calidad e el producto" la idustria seco'irti( e parte co!ple!etaria del sector rural%

&Co esta 1or!a de producir se llego a las 8:: !illoes de Tcosec,adas .e especial so-a0%

La tecologa al ser'icio de


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La tecologa al ser'icio dela producci( &Los a'aces tecol(gicos aplicados a la

producci( -uto co u tipo de ca!bio !u*1a'orable * precios iteracioales crecietesactuaro de i!# para atraer capitales de otrasacti'idades eco(!icas% Esto potecio a lase!presas agropecuarias co capacidad de gesti(para desarrollar ua ue'a agricultura e graescala" e ca!pos arredados" co uso itesi'ode tecologa * capital ,u!ao% Gra 'ariedad de

actores pasaro a ser los ecargados de iter'eire las decisioes% Etre ellos" los pro'eedores dese!illas ge$tica!ete !odi6cadas /ue -utoco la idustria de agro/u!icos geeraropa/uetes tecol(gicos de alta retabilidad% La

participaci( acti'a del I5TA * las ui'ersidades


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ASOCIACIO5IS+O

&E esta ue'a di#!ica eco(!ica socialgeeraro la aparici( de cico 1or!as deorgai3aci(" al !eos e el co!ple-o so-ero>

2el cotratista arredatario

2el terrateiete" /ue tiee tierras * see)pade 1uera de su #!bito local de perteecia 2El ue'o e!presario .arredatario /ue o

tiee tierras0 2el pro!otor de i'ersi( .acuerdos de

sie!bra0 2E!presas agrcolas 'ertical!ete itegradas &Surge as ua ue'a clase !edia agraria !as

capacitada" co!pro!etida co la producci( *

co las co!uidades rurales%

&CRISTI5A ER5A5DEQ .=::F&


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CRISTI5A ER5A5DEQ .=::F&=:880 &E su discurso de asuci( e)preso deseos de

pro!o'er polticas acti'as para lograr el desarrollo* el creci!ieto del pas" crear !as 1uetes detraba-o * ua !e-or * !as -usta distribuci( deligreso%

&El gobiero a6r!a /ue el agro ,a sido uo de lospricipales bee6ciarios co la de'aluaci( del a;o=::=% Si e!bargo ,a* /ue cosiderar /ue partede sus igresos los aporta al 6sco e cocepto deretecioes a la e)portaci(%

&El gra au!eto sosteido de los precios!udiales i!pulso al gobiero" al igual /ue a!uc,os otros pases" a to!ar !edidas paraproteger el cosu!o itero * apropiarse de partede la reta del sector%

REACCIO5


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REACCIO5 Esto se ,i3o de 1or!a desproli-a e alguas acti'idades

co!o e la gaadera * e 1or!a e)cesi'a e otras * se-ut( co ua 'ariable /ue -ug( ta!bi$ e cotra de lositereses del sector co!o lo 1ue la gra se/uia de los a;os=::9&=:: SRA" AA"

CRA * CO5I5AGRO por pri!era 'e3 reuidas e lo /ue sella!o la +esa de Elace etre el sector * el gobiero .e!a*o del a;o =::9" 1rete a u icre!eto e la i4aci(* uos precios iteracioales para los co!!oditiessu!a!ete altos" el gobiero decidi( i!ple!etar la

!ecioada Resoluci( 8= re1erida a las retecioes!('iles% Despu$s de la cosec,a de trigo * e pleacosec,a de so-a" se resol'i( au!etar las retecioes coel 6 de cotrolar la i4aci( itera * e paralelo lograru sigi6cati'o super#'it 6scal" a esto se su!o la se/uia0%

AU+E5TO DE COSTOS


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AU+E5TO DE COSTOS&Los e)portadores aticipa el registro de sus 'etas" por lo /ue li/uidabaa los productores u precio eto de retecioes altas" cuado e realidad

*a ,aba pagado ese tributo por u porceta-e sustacial!ete i1erior%&Los costos por su parte ta!bi$ creca" el tipo de ca!bio real ibaca*edo * au!etaba 1uerte!ete los costos de estructura co!oresultado del au!eto e el precio de la tierra%&E cosecuecia" el proble!a cli!#tico su!ado al au!eto de los costos *a los ca!bios e la legislaci(" ,iciero caer la super6cie i!platada%&Por ulti!o" o se puede de-ar de !ecioar co!o 1ue el e1ecto de lapoltica gaadera puesta e !arc,a e el a;o =::% El cotrol de precioslle'o a ua !arcada !er!a e la producci( de care pro'eiete de lacategora !ac,os% La dis!iuci( e la producci( de care pro'eietede !ac,os idu-o u au!eto e la 1aea de 1uturas !adres co lo cual,ubo perdida e la capacidad de reposici( de 'acas" produciedo !eostereros" e1ecto /ue se agra'o por el decreto de peso !i!o de 1aea%

&El tra!o 6al de este ulti!o gobiero" * a pesar de todo lo aterior" estu'osoportado por la boa3a eco(!ica de la agricultura * la gaadera co!ocosecuecia de los altos precios e el !ercado !udial%

HECHOS DESTACADOS


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HECHOS DESTACADOS &Co!o ,ec,o destacable de este periodo" 'ale !ecioar /ue se

cre( el +iisterio de Agricultura * Pesca de la 5aci( .su pri!ertitular 1ue uli# Do!gue30%

&E cuato a las eco(!icas regioales" durate los !adatos de5% * C% %" se busco 1ortalecerlas" por e-e!plo" !ediate lai!ple!etaci( del !ootributo social de la agricultura 1a!iliar acosto cero" etre otras !edidas%

&Cuado se cre( el +iisterio de A% se 'ol'i( a poer e1ucioa!ieto el Cose-o ederal Agropecuario" lo /ue sigi6ca/ue cada pro'icia participe co 'o3 * 'oto e la poltica agrcoladel pas%

&Otra propuesta de la !adataria /ue o llego a i!ple!etarseau 1ue la istauraci( de u +iisterio de Agricultura a!iliar%

&Ta!bi$ se la3a e !a*o de a;o =:8: el Pla Estrat$gicoAli!etario .PEA0 =:8:&=:=:" co el ob-eti'o de icre!etar laproducci( de graos de 8:: a 8: !illoes de T auales * /uela e)portaci( de care alcace u !ill( de T" au!etar las decare porcia * las de a'iar" as co!o ta!bi$ u au!eto de laproducci( de lec,e%

PROGRA+A ESTRATEGICO


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PROGRA+A ESTRATEGICOALI+E5TARIO

&El PEA .participaci( de pro'icias" SE5ASA" I5TA"orgai3acioes del agro" ade!#s de participar e suelaboraci( !as de : 1acultades0 es coordiadopor el +iisterio de Agricultura * esta costituidopor u Cose-o ederal .agropecuario" producti'o"

ciecia * t$cica" desarrollo eco(!ico * social0% Laidea es pro1udi3ar la tedecia e la geeraci( de'alor agregado * pro!o'er /ue tal 'alor sedesarrolle e orige% E este setido" la iiciati'abusca a'a3ar e u proceso de despri'ati3aci( de

la producci( acioal% &ial!ete" ta!bi$ tu'o u i!pacto positi'o sobre

la producci( de las cadeas oleagiosas" la ca;a dea3car * los cereales de 'erao .sorgo * !a30" lasaci( de le*es de pro!oci( de bioco!bustibles%


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CO5CLUSIO5

E5CO5TRAR I5STU+E5TOS DE POLITICAADECUADOS PARA I+PULSAR EL DESARROLLODEL SECTOR AGROPECUARIO UE @ ES +OTIODE PER+A5E5TE PREOCUPACIO5 POR PARTE

DE CASI TODOS LOS GOBIER5OS% EL PROBLE+A 5OR+AL+E5TE PASA POR

PRECIOS E I5CE5TIOS% LA REALIDAD ARGE5TI5A EIDE5CIA UE LOS

PROCEDI+IE5TOS UTILIQADOS E5 +ATERIA DEPOLITICA DE PRECIOS ESTUIERO5 +UCHASECES ALEADOS DE LAS 5ECESIDADES DEU5A ECO5O+IA AGROPECUARIA PROGRESISTA%

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Historia de Las Politicas Publicas Agropecuarias