POLITICAS PUBLICAS

Daniela Miranda Sandra TejadaKarina Barros German AguasPOLITICAS PUBLICAS11QU ES UNA POLTICA?La poltica como ciencia y arte de gobernar que trata de la organizacin y administracin de un Estado en sus asuntos e intereses. Sus tres componentes principales son:PrincipiosInstrumentosServicios o acciones principales

22QU ES LO PUBLICO?Entindase por pblico como un adjetivo notorio, patente, visto o salido por otros del comn de la sociedad.

3QU SON LAS POLITICAS PUBLICAS?Lo que se entiende comnmente porPoltica PblicaDefiniciones de Polticas PblicasLas Polticas Pblicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos.

Las Polticas Pblicasse pueden entender como pacto entre Estado y sociedad. Las Polticas Pblicas son las acciones y programas emitidas por gobierno, que busca cmo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad en funcin de un problema o situacin determinada

4Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Polticas Pblicas. Para el caso del gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una propuesta se basan en los siguientes aspectos:Las normas jurdicas. Los servicios de personal.Los recursos materiales.La persuasin.

5OBJETIVOS DE LA POLITICA PUBLICALos objetivos de la poltica publica son: Los intereses que predominan en cada grupoFomentar la participacin ciudadana en distintos momentosLa construccin de alianzas con organizaciones de los sectores pblico y privadoCanalizar las necesidades de la poblacin6OBJETIVOS DE LA SOCIEDAD CIVILLos objetivos de la sociedad civil son:La participacin ciudadanaVincular problemas a solucionesProponer soluciones a los problemas presentadosInformacin de la ciudadana

7VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA POLITICA PUBLICAVENTAJASDESVENTAJASResolver problemas concretosLas Polticas Pblicas ni son siempre tan pblicas, ni siempre responden a las necesidades de las personas a quienes estn supuestamente dirigidas.Promover integracin socialLa polticas publicas pueden revertir, potenciar, o inhibir la capacidad de otros mecanismos permitan alcanzar el bienestar individual y colectivoBsqueda de la equidad

8COMO SE ELABORAN LAS POLITICAS PUBLICAS? Modelo imparcial: que consiste en recoger informaciones e investigar de forma sistemtica con el objeto de identificar los problemas presentes o posibles. Modelo incremental: consiste en la elaboracin de las polticasy tiene como punto de partida la situacin existente anteriormente, esta plantea slo pequeos cambios o modificaciones de manera incremental.

9FORMULACION DE LAS POLITICAS PUBLICASLa formulacinest compuesta a su vez de cinco etapas o pasos:Establecimiento de la agenda poltica. La definicin de los problemas. La previsinEstablecimiento de objetivosLa seleccin de la opcin.

101. ESTABLECIMIENTO DE LA AGENDA POLITICALas agendas polticas son ms el resultado de la movilizacin de demandas y presiones, que de un proceso racional de evaluacin de necesidades, valores y objetivos

112. DEFINICION DE LOS PROBLEMASDebemos definir los problemas, no basta el hecho de haberlos identificado, sino que es necesario tener mayor conocimiento de ellos.

123. LA PREVISIONEsmedir el impacto que podra tener la Poltica Pblica al momento de su implementacin, reacciones, grupos en contra y a favor, etc.

134. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOSEstablecer caractersticas genricas del futuro deseado en un mbito determinado.

145. SELECCIN DE LA OPCIONSe trata de seleccionar la opcin concreta, la que sea viable conforme a estudios realizados y a un previo anlisis plural.

15IMPLEMENTACIONSe define Como uncontinum de elaboracin y accin en el cual tiene lugar un proceso negociador entre aquellos que quieren llevar la poltica a la prctica y aquellos de los que depende la accin.

16LA EVALUACIN Y LA CONTINUIDAD O CAMBIO.

Consiste la evaluacin en el proceso necesario para medir el grado que estn alcanzando las finalidades deseadas, y sugerir los cambios que puedan situar las realizaciones de la poltica ms en la lnea de espera.17El anlisis de Polticas Pblicas est orientado a estos objetivosDescubrir y seleccionar los objetivos que son de inters pblico. Utilizar los mejores medios para disear y optar entre alternativas que permitan el logro de esos objetivos.Identificar mejores sistemas para comprobar que las alternativas seleccionadas se llevan a la prctica de forma eficaz y eficiente.

18Qu elementos deberan tener las Polticas Pblicas para ser implementadas?Aquellos elementos que pueden mejorar la poltica antes de la implementacin y despus para sus correcciones son: OportunidadClaridadTransparenciaApropiacin social

19OPORTUNIDADQue las personas accedan a los servicios que necesitan, cuando las necesitan.Se requiere una mayor agilidad en los resultados esperados en las Polticas Pblicas, la gente requiere ver que sus necesidades estn siendo satisfechas.

20CALIDADQue adems de oportunos, las personas accedan a servicios que efectivamente atiendan sus necesidades en la manera ms adecuada, tcnica y humanamente. El hecho que una poltica sea implementada no quiere decir que sta conlleve calidad.

21TRANSPARENCIAQue las Polticas Pblicas sean resultado de reglas de juego claras y aplicadas por igual, sin preferencias, a toda la poblacin a la que va dirigida.

22APROPIACION SOCIALApropiacin social significa la resolucin de problemas concretos para la transformacin de la realidad. Requerimos de Polticas Pblicas congruentes a las necesidades, ya que en ocasiones se instrumentan aquellas de difcil acceso y sabiendo de antemano que no van a funcionar.

23Cmo reacciona la sociedad ante una Poltica Pblica?En esta surge un fenmeno respecto a cuando su conducta se puede ver modificada o alterada. El sistema democrtico invita a que la sociedad participe y se integre a los proyectos que de manera directa le benefician o perjudican. Es por esto que veremos este comportamiento y sus etapas. La participacin ciudadana puede dibujarse usando la imagen de una escalera, que va de menores a mayores grados de involucramiento de la ciudadana.

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Escalera de participacin ciudadana

25Actores que intervienen en un Poltica Publica 26

El xito de una poltica pblica depende de:Que las Polticas Pblicas sean efectivamente pblicas, es decir, satisfactoriamente agreguen demandas e intereses de los distintos sectores de la sociedad.

Tringulo de actores: situacin actualTringulo de actores: situacin deseable 26Como modificar una Poltica Publica Para modificar una Poltica Pblica, debe ser a travs de formas en las cuales el tema a proponer sea impulsado por uno de los actores y sea de sumo inters para ser puesto en la agenda pblica. Tambin se puede despertar el inters pblico o gubernamental a travs de estudios previos los cuales reflejen la problemtica existente y sta a su vez sea conocida por la sociedad.27Herramientas de una Poltica Pblica.

2828Herramientas de una Poltica Pblica.2930Pasos para el Anlisis de Polticas Pblicas31Paso 1. Definicin del Problema 32La primera definicin del problema es un paso crucial. sta le da al analista:Una razn para hacer todo el trabajo necesario, a fin de terminar el proyecto.Un sentido de direccin para obtener evidencia e informacin.

El analista deber ir ms all de la retrica, a fin de definir el problema de tal manera que pueda ser manejable y tenga sentido a la luz de los recursos polticas e instituciones disponibles.

Hay que enfocarse en una sola dificultad. Es decir, no tener diferentes problemas en el mismo momento, ya que desviara totalmente de aquel central y terminara por complicar o resolver uno de otra ndole.

33Paso No. 1. Definicin del Problema Paso No. 2. Obtencin de informacin En el anlisis de polticas, el tiempo se emplea en dos actividades: pensar y obtener datos para convertirlos en informacin.

La informacin es necesaria para tres propsitos principales:

Evaluar la naturaleza y la extensin de los problemas.Evaluar las caractersticas particulares de la situacin concreta de la poltica que se pretende estudiar.Evaluar las polticas que por lo menos algunas personas han pensado que funcionaran bien en situaciones aparentemente similares a la suya.

34Paso No. 2. Obtencin de informacin 35El valor de la informacin depende de:PASO No. 3

CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS.Una vez que hemos definido de manera clara y correcta nuestro problema a continuacin daremos paso a las alternativas, opciones de poltica, o cursos de accin, las diferentes estrategias de intervencin para solucionar o mitigar el problema.Comience en lo general y termine en lo ParticularAnalice las causas del problema.

PASO No. 4SELECCIN DE CRITERIOSLos criterios no se utilizan para juzgar las alternativas, sino los resultados.El criterio ms importante es que el resultado proyectado resuelva el problema de poltica

PASO No. 5

CRITERIOS EVALUATIVOS

Eficiencia. Maximice el bienestar de las personas tal como la interpretan los propios ciudadanos. Este es el enfoque de anlisis de costo-efectividad y de costo-beneficio.

Legalidad.Una poltica viable no debe violar los derechos constitucionales, estatutarios o de la ley comn.A veces vale la pena arriesgarse con una poltica que podra ser juzgada como ilegal, en caso de llegar a un tribunal

Aceptabilidad Poltica.Una poltica viable debe ser polticamente aceptable, o al menos no inaceptable. La inaceptabilidad poltica es una combinacin de dos cosas: demasiada oposicin y/o muy poco apoyo

Solidez.Ideas de polticas que pueden parecer muy buenas en teora, fallan a menudo en el momento de su implementacin real.

Perfectibilidad.Deben permitir que los implementadores de polticas perfeccionen el diseo original.Es bueno hacer una evaluacin muy cuidadosa de la situacin real actual: personajes, demandas e incentivos institucionales, vulnerabilidad poltica, etctera.

PASO No. 6

PROYECCIN DE LOS RESULTADOS.ste es el paso ms difcil del proceso de los nueve pasos. Existen tres grandes dificultades. Primero, la poltica tiene que ver con el futuro, no con el pasado o el presente. Segundo, la Proyeccin de los resultados es otra manera de decir sea realista.

PASO No. 7

CONFRONTACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS.Sin la proyeccin de los resultados no es posible confrontar ni ponderar.Cmo se quiere comparar algo si no se tienen los resultados, no se puede hacer un anlisis costo beneficio sin tener este elemento tan importante. Aclarando que los resultados tienen que ser verdicos y con la mayor exactitud posible a fin de tener los efectos deseados.

PASO No. 8DECIDA!Este paso del proceso sirve hacer sobre las bases de su propio anlisis para verificar que tan bien se ha realizado su trabajo hasta este momento.

PASO NO. 9CUENTE SU HISTORIA.Debe usted ser capaz de explicar su historia a cualquiera en trminos lo suficientemente sencillos y realistas como para que ese cualquiera sea capaz de seguir adelante con la tarea de la educacin pblica

GRACIAS POR SU ATENCION!