Horisont 2020 – Eesti seisukohad

Maia-Liisa Anton, HTM

Eelnõude pakett

Euroopa Komisjon avaldas 30. novembril 2011 „Horisont 2020“ eelnõude paketi:1)Üldmäärus2)Eriprogramm3)Osalemis- ja levitamisreeglid4)Euratomi programm 2014-2020

EIT (Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogia Instituut) eelnõud:1)Määruse muutmise määrus2)SIA (Strategic Innovation Agenda)

Programmi ülesehitus

Kolm prioriteeti:1)Tipptasemel teadus 2)Juhtpositsioon tööstuses 3)Ühiskonnaprobleemid

4)Teadusuuringute Ühiskeskus 5)EIT+ Euratom

2. detsembril 2011 toimus Tallinnas konverents „Eesti horisont 2020“.

Põhiline probleem Eesti teadlaste jaoks:

TÖÖTASUD

Kaasamine

Eesti seisukohad

Vabariigi Valitsus kinnitas 29. märtsil 2011 Eesti seisukohad „Horisont 2020“ paketi suhtes.

-esmaseks kriteeriumiks peab olema projektide tipptase-rohkem väikese ja keskmise suurusega projekte-teadlaste palgamäära arvestamisel võiks ühe võimalusena aluseks võtta Marie Curie skeemi jaoks välja töötatud määrad-tõukefondide rakendamise reeglistik peab lihtsustuma ja võimaldama tegelikku sünergiat tõukefondide ja „Horisont 2020“ kasutamise vahel

Eesti seisukohad II

- kõikidel riikidel peaks olema võrdne võimalus osaleda programmide loomis- ja juhtimisprotsessis

- raamprogrammi toel algatatud üle-euroopaliste teadustaristute paiknemine peaks olema regionaalselt võimalikult tasakaalus

- teadusuuringute partnerlused oleksid kõigile liituda soovijatele avatud ning liitumis- ja rahastamis-põhimõtted oleksid selged ning läbipaistvad

- riikide omafinantseeringut vajavate instrumentide hulk ning omafinantseeringu määr peab olema mõistlik

Üldmäärus I31. mail 2012 kinnitas konkurentsivõime nõukogu (KVN) „Horisont 2020“ üldmääruse osalise üldise lähenemisviisi

-6. väljakutse „Kaasav, uuenduslik ja turvaline ühiskond“ jagati kaheks eriprogrammiks, millest üks on pühendatud turvalisusele ja teine humanitaar-ja sotsiaalteadustele-kultuuripärandi füüsilise säilitamise ja kultuuripärandi digitaalsena kättesaadavaks tegemise tehnoloogiate toetamine-metsandus, küberturvalisus, VKEdele 20%

Üldmäärus IIArtikkel 15a

Teadlaste karjäärivõimalused

Programmi „Horisont” rakendatakse kooskõlas määrusega (EL) nr xx/2013 [Osalemiseeskirjad],

millega aidatakse tugevdada ühtset turgu teadlaste jaoks ning suurendatakse teadlaste

karjääri atraktiivsust kogu liidus Euroopa teadusruumi raames, võttes arvesse enamiku

selle abil toetatavate meetmete rahvusvahelist olemust.

OsalusreeglidVV 29.03 kinnitatud seisukoht:

Leiame, et kui programmi eesmärgiks on ühtse teadusruumi loomine ning sellel eesmärgil finantseeritakse ühiseid projekte ühesuguste kvaliteedinõuetega, siis on ebaõiglane kohalikust keskmisest palgatasemest lähtuv tasude kuluarvestuse süsteem. Programmis osalevate teadlaste töötasumäärade arvutamise alusena tuleks ühe võimalusena aktsepteerida Euroopa Komisjoni poolt välja töötatud Marie Sklodowska-Curie meetmete töötasumäärade skeemi.

Komisjoni seisukoht

• Ei vasta asutuste tavapraktika ja tegelike kulude järgi hüvitamise põhimõttele

• Ei lahenda tegelikku probleemi – võib isegi suurendada ajude äravoolu riski suure palgalanguse tõttu projekti lõppedes

• Võib tekitada 2 teadlaste klassi ning vähendada rahvusliku rahastuse atraktiivsust

• Määrade kehtestamisel on arvestatud mobiilsust

• Keeruline rakendada juhul, kui teadlane juba töötab asutuses

• Administratiivne koormus Komisjoni jaoks

Kui palju maksab?

Riiklikud

töötasud

Marie Curie

100%

Marie Curie

70%

Nooremad teadlased 495 1 781 1 247Kogenud teadlased 772 2 742 1 920Väga kogenud teadlased 1 180 4 102 2 871

Keskmine töötasu TTÜ TLÜ TÜ EMÜ EKA EMTA

Professor 2 554 1 892 2 624 2 085 1 590 1 495

Dotsent 1 570 1 190 1 596 1 395 937 1 045

Lektor 1 222 1 173 1 124 1 109 844 812

Juhtivteadur 2 326 1 608 2 715 1 786 1 643

Vanemteadur 1 562 1 320 1 523 1 373 1 561 1 003

Teadur 1 204 957 1 182 1 045 1 135 822

Assistent 1 126 818 983 728

Õpetaja 897 1 154 787 831

Kui palju maksab?

Kui palju maksab?

KompromissArtikkel 22a

Otsesed toetuskõlblikud personalikulud

1. Ilma et see piiraks artiklis 22 sätestatud tingimuste kohaldamist on otsesed toetuskõlblikud personalikulud palgakulud ja sotsiaalkindlustuskulud ning muud meetmes osaleva personali tasustamisega seotud kulud, mis tulenevad liikmesriigi seadustest või töölepingust.

2. Ilma et see piiraks artiklis 22 sätestatud tingimuste kohaldamist võib pidada otsesteks abikõlblikeks kuludeks ka meetmes osalevale personalile lisatasu maksmist, sealhulgas eri liiki lisalepingutega, kui see ei ületa lõikes 3 määratletud summat ja kui on täidetud järgmised lisatingimused: 

Kompromiss II

a) See on osaleja tavapärane tasustamisviis ja nii toimitakse järjepidevalt, kui vajatakse sama liiki tööd või ekspertiisi.

b) Lisatasu arvestamise kriteeriumid on objektiivsed ja osaleja kasutab neid pidevalt, sõltumata kasutatavast rahastamisallikast.

3. Lisatasu maksmine võib olla abikõlblik, kui summa ei

ületa 8 000 eurot aastas isiku kohta. Isiku puhul, kes ei tööta ainult kõnealuse meetme heaks, rakendatakse tunnilimiiti. Tunnilimiidi väljaarvutamiseks jagatakse 8 000 eurot artikli 25 kohaste aasta kasulike töötundide arvuga.

Osalusreeglid

- Kaudsete kulude hüvitamismäär on kõigile 25%, „full cost“ ei hüvitata

- Komisjon koostab suunised, kuidas oleks võimalik projektiga seotud taristu kasutamise üldkulusid projekti otseste kuludena arvestada

- Tulemuste avaldamine toimub avatud juurdepääsu („Open access“) põhimõttel, avaldamiskulud on abikõlblikud

Eriprogramm

Põhilised aruteluteemad:

1)Komitoloogia (programmikomiteed): - konfiguratsioonide arv: 4 vs 17 - „hinnapiir“: 3 vs 2.5 vs 0,6 MEUR- eelnõus vs Komisjoni pädevuses

2) Monitooring3) Komisjoni kohustus riike informeerida

Kiideti heaks 11. detsembril 2012 KVNis

EIT

Olulisemad seisukohad:- nii olemasolevad kui loodavad teadmiste ja

innovatsiooni kogukonnad (KIC) on avatud - KICide loomise ja laienemise protseduur peab

olema kaasav, läbipaistev, selgete reeglitega ja piisava etteteatamisajaga

- dubleerimise vältimine teiste algatuste ja partnerlustega

Määruse muutmise määrus kiideti heaks 11. oktoobril 2012

SIA kiideti heaks 11. detsembril 2012

Ettevaade

• Euratomi programm on veel lahtine

• Eriprogrammi detailide kokkuleppimine

• Euroopa Parlamendi saadikud esitasid paketile 4000 parandusettepanekut

• Parlamendi ITRE komitee hääletas parandusettepanekute osas 28.novembril 2012

• TRILOOGID: Parlament – Komisjon - Nõukogu

• Eelarve – EL eelarve läbirääkimised jätkuvad