ii Penyusunan Rencana...Matriks Program Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh 4. Site Plan Kawasan Perencanaan Penyusunan Rencana 5 Kompetensi Dasar Pada akhir pembelajaran,

ii Penyusunan Rencana

Penyusunan Rencana iii

UCAPAN TERIMA KASIH

TIM TEKNIS

Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc. Eng (Kepala Pusdiklat JP3IW)

Hasto Agoeng Sapoetro, S.ST., MT (Kepala Bidang TM Perkim)

Nur Fajri Arifiani ST., MT., M.Eng (Kasubbid Materi Pelatihan Perkim)

Deva Kurniawan Rahmadi, ST., M.Sc (Kasubbid Teknik Pelatihan Perkim)

TIM PENYUSUN Ir. Theresia SM Respati (Praktisi)

Nurul Fauziah, ST (Subdit Standardisasi dan Kelembagaan, Dit. PKP)

NARASUMBER

Boby Ali Azhari, ST, M.Sc (Kasubdit Kawasan Permukiman Perkotaan, Dit.

PKP)

Dr. Ir. Andreas Suhono, M.Sc (Widyaiswara)

Ir. Amwazi Idrus, M.Sc (Praktisi)

Ir. Dicky Hendrianto, M.Sc (Praktisi)

Parwoto Tjondro Sugianto, MDS (Praktisi)

Diterbitkan Oleh: Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Bandung, Desember 2018

iv Penyusunan Rencana

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................. I

DAFTAR ISI ........................................................................................................... IV

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... VI

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... VII

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL.................................................................... VIII

Deskripsi ............................................................................................ viii

Persyaratan ........................................................................................ viii

Metode .............................................................................................. viii

Alat Bantu/Media................................................................................. ix

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

Latar Belakang....................................................................................... 2

Deskripsi Singkat ................................................................................... 3

Kompetensi Dasar ................................................................................. 5

Indikator Hasil Belajar ........................................................................... 5

Materi dan Submateri Pokok ................................................................ 5

Estimasi Waktu ..................................................................................... 6

BAB 2 TAHAP PERSIAPAN ..................................................................................... 7

Indikator Keberhasilan .......................................................................... 8

Tahap Persiapan .................................................................................... 8

Input Mata Pelatihan Penyusunan Rencana Penanganan Permukiman

Kumuh ................................................................................................... 9

Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman

Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota .................... 9

Rangkuman ......................................................................................... 10

BAB 3 TAHAP PENYUSUNAN KONSEP DAN STRATEGI ........................................ 11

Penyusunan Rencana v

Indikator Keberhasilan ........................................................................ 12

Tahapan Penyusunan Konsep dan Srategi .......................................... 12

Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter

Kekumuhan ......................................................................................... 13

Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan

Kualitas Permukiman Kumuh .............................................................. 14

Diskusi untuk penyepakatan konsep dan strategi ............................... 21

Rangkuman ......................................................................................... 21

BAB 4 TAHAP PERUMUSAN RENCANA PENANGANAN ....................................... 23


Tahap Perumusan Rencana Penanganan ............................................ 24

Perumusan Skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain

kawasan .............................................................................................. 25

Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program

Skala Kota dan Kawasan ...................................................................... 29

Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh ....... 34

Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas ................ 34

Rangkuman ......................................................................................... 36

BAB 5 TAHAP PERUMUSAN DESAIN TEKNIS ....................................................... 37


Tahap Perumusan Desain Teknis ........................................................ 38

Rangkuman ......................................................................................... 40

BAB 6 PENUTUP ................................................................................................. 41

Simpulan ............................................................................................. 42

Tindak Lanjut....................................................................................... 42

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 43

GLOSARIUM ....................................................................................................... 44

BAHAN TAYANG ................................................................................................. 47

vi Penyusunan Rencana

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman

Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota ................. 9

Tabel 2. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter

Kekumuhan ...................................................................................... 13

Tabel 3. Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan

Kualitas Permukiman Kumuh (fisik dan non fisik) ............................ 15

Tabel 4. Contoh Matrik Perumusan Konsep dan Strategi Skala

Kota/Perkotaan ................................................................................ 17

Tabel 5. Contoh Matrik Perumusan Konsep Dan Strategi Skala Lingkungan . 19

Tabel 6. Diskusi untuk Penyepakatan Konsep dan Strategi ........................... 21

Tabel 7. Perumusan skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain

kawasan ........................................................................................... 25

Tabel 8. Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program

Skala Kota dan Lingkungan............................................................... 29

Tabel 9. Contoh Tabel Rencana Aksi Program Permukiman Kumuh .............. 32

Tabel 10. Contoh Tabel Memorandum Program Penanganan Permukiman

Kumuh .............................................................................................. 33

Tabel 11. Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh .... 34

Tabel 12. Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas ............. 35

Penyusunan Rencana vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Tahapan Simulasi Penyusunan Rencanan Penanganan Permukiman

Kumuh ................................................................................................ 4

Gambar 2. Skema Umum Perumusan Konsep dan Strategi Pencegahan dan

Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh ...................................... 16

Gambar 3. Contoh Peta Strategi Skala Kota/Perkotaan ..................................... 18

Gambar 4. Contoh Peta Strategi Skala Lingkungan ............................................ 20

Gambar 5. Contoh Skema Skenario Pentahapan Skala Kota Dan Skala

Lingkungan ....................................................................................... 27

Gambar 6. Contoh Konsep Desain Kawasan Permukiman Kumuh ..................... 28

Gambar 7. Contoh Peta Rencana Aksi Program Penanganan Permukiman

Kumuh .............................................................................................. 31

Gambar 8. Contoh Peta Rencana Aksi Program Penanganan Permukiman

Kumuh .............................................................................................. 32

Gambar 9. Contoh Siteplan Kawasan Skala 1:1000 (Disertai Dokumentasi

Kondisi Eksisting) ............................................................................. 39

viii Penyusunan Rencana

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi

Mata pelatihan ini dimaksudkan agar peserta mampu mengelola dan

menganalisa data, mengimplementasikan rencana dalam peta, dan menyusun

matriks program lintas sektor jangka menengah.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena

materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-

modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling

berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi.

Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta

pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini.

Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan

perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi Penyusunan Rencana.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber)

dan latihan dalam menyusun rencana secara kelompok.

Penyusunan Rencana ix

Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

a. LCD/projector

b. Laptop

c. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

d. Flip chart

e. Bahan tayang

f. Modul dan/atau Bahan Ajar

g. Laser pointer

h. Peta

x Penyusunan Rencana

Penyusunan Rencana 1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 Penyusunan Rencana

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Permukiman kumuh menjadi ciri khas permasalahan perkotaan terutama di negara

berkembang yang kian hari kian marak, tidak terkecuali di Indonesia yang

berdasarkan hasil pemutakhiran data identifikasi permukiman kumuh yang telah

dilakukan pada tahun 2012 – 2014 didapatkan bahwa jumlah luasan permukiman

kumuh sudah mencapai 38,431 Hektar. Luasan tersebut menjadi data dasar bagi

pemerintah Indonesia untuk menetapkan arah dan langkah dalam melaksanakan

amanat SDG’s dimana di dalamnya mengangkat juga isu-isu mengenai kemiskinan,

lingkungan hidup, ketahanan pangan, energi serta isu promosi pembangunan

permukiman yang berkelanjutan.

Undang-undang No 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

khususnya di Bab VII menjelaskan berbagai hal tentang pemeliharaan dan

perbaikan kawasan permukiman serta di Bab VIII menjelaskan tentang pencegahan

dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh

dengan 3 (tiga) pola penanganan yaitu pemugaran, peremajaan dan permukiman

kembali, dan dalam UU no 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman tersebut juga tersirat amanat bahwa penyelenggaraan perumahan

dan kawasan permukiman dimana pencegahan dan peningkatan kualitas

perumahan kumuh dan permukiman kumuh menjadi tanggung jawab bersama

pemerintah, pemerintah daerah, swasta dan masyarakat, namun hal tersebut

harus dipahami dan disepakati bersama adalah bahwa komitmen pemerintah

daerah sebagai penguasa dan pemegang kewenangan atas segala sesuatu yang

berada di wilayahnya perlu diwujudkan dalam bentuk regulasi dan policy serta

penegakan peraturan yang tidak berpihak serta mendengarkan aspirasi warga

dengan sepenuhnya memegang asas keadilan serta pembangunan yang

berkelanjutan.

UU no 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dalam lampirannya mengatur

pembagian kewenangan pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah

kabupaten/kota dalam penyelenggaraan penanganan kawasan kumuh perkotaan

yang perlu disikapi dengan tetap menjaga keberlanjutannya, dan pemerintah


kabupaten/kota menjadi pembuka semua rangkaian tahapan penyelenggaraan

tersebut terutama dalam menyusun rencana penanganan permukiman kumuh

perkotaan sebagai satu platform besar yang akan diacu oleh berbagai pihak dalam

menangani permukiman kumuh perkotaan.

Kota/kabupaten harus mengetahui benar mengapa permukiman kumuh muncul di

wilayahnya, dan dimana saja keberadaannya; hal tersebut akan mengupas lebih

dalam sebab dan akibatnya, sehingga penanganannya pun jelas dan tepat sasaran.

Intinya penanganan permukiman kumuh harus ditempuh dengan melihat potensi

dan permasalahan kawasan permukiman perkotaan secara menyeluruh baik fisik

maupun sosialnya, sehingga tidak terkesan sepotong-sepotong dan pelaksanaan

yang sporadis dan tambal sulam, dan Rencanan Penanganan Permukiman Kumuh

Perkotaan menjadi dokumen rencana aksi yang bisa diacu oleh semua pihak yang

akan berkontribusi dalam penanganan kumuh perkotaan.

Deskripsi Singkat

Mata pelatihan ini merupakan simulasi dari penyusunan dokumen perencanaan

penanganan permukiman kumuh. Karena merupakan simulasi, maka tidak semua

langkah dalam tahapan dalam perencanaan penanganan permukiman kumuh

disimulasikan. Tahapan yang akan disimulasikan meliputi Tahap persiapan, Tahap

perumusan konsep dan Startegi Penanganan Permukiman Kumuh, Tahap

Perumusan Perencanaan Penanganan dan tahapan Penyusunan Desain Teknis.


Gambar 1. Tahapan Simulasi Penyusunan Rencanan Penanganan Permukiman Kumuh

Mata pelatihan ini dimaksudkan agar peserta mampu mengelola dan menganalisa

data, mengimplementasikan rencana dalam peta, dan menyusun matriks program

lintas sektor jangka menengah.

Output mata pelatihan Penyusunan Rencana Penanganan Permukiman Kumuh,

yaitu Dokumen Perencanaan Penanganan Permukiman Kumuh, yang terdiri dari:

1. Konsep Desain Penanganan Kawasan

2. Peta Perencanaan (1:1000 dan 1:5000)

3. Matriks Program Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman

Kumuh

4. Site Plan Kawasan Perencanaan


Kompetensi Dasar

Pada akhir pembelajaran, peserta pelatihan diharapkan mampu

mengimplementasikan rencana kawasan dalam peta, dan mampu menyusun

matriks program lintas sektor jangka menengah.

Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pelatihan ini peserta pelatihan diharapkan mampu:

1. Mengelola dan Menganalisa Data

2. Mengimplementasikan Rencana dalam Peta

3. Menyusun Matriks Program Lintas Sektor Jangka Menengah

Materi dan Submateri Pokok

Materi dan submateri pokok dalam mata Pelatihan ini adalah:

1. Tahap Persiapan

a. Tahap Persiapan

b. Input Mata Pelatihan Penyusunan Rencana Penanganan Permukiman

Kumuh

c. Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman

Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota

2. Tahap Penyusunan Konsep Dan Strategi

a. Tahapan Penyusunan Konsep dan Srategi

b. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter

Kekumuhan

c. Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan

Kualitas Permukiman Kumuh

d. Diskusi untuk penyepakatan konsep dan strategi

3. Tahap Perumusan Rencana Penanganan

a. Tahap Perumusan Rencana Penanganan

b. Perumusan Skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain

kawasan

c. Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program

Skala Kota dan Kawasan

d. Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh

e. Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas


Estimasi Waktu

Untuk mempelajari mata Pelatihan Penyusunan Rencana ini, dialokasikan waktu

sebanyak 12 (dua belas) jam pelajaran.


BAB 2

TAHAP PERSIAPAN


TAHAP PERSIAPAN

Indikator Keberhasilan

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu

memahami dan melaksanakan tahap persiapan penyusunan rencana penanganan

permukiman kumuh perkotaan.

Tahap Persiapan

Mata pelatihan Penyusunan Rencana merupakan mata pelatihan berupa praktek

langsung untuk menyusunan rencana Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan.

Mata pelatihan ini ditekankan pada keaktifan peserta dalam pengerjaan tugas

secara kelompok dengan pendampingan fasilitator. Sebelum masuk pada mata

pelatihan Penyusunan Rencana ini, peserta pelatihan harus mengikuti dan

memahami mata pelatihan sebelumnya.

Kegiatan persiapan adalah kegiatan untuk menyiapkan pelaksanaan kegiatan baik

teknis maupun non-teknis yang akan melandasi rangkaian pelaksanaan kegiatan

penyusunan Rencana Penanganan Permukiman Kumuh secara keseluruhan.

Dalam kegiatan persiapan ini terdapat beberapa hal yang harus dilakukan

diantaranya adalah:

1. Sosialisasi

2. Persiapan dan pemantapan rencanan kerja

3. Menyusun desain survey

4. Menyiapkan data profil permukiman kumuh yang terdiri dari baseline data

kumuh atau data statistik terkait

5. Overview kebijakan daerah dan identifikasi kesesuaian permukiman terhadap

rencana tata ruang kota , dan

6. Melakukan kegiatan penyiapan kelembagaan masyarakatditingkatkota

Dalam simulasi kali ini kegiatan yang dilaksanakan adalah Overview kebijakan

daerah dan identifikasi kesesuaian permukiman terhadap rencana tata ruang kota

karena survey dan penyusunan profil kumuh telah dilaksanakan di mata pelatihan

sebelumnya.


Input Mata Pelatihan Penyusunan Rencana Penanganan Permukiman Kumuh

Dalam penyusunan rencana penanganan, terdapat beberapa dokumen yang harus

dimiliki oleh peserta yang merupakan hasil dari mata pelatihan sebelumnya.

Beberapa dokumen tersebut diantaranya adalah:

1. Profil permukiman kumuh yang telah diverifikasi hasil survei lapangan

2. Dokumen kebijakan pembangunan perumahan dan permukiman

perkotaan

3. Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah

4. Dokumen Rencana Sektor

Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota

Pada tahap persiapan dilaksanakan Overview kebijakan daerah dan identifikasi

kesesuaian permukiman terhadap rencana tata ruang kota. Kegiatan ini merupakan

awalan dari tahapan penyusunan rencana.

Tabel 1. Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota

TUJUAN 1. Mengidentifikasi dan melakukan kajian terhadap kebijakan dan strategi pembangunan, serta rencana tata ruang yang telah tersedia maupun yang sedang disusun terkait dengan pembangunan permukiman dan kawasan permukiman kumuh; dan

2. Mengidentifikasi dan melakukan kajian sinkronisasi kebijakan dan strategi pembangunan kabupaten/kota, termasuk didalamnya kajian terhadap dokumen-dokumen sektoral.

3. Mengidentifikasi dan melakukan kajian kesesuaian permukiman (kumuh) terhadap rencana tata ruang


METODE Content Analysis (Analisis Isi), Overlay peta

LANGKAH 1. Inventarisasi kebijakan dan strategi pembangunan kabupaten/kota, khususnya yang terkait pengembangan permukiman kumuh perkotaan, terutama yang terdapat di dalam RTRW, RPJPD, RPJMD, SPPIP, RPI2JM, dan rencana sektor lainnya;

2. Melakukan pemetaan terhadap arahan kebijakan dan strategi pembangunan terkait penanganan kawasan permukiman kumuh terutama yang terdapat di dalam RTRW, RPJPD, RPJMD, SPPIP, RPI2JM, dan rencana sektor lainnya

3. Melakukan kajian terhadap keselarasan antar kebijakan dan strategi pembangunan yang terkait pengembangan permukiman terutamanya terdapat di dalam RTRW, RPJPD, RPJMD, SPPIP, RPI2JM, dan rencana sektor lainnya

4. Melakukan superimpose/overlay peta permukiman eksisting dengan peta rencana pola ruang kota (guna lahan permukiman)

OUTPUT Matriks strategi, kebijakan dan program kabupaten/kota

Rangkuman

Pada tahap persiapan kali ini peserta diarahkan untuk menyiapkan dokumen-

dokumen yang akan digunakan dalam penyusunan rencana dan melakukan

Overview kebijakan daerah dan identifikasi kesesuaian permukiman terhadap

rencana tata ruang kota. Kegiatan ini akan menghasilkan Matriks strategi,

kebijakan dan program kabupaten/kota khususnya dalam penaganan permukiman

kumuh di area rencana.


BAB 3

TAHAP PENYUSUNAN KONSEP DAN STRATEGI


TAHAP PENYUSUNAN KONSEP DAN STRATEGI



memahami dan melaksanakan tahap penyusunan konsep dan strategi dalam

penyusunan rencana penanganan permukiman kumuh perkotaan.

Tahapan Penyusunan Konsep dan Srategi

Dalam penyusunan konsep dan strategi terdapat beberapa hal yang harus

dilakukan diantaranya adalah:

1. Bersama dengan pemangku kepentingan melaksanakan koordinasi dan

sinkronisasi data kumuh baik data primer maupun data sekunder

2. Melaksanakan survei dan mengolah data permukiman kumuh

3. Verifikasi lokasi dan penyusunan profil permukiman kumuh

4. Melakukan proses pemutakhiran profil kumuh yang dilaksanakan memalui

Focus Group Discussion (FGD) 1 untuk verifikasi lokasi permukiman kumuh

5. Menilai klasifikasi kekumuhan kawasan berdasarkan kriteria, indikator dan

parameter kekumuhan

6. Merumuskan arahan distribusi pola kolaborasi penanganan permukiman

kumuh

7. Bersama dengan pemangku kepentingan mengkoordinasikan peran

masyarakat dalam penanganan permukiman kumuh

8. Merumuskan kebutuhan penanganan kawasan permukiman kumuh

9. Merumuskan konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas

kumuh

10. Melaksanakan Focus Group Discussion (FGD) 2 untuk penyepakatan konsep

dan strategi


Dalam penyusunan konsep dan strategi, tahapan yang harus dilakukan oleh

peserta adalah:

1. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter Kekumuhan,

2. Perumusan Konsep Serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas

Permukiman Kumuh baik fisik maupun non fisik, dan

3. Diskusi untuk penyepakatan konsep dan strategi

Untuk kegiatan koordinasi dan sinkronisasi data kumuh baik data primer maupun

data sekunder, Melaksanakan survei dan mengolah data permukiman kumuh,

Verifikasi lokasi dan penyusunan profil permukiman kumuh , Melakukan proses

pemutakhiran profil kumuh yang dilaksanakan memalui Focus Group Discussion

(FGD) 1 untuk verifikasi lokasi permukiman kumuh telah dilaksanakan sebagai

output pada kegiatan survey.

Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter Kekumuhan

Kegiatan ini dilakukan untuk mendapatkan penilaian lokasi kumuh ringan, sedang

dan berat berdasarkan hasil survei. Penilaian ini akan menentukan konsep dan

strategi dalam penaganan permukiman kumuh.

Tabel 2. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter Kekumuhan

TUJUAN Untuk mendapatkan klasifikasi tingkat kekumuhan dan daftar urutan (rangking) permukiman kumuh berdasarkan hasil penilaian terhadap kompleksitas permasalahan sebagai landasan penetapan strategi dan pola penanganan.

METODE Observasi lapangan, analisis kondisi kawasan, analisis peta spasial, pemetaan masalah, diskusi


LANGKAH 1. Menentukan daftar urutan (rangking) permukiman kumuh berdasarkan kompleksitas permasalahan

2. Skoring permukiman kumuh sesuai dengan kriteria dan indikator yang telah ditetapkan didalam Permen PUPR No.14/PRT/M/2018 tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan dan Kawasan Permukiman.

3. Melakukan diskusi untuk menyepakati kolaborasi pola penanganan dan kontribusi program penanganan permukiman kumuh (Pembagian Peran Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, swasta, dan masyarakat).

4. Pemetaan sebaran lokasi permukiman kumuh dan kategorinya.

OUTPUT 1. Daftar urutan lokasi permukiman kumuh prioritas berdasarkan kompleksitas permasalahan

2. Peta klasifikasi Tingkat Kekumuhan, Peta Sebaran, Urutan Permukiman Kumuh Prioritas Berdasarkan Hasil Penilaian Terhadap Kompleksitas Permasalahan dalam 1 peta

Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh

Tahap ini merupakan tahap yang krusial menentukan kualitas dari dokumen

rencana. Konsep dan strategi berupa skala perkotaan maupun pada skala

lingkungan baik fisik maupun non fisik.


Tabel 3. Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh (fisik dan non fisik)

TUJUAN Untuk memperoleh rumusan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh berdasarkan kebutuhan yang telah teridentifikasi pada tahapan sebelumnya, baik itu skala perkotaan maupun skala lingkungan pada lokasi permukiman kumuh yang telah diverifikasi.

METODE Analisis kebijakan, Analisis SWOT, Diskusi

LANGKAH 1. Mengelompokkan kawasan permukiman yang sesuai dan tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang (Kumuh legal/Slum dan kumuh ilegal/Squatter)

2. Membuat daftar kebutuhan penanganan baik itu dalam konteks pencegahan maupun peningkatan kualitas untuk permukiman kumuh legal dan maupun permukiman kumuh ilegal.

3. Merumuskan tujuan dan sasaran pengembangan permukiman berlandasakan kondisi, potensi, dan permasalahan kota/perkotaan dan kawasan.

4. Merumuskan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh dalam bentuk matriks.

5. Memetakan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh

6. Melakukan diskusi untuk menetapkan dan menyepakati konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh.

OUTPUT 1. Matriks rumusan konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan;

2. Peta konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan.


Gam

bar

2. S

kem

a U

mu

m P

eru

mu

san

Ko

nse

p d

an S

trat

egi

Pe

nce

gah

an d

an P

en

ingk

atan

Ku

alit

as P

erm

uki

man

Ku

mu

h


Tab

el 4

. Co

nto

h M

atri

k P

eru

mu

san

Ko

nse

p d

an S

trat

egi

Ska

la K

ota

/Pe

rko

taan


Gam

bar

3. C

on

toh

Pe

ta S

trat

egi

Ska

la K

ota

/Pe

rko

taan


Tab

el 5

. Co

nto

h M

atri

k P

eru

mu

san

Ko

nse

p D

an S

trat

egi

Ska

la L

ingk

un

gan


Gam

bar

4. C

on

toh

Pe

ta S

trat

egi

Ska

la L

ingk

un

gan


Diskusi untuk penyepakatan konsep dan strategi

Diskusi ini dilakukan untuk penyepakatan konsep dan strategi. Hal tersebut perlu

dilakukan karena penanganan kumuh akan dilaksanakan tidak hanya oleh

pemerintah saja namun juga swasta dan masyarakat. Hal ini menumbuhkan

perencanaan yang bersifat bottom up, tidak hanya topdown.

Tabel 6. Diskusi untuk Penyepakatan Konsep dan Strategi

TUJUAN Untuk memperoleh kesepakatan dari semua stakeholder/pemangku kepentingan mengenai konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh serta penyepakatan pola kolaborasi penanganan permukiman kumuh

METODE Diskusi dan metaplan

LANGKAH Diskusi dilaksanakan dengan unsur OPD, Akademisi, Masyarakad dan pihak terkait.

OUTPUT 1. Matriks rumusan konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan;

2. Peta konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan.

Rangkuman

Pada tahap penyusunan konsep dan strategi penanganan peserta diarahkan untuk

melakukan penilaian lokasi, perumusan konsep dan strategi serta diskusi

penyepakatan bersama stakeholder terkait. Dalam penyusunan konsep dan

strategi diperlukan keterlibatan banyak pihak karena penanganan kumuh akan

dilaksanakan tidak hanya oleh pemerintah saja namun juga swasta dan

masyarakat. Hal ini menumbuhkan perencanaan yang bersifat bottom up, tidak

hanya top down.


Kegiatan ini akan menghasilkan:

1. Daftar urutan lokasi permukiman kumuh prioritas berdasarkan kompleksitas

permasalahan

2. Peta klasifikasi Tingkat Kekumuhan, Peta Sebaran, Urutan Permukiman Kumuh

Prioritas Berdasarkan Hasil Penilaian Terhadap Kompleksitas Permasalahan

dalam 1 peta

3. Matriks rumusan konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas

permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan (fisik atau non

fisik);

4. Peta konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman

kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan.


BAB 4

TAHAP PERUMUSAN RENCANA PENANGANAN


TAHAP PERUMUSAN RENCANA PENANGANAN



memahami dan melaksanakan tahap perumusan rencana penanganan dalam


Tahap Perumusan Rencana Penanganan

Dalam perumusan rencana penanganan terdapat beberapa hal yang harus

dilakukan diantaranya adalah:

1. Merumuskan skenario pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain

kawasan

2. Merumuskan rencana aksi dan memorandum keterpaduan program untuk

skala kota dan skala lingkungan

3. Menentukan skala prioritas penanganan permukiman kumuh berdasarkan

readiness criteria dan pertimbangan lain

4. Mermuskan konsep tematik & skenario pencegahan dan peningkatan

kualitas kawasan kumuh prioritas

5. Menyusun Rencana Investasi & Pembiayaan kawasan kumuh prioritas

6. Bersama Pemangku Kepentingan perencanaan partisipatif di kawasan

prioritas meliputi Pelaksanaan Rencana Kerja Masyarakat (RKM) dan

Penyepakan Komponen DED

7. Melaksanakan focus group discussion (FGD) 3: Penyepakatan rencana aksi,

program dan kegiatan


Dalam perumusan rencana penanganan, tahapan yang harus dilakukan oleh

peserta adalah:


kawasan

2. Merumuskan rencana aksi dan memorandum keterpaduan program skala

kota dan kawasan

3. Menentukan kawasan prioritas penanganan permukiman kumuh

4. Bersama Pemangku Kepentingan menyusun perencanaan partisipatif di

kawasan prioritas meliputi Pelaksanaan Rencana Kerja Masyarakat (RKM)

dan Penyepakan Komponen DED

Perumusan Skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain kawasan

Kegiatan ini merupakan kegiatan untuk menurunkan rumusan konsep dan

strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh ke dalam sk

enario pencapaian 0% kumuh dalam langkah-langkah strategis hingga tahun

2019. Konsep Desain kawasan permukiman yang didasarkan pada perumusan

kebutuhan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh.

Tabel 7. Perumusan skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain kawasan

TUJUAN 1. Merumuskan skenario pentahapan pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh yang aplikatif, riil dan terukur sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daerah dalam skala kota dan kawasan untuk mencapai target 0% kumuh;

2. Menyusun konsep tematik pengembangan kawasan dan strategi penanganan kawasan kumuh; dan

3. Menyusun konsep desain kawasan pada seluruh lokasi permukiman kumuh.

METODE Analisis Konsep desain kawasan dan diskusi

LANGKAH 1. Menggunakan matriks kebutuhan penanganan pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh;

2. Menggunakan peta dan matriks konsep, dan strategi, pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan


permukiman kumuh; 3. Melakukan analisis dan kajian terkait capaian per tahun

dalam mencapai target 0% kumuh; 4. Merinci skema pentahapan yang dirinci ke dalam langkah-

langkah yang akan dilakukan per tahun; 5. Menentukan tema pengembangan pada seluruh kawasan

permukiman kumuh; 6. Menyusun konsep desain kawasan pada seluruh

permukiman kumuh berdasarkan analisis kebutuhan penanganan; dan

7. Melakukan diskusi untuk menjaring aspirasi dan penyepakatan terhadap skenario pentahapan dalam pencapaian target 0% kumuh dan konsep desain kawasan yang dirumuskan.

OUTPUT 1. Skema dan tabel skenario pentahapan penanganan permukiman kumuh dalam pencapaian target 0% kumuh;

2. Peta konsep tematik pengembangan kawasan; dan 3. Peta konsep desain kawasan yang berisi rencana desain 7

(tujuh) indikator kekumuhan. 4. Ploting komponen infrastruktur kedalam peta tematik 2D


20

17

Penyia

pan lahan d

an h

unia

n

sem

enta

ra

20

18

20

19

PEM

UG

AR

AN

PER

EM

AJAA

N

PEM

UKIM

AN

KEM

BALI

KO

NS

EP

/PO

LA

P

EN

AN

GA

NA

NK

EB

UTU

HA

N P

RO

GR

AM

PEN

AN

GA

NA

N

Multi

sta

kehold

er

Multi

pro

gra

m

Multi

pen

angan

an

AP

BN

AP

BD

Mel

alui

P2K

KP

NU

SP-S

IAP

SIS

HA

CS

R

AP

BD

Kota

/P

rovi

nsi

Pro

gra

m r

egule

r la

innya

SKEM

A P

RO

GR

AM

KO

ND

ISI

KEK

UM

UH

AN

KA

WA

SA

N A

Rin

gan

Legal

KA

WA

SA

N C

Sedang

Legal

KA

WA

SA

N E

Bera

t

Legal

KEB

UTU

HA

N IN

VESTA

SI

DALAM

PEN

AN

GA

NAN

KU

MU

H (

Rp

.)

PEN

GU

RAN

GA

N L

UA

S

PER

MU

KIM

AN

KU

MU

H

(...

Ha)

PEN

GU

RAN

GA

N L

UA

S

PER

MU

KIM

AN

KU

MU

H

(...

Ha)

Penegakan k

esesuaia

n p

eri

zin

an

PEN

GAW

ASAN

DAN

P

EN

GEN

DALIA

N

PEM

BER

DAYA

AN

M

ASYAR

AKAT

Mel

alui

P2K

KP

NU

SP-S

IAP

SIS

HA

CS

R

AP

BD

Kota

Pro

gra

m r

egule

r la

innya

Perm

ukim

an

ku

muh b

aru

PEN

CEG

AH

AN

PEN

ING

KA

TA

N

KU

ALIT

AS

PEM

UKIM

AN

KEM

BALI

KA

WA

SA

N B

Rin

gan

Tid

ak

legal

KA

WA

SA

N D

Sedang

Tid

ak

legal

PER

EM

AJAA

N

KA

WA

SA

N F

Bera

t

Tid

ak

legal

PEM

UKIM

AN

KEM

BALI

KEB

UTU

HA

N IN

VESTA

SI

DALAM

PEN

AN

GA

NAN

KU

MU

H (

Rp

.)

TO

TA

L KEB

UTU

HAN

IN

VESTASI D

ALAM

P

EN

AN

GA

NAN

KU

MU

H

(Rp

.)

PEN

GU

RAN

GA

N L

UA

S

PER

MU

KIM

AN

KU

MU

H

HIN

GG

A (

0 H

a)

Rehabilitasi/

perb

aik

an

bangunan h

unia

n

Rehabilitasi/

perb

aik

an infr

astr

uktu

r perm

ukim

an

Perb

aik

an p

rote

ksi

kebakara

n

Pem

bangunan k

em

bali

bangunan h

unia

n

Pem

bangunan/p

en

ye

dia

an

infr

astr

ukt

ur

perm

ukim

an

Pem

bangunan/p

en

ye

dia

an

pro

teksi ke

baka

ran

Penin

gka

tan k

apasit

as

bangunan h

unia

nP

enyia

pan lahan d

an h

unia

n

sem

enta

ra

Penin

gka

tan k

apasit

as

infr

astr

uktu

r perm

ukim

an

Penin

gka

tan k

apasit

as

pro

teksi kebakara

n

sosia

lisasi, p

ublic

cam

paig

n, penyulu

han

Pem

eri

ksaan b

erk

ala

kela

ikan fungsi

Penyia

pan lahan d

an h

unia

n

sem

enta

raP

em

bangunan k

em

bali

bangunan h

unia

n

Pem

bangunan/p

enyedia

an infr

astr

ukt

ur

perm

ukim

an

Pem

bangunan/p

enyedia

an p

rote

ksi kebakara

n

Penin

gka

tan k

apasit

as

bangunan h

unia

nP

enyia

pan lahan d

an h

unia

n

sem

enta

ra

Penin

gka

tan k

apasit

as

infr

astr

uktu

r perm

ukim

an

Penin

gka

tan k

apasit

as

pro

teksi kebakara

n

Penyia

pan lahan d

an h

unia

n

sem

enta

raP

em

bangunan k

em

bali

bangunan h

unia

n

Pem

bangunan/p

enyedia

an infr

astr

ukt

ur

perm

ukim

an

Pem

bangunan/p

enyedia

an p

rote

ksi kebakara

n

Pen

da

mpin

ga

n d

an

p

ela

ya

nan

in

form

asi

.

Ha

.

Ha

.

Ha

.

Ha

.

Ha

.

Ha

Gam

bar

5. C

on

toh

Ske

ma

Ske

nar

io P

en

tah

apan

Ska

la K

ota

Dan

Ska

la L

ingk

un

gan


Gam

bar

6. C

on

toh

Ko

nse

p D

esa

in K

awas

an P

erm

uki

man

Ku

mu

h


Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program Skala Kota dan Kawasan

Kegiatan ini merupakan kegiatan Penyusunan rencana aksi program

penanganan permukiman kumuh ini dilak uk an dengan model pembangunan

berbasis kawasan dan lingk ngan melaluipendekatan perencanaan partisipatif

pada kawasan prioritas.Rencana aksi program disusun sesuai dengan indikator

kekumuhan berdasarkan strategi penanganan kumuh dan target yang ingin

dicapai dari penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas yang akan

dibahas oleh pemangku kepentingan yang ada di daerah dan disepakati dalam

suatu memorandum keterpaduan program baik skala kota dan kawasan.

Tabel 8. Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program Skala Kota dan Lingkungan

TUJUAN 1. Merumuskan rencana aksi program penanganan yang aplikatif, riil dan terukur sesuai dengan kebutuhan kawasan kumuh prioritas yang telah disepakati di dalam suatu memorandum keterpaduan program meliputi jenis/komponen, volume, lokasi, dan pelaku

2. Menyusun rencana investasi dan strategi pembiayaan penanganan kawasan kumuh.

METODE Analisis dan pemetaan stakeholder, analisis pembiayaan, pendekatan partisipatif, dan diskusi

LANGKAH 1. Mengidentifikasi dan memetakan pemangku kepentingan masyarakat untuk turut terlibat dalam proses perencanaan;

2. Melakukan sinkronisasi terhadap program-program penanganan kawasan permukiman kumuh perkotaan yang terdapat di berbagai dokumen kebijakan;

3. Merumuskan kebutuhan program-program penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas sesuai dengan strategi dan indikator kekumuhan;

4. Mensinkronisasikan rencana kerja masyarakat kedalam memorandum program

5. Mengidentifikasi dan memetakan pemangku kepentingan masyarakat untuk turut terlibat dalam proses perencanaan;


LANGKAH 6. Melakukan sinkronisasi terhadap program-program penanganan kawasan permukiman kumuh perkotaan yang terdapat di berbagai dokumen kebijakan;

7. Merumuskan kebutuhan program-program penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas sesuai dengan strategi dan indikator kekumuhan;

8. Mensinkronisasikan rencana kerja masyarakat kedalam memorandum program

9. Merinci program-program yang telah disusun kedalam skema pentahapan yang dirinci ke dalam program lima tahunan;

10. Mengidentifikasi volume dan satuan dari setiap program; 11. Mengidentifikasi perkiraan besarnya pembiayaan; 12. Mengidentifikasi penanggung jawab dari setiap program;

dan 13. Mengidentifikasi alternatif sumber investasi dan

pembiayaan; dan 14. Menyepakati program-program penanganan baik skala

kota dan skala lingkungan prioritas.

OUTPUT 1. Peta rencana aksi program penanganan permukiman kumuh;

2. Rencana investasi dan pembiayaan penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas; dan

3. Matriks rencana aksi program penanganan dan memorandum program skala kota dan skala lingkungan.


Gam

bar

7. C

on

toh

Pe

ta R

en

can

a A

ksi P

rogr

am P

en

anga

nan

Pe

rmu

kim

an K

um

uh


Prov

insi

:

Kabu

pate

n/Ko

ta:

Sum

ber

: Dok

umen

RKP

-KP

Kab/

Kota

2016

2017

2018

2019

2020

1

74,

058,

501,

207

1,

982,

125,

000

40,

202,

151,

840

28

,635

,729

,960

1,

127,

144,

000

2,50

0,00

0,00

0

4

73,3

75,0

00

Kaw

asan

G

ayam

38.7

855

,738

,464

,000

1,03

0,00

0,00

0

33,8

83,3

75,0

00

20,8

25,0

89,0

00

-

-

-

RT

-So

sial

isas

i Pro

gram

LS1

-

-Pe

ngad

aan

Laha

nm

287

,609

375,

000

32

,853

,375

,000

32,8

53,3

75,0

00

RW

-Pe

mba

ngun

an R

umah

Sw

aday

aU

nit

101

20

6,18

9,00

0

20,8

25,0

89,0

00

20

,825

,089

,000

Kelu

raha

nG

ayam

-Pe

mba

ngun

an R

usun

awa

Uni

t-

Keca

mat

an-

Ban

tuan

Sti

mul

an B

ahan

Ban

guna

nU

nit

206

10

,000

,000

2,06

0,00

0,00

0

1,

030,

000,

000

1,

030,

000,

000

-...

...-

Titi

k

Koor

dina

t

117°

30'

18.

226"

E4,

650,

161,

800

473,

375,

000

3,06

4,72

4,94

0

1,11

2,06

1,86

0

-

-

47

3,37

5,00

0

2° 9

' 16.

625"

N-

Sosi

alis

asi P

rogr

amLS

1

-

-Pe

ngad

aan

Laha

nm

2-

-Pe

ning

kata

n ka

pasi

tas

jala

n lin

gkun

gan

m57

4

2,76

7,70

0

1,

588,

659,

800

-

47

6,59

7,94

0

1,

112,

061,

860

-

-

-Pe

ning

kata

n st

rukt

ur ja

lan

lingk

unga

nm

1,43

8

2,

129,

000

3,06

1,50

2,00

0

47

3,37

5,00

0

2,

588,

127,

000

-

-

-

47

3,37

5,00

0

-...

...-

281,

250,

000

28

1,25

0,00

0

-

-

-

-

-

-So

sial

isas

i Pro

gram

LS1

-

-Pe

ngad

aan

Laha

nm

2-

-Sa

mbu

ngan

Rum

ahun

it22

5

1,25

0,00

0

28

1,25

0,00

0

281,

250,

000

-Pe

mba

ngun

an IP

A

unit

-

-Pe

mba

ngun

an R

eser

voir

unit

-

-Pe

mba

ngun

an H

ydra

n U

mum

unit

-

-Pe

nyed

iaan

Ter

min

al A

ir (

mob

il ta

ngki

/tan

gki a

ir)

unit

-

-...

...-

12,0

82,1

31,0

00

-

2,91

7,80

1,90

0

6,66

4,32

9,10

0

-

2,

500,

000,

000

-

-So

sial

isas

i Pro

gram

LS1

-

-Pe

mba

ngun

an P

intu

Air

m2

1

2,50

0,00

0,00

0

2,

500,

000,

000

2,50

0,00

0,00

0

-Pe

rbai

kan

Salu

ran

Dra

inas

e m

3,07

9

3,

042,

000

9,36

6,31

8,00

0

-

2,80

9,89

5,40

0

6,55

6,42

2,60

0

-

-

-

-Pe

mba

ngun

an B

aru

Salu

ran

Dra

inas

e m

-

-Pe

mba

ngun

an G

oron

g-go

rong

m-

-Pe

mba

ngun

an T

urap

m-

-B

antu

an S

tim

ulan

Tan

don

Air

(de

tens

i air

huj

an)

unit

169

1,

277,

000

215,

813,

000

-

107,

906,

500

107,

906,

500

-

-

721,

000,

000

19

7,50

0,00

0

19

7,50

0,00

0

-

32

6,00

0,00

0

-

-

-So

sial

isas

i Pro

gram

LS-

-Pe

mba

ngun

an P

intu

Air

m2

-

-Pe

mba

ngun

an IP

AL

Kom

unal

unit

-

-Pe

rbai

kan

IPA

L Ko

mun

alun

it-

-Pe

mba

ngun

an M

CK

Kom

unal

unit

-

-Pe

rbai

kan

MC

K Ko

mun

alun

it-

-Pe

nyed

iaan

Tru

k ti

nja

atau

mot

or t

inja

unit

1

326,

000,

000

32

6,00

0,00

0

-

-

-

32

6,00

0,00

0

-

-B

antu

an S

tim

ulan

Jam

bani

sasi

(O

n-Si

te/B

io F

ilter

); P

enan

gana

n B

AB

S un

it15

8

2,50

0,00

0

39

5,00

0,00

0

197,

500,

000

197,

500,

000

-

-

-

457,

000,

000

-

126,

750,

000

26,7

50,0

00

303,

500,

000

-

-

-So

sial

isas

i Pro

gram

LS1

-

-Pe

ngad

aan

Laha

nm

2-

-Pe

nyed

iaan

Bak

/Kon

tain

er S

ampa

hun

it21

4

500,

000

10

7,00

0,00

0

-

26

,750

,000

26

,750

,000

53

,500

,000

-

-Pe

nyed

iaan

Ger

obak

/Mot

or S

ampa

h/M

obil

Bak

Sam

pah/

Pera

hu S

ampa

h/D

ump

Truc

k/A

rmro

ll Tr

uck/

Com

pact

or T

ruck

/Tra

iler

Truc

kun

it1

10

0,00

0,00

0

100,

000,

000

-

100,

000,

000

-

-

-

-Pe

mba

ngun

an T

PST

unit

1

250,

000,

000

25

0,00

0,00

0

-

-

-

25

0,00

0,00

0

-

-Pe

mba

ngun

an T

PS 3

Run

it-

-...

...-

19,5

00,0

00

-

12,0

00,0

00

7,50

0,00

0

-

-

-

-So

sial

isas

i Pro

gram

LS1

-

-Pe

ngad

aan

Laha

nm

2-

-R

ehab

ilita

si H

idra

n Pe

mad

am K

ebak

aran

unit

3

2,50

0,00

0

7,

500,

000

-

-

7,50

0,00

0

-

-

-B

antu

an S

tim

ulan

Pom

pa P

orta

bel P

emad

am K

ebak

aran

unit

1

12,0

00,0

00

12

,000

,000

-

12

,000

,000

-

-

-

-...

...-

108,

994,

407

-

-

-

497,

644,

000

-

-

-So

sial

isas

i Pro

gram

LS-

-Pe

ngad

aan

Laha

nm

2-

-Pe

mba

ngun

an P

ener

anga

n Ja

lan

Um

um L

ingk

unga

n (P

JU)

unit

-

-Pe

nyed

iaan

RTH

m

215

,571

7,00

0

108,

994,

407

-

-

-

497,

644,

000

-

-...

...-

Air

Min

um

Dra

inas

e Li

ngk

un

gan

Air

Lim

bah

Per

sam

pah

an

Pen

gam

anan

Keb

akar

an

FOTO

LO

KA

SI

KEG

IATA

N

REN

CAN

A

LELA

NG

201

6P

RIO

RIT

AS

1

Tanj

ung

Red

eb

Ban

gun

an G

edu

ng

Jala

n L

ingk

un

gan

NO

NA

MA

KA

WA

SAN

LUA

S

(Ha)

ASP

EK K

EKU

MU

HA

N /

JEN

IS K

EGIA

TAN

SATU

AN

VO

LUM

EH

AR

GA

SA

TUA

N

(Rp

)TO

TAL

BIA

YA (

Rp

)TA

HU

N P

ENA

NG

AN

AN

6, 7

, 8, 9

, 10,

11,

12, 1

3

Ru

ang

Terb

uka

SUM

BER

PEN

DA

NA

AN

*

Gam

bar

8. C

on

toh

Pe

ta R

en

can

a A

ksi P

rogr

am P

en

anga

nan

Pe

rmu

kim

an K

um

uh

Tab

el 9

. Co

nto

h T

abel

Re

nca

na

Aks

i Pro

gram

Pe

rmu

kim

an K

um

uh


2017

2018

2019

2020

2021

Rupia

hPH

LN

1Pe

ngaw

asan p

eman

faatan

ruan

gSo

sialisa

si tek

nis ke

tentua

n kaw

asan s

empa

dan

kawasa

n D1

Ls100

Sosia

lisasi t

eknis

keten

tuan k

awasa

n huta

n lind

ung

kawasa

n G

2…d

st

IBA

NGUN

AN HU

NIAN

1Re

habil

itasi b

angu

nan h

unian

sesua

i den

gan fu

ngsi

Perba

ikan r

umah

tidak

layak

huni

kawasa

n A73

unit

600

400

1,0

00

Dir

ektor

at Pe

nyed

iaan

Perum

ahan

IIJAL

AN LIN

GKUN

GAN

1Pe

ningka

tan ku

alitas

lingku

ngan

perm

ukim

an ku

muh

Reha

bilita

si/pe

ningka

tan jal

an lin

gkung

ankaw

asan B

800me

ter110

0700

1200

600

Direk

torat

Peng

emba

ngan

Kawa

san Pe

rmuk

iman

, Dina

s

PU Ko

ta

Pemb

angu

nan j

alan l

ingku

ngan

kawasa

n C600

meter

1200

1200

IIIDR

AINAS

E LING

KUNG

AN

….dst

IVPE

NYED

IAAN A

IR MI

NUM

…dst

VPE

NGELO

LAAN

AIR L

IMBA

H

…dst

VIPE

NGELO

LAAN

PERS

AMPA

HAN

VIIPR

OTEK

SI KEB

AKAR

AN

Volum

e Sat

uan

PENA

NGGU

NGJAW

ABDA

KAP

BD PR

OVAP

BD Ko

taBU

MDKP

S/SWA

STAMA

SYAR

AKAT

SUMB

ER PE

NDAN

AAN P

EMBIA

YAAN

(x ju

ta)

APBN

LAINN

YA

INDIKA

SI KEB

UTUH

ANBIA

YA (x

juta)

Tahun

TAHU

NANG

GARA

N

PENIN

GKAT

AN KU

ALITA

S

PENC

EGAH

AN

No.

KEGIA

TAN

Lokasi

PROG

RAM

Tab

el 1

0. C

on

toh

Tab

el M

em

ora

nd

um

Pro

gram

Pe

nan

gan

an P

erm

uki

man

Ku

mu

h

Cat

atan

:

Ren

can

a ak

si p

rogr

am p

enan

gan

an p

erm

uki

man

ku

mu

h s

eper

ti p

ada

con

toh

ilu

stra

si d

iata

s d

ilaku

kan

pad

a se

luru

h

per

mu

kim

an k

um

uh

di p

erko

taan

yan

g te

lah

ter

veri

fika

si


Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh

Kegiatan ini merupakan proses identifikasiterhadap lokasipermukiman kumuh

yang dinilai memiliki kesiapan untuk implementasi pembangunan fisik pada

tahun pertama dalam rencana pentahapan pembangunan kawasan berdasarkan

pertimbangan-pertimbangan yang telah disepakati antar pemangku

kepentingan yang terkait dengan penanganan permukiman kumuh.

Tabel 11. Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh

TUJUAN Untuk menentukan minimal tiga kawasan pembangunan tahap pertama yang akan direncanakan secara lebih rinci dan operasional

METODE Observasi lapangan, analisis kondisi kawasan, pendekatan partisipatif, diskusi melalui Focus Group Discussion (FGD)

LANGKAH 1. Identifikasi tingkat kekumuhan kawasan 2. Membuat daftar urutan permukiman kumuh berdasarkan

kompleksitas permasalahan dan kategori kekumuhan; 3. Merumuskan dan menyepakati dasar pertimbangan

penetapan tahapan penanganan permukiman kumuh prioritas (readiness criteria pembangunan tahap 1);

4. Menilai kembali daftar urutan permukiman kumuh berdasarkan dasar pertimbangan (readiness criteria) yang telah disepakati; dan

5. Menetapkan dan menyepakati lokasi dan komponen pembangunan tahap pertama.

OUTPUT 1. Rekomendasi lokasi pembangunan tahap-1; 2. Peta dan delineasi lokasi pembangunan tahap-1.

Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas

Kegiatan ini dilaksanakan dengan melakukan perencanaan partisipatif dengan

melibatkan komponen kelembagaan kawasan permukiman prioritas yang telah

dibentuk untuk menyepakati kebutuhan penanganan kawasan dan komponen

infrastuktur pembangunan tahap-1 yang akan ditindaklanjuti dengan

penyusunan desain teknis (DED).


Tabel 12. Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas

TUJUAN Menyusun rencana aksi masyarakat/community action plan (CAP) penanganan permasalahan pembangunan pada kawasan permukiman kumuh meliputi jenis/komponen, volume, lokasi, dan pelaku

METODE Analisis kebutuhan, pemetaan stakeholder, analisis pembiayaan, pendekatan partisipatif, dan FGD (rembug warga)

LANGKAH 1. Mengidentifikasi dan memetakan pemangku kepentingan di tingkat masyarakat untuk turut terlibat dalam proses perencanaan;

2. Mengidentifikasi kebutuhan penanganan tahap pertama yang berbasis komponen dengan melakukan diskusi partisipatif/rembug warga dengan pemangku kepentingan dan masyarakat setempat;

3. Menyusun dan memilih komponen infrastruktur yang akan ditindaklanjuti dengan penyusunan desain teknis dan diimplementasikan pada tahun pertama melalui beberapa kriteria, yaitu: a. Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus

merupakan kebutuhan utama kawasan yang langsung dapat dirasakan manfaatnya oleh masyarakat setempat.

b. Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus memberikan implikasi atau dampak nyata terhadap peningkatan kualitas permukiman;

c. Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus bersifat mudah dilaksanakan, tidak menimbulkan friksi di masyarakat,

d. Lokasi pembangunan komponen infrastruktur bukan merupakan lahan ilegal/disengketakan.

Proses pelaksanaan perencanaan partisipatif dilakukan secara informal, sesuai dengan kebutuhan.

OUTPUT 1. Kebutuhan penanganan kawasan; 2. Rencana Kerja Masyarakat (RKM) 3. Hasil perencanaan partisipatif (hasil desain masyarakat skala

lingkungan) 4. Komponen infrastuktur yang akan ditindaklanjuti dengan

penyusunan desain teknis (DED); dan 5. Indikasi kesiapan kawasan (readiness criteria) dari sisi

masyarakat untuk implementasi program.


Rangkuman

Pada tahap perumusan rencana penanganan, tahapan yang harus dilakukan

oleh peserta adalah:


kawasan

2. Merumuskan rencana aksi dan memorandum keterpaduan program skala

kota dan kawasan

3. Menentukan kawasan prioritas penanganan permukiman kumuh

4. Bersama Pemangku Kepentingan menyusun perencanaan partisipatif di

kawasan prioritas meliputi Pelaksanaan Rencana Kerja Masyarakat (RKM)

dan Penyepakan Komponen DED

Kegiatan ini akan menghasilkan:

1. Skema dan tabel skenario pentahapan penanganan permukiman kumuh

dalam pencapaian target 0% kumuh;

2. Peta konsep tematik pengembangan kawasan;

3. Peta konsep desain kawasan yang berisi rencana desain 7 (tujuh) indikator

kekumuhan.

4. Ploting komponen infrastruktur kedalam peta tematik 2D.

5. Peta rencana aksi program penanganan permukiman kumuh;

6. Rencana investasi dan pembiayaan penanganan kawasan permukiman

kumuh prioritas;

7. Matriks rencana aksi program penanganan dan memorandum program

skala kota dan skala lingkungan;

8. Rekomendasi lokasi pembangunan tahap-1;

9. Peta dan delineasi lokasi pembangunan tahap-1.

10. Kebutuhan penanganan kawasan;

11. Rencana Kerja Masyarakat (RKM);

12. Hasil perencanaan partisipatif (hasil desain masyarakat skala lingkungan);

13. Komponen infrastuktur yang akan ditindaklanjuti dengan penyusunan

desain teknis (DED); dan

14. Indikasi kesiapan kawasan (readiness criteria) dari sisi masyarakat untuk

implementasi program.


BAB 5

TAHAP PERUMUSAN DESAIN TEKNIS


TAHAP PERUMUSAN DESAIN TEKNIS



memahami dan melaksanakan tahap perumusan rencana penanganan dalam


Tahap Perumusan Desain Teknis

Kegiatan penyusunan desain teknis adalah penerjemahan dari rencana

penanganan kawasan permukiman prioritas yang telah disusun pada tahap

sebelumnya ke dalam bentuk rancangan/desain teknis untuk

diimplementasikan pada tahun pertama. Dengan kata lain, rancangan/desain

teknis dalam rangka pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh

di kawasan prioritas ini disusun berdasarkan rencana penanganan (konsep,

strategi, dan program) yang telah disusun dan disepakati sebelumnya. Dalam

pelatihan ini peserta diarahkan menyusun desain teknis (daftar komponen DED,

pengukuran lapangan, dan visualisasi pendukung perancangan)


Gam

bar

9. C

on

toh

Sit

epla

n K

awas

an S

kala

1:1

00

0 (

Dis

erta

i Do

kum

en

tasi

Ko

nd

isi E

ksis

tin

g)


Rangkuman

Kegiatan penyusunan desain teknis adalah penerjemahan dari rencana

penanganan kawasan permukiman prioritas yang telah disusun pada tahap

sebelumnya ke dalam bentuk rancangan/desain teknis untuk

diimplementasikan pada tahun pertama. Dengan kata lain, rancangan/desain

teknis dalam rangka pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh

di kawasan prioritas ini disusun berdasarkan rencana penanganan (konsep,

strategi, dan program) yang telah disusun dan disepakati sebelumnya.


BAB 6

PENUTUP


Penutup

Simpulan

Mata pelatihan ini merupakan simulasi dari penyusunan dokumen perencanaan

penanganan permukiman kumuh. Karena merupakan simulasi, maka tidak

semua langkah dalam tahapan dalam perencanaan penanganan permukiman

kumuh disimulasikan. Tahapan yang akan disimulasikan meliputi Tahap

persiapan, Tahap perumusan konsep dan Startegi Penanganan Permukiman

Kumuh, Tahap Perumusan Perencanaan Penanganan dan tahapan Penyusunan

Desain Teknis. Dalam penyusunan perencanaan diperlukan keterlibatan banyak

pihak karena penanganan kumuh akan dilaksanakan tidak hanya oleh

pemerintah saja namun juga swasta dan masyarakat. Hal ini menumbuhkan

perencanaan yang bersifat bottom up, tidak hanya top down.

Tindak Lanjut Setelah mengikuti mata pelatihan ini diharapkan peserta dapat

mempresentasikan perencanaan yang dibuat dalam seminar dan menjadikan

dokumen perencanaan ini menjadi rekomendasi penanganan permukiman

kumuh bagi kota studi.


DAFTAR PUSTAKA

Tim Penyusun. 2016. Panduan Penyusunan RP2KPKP Rencana Pencegahan dan

Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan. Jakarta:

Kementerian PUPR.

Tim Penyusun. 2016. Modul Perencanaan Pencegahan dan Peningkatan Kualitas

terhadap Permukiman Kumuh Perkotaan. Bandung: Kementerian PUPR.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

14/PRT/M/2018 tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas

Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh.


GLOSARIUM

Pemerintah daerah

Kepala daerah sebagai unsur penyelenggara

pemerintah daerah yang memimpin pelaksanaan

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan

daerah otonom.

Pemerintah pusat

Presiden Republik Indonesia yang memegang

kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia

yang dibantu oleh Wakil Presiden dan menteri

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Pemugaran Kegiatan yang dilakukan untuk perbaikan dan/atau

pembangunan kembali perumahan dan permukiman

menjadi perumahan dan permukiman yang layak huni.

Tindakan yang dilakukan untuk menghindari tumbuh

dan berkembangnya perumahan kumuh dan

permukiman kumuh baru.

Pencegahan Tindakan yang dilakukan untuk menghindari tumbuh

dan berkembangnya perumahan kumuh dan

permukiman kumuh baru.

Perbaikan Pola penanganan dengan titik berat kegiatan perbaikan

dan pembangunan sarana dan prasarana lingkungan

termasuk sebagian aspek tata bangunan.

Peremajaan Kegiatan perombakan dan penataan mendasar secara menyeluruh meliputi rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dan permukiman.


Permukiman Bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih

dari satu satuan perumahan yang mempunyai

prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai

penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan

atau kawasan perdesaan.

Permukiman kumuh

Permukiman yang tidak layak huni karena

ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan

bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta

sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat.

Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman

Kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk di dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran serta masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.

Perumahan Kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman,

baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi

dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai

hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.

Perumahan yang mengalami penurunan kualitas fungsi

sebagai tempat hunian.

Rumah Bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat

tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga,

cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta

asset bagi pemiliknya.

BAHAN TAYANG

Documents

ii Penyusunan Rencana...Matriks Program Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh 4. Site Plan Kawasan Perencanaan Penyusunan Rencana 5 Kompetensi Dasar Pada akhir pembelajaran,