Ikääntyneiden asumisen nykytilanne ja kehittämishaasteet

Seinäjoki 25.10.2018

Raija HynynenRakennetun ympäristön osastoRaija.Hynynen@ym.fi

Ikääntyneiden asumistilanne maassamme

75-vuotta täyttäneistä vuoden 2016 lopussaSTM ja Kuntaliitto

suositus (2013)Vuonna 2017

Asui kotona =tavallisissa asunnoissa 90,9 % ↑ 91-92 %

(pääosin omistusasunnoissa)

Tehostetussa palveluasumisessa 7,3 % ?↓ 6-7 %

Vanhainkodeissa tai terveyskeskusten

pitkäaikaispaikoilla (=laitoshoidossa) 1,7% ↓ 2-3%

Lähde: THL, Sotkanet, 2017

2

Ikääntyneiden asumistarpeet ja tukea tarvitsevat (Jalava et al. 2017)

Ikääntyneet muiden asukasryhmien lailla heterogeeninen joukko: jokaisella on omat asumismieltymykset ja tottumukset

Asumisen tarpeet ja toiveet vaihtelevat mm. fyysisen kunnon, varallisuuden sekä turvaverkon mukaan

Ikääntyessä palvelujen saatavuuden, asuntojen esteettömyyden ja tutun elinympäristön merkitys korostuu

Melko yleinen asumisen toive on asua lähellä ystäviä, lapsia tai muita sukulaisia -> yhteisöllisyys

3

Kuntien vanhusneuvostot ja haastatellut henkilöt: ikääntyneille on oltava monipuolisia asumisen vaihtoehtoja

Heikoimmassa asemassa ovat vuokralla asuvat tai pienen eläkkeen turvin elävät, joilla ei ole realisoitavaa varallisuutta:

• Haja-asutusalueilla elävät

• Lähiöissä asuvat

Vuokralla asuvien helpompi vaihtaa asuntoa. Vanhojen kerrostalojen omistusasunnossa asuvien tilanne haasteellinen mittavien korjausten takia.

4

Syyt ikääntyneiden muuttojen taustalla

Esim.

•Toimintakyvyn aleneminen, palvelujen tarve •Palvelut kaukana

Samanaikaisesti usein:

•Omakotitalon huolto- ja ylläpito-ongelmat

•Asunnon/asuintalon esteellisyys, hissin puute

•Yksinäisyys, turvattomuuden tunne ja muut sosiaaliset syyt•Pelko, ettei selviä tulevaisuudessa yksin/kaksin jne.

5

Tarve: Miljoona esteetöntä asuntoa 2030

asuntojen määrä

5

Ikääntyneet ja asumisen ratkaisut

6

Esteettömän ja turvallisen asumisen edistäminen

• Kohteena olemassa oleva asuntokanta ja asuinalueet

• Keinoina asuntojen korjaamisen ja hissirakentamisen edistäminen

• Korjausavustukset valtiolla (ARA)

• Korjausneuvonta tärkeää, ylipäänsä ikääntyneiden asumiseen liittyvä neuvonta (osaksi palveluohjausta)

7

Korjausavustukset vuonna 2018

Hakumenettely• uusi laki asuinrakennusten ja asuntojen korjausavustuksista 1.1.2017• korjausavustusten käsittely siirtyi kunnilta kokonaan ARAan• avustusten käsittelyä varten ARAssa verkkoasiointi• mahdollista jättää hakemus paperisena• jatkuva hakuaika• käsittely sisältää neuvontaa.

Korjausavustuksella voidaan tukea • hissin jälkiasentamista kerrostaloon ja liikkumisesteen poistamista

asuinrakennuksessa (enintään 45 %)• iäkkään tai vammaisen henkilön asunnon korjaamista kotona asumisen

edistämiseksi (enintään 50 % /erityisestä syystä 70%)

Vuonna 2018 korjausavustuksia käytettävissä yht. 36,5 milj. euroa taloyhtiöiden

hissiavustuksiin ja liikkumisesteiden poistamiseen sekä vanhusten ja vammaisten

asuntojen korjausavustuksiin

8

Hissillä kotiin

9

• Vanhojen kerrostalojen suurimpia

haasteita hissittömyys tai hissien pieni

koko

• Vuonna 2015 hissittömissä kolme- tai yli

kolmekerroksisissa kerrostaloissa asui

yht. 104 000 65-vuotta täyttänyttä.

• Taloyhtiöille tukea valtion

hissiavustuksilla ja liikkumisesteiden

poistamisavustuksella

• Paikalliset/alueelliset hissityöryhmät

tekevät poikkihallinollista yhteistyötä. © Janne Ulvinen, YHA-kuvapankki

Asuminen laatusuosituksessa

• Ikääntyneiden tarpeet huomioon asuntokannan korjaamisen edistämisessä ja asuinympäristöjen suunnittelussa ja ylläpidossa.

• Asuinympäristöjä kehitetään esteettömiksi, turvallisiksi sekä yhteisöllisyyttä ja osallisuutta tukeviksi.

Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi 2017–2019. STM Julkaisuja 2017:06.

10

Asuminen laatusuosituksessa

• Asumisen ja palvelujen suunnittelussa normaaliuden periaate: ikääntyneiden asunnot mahdollisimman usein tavanomaisessa asuntokannassa

• Asumisen ja palvelujen kehittämisen tavoitteena on lisätä ympärivuorokauden hoitoa ja huolenpitoa tarvitsevien asiakkaiden mahdollisuutta elää ja asua kodikkaassa ympäristössä, jossa tarvittava hoito ja huolenpito on turvattu.

• Asumisen ja palvelujen yhteen-sovittamiseksi kehitetään uudenlaisia esteettömiä, turvallisuutta sekä itsemääräämistä tukevia yhteisöllisiä ratkaisuja, jotka huomioivat toimintakyvyssä tapahtuvat muutokset.

11

Tutussa asuinympäristössä vanheneminen

• Luodaan ratkaisuja, joilla tuetaan ikääntyneiden mahdollisuuksia asua asunnoissa tutussa elinympäristössä.

• Ratkaisut mahdollistavat sen, ettei ikääntyneen tarvitse muuttaa palvelutarpeiden muuttuessa, ainakaan pois asuinalueelta.

• Asumisen ympärille muodostetaan erilaisia palvelu- ja hoivajärjestelyjä ja monenlaista toimintaa. Osallisuutta ja yhteisöllisyyttä vahvistetaan.

• Kyse siis olemassa olevan asuntokannan ja asuinympäristöjen parantamisesta sekä uustuotannon erilaisista ratkaisuista.

12

13

Asumiseen varautuminen ja asumistarpeiden ennakointi

• Pääosa tulevien vuosikymmenten asunnoista on jo rakennettu panostettava niiden asuttavuuden parantamiseen ikääntyneiden tarpeista lähtien, ml. asuinympäristön kehittäminen

• Kyse monenlaisista asunnoista ja monenlaisista tarpeista; toimivuus, esteettömyys ja turvallisuus

• Kansalaisten oman asumisen ennakointi ja varautuminen avainkysymys!

• Tietoa ja neuvontaa tarvitaan.

Palvelu-/yhteisökortteleita rakennetaan

• Palvelu/yhteisökorttelissa kuntien taajamissa ikääntyneet asuvat itsenäisesti tai tuettuna ja hyödyntävät korttelin palveluja, kuten ruokailu- ja siivouspalveluja, liikunta- ja virkistysmahdollisuuksia.

• Kortteliin kuuluu erilaisia asumismuotoja, kuten yhteisöasumista, itsenäistä senioriasumista, palveluasumista sekä kaiken ikäisten asumista.

• Erilaisia kohteita on olemassa, esim. Senioripiha Joensuussa ja Jätkäsaaren Sukupolvien kortteli.

Tietoa• Palvelukortteli - Konseptin kuvaus ja soveltaminen erilaisiin taajamiin. YM

raportteja 3/2017.• Taajamasta palvelutaajamaksi. ARAn raportti.

14

Tehostetun palveluasumisen järjestämisessä huomattava kunnan/tulevan soten näkökulmasta

• Tehostetun palveluasumisen paikka palvelurakenteessa laitoshoidon ja kotihoidon suhteen kattavuus vähenee, kotona asumisen osuus kasvaa

• Tällä hetkellä valtakunnallisesti huomattavaa ylikapasiteettia, tyhjiä paikkoja eri puolella maata (ARAn Erityisryhmien asuntomarkkinaselvitys 2017)

Valtion näkökulmasta

• Kohteella oltava pitkäaikainen tarve• Otettava huomioon olemassa olevat kohteet, niiden käyttöaste,

käyttötarkoituksen muutokset, vajaakäytössä olevat ARA-kohteet paikkakunnan/alueen resurssit käytössä.

15

16

Oletus: tehostetussa palveluasumisessa/laitoshoidossa yli 75-vuotiaista vuonna 2030 on 6%

Ikäystävällisten asuinalueiden suuntaan

• Palvelukeskuksista/palvelukortteleista koko asuinalueen kehittämiseen, palvelut asukkaiden luokse, erilaisia asumisratkaisuja ja yhteisöllisen toiminnan paikkoja

• Kiinteää yhteistyötä ikäihmisten, palvelujen ja asuinalueiden suunnittelijoiden sekä käytännön toteuttajien välillä

• Palvelutalojen yhteistilojen käyttö lähiympäristön asukkaille(ARAn investointiavustus mahdollinen yhteistiloihin)

• Yhteisöllisyyden ja yhteisen toiminnan tukeminen esim. asuinalue-ja talokohtaisia yhteistilat.

17

Huomiota muisti- ja ikäystävällisyyteen asumisessa ja asuinympäristöissä

18

Ikäystävällisen Hervannan kehittäminen vuosina 2015-2017

Teemoina: asuminen, asuinympäristö ja osallisuus

Toimenpiteitä monenlaisia esim.• Ratkaisuja, joilla varaudutaan alueen väestön ikääntymiseen

vahvistamalla poikkihallinnollista työtä ja osallistamalla asukkaita, yrityksiä ja kolmannen sektorin toimijoita.

• Edistetään asuntojen korjaamista. Yhteistyöllä haetaan yhteisöllisen asumisen ratkaisuja.

• Parannetaan keskeisten asiointi- ja ulkoilureittien saavutettavuutta ja turvallisuutta. Avataan Lähitori (matalan kynnyksen neuvonta- ja toimintapiste)

• Raportti Kohti ikäystävällistä Hervantaa (YM Raportteja 5/2018).

19

Yhteisöllisyyden tukeminen asuinalueilla

• Vaatii toimintatapojen muutosta. Asukaslähtöinen toiminta, osallistavan suunnittelun hyödyntäminen.

• Toimijoiden yhteistyö (kansalaiset, järjestöt, kuntatoimijat, järjestöt, asukasyhdistykset, yritykset, seurakunnat)

• Julkisten toimijoiden rooli mahdollistaa ja tuoda jatkuvuutta esim. tonttipolitiikka, toiminta-avustukset, koordinaattori

• Paikalliset ratkaisut paikallisiin olosuhteisiin asukkaiden ja muiden toimijoiden vahvuuksia hyödyntäen

• Yhteiset esteettömät sisä- ja ulkotilat ovat tärkeitä, jotta kokoontumis-ja toimintapaikat ovat saavutettavia.

20

Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus. VN selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 47/2017.

Yhteisöllisyyden edistäminen ryhmätoiminnalla

Matalan kynnyksen alueellista toimintaa - taloyhtiöiden liikuntaryhmät (Hämeenlinna ja Nurmes), ikäkorttelitoiminta (Lahti) ja pysäkkilenkit (Lahti)

Ryhmät• vastaavat esim. liikunnallisten tarpeiden ohella sosiaalisiin tarpeisiin sekä tukevat iäkkäiden ihmisten kotona asumista. • toteutetaan yhdessä: liikuntatoimi, sosiaali- ja terveystoimi, taloyhtiöt, järjestöt, yrittäjät, vapaaehtoiset, iäkkäät asukkaat ym. • ovat kevyesti toteutettavissa ja toimintaa voidaan muokata paikallisten voimavarojen mukaan.

21

Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus. Jolanki, Leinonen, Rajaniemi, Rappe, Räsänen, Teittinen ja Topo. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 47/2017.

Kuntien rooli ikääntyneiden asumisen ja asuin-ympäristöjen kehittämisessä

• Kunnan eri hallintokunnat keskeisiä: sote, asuntotoimi, kaavoitus jne. -> yhteiset linjaukset ja yhteistyötä

• Vanhusneuvostojen toiminnan vahvistaminen ikääntyneiden asumiseen ja asuinympäristöihin liittyvissä kysymyksissä

• Kunnat voivat tukea asuntokannan korjaamista: esim. asuinolojen arviointi, korjausneuvonta, hissirakentamisen edistäminen

• Kunnat avainasemassa asuinympäristöjen ja lähipalvelujen kehittämisessä ikäystävällisiksi.

• Kumppanuus yksityisen sektorin kanssa (järjestöt, yritykset)

22

Ikäystävällisyyden teemoja kuntien strategioissa

Ikääntyminen, ympäristö ja liikenne

Ympäristön ja asuinrakennusten esteettömyys (hissien rakentaminen…)

Ympäristön turvallisuudesta huolehtiminen

Ulkoilun ja liikunnan edistäminen (senioripuistot…)

Liikennejärjestelyjen kehittäminen (palvelulinjat…)

Palvelujen saavutettavuus (lähipalvelut…)

Ikääntyminen ja asuminen

Väestön ikääntymiseen varautuminen

Kotona asumisen tukeminen ja laitos-hoidon vähentäminen (asumispalvelut, asuntojen muutostyöt)

Ikäihmisten asumista ja palveluja kokoavien palvelukorttelien kehittäminen

Kotiin annettavien palvelujen kehittäminen (hyvinvointia edistävät kotikäynnit, kotihoito…)

Arjen sujuvuutta edistävä teknologia ja apuvälineet

Ikääntyminen, osallisuus ja tiedonsaanti

Toiminta- ja harrastusmahdollisuuksien kehittäminen sekä syrjäytymisen ehkäisy(matalan kynnyksen kohtaamispaikat…)

Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien tukeminen (iäkkäiden osallistuminen suunnitteluun…)

Neuvontapalvelujen kehittäminen.

23

Kuntien ikääntyneiden asumisen tarkastelumalli

• Tavoitteena on mallintaa ikäihmisten asumistarpeiden ennakointia ja niihin varautumista kunnan alueella.

• Kunta on keskeinen toimija ja monet toimenpiteet toteutetaan kunnan ja asuinalueen tasolla, siksi kuntatason tarkastelu on tärkeää.

• Pyrkimys kokonaisvaltaisempaan ja pitkän aikavälin arviointiin ja ennakointiin.

• Tarkastelun avulla voidaan verrata eri toimenpiteiden tehokkuutta ja kustannuksia, esim. asuntojen korjaamisen tukeminen ja palveluasuminen.

Aineistoa YM:n ikääntyneiden asumisen nettisivuilla.

24

Tarkastelumalli ikääntyneiden asumisen tarpeiden ennakointiin ja niihin varautumiseen kunnissa

25

Tulevaisuuden ikääntyneiden asuminen

Mitä sinä itse haluaisit asumiselta eläkeiässä ja missä asua?Rakennushankkeet pitkäaikaisia investointeja, tulee harkita tarkkaan.

Erilaisia asumisen toiveita, kuitenkin tavalliset asunnot pääkohteita:•Suuri osa haluaa asua nykyisessä asunnossa•Suuri osa muuttaa taajamaan tavallisiin jo olemassa oleviin asuntoihin•Osa hakeutuu uusiin kohteisiin.

Myös ikäspesifejä ja uudenlaisia asumisratkaisuja toivotaan:•senioritalot, yhteisöasuminen ja palvelukorttelit jne.

Lisäksi etenkin eläkeiän alkupuolella•Kakkos- ja kolmosasunnot, osa-aika-asuminen•Asuminen ulkomailla.

26

Sote-uudistuksessa kunnille jää tehtäviä ikääntyneiden kotona asumisen tukemisessa ja asumisen palveluissa

Jatkossakin kuntien tehtäviä

• Hyvinvointia ja terveyttä edistävä toiminta

• Kotona asumista tukeva ennaltaehkäisevä työ

• Kotona asumiseen liittyvät palvelut (muut kuin kotipalvelut)

• Asuinalueiden kehittäminen ikäystävällisiksi

• Yhdyskuntasuunnittelu ja kaavoitus

27

Tiivistä yhteistyötä

Siirtyy maakuntien tehtäviksi

• Sosiaali- ja terveyspalvelut

• Kotihoito • Asumispalvelut

(palvelu-asuminen) ja laitoshoito

Lisää ikääntyneiden asumisesta

Ympäristöministeriön sivusto ikääntyneiden asumisesta

http://www.ymparisto.fi/ikaantyneidenasuminen

Kiitos!

28