- 2 -

1 ISD 분야

983729 ISD의 의의 투자분야 정문 개요

ISD(Investor-State Dispute)는 외국인투자자가 투자유치국의 정

의무 반 등으로 피해를 입을 경우 직 국가를 상 로 손해배상

을 청구할 수 있는 분쟁해결 차를 의미함

동 제도를 규정한 투자분야 정은 외국투자자 보호를 한 실체

차 사항 등으로 구성됨

- 실체 사항으로는 내국민 우 최혜국 우 최 우기 수용에

한 보상 송 보장 이행의무 부과 지 등 국가의 의무를 규정

- 차 사항으로는 국가의 정의무 반 등으로 인한 분쟁발생시

투자자가 유치국정부를 상 로 한 국내 차 는 국제 재를 통한

배상청구권 보장 등에 한 세부 차를 규정

투자 정은 통상 양자간 투자 정(BIT Bilateral Investment Treaty)

형식으로 체결되나 최근에는 FTA 체결시 투자 정을 포함시키는

경우가 많음

투자 정 체결 황

- 세계 으로 약 2500개 체결됨 (1990년 이후에만 약 2100건 체결)

- 우리가 기존에 체결한 3개 FTA(칠 싱가포르 EFTA)에도 한미FTA와

유사한 내용의 투자 분야가 포함되어 있고 일본유럽 등 80여개국과

ISD를 포함하는 투자 정을 체결하 음

- 3 -

한미FTA의 ISD 차 내용

- 투자자는 분쟁발생시 국내법원 는 국제 재기 에 제소 가능

사건을 국내법원에 제소한 이후에는 국제 재로 이행 불가

- 국제 재기 으로는 World Bank 산하의 ICSID 는

UNCITRAL(유엔국제상거래법 원회) 재규칙에 따른 임시

재 정부 등을 이용

ICSID(International Center for the Settlement of International

Dispute 국제투자분쟁해결센터)는 ICSID 약에 의해 1966년 창설된

투자자-국가간 분쟁해결기구로서 동 약의 당사국은 우리나라 등

143개국임

- 기타 재제기 심리 정 집행에 한 차 등을 상세히 규정

- 재심리 차 재 정부에 제출된 의견서 등은 인터넷 등을

통해 일반에 공개되며(당사국법에 의한 비 정보는 제외) 시민

단체 등 이해 계 있는 제3자도 의견 제출 가능

- 재 정은 lsquo 재 정 집행에 한 뉴욕 약rsquo 등을 통해 각 체약국

에서 집행

ICSID 재 정은 당사국 법원의 최종 정과 동일한 효력을 지님

- 4 -

983730 ldquo투자rdquo 정문의 구조

Section A

당사국의

실체 의무

- 정상 당사국이 수해야 할 의무를 규정

- 내국민 우 최혜국 우 재산권 수용시 보상

최 우 기 송 보장 이행의무 부과 지 등

Section B

투자자-국가간

분쟁해결 차

- 당사국의 의무 반시 투자자가 국가를 상 로

손해배상을 청구하는 차를 규정

Section C

정의 규정- lsquo투자rsquo 등 각종 정의 규정

ldquo수용rdquo 부속서

(lsquo수용rsquo의 법리를

명확히 하기 함)

- lsquo간 수용rsquo이란 소유권의 이 이나 명백한 몰취가

없더라도 이에 동등한 효력을 지니는 국가조치

를 의미

- ldquo간 수용rdquo 해당여부 단은 다음사항을 고려하여

사안별로 결정

① 정부조치로 인한 경제 충격

② 명백하고 합리 인 투자기 이익의 침해정도

③ 정부조치의 성격

- 보건안 환경 부동산가격안정화정책 등 공공복리

목 의 비차별 조치는 ldquo드문 상황이 아닌 한

(except in rare circumstances)rdquo 수용을 구성하

지 않음을 명시

lsquo조세rsquo는 일반 으로 수용에 해당되지 않는다는 내용으로

별도 부속서를 둠

- 5 -

983731 상 결과

가 ISD의 도입

우리의 기존 FTA 체결례 국제 례에 따라 모든 정상 의무

반 투자계약 련 분쟁에 ISD를 용키로 최종 합의

《 도입 필요성 》

ISD는 투자자 모국의 외교 보호권을 배제한 채 립 법정에서

투자분쟁을 법리 으로 해결할 필요성에 따라 고안된 합리

제도임

우리나라의 기존 FTA 80여개 투자 정 부분에서 이미 도입한

제도로 미국과의 계에서만 이를 삭제하는 것은 국제 형평성에

맞지 아니하며 미국투자자의 불필요한 불신과 오해를 야기할 수도

있음

상호주의 제도로서 미국에 진출한 우리 투자자 보호를 해서도

필요한 제도이며 향후 국아세안과의 FTA 체결 상황을 감안할

필요성 있음

나 lsquo간 수용rsquo 인정범 의 축소

간 수용의 정의와 단법리를 구체화하는 부속서 도입

보건안 환경 뿐만 아니라 lsquo부동산가격안정화정책rsquo lsquo조세rsquo

조치 등도 원칙 으로 lsquo간 수용rsquo을 구성하지 않는다고 명시하

는 등 간 수용 법리를 폭 제한

간 수용으로 인해 공공정책이 무력화될 수 있다는 우려를 불식

- 6 -

다 재 차를 개선하여 공정투명한 분쟁해결 도모

어한국어 모두를 재 차의 공식 언어로 철

- 증거자료 제출 변론 등을 한국어로 할 수 있으며 한 자료

를 그 로 공개하여 우리 국민들을 한 투명성 제고

재 정부 의장 재인을 제3국인으로 하는 조항 삽입

재 정부의 립성 확보

재 차의 투명성을 획기 으로 개선

- 비 정보가 아닌 한 재 련 자료와 심리 차를 모두 공개하는

투명성 조항에 합의

구나 심리에 참여할 수 있고 인터넷을 통해 련 자료 열람 가능

(ISD가 ldquo 실재 rdquo이라는 비 을 불식)

시민단체 등 이해 계 있는 제3자의 의견제출권 보장

라 기타 성과

국제수지악화 외환 기 등의 심각한 내외 여건변화가 있을

경우 외환거래를 통제할 수 있는 ldquo단기 세이 가드 조치( 자본

거래허가제 등)rdquo 철

미국이 체결한 FTA 사상 최 로 단기세이 가드를 인정받은 것이며

동 조치로 인한 투자자 손해에는 ISD가 용되지 아니함

보호되는 lsquo투자rsquo의 범 를 합리 으로 제한하기 하여 단순한

기 이익 이윤창출의 기회 시장 유율 시장 근권 등은 lsquo투자rsquo의

정의에서 제외됨을 명시

- 7 -

983732 상 결과의 의의

투자자 보호를 한 규범 환경을 수립하고 법 안정성을 제고

함으로써 투자유치 효과 도모

lsquo간 수용rsquo의 인정범 를 폭 제한함으로써 공공복리 목 을

한 국가의 정당한 규제권을 확보

재제도의 차 공평성과 투명성을 획기 으로 개선함으로써

ISD 제도가 비민주 이라는 비 을 불식

향후 국내 보완 책

가 보완 책의 필요성

ISD 도입으로 재제소가 실 으로 발생할 가능성에 비

각종 필요사항 강구 필요

재까지 우리나라는 3개의 FTA 80여개의 투자 정을 체결

하 음에도 1건도 피소사례가 없었으나 투자분쟁이 증가하고

있는 최근 국제동향에 비추어 철 한 사 비 필요

나 보완 책 세부 내용

투자분쟁의 사 방 책 강구

- 행 법제도 행 등을 분석하여 정 반 소지를 사 검

필요 rArr ldquo외국인투자 향평가rdquo 제도 등 수립

- 분쟁사례를 심층연구하여 국제기 에 맞는 규제기 을 수립하고

앙지방 공무원 등에 한 교육홍보 실시

- 8 -

투자분쟁 응 체제 수립

- 외국사례의 비교 연구 등을 통해 투자분쟁에 한 효율 이며

국내실정에 맞는 문 응체제 구축

신설되는 ｢정부법무공단｣ 내에 ISD 담기구를 설치운 하는 방안

등 다각도로 문 응체제 검토

- 국제투자분쟁 사례에 한 심층 분석 연구 축

문인력 양성방안 강구

- 투자분쟁 련 문가집단을 구성하여 응인력의 해외연수 등

분쟁발생시 처역량 강화

- 국내외 재 문인력에 한 정보수집 해외동향 분석

보완 책 등 상세 논의를 해 ｢투자분쟁 응 민 TF｣ 구성

- 보완 책의 세부계획을 수립하고 효율 집행방안 논의를

해 계부처 공기업 민간 문가 등을 망라한 TF를 구성하여

지속 연구

- 9 -

983735 참고사항 국제 투자분쟁 황

가 NAFTA 분쟁 황

1994년부터 2007년 4월 재까지 3개 회원국이 총 47건 피소

(미국 17건 멕시코 15건 캐나다 15건)

- 국가 패소 총 5건 합계 3천5백만불 인용

국가패소 황 캐나다 3건 멕시코 2건 미국은 없음(이 간 수용을

이유로 한 패소는 메탈클래드 사건 1건에 불과)

나 기타 투자분쟁 황

2005년까지 세계 투자분쟁 사례는 약 219건이며 이 23 이상이

2002년 이후 제기되는 등 최근 증 양상을 보이고 있음

- 재까지 약 61개국이 투자분쟁에 피소되었음

최다 피소국은 아르헨티나(42건 피소 39건이 융 기시 비상조치

련임)

이러한 투자분쟁 증가양상은 속한 국제화를 통한 국제 자본

흐름의 증 세계 인 FTA BIT(양자간투자 정)의 확산 등에

기인한 것으로 악됨

투자분쟁 차를 포함한 정은 재 약 2500여개 존재하며 이

2100여개가 1990년 이후에 체결된 것임

- 10 -

2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

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한미FTA의 ISD 차 내용

- 투자자는 분쟁발생시 국내법원 는 국제 재기 에 제소 가능

사건을 국내법원에 제소한 이후에는 국제 재로 이행 불가

- 국제 재기 으로는 World Bank 산하의 ICSID 는

UNCITRAL(유엔국제상거래법 원회) 재규칙에 따른 임시

재 정부 등을 이용

ICSID(International Center for the Settlement of International

Dispute 국제투자분쟁해결센터)는 ICSID 약에 의해 1966년 창설된

투자자-국가간 분쟁해결기구로서 동 약의 당사국은 우리나라 등

143개국임

- 기타 재제기 심리 정 집행에 한 차 등을 상세히 규정

- 재심리 차 재 정부에 제출된 의견서 등은 인터넷 등을

통해 일반에 공개되며(당사국법에 의한 비 정보는 제외) 시민

단체 등 이해 계 있는 제3자도 의견 제출 가능

- 재 정은 lsquo 재 정 집행에 한 뉴욕 약rsquo 등을 통해 각 체약국

에서 집행

ICSID 재 정은 당사국 법원의 최종 정과 동일한 효력을 지님

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983730 ldquo투자rdquo 정문의 구조

Section A

당사국의

실체 의무

- 정상 당사국이 수해야 할 의무를 규정

- 내국민 우 최혜국 우 재산권 수용시 보상

최 우 기 송 보장 이행의무 부과 지 등

Section B

투자자-국가간

분쟁해결 차

- 당사국의 의무 반시 투자자가 국가를 상 로

손해배상을 청구하는 차를 규정

Section C

정의 규정- lsquo투자rsquo 등 각종 정의 규정

ldquo수용rdquo 부속서

(lsquo수용rsquo의 법리를

명확히 하기 함)

- lsquo간 수용rsquo이란 소유권의 이 이나 명백한 몰취가

없더라도 이에 동등한 효력을 지니는 국가조치

를 의미

- ldquo간 수용rdquo 해당여부 단은 다음사항을 고려하여

사안별로 결정

① 정부조치로 인한 경제 충격

② 명백하고 합리 인 투자기 이익의 침해정도

③ 정부조치의 성격

- 보건안 환경 부동산가격안정화정책 등 공공복리

목 의 비차별 조치는 ldquo드문 상황이 아닌 한

(except in rare circumstances)rdquo 수용을 구성하

지 않음을 명시

lsquo조세rsquo는 일반 으로 수용에 해당되지 않는다는 내용으로

별도 부속서를 둠

- 5 -

983731 상 결과

가 ISD의 도입

우리의 기존 FTA 체결례 국제 례에 따라 모든 정상 의무

반 투자계약 련 분쟁에 ISD를 용키로 최종 합의

《 도입 필요성 》

ISD는 투자자 모국의 외교 보호권을 배제한 채 립 법정에서

투자분쟁을 법리 으로 해결할 필요성에 따라 고안된 합리

제도임

우리나라의 기존 FTA 80여개 투자 정 부분에서 이미 도입한

제도로 미국과의 계에서만 이를 삭제하는 것은 국제 형평성에

맞지 아니하며 미국투자자의 불필요한 불신과 오해를 야기할 수도

있음

상호주의 제도로서 미국에 진출한 우리 투자자 보호를 해서도

필요한 제도이며 향후 국아세안과의 FTA 체결 상황을 감안할

필요성 있음

나 lsquo간 수용rsquo 인정범 의 축소

간 수용의 정의와 단법리를 구체화하는 부속서 도입

보건안 환경 뿐만 아니라 lsquo부동산가격안정화정책rsquo lsquo조세rsquo

조치 등도 원칙 으로 lsquo간 수용rsquo을 구성하지 않는다고 명시하

는 등 간 수용 법리를 폭 제한

간 수용으로 인해 공공정책이 무력화될 수 있다는 우려를 불식

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다 재 차를 개선하여 공정투명한 분쟁해결 도모

어한국어 모두를 재 차의 공식 언어로 철

- 증거자료 제출 변론 등을 한국어로 할 수 있으며 한 자료

를 그 로 공개하여 우리 국민들을 한 투명성 제고

재 정부 의장 재인을 제3국인으로 하는 조항 삽입

재 정부의 립성 확보

재 차의 투명성을 획기 으로 개선

- 비 정보가 아닌 한 재 련 자료와 심리 차를 모두 공개하는

투명성 조항에 합의

구나 심리에 참여할 수 있고 인터넷을 통해 련 자료 열람 가능

(ISD가 ldquo 실재 rdquo이라는 비 을 불식)

시민단체 등 이해 계 있는 제3자의 의견제출권 보장

라 기타 성과

국제수지악화 외환 기 등의 심각한 내외 여건변화가 있을

경우 외환거래를 통제할 수 있는 ldquo단기 세이 가드 조치( 자본

거래허가제 등)rdquo 철

미국이 체결한 FTA 사상 최 로 단기세이 가드를 인정받은 것이며

동 조치로 인한 투자자 손해에는 ISD가 용되지 아니함

보호되는 lsquo투자rsquo의 범 를 합리 으로 제한하기 하여 단순한

기 이익 이윤창출의 기회 시장 유율 시장 근권 등은 lsquo투자rsquo의

정의에서 제외됨을 명시

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983732 상 결과의 의의

투자자 보호를 한 규범 환경을 수립하고 법 안정성을 제고

함으로써 투자유치 효과 도모

lsquo간 수용rsquo의 인정범 를 폭 제한함으로써 공공복리 목 을

한 국가의 정당한 규제권을 확보

재제도의 차 공평성과 투명성을 획기 으로 개선함으로써

ISD 제도가 비민주 이라는 비 을 불식

향후 국내 보완 책

가 보완 책의 필요성

ISD 도입으로 재제소가 실 으로 발생할 가능성에 비

각종 필요사항 강구 필요

재까지 우리나라는 3개의 FTA 80여개의 투자 정을 체결

하 음에도 1건도 피소사례가 없었으나 투자분쟁이 증가하고

있는 최근 국제동향에 비추어 철 한 사 비 필요

나 보완 책 세부 내용

투자분쟁의 사 방 책 강구

- 행 법제도 행 등을 분석하여 정 반 소지를 사 검

필요 rArr ldquo외국인투자 향평가rdquo 제도 등 수립

- 분쟁사례를 심층연구하여 국제기 에 맞는 규제기 을 수립하고

앙지방 공무원 등에 한 교육홍보 실시

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투자분쟁 응 체제 수립

- 외국사례의 비교 연구 등을 통해 투자분쟁에 한 효율 이며

국내실정에 맞는 문 응체제 구축

신설되는 ｢정부법무공단｣ 내에 ISD 담기구를 설치운 하는 방안

등 다각도로 문 응체제 검토

- 국제투자분쟁 사례에 한 심층 분석 연구 축

문인력 양성방안 강구

- 투자분쟁 련 문가집단을 구성하여 응인력의 해외연수 등

분쟁발생시 처역량 강화

- 국내외 재 문인력에 한 정보수집 해외동향 분석

보완 책 등 상세 논의를 해 ｢투자분쟁 응 민 TF｣ 구성

- 보완 책의 세부계획을 수립하고 효율 집행방안 논의를

해 계부처 공기업 민간 문가 등을 망라한 TF를 구성하여

지속 연구

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983735 참고사항 국제 투자분쟁 황

가 NAFTA 분쟁 황

1994년부터 2007년 4월 재까지 3개 회원국이 총 47건 피소

(미국 17건 멕시코 15건 캐나다 15건)

- 국가 패소 총 5건 합계 3천5백만불 인용

국가패소 황 캐나다 3건 멕시코 2건 미국은 없음(이 간 수용을

이유로 한 패소는 메탈클래드 사건 1건에 불과)

나 기타 투자분쟁 황

2005년까지 세계 투자분쟁 사례는 약 219건이며 이 23 이상이

2002년 이후 제기되는 등 최근 증 양상을 보이고 있음

- 재까지 약 61개국이 투자분쟁에 피소되었음

최다 피소국은 아르헨티나(42건 피소 39건이 융 기시 비상조치

련임)

이러한 투자분쟁 증가양상은 속한 국제화를 통한 국제 자본

흐름의 증 세계 인 FTA BIT(양자간투자 정)의 확산 등에

기인한 것으로 악됨

투자분쟁 차를 포함한 정은 재 약 2500여개 존재하며 이

2100여개가 1990년 이후에 체결된 것임

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2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

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당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 4 -

983730 ldquo투자rdquo 정문의 구조

Section A

당사국의

실체 의무

- 정상 당사국이 수해야 할 의무를 규정

- 내국민 우 최혜국 우 재산권 수용시 보상

최 우 기 송 보장 이행의무 부과 지 등

Section B

투자자-국가간

분쟁해결 차

- 당사국의 의무 반시 투자자가 국가를 상 로

손해배상을 청구하는 차를 규정

Section C

정의 규정- lsquo투자rsquo 등 각종 정의 규정

ldquo수용rdquo 부속서

(lsquo수용rsquo의 법리를

명확히 하기 함)

- lsquo간 수용rsquo이란 소유권의 이 이나 명백한 몰취가

없더라도 이에 동등한 효력을 지니는 국가조치

를 의미

- ldquo간 수용rdquo 해당여부 단은 다음사항을 고려하여

사안별로 결정

① 정부조치로 인한 경제 충격

② 명백하고 합리 인 투자기 이익의 침해정도

③ 정부조치의 성격

- 보건안 환경 부동산가격안정화정책 등 공공복리

목 의 비차별 조치는 ldquo드문 상황이 아닌 한

(except in rare circumstances)rdquo 수용을 구성하

지 않음을 명시

lsquo조세rsquo는 일반 으로 수용에 해당되지 않는다는 내용으로

별도 부속서를 둠

- 5 -

983731 상 결과

가 ISD의 도입

우리의 기존 FTA 체결례 국제 례에 따라 모든 정상 의무

반 투자계약 련 분쟁에 ISD를 용키로 최종 합의

《 도입 필요성 》

ISD는 투자자 모국의 외교 보호권을 배제한 채 립 법정에서

투자분쟁을 법리 으로 해결할 필요성에 따라 고안된 합리

제도임

우리나라의 기존 FTA 80여개 투자 정 부분에서 이미 도입한

제도로 미국과의 계에서만 이를 삭제하는 것은 국제 형평성에

맞지 아니하며 미국투자자의 불필요한 불신과 오해를 야기할 수도

있음

상호주의 제도로서 미국에 진출한 우리 투자자 보호를 해서도

필요한 제도이며 향후 국아세안과의 FTA 체결 상황을 감안할

필요성 있음

나 lsquo간 수용rsquo 인정범 의 축소

간 수용의 정의와 단법리를 구체화하는 부속서 도입

보건안 환경 뿐만 아니라 lsquo부동산가격안정화정책rsquo lsquo조세rsquo

조치 등도 원칙 으로 lsquo간 수용rsquo을 구성하지 않는다고 명시하

는 등 간 수용 법리를 폭 제한

간 수용으로 인해 공공정책이 무력화될 수 있다는 우려를 불식

- 6 -

다 재 차를 개선하여 공정투명한 분쟁해결 도모

어한국어 모두를 재 차의 공식 언어로 철

- 증거자료 제출 변론 등을 한국어로 할 수 있으며 한 자료

를 그 로 공개하여 우리 국민들을 한 투명성 제고

재 정부 의장 재인을 제3국인으로 하는 조항 삽입

재 정부의 립성 확보

재 차의 투명성을 획기 으로 개선

- 비 정보가 아닌 한 재 련 자료와 심리 차를 모두 공개하는

투명성 조항에 합의

구나 심리에 참여할 수 있고 인터넷을 통해 련 자료 열람 가능

(ISD가 ldquo 실재 rdquo이라는 비 을 불식)

시민단체 등 이해 계 있는 제3자의 의견제출권 보장

라 기타 성과

국제수지악화 외환 기 등의 심각한 내외 여건변화가 있을

경우 외환거래를 통제할 수 있는 ldquo단기 세이 가드 조치( 자본

거래허가제 등)rdquo 철

미국이 체결한 FTA 사상 최 로 단기세이 가드를 인정받은 것이며

동 조치로 인한 투자자 손해에는 ISD가 용되지 아니함

보호되는 lsquo투자rsquo의 범 를 합리 으로 제한하기 하여 단순한

기 이익 이윤창출의 기회 시장 유율 시장 근권 등은 lsquo투자rsquo의

정의에서 제외됨을 명시

- 7 -

983732 상 결과의 의의

투자자 보호를 한 규범 환경을 수립하고 법 안정성을 제고

함으로써 투자유치 효과 도모

lsquo간 수용rsquo의 인정범 를 폭 제한함으로써 공공복리 목 을

한 국가의 정당한 규제권을 확보

재제도의 차 공평성과 투명성을 획기 으로 개선함으로써

ISD 제도가 비민주 이라는 비 을 불식

향후 국내 보완 책

가 보완 책의 필요성

ISD 도입으로 재제소가 실 으로 발생할 가능성에 비

각종 필요사항 강구 필요

재까지 우리나라는 3개의 FTA 80여개의 투자 정을 체결

하 음에도 1건도 피소사례가 없었으나 투자분쟁이 증가하고

있는 최근 국제동향에 비추어 철 한 사 비 필요

나 보완 책 세부 내용

투자분쟁의 사 방 책 강구

- 행 법제도 행 등을 분석하여 정 반 소지를 사 검

필요 rArr ldquo외국인투자 향평가rdquo 제도 등 수립

- 분쟁사례를 심층연구하여 국제기 에 맞는 규제기 을 수립하고

앙지방 공무원 등에 한 교육홍보 실시

- 8 -

투자분쟁 응 체제 수립

- 외국사례의 비교 연구 등을 통해 투자분쟁에 한 효율 이며

국내실정에 맞는 문 응체제 구축

신설되는 ｢정부법무공단｣ 내에 ISD 담기구를 설치운 하는 방안

등 다각도로 문 응체제 검토

- 국제투자분쟁 사례에 한 심층 분석 연구 축

문인력 양성방안 강구

- 투자분쟁 련 문가집단을 구성하여 응인력의 해외연수 등

분쟁발생시 처역량 강화

- 국내외 재 문인력에 한 정보수집 해외동향 분석

보완 책 등 상세 논의를 해 ｢투자분쟁 응 민 TF｣ 구성

- 보완 책의 세부계획을 수립하고 효율 집행방안 논의를

해 계부처 공기업 민간 문가 등을 망라한 TF를 구성하여

지속 연구

- 9 -

983735 참고사항 국제 투자분쟁 황

가 NAFTA 분쟁 황

1994년부터 2007년 4월 재까지 3개 회원국이 총 47건 피소

(미국 17건 멕시코 15건 캐나다 15건)

- 국가 패소 총 5건 합계 3천5백만불 인용

국가패소 황 캐나다 3건 멕시코 2건 미국은 없음(이 간 수용을

이유로 한 패소는 메탈클래드 사건 1건에 불과)

나 기타 투자분쟁 황

2005년까지 세계 투자분쟁 사례는 약 219건이며 이 23 이상이

2002년 이후 제기되는 등 최근 증 양상을 보이고 있음

- 재까지 약 61개국이 투자분쟁에 피소되었음

최다 피소국은 아르헨티나(42건 피소 39건이 융 기시 비상조치

련임)

이러한 투자분쟁 증가양상은 속한 국제화를 통한 국제 자본

흐름의 증 세계 인 FTA BIT(양자간투자 정)의 확산 등에

기인한 것으로 악됨

투자분쟁 차를 포함한 정은 재 약 2500여개 존재하며 이

2100여개가 1990년 이후에 체결된 것임

- 10 -

2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 5 -

983731 상 결과

가 ISD의 도입

우리의 기존 FTA 체결례 국제 례에 따라 모든 정상 의무

반 투자계약 련 분쟁에 ISD를 용키로 최종 합의

《 도입 필요성 》

ISD는 투자자 모국의 외교 보호권을 배제한 채 립 법정에서

투자분쟁을 법리 으로 해결할 필요성에 따라 고안된 합리

제도임

우리나라의 기존 FTA 80여개 투자 정 부분에서 이미 도입한

제도로 미국과의 계에서만 이를 삭제하는 것은 국제 형평성에

맞지 아니하며 미국투자자의 불필요한 불신과 오해를 야기할 수도

있음

상호주의 제도로서 미국에 진출한 우리 투자자 보호를 해서도

필요한 제도이며 향후 국아세안과의 FTA 체결 상황을 감안할

필요성 있음

나 lsquo간 수용rsquo 인정범 의 축소

간 수용의 정의와 단법리를 구체화하는 부속서 도입

보건안 환경 뿐만 아니라 lsquo부동산가격안정화정책rsquo lsquo조세rsquo

조치 등도 원칙 으로 lsquo간 수용rsquo을 구성하지 않는다고 명시하

는 등 간 수용 법리를 폭 제한

간 수용으로 인해 공공정책이 무력화될 수 있다는 우려를 불식

- 6 -

다 재 차를 개선하여 공정투명한 분쟁해결 도모

어한국어 모두를 재 차의 공식 언어로 철

- 증거자료 제출 변론 등을 한국어로 할 수 있으며 한 자료

를 그 로 공개하여 우리 국민들을 한 투명성 제고

재 정부 의장 재인을 제3국인으로 하는 조항 삽입

재 정부의 립성 확보

재 차의 투명성을 획기 으로 개선

- 비 정보가 아닌 한 재 련 자료와 심리 차를 모두 공개하는

투명성 조항에 합의

구나 심리에 참여할 수 있고 인터넷을 통해 련 자료 열람 가능

(ISD가 ldquo 실재 rdquo이라는 비 을 불식)

시민단체 등 이해 계 있는 제3자의 의견제출권 보장

라 기타 성과

국제수지악화 외환 기 등의 심각한 내외 여건변화가 있을

경우 외환거래를 통제할 수 있는 ldquo단기 세이 가드 조치( 자본

거래허가제 등)rdquo 철

미국이 체결한 FTA 사상 최 로 단기세이 가드를 인정받은 것이며

동 조치로 인한 투자자 손해에는 ISD가 용되지 아니함

보호되는 lsquo투자rsquo의 범 를 합리 으로 제한하기 하여 단순한

기 이익 이윤창출의 기회 시장 유율 시장 근권 등은 lsquo투자rsquo의

정의에서 제외됨을 명시

- 7 -

983732 상 결과의 의의

투자자 보호를 한 규범 환경을 수립하고 법 안정성을 제고

함으로써 투자유치 효과 도모

lsquo간 수용rsquo의 인정범 를 폭 제한함으로써 공공복리 목 을

한 국가의 정당한 규제권을 확보

재제도의 차 공평성과 투명성을 획기 으로 개선함으로써

ISD 제도가 비민주 이라는 비 을 불식

향후 국내 보완 책

가 보완 책의 필요성

ISD 도입으로 재제소가 실 으로 발생할 가능성에 비

각종 필요사항 강구 필요

재까지 우리나라는 3개의 FTA 80여개의 투자 정을 체결

하 음에도 1건도 피소사례가 없었으나 투자분쟁이 증가하고

있는 최근 국제동향에 비추어 철 한 사 비 필요

나 보완 책 세부 내용

투자분쟁의 사 방 책 강구

- 행 법제도 행 등을 분석하여 정 반 소지를 사 검

필요 rArr ldquo외국인투자 향평가rdquo 제도 등 수립

- 분쟁사례를 심층연구하여 국제기 에 맞는 규제기 을 수립하고

앙지방 공무원 등에 한 교육홍보 실시

- 8 -

투자분쟁 응 체제 수립

- 외국사례의 비교 연구 등을 통해 투자분쟁에 한 효율 이며

국내실정에 맞는 문 응체제 구축

신설되는 ｢정부법무공단｣ 내에 ISD 담기구를 설치운 하는 방안

등 다각도로 문 응체제 검토

- 국제투자분쟁 사례에 한 심층 분석 연구 축

문인력 양성방안 강구

- 투자분쟁 련 문가집단을 구성하여 응인력의 해외연수 등

분쟁발생시 처역량 강화

- 국내외 재 문인력에 한 정보수집 해외동향 분석

보완 책 등 상세 논의를 해 ｢투자분쟁 응 민 TF｣ 구성

- 보완 책의 세부계획을 수립하고 효율 집행방안 논의를

해 계부처 공기업 민간 문가 등을 망라한 TF를 구성하여

지속 연구

- 9 -

983735 참고사항 국제 투자분쟁 황

가 NAFTA 분쟁 황

1994년부터 2007년 4월 재까지 3개 회원국이 총 47건 피소

(미국 17건 멕시코 15건 캐나다 15건)

- 국가 패소 총 5건 합계 3천5백만불 인용

국가패소 황 캐나다 3건 멕시코 2건 미국은 없음(이 간 수용을

이유로 한 패소는 메탈클래드 사건 1건에 불과)

나 기타 투자분쟁 황

2005년까지 세계 투자분쟁 사례는 약 219건이며 이 23 이상이

2002년 이후 제기되는 등 최근 증 양상을 보이고 있음

- 재까지 약 61개국이 투자분쟁에 피소되었음

최다 피소국은 아르헨티나(42건 피소 39건이 융 기시 비상조치

련임)

이러한 투자분쟁 증가양상은 속한 국제화를 통한 국제 자본

흐름의 증 세계 인 FTA BIT(양자간투자 정)의 확산 등에

기인한 것으로 악됨

투자분쟁 차를 포함한 정은 재 약 2500여개 존재하며 이

2100여개가 1990년 이후에 체결된 것임

- 10 -

2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 6 -

다 재 차를 개선하여 공정투명한 분쟁해결 도모

어한국어 모두를 재 차의 공식 언어로 철

- 증거자료 제출 변론 등을 한국어로 할 수 있으며 한 자료

를 그 로 공개하여 우리 국민들을 한 투명성 제고

재 정부 의장 재인을 제3국인으로 하는 조항 삽입

재 정부의 립성 확보

재 차의 투명성을 획기 으로 개선

- 비 정보가 아닌 한 재 련 자료와 심리 차를 모두 공개하는

투명성 조항에 합의

구나 심리에 참여할 수 있고 인터넷을 통해 련 자료 열람 가능

(ISD가 ldquo 실재 rdquo이라는 비 을 불식)

시민단체 등 이해 계 있는 제3자의 의견제출권 보장

라 기타 성과

국제수지악화 외환 기 등의 심각한 내외 여건변화가 있을

경우 외환거래를 통제할 수 있는 ldquo단기 세이 가드 조치( 자본

거래허가제 등)rdquo 철

미국이 체결한 FTA 사상 최 로 단기세이 가드를 인정받은 것이며

동 조치로 인한 투자자 손해에는 ISD가 용되지 아니함

보호되는 lsquo투자rsquo의 범 를 합리 으로 제한하기 하여 단순한

기 이익 이윤창출의 기회 시장 유율 시장 근권 등은 lsquo투자rsquo의

정의에서 제외됨을 명시

- 7 -

983732 상 결과의 의의

투자자 보호를 한 규범 환경을 수립하고 법 안정성을 제고

함으로써 투자유치 효과 도모

lsquo간 수용rsquo의 인정범 를 폭 제한함으로써 공공복리 목 을

한 국가의 정당한 규제권을 확보

재제도의 차 공평성과 투명성을 획기 으로 개선함으로써

ISD 제도가 비민주 이라는 비 을 불식

향후 국내 보완 책

가 보완 책의 필요성

ISD 도입으로 재제소가 실 으로 발생할 가능성에 비

각종 필요사항 강구 필요

재까지 우리나라는 3개의 FTA 80여개의 투자 정을 체결

하 음에도 1건도 피소사례가 없었으나 투자분쟁이 증가하고

있는 최근 국제동향에 비추어 철 한 사 비 필요

나 보완 책 세부 내용

투자분쟁의 사 방 책 강구

- 행 법제도 행 등을 분석하여 정 반 소지를 사 검

필요 rArr ldquo외국인투자 향평가rdquo 제도 등 수립

- 분쟁사례를 심층연구하여 국제기 에 맞는 규제기 을 수립하고

앙지방 공무원 등에 한 교육홍보 실시

- 8 -

투자분쟁 응 체제 수립

- 외국사례의 비교 연구 등을 통해 투자분쟁에 한 효율 이며

국내실정에 맞는 문 응체제 구축

신설되는 ｢정부법무공단｣ 내에 ISD 담기구를 설치운 하는 방안

등 다각도로 문 응체제 검토

- 국제투자분쟁 사례에 한 심층 분석 연구 축

문인력 양성방안 강구

- 투자분쟁 련 문가집단을 구성하여 응인력의 해외연수 등

분쟁발생시 처역량 강화

- 국내외 재 문인력에 한 정보수집 해외동향 분석

보완 책 등 상세 논의를 해 ｢투자분쟁 응 민 TF｣ 구성

- 보완 책의 세부계획을 수립하고 효율 집행방안 논의를

해 계부처 공기업 민간 문가 등을 망라한 TF를 구성하여

지속 연구

- 9 -

983735 참고사항 국제 투자분쟁 황

가 NAFTA 분쟁 황

1994년부터 2007년 4월 재까지 3개 회원국이 총 47건 피소

(미국 17건 멕시코 15건 캐나다 15건)

- 국가 패소 총 5건 합계 3천5백만불 인용

국가패소 황 캐나다 3건 멕시코 2건 미국은 없음(이 간 수용을

이유로 한 패소는 메탈클래드 사건 1건에 불과)

나 기타 투자분쟁 황

2005년까지 세계 투자분쟁 사례는 약 219건이며 이 23 이상이

2002년 이후 제기되는 등 최근 증 양상을 보이고 있음

- 재까지 약 61개국이 투자분쟁에 피소되었음

최다 피소국은 아르헨티나(42건 피소 39건이 융 기시 비상조치

련임)

이러한 투자분쟁 증가양상은 속한 국제화를 통한 국제 자본

흐름의 증 세계 인 FTA BIT(양자간투자 정)의 확산 등에

기인한 것으로 악됨

투자분쟁 차를 포함한 정은 재 약 2500여개 존재하며 이

2100여개가 1990년 이후에 체결된 것임

- 10 -

2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 7 -

983732 상 결과의 의의

투자자 보호를 한 규범 환경을 수립하고 법 안정성을 제고

함으로써 투자유치 효과 도모

lsquo간 수용rsquo의 인정범 를 폭 제한함으로써 공공복리 목 을

한 국가의 정당한 규제권을 확보

재제도의 차 공평성과 투명성을 획기 으로 개선함으로써

ISD 제도가 비민주 이라는 비 을 불식

향후 국내 보완 책

가 보완 책의 필요성

ISD 도입으로 재제소가 실 으로 발생할 가능성에 비

각종 필요사항 강구 필요

재까지 우리나라는 3개의 FTA 80여개의 투자 정을 체결

하 음에도 1건도 피소사례가 없었으나 투자분쟁이 증가하고

있는 최근 국제동향에 비추어 철 한 사 비 필요

나 보완 책 세부 내용

투자분쟁의 사 방 책 강구

- 행 법제도 행 등을 분석하여 정 반 소지를 사 검

필요 rArr ldquo외국인투자 향평가rdquo 제도 등 수립

- 분쟁사례를 심층연구하여 국제기 에 맞는 규제기 을 수립하고

앙지방 공무원 등에 한 교육홍보 실시

- 8 -

투자분쟁 응 체제 수립

- 외국사례의 비교 연구 등을 통해 투자분쟁에 한 효율 이며

국내실정에 맞는 문 응체제 구축

신설되는 ｢정부법무공단｣ 내에 ISD 담기구를 설치운 하는 방안

등 다각도로 문 응체제 검토

- 국제투자분쟁 사례에 한 심층 분석 연구 축

문인력 양성방안 강구

- 투자분쟁 련 문가집단을 구성하여 응인력의 해외연수 등

분쟁발생시 처역량 강화

- 국내외 재 문인력에 한 정보수집 해외동향 분석

보완 책 등 상세 논의를 해 ｢투자분쟁 응 민 TF｣ 구성

- 보완 책의 세부계획을 수립하고 효율 집행방안 논의를

해 계부처 공기업 민간 문가 등을 망라한 TF를 구성하여

지속 연구

- 9 -

983735 참고사항 국제 투자분쟁 황

가 NAFTA 분쟁 황

1994년부터 2007년 4월 재까지 3개 회원국이 총 47건 피소

(미국 17건 멕시코 15건 캐나다 15건)

- 국가 패소 총 5건 합계 3천5백만불 인용

국가패소 황 캐나다 3건 멕시코 2건 미국은 없음(이 간 수용을

이유로 한 패소는 메탈클래드 사건 1건에 불과)

나 기타 투자분쟁 황

2005년까지 세계 투자분쟁 사례는 약 219건이며 이 23 이상이

2002년 이후 제기되는 등 최근 증 양상을 보이고 있음

- 재까지 약 61개국이 투자분쟁에 피소되었음

최다 피소국은 아르헨티나(42건 피소 39건이 융 기시 비상조치

련임)

이러한 투자분쟁 증가양상은 속한 국제화를 통한 국제 자본

흐름의 증 세계 인 FTA BIT(양자간투자 정)의 확산 등에

기인한 것으로 악됨

투자분쟁 차를 포함한 정은 재 약 2500여개 존재하며 이

2100여개가 1990년 이후에 체결된 것임

- 10 -

2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 8 -

투자분쟁 응 체제 수립

- 외국사례의 비교 연구 등을 통해 투자분쟁에 한 효율 이며

국내실정에 맞는 문 응체제 구축

신설되는 ｢정부법무공단｣ 내에 ISD 담기구를 설치운 하는 방안

등 다각도로 문 응체제 검토

- 국제투자분쟁 사례에 한 심층 분석 연구 축

문인력 양성방안 강구

- 투자분쟁 련 문가집단을 구성하여 응인력의 해외연수 등

분쟁발생시 처역량 강화

- 국내외 재 문인력에 한 정보수집 해외동향 분석

보완 책 등 상세 논의를 해 ｢투자분쟁 응 민 TF｣ 구성

- 보완 책의 세부계획을 수립하고 효율 집행방안 논의를

해 계부처 공기업 민간 문가 등을 망라한 TF를 구성하여

지속 연구

- 9 -

983735 참고사항 국제 투자분쟁 황

가 NAFTA 분쟁 황

1994년부터 2007년 4월 재까지 3개 회원국이 총 47건 피소

(미국 17건 멕시코 15건 캐나다 15건)

- 국가 패소 총 5건 합계 3천5백만불 인용

국가패소 황 캐나다 3건 멕시코 2건 미국은 없음(이 간 수용을

이유로 한 패소는 메탈클래드 사건 1건에 불과)

나 기타 투자분쟁 황

2005년까지 세계 투자분쟁 사례는 약 219건이며 이 23 이상이

2002년 이후 제기되는 등 최근 증 양상을 보이고 있음

- 재까지 약 61개국이 투자분쟁에 피소되었음

최다 피소국은 아르헨티나(42건 피소 39건이 융 기시 비상조치

련임)

이러한 투자분쟁 증가양상은 속한 국제화를 통한 국제 자본

흐름의 증 세계 인 FTA BIT(양자간투자 정)의 확산 등에

기인한 것으로 악됨

투자분쟁 차를 포함한 정은 재 약 2500여개 존재하며 이

2100여개가 1990년 이후에 체결된 것임

- 10 -

2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 9 -

983735 참고사항 국제 투자분쟁 황

가 NAFTA 분쟁 황

1994년부터 2007년 4월 재까지 3개 회원국이 총 47건 피소

(미국 17건 멕시코 15건 캐나다 15건)

- 국가 패소 총 5건 합계 3천5백만불 인용

국가패소 황 캐나다 3건 멕시코 2건 미국은 없음(이 간 수용을

이유로 한 패소는 메탈클래드 사건 1건에 불과)

나 기타 투자분쟁 황

2005년까지 세계 투자분쟁 사례는 약 219건이며 이 23 이상이

2002년 이후 제기되는 등 최근 증 양상을 보이고 있음

- 재까지 약 61개국이 투자분쟁에 피소되었음

최다 피소국은 아르헨티나(42건 피소 39건이 융 기시 비상조치

련임)

이러한 투자분쟁 증가양상은 속한 국제화를 통한 국제 자본

흐름의 증 세계 인 FTA BIT(양자간투자 정)의 확산 등에

기인한 것으로 악됨

투자분쟁 차를 포함한 정은 재 약 2500여개 존재하며 이

2100여개가 1990년 이후에 체결된 것임

- 10 -

2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 10 -

2 법률시장 개방 분야

rArr rArr

1 제1단계 ( 정 발효와 동시에 바로 시행)

미국변호사에게 미국법령 미국이 당사국인 국제조약 국제공법에

한 외국법자문사(FLC Foreign Legal Consultant) 자격을 부여

미국 로펌의 국내 분사무소(lsquo외국법자문사무소rsquo) 개설 허용

한미FTA 정의 발효 에 lsquo외국법자문사법rsquo을 제정 시행함으로써 외국법자문사

제도를 도입하기로 합의( 재 동 법안은 입안 조만간 입법 고 정)

2 제2단계 ( 정 발효 후 2년 내 시행)

미국 로펌의 국내 분사무소인 외국법자문사무소와 국내 로펌간에

업무 제휴 허용

국내법사무와 외국법자문사무가 혼재된 사건에 한 공동 수임 사무

처리 수익분배를 허용

3 제3단계 ( 정 발효 후 5년 내 시행)

미국 로펌과 국내 로펌간 조인트벤처 합작사업체 허용

일정한 요건 아래 합작사업체의 국내 변호사 고용 허용

단 서구 선진국 사례 국제동향을 반 구체 법정요건외국계 경 지분

제한 권한을 우리 리감독 당국에 유보함으로써 법조윤리등 공공성 확보

시장질서 괴 MampA 방 등의 보완장치를 함께 도입

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

983731 향후 책

이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 11 -

당 미측은 즉시 면 개방을 강조하면서 특히 이 분야를 별도의

특별 상 상으로 지정하자고 주장하는 등 개방 압력수 를 높 음

이에 하여 국내 주요 로펌들은 경쟁력 미확보를 재야(범국본등)

일부는 향후 형 미계 로펌들이 국내시장을 지배하면 법조계

공공성이 더 후퇴될 것이라는 우려를 이유로 개방 확 에 반

이에 반하여 재계 일부 국제법무 문 변호사층은 한미FTA를

계기로 국내 법률시장의 개방을 폭 확 해야 한다고 주장하는 등

여론이 나뉘어 의견 충돌의 양상이 빚어지기도 함

이러한 상반된 여론을 조화롭게 반 한 한 상 응의 결과로

우리측 입장인 단계 개방 원칙을 철시키는 성과를 거양

상 타결로 동업합작 고용 허용(3단계) 등 서구 선진국 수 의

고도 개방을 지향하는 법률서비스 선진화의 기 마련

법률서비스 개방은 서비스 선진화를 한 략 실천 사례

rArr ompetition(경쟁) penness(개방) egulatory reform(규제개 )

nlargement( 형화) amp Specialization( 문화)

한 향후 주된 소비자인 우리 기업들이 신속하고 편리한 원스톱

(ONE-STOP)서비스를 제공받게 되어 경쟁력 강화에도 간 기여

단계 개방으로 국내 업계의 경쟁력 강화를 비할 응 기간을

확보하게 되어 격한 개방 충격 피해 우려 역시 부분 해소

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

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이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

- 12 -

물론 세계 시장에서 지배 지 를 하고 있는 미계 형 로펌의 진출

확 가 래할 수 있는 장기 피해 발생 우려에 하여도 가 그

피해를 최소화 하기 하여

① 단계 개방으로 확보된 응기간 동안 국내 경쟁력 향상을 극 지원

( 국내 로펌 형화 문화를 한 로펌 조직 변경시 청산과세유

방안 검토 등)하고

② 법원 한변 등 유 기 들과도 긴 히 력하면서 장기 보완

책을 다각 으로 꾸 히 수립시행할 계획임

- 13 -

3 지적재산권 집행 분야

983729 상 개요

우리 사법시스템에 배치되지 아니하는 한 선진제도를 극 수용한

다는 향 능동 자세로 상에 여

상 에 학계 실무계 문가 유 부서와 긴 히 의

지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

983730 주요 상 결과

가 민사 차에서 권리자의 보호를 강화하기 한 방안의 하나로

법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

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지 재산권 ldquo집행rdquo은 민사 형사 차를 통한 권리자 보호 지 재산권

침해 억제에 한 내용임

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법정손해배상제도를 도입

법정손해배상제도는 지 재산권 침해소송에 하여 손해액의

상하한을 미리 법령에 규정해 놓고 권리자로 하여 실 손해 신

이를 선택할 수 있도록 하는 제도

미국법상 작권 침해의 경우 법정손해배상액의 범 는 750$～3만$

상표권 침해의 경우는 500$～10만$로서 고의의 경우에는 증액을

고의가 없는 경미한 경우에는 감액을 할 수 있음

정상 법정손해배상제도의 본질을 해하지 아니하는 범 에서 법정

손해배상의 요건 법정손해액의 상하한은 국내법으로 정할 수

있음

- 특히 작권 침해사건은 소송가액이 고 손해액의 입증이 쉽지

않아 침해에 한 구제가 잘 이루어지지 않고 있으며

- 14 -

- 따라서 법한 사용권을 얻어 작물을 사용할 때 보다 오히려

불법을 하다 발되었을 때가 지불할 액이 더 작을 수 있다는

것이 그동안 학계 실무계의 비 이었음

법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

나 이외에도 지 재산권 침해 소송과 련하여 법원에 비 보호

명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

미법계 국가는 친고죄 개념이 없으며 독일은 원칙 으로 친고죄

이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

필요성이 있음

- 15 -

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민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

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경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

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- 14 -

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법정손해배상제도 도입에 따라 민사 차에서 입증부담 경감을

통하여 권리자 보호를 강화하고 나아가 지 재산권 침해행 를

억제할 수 있을 것으로 기

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명령권 반시 제재권을 부여함으로써 재 에 공개되는

기업비 보호를 한 제도를 도입

일본 특허법 상표법 작권법상 비 보호명령 반의 경우 법정형은

5년 이하의 징역 500만엔 이하의 벌 이며 병과도 가능

다 형사 차에 있어서는 일정한 규모 즉 lsquo상업 규모rsquo 이상의 작권

침해사건의 경우 권리자의 고소가 없더라도 침해자를 처벌할

수 있도록 제도를 정비하기로 합의

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이나 형사처벌에의 특수한 공공이익을 이유로 직권에 의한 개입이

명하여지는 경우는 외임

작권은 개인 인격 권리라는 측면 이외에도 하나의

재산권 는 산업으로서 국가경쟁력 강화 차원에서 보호할

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- 15 -

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없이 형사처벌의 상이 되도록 하는 것이 바람직

미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

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다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

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작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임

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장기 으로는 민사구제 시스템을 강화하여 소규모의 침해사건은

민사 차로 해결하고 크고 요한 침해사건만 고소여부에 계

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미국은 상업 이득 는 이익을 하여 작권을 침해한

경우 180일 이내에 피해액 1000달러 이상의 작물을 복제 배포한

경우 등 일정 범 의 침해행 만 형사처벌 상으로 하고 있음

다 그 이외에도 작권 침해로 인한 범죄수익을 lsquo범죄수익은닉의 규제

처벌 등에 한 법률rsquo상 몰수 상으로 추가함으로써 상표권

침해로 인한 범죄수익과 균형을 꾀하기로 하 음

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이번에 새로이 도입하기로 한 제도가 우리 실정에 맞게 상표법

작권법 등 련 법률에 반 될 수 있도록 후속조치에 만 을

기할 것임