JAVNA PREDUZEĆA: GENERATOR NELIKVIDNOSTI ILI ......VIVALDI FORUMI LETNJI VIVALDI FORUM -PLANIRAJMO 2012. MokraGora, 23-25. jun, 2011. JAVNA PREDUZEĆA: GENERATOR NELIKVIDNOSTI ILI

VIVALDI FORUMI

LETNJI VIVALDI FORUM - PLANIRAJMO 2012.Mokra Gora, 23-25. jun, 2011.

JAVNA PREDUZEĆA: GENERATOR NELIKVIDNOSTI ILI RAZVOJA

Restukturiranje Železnica Srbije

Zoran Sretenović, direktor Centra za restrukturiranje i saradnju sa MFI

LETNJI VIVALDI FORUM - PLANIRAJMO 2012.

ISTORIJAT I DOSADAŠNJE AKTIVNOSTI

NA PROCESU RESTRUKTURIRANJA


"ŽELEZNICE SRBIJE" KONTINUIRANO SPROVODE PROCES RESTRUKTURIRANJA

OD 2001. GODINE

ORGANIZACIONE PROMENERESTRUKTURIRANJE RADNE SNAGERAZVOJ LJUDSKIH RESURSAODVAJANJE SPOREDNIH DELATNOSTIFINANSIJSKO RESTRUKTURIRANJE

RESTRUKTURIRANJE “ŽELEZNICE SRBIJE“ ODVIJA SE U SLEDEĆIM SEGMENTIMA:


INSTITUCIONALNI OKVIR ZA DOSADAŠNJE RESTRUKTURIRANJE ŽS

ZAKON O ŽELEZNICI (1.3.2005. GODINE)ODLUKA O OSNIVANJU JP “ŽELEZNICE SRBIJE“OSNOVANA JE DIREKCIJA ZA ŽELEZNICE (2005. GODINE)STRATEGIJA I POLITIKA RAZVOJA SEKTORA SAOBRAĆAJA U SRBIJISTRATEGIJA RAZVOJA ŽELEZNIČKOG, DRUMSKOG, VODNOG, VAZDUŠNOG I INTERMODALNOG TRANSPORTA U REPUBLICI SRBIJI OD 2008-2015. GODINE


OSNOVNI POZITIVNI EFEKTI PROCESA RESTRUKTURIRANJA U PRETHODNOM PERIODU

USPOSTAVLJANJE NOVE ORGANIZACIONE STRUKTURE SA DVE DIREKCIJE (DIREKCIJA ZA INFRASTRUKTURU I DIREKCIJA ZA PREVOZ) 2005. GODINE, KAO PREDUSLOV ZA DALJU DECENTRALIZACIJU PREDUZEĆA.

RAČUNOVODSTVENO RAZGRANIČENJE, ODNOSNO IZRADA ODVOJENIH INTERNIH NEREVIDIRANIH BILANSA USPEHA ZA INFRASTRUKTURU I PREVOZ.


OSNOVNI POZITIVNI EFEKTI PROCESA RESTRUKTURIRANJA U PRETHODNOM PERIODU

ZNAČAJNA RACIONALIZACIJA RADNE SNAGE, JEDNA OD NAJVEĆIH MEĐU SVIM JAVNIM PREDUZEĆIMA - BROJ ZAPOSLENIH JE SMANJEN SA 32.832 ZAPOSLENIH (31.12.2000. GODINE), NA 18.521 ZAPOSLENIH (31.12.2010. GODINE), ODNOSNO ZA 14,3 HILJADA ZAPOSLENIH ILI ZA PREKO 43%, I PO TOM OSNOVU OSTVARENE SU ZNAČAJNE UŠTEDE.

INICIRANJE AKTIVNOSTI U CILJU PRIVATIZACIJE ZAVISNIH PREDUZEĆA IZ OBLASTI SPOREDNIH DELATNOSTI, NA OSNOVU ODGOVARAJUĆIH ODLUKA ORGANA UPRAVLJANJA .


U 2009. I 2010. GODINI INTENZIVIRANE SU AKTIVNOSTI U PROCESU

RESTRUKTURIRANJA I TO KROZ:

USVAJANJE NEOPHODNIH PODZAKONSKIH AKATA I DOKUMENATA IZ OBLASTI ŽELEZNIČKOG SAOBRAĆAJA (U SKLADU SA DIREKTIVAMA EU)AKTIVNOSTI NA ORGANIZACIONOM RESTRUKTURIRANJU PREDUZEĆA


PODZAKONSKA AKTA I DOKUMENTA USVOJENA OD STRANE VLADE RS I ŽS

METODOLOGIJA ZA IZRAČUNAVANJE OPRAVDANE PUNE CENE KOŠTANJA PREVOZA (METODOLOGIJA ZA OJP)PRAVILNIK O SADRŽINI UGOVORA O OBAVEZI JAVNOG PREVOZA U ŽELEZNIČKOM SAOBRAĆAJUPRAVILNIK O USLOVIMA I POSTUPKU ZA OSTVARIVANJE NADOKNADE ZA OBAVLJANJE UTVRĐENE OBAVEZE JAVNOG PREVOZA U ŽELEZNIČKOM SAOBRAĆAJUMETODOLOGIJA ZA VREDNOVANJE ELEMENATA NA OSNOVU KOJIH ĆE UPRAVLJAČ INFRASTRUKTURE UTVRĐIVATI VISINU NAKNADE ZA KORIŠĆENJE ŽELEZNIČKE INFRASTRUKTURE, ORGANIZOVANJE I REGULISANJE ŽELEZNIČKOG SAOBRAĆAJAKATALOG PODATAKA O MREŽI ZA MREŽU PRUGA U REPUBLICI SRBIJI (SA CENOVNIKOM USLUGA)


AKTIVNOSTI NA ORGANIZACIONOM RESTRUKTURIRANJU PREDUZEĆA

PROGRAM ORGANIZACIONOG RESTRUKTURIRANJA JP “ŽELEZNICE SRBIJE”, U KOJEM JE DEFINISANA ORGANIZACIONA STRUKTURA U PRELAZNOM PERIODU

PRAVILNIK O ORGANIZACIJI I SISTEMATIZACIJI POSLOVA JP “ŽELEZNICE SRBIJE” U PRELAZNOM PERIODU


ŠTA JE OSTVARENO ORGANIZACIONOM STRUKTUROM U PRELAZNOM PERIODU?

DALJE DELEGIRANJE ODGOVORNOSTI I POSLOVA SA ZAJEDNIČKIH SLUŽBI NA DIREKCIJE (DIREKCIJA ZA INFRASTRUKTURU I DIREKCIJA ZA PREVOZ), A SAMIM TIM I ALOKACIJU ZAPOSLENIH, KAKO BI SE OVI SEGMENATI PRIPREMILI ZA BUDUĆE SAMOSTALNIJE FUNKCIONISANJE

FORMIRANJE JEDINSTVENIH ČVORNIH SEKCIJA NA NIVOU DIREKCIJE ZA INFRASTRUKTURU, A U CILJU EFIKASNIJEG RADA NA TERENU

FORMIRANJE SEKCIJA ZA PREVOZ ROBE, PREVOZ PUTNIKA, ZA ODRŽAVANJE VOZNIH SREDSTAVA I ZA VUČU VOZOVA U OKVIRU DIREKCIJE ZA PREVOZ, NA TRŽIŠNIM PRINCIPIMA


ŠTA JE OSTVARENO ORGANIZACIONOM STRUKTUROM U PRELAZNOM PERIODU?

DALJE RAČUNOVODSTVENO RAZGRANIČENJE, POSEBNO U OKVIRU DIREKCIJE ZA PREVOZ

IDENTIFIKACIJA POSLOVA I SLUŽBI KOJE ĆE BITI U BUDUĆEM HOLDINGU

FORMIRANO JE U OKVIRU DIREKCIJE ZA INFRASTRUKTURU ODELJENJE ZA PRISTUP INFRASTRUKTURI I PRODAJU TRASA, A U OKVIRU SEKTORA ZA PREVOZ PUTNIKA ODELJENJE ZA OJP


TEKUĆE I NAREDNE AKTIVNOSTI NA PROCESU RESTRUKTURIRANJA


AKTIVNOSTI U CILJU DONOŠENJA NOVOG OSNIVAČKOG AKTA ŽS

MINISTARSTVO ZA INFRASTRUKTURU JE FORMIRALO RADNU GRUPU ZA IZRADU NOVOG OSNIVAČKOG AKTA ZA JP "ŽELEZNICE SRBIJE"

VLADA REPUBLIKE SRBIJE JE KAO POMOĆ U PROCESU IZRADE NOVOG OSNIVAČKOG AKTA ANGAŽOVALA KONSULTANTA (IZ DONACIJE EBRD), KOJI JE RADIO TOKOM 2010. GODINE


OSNOVNI PRINCIPI ZA IZRADU NOVOG OSNIVAČKOG AKTA

(a) OSIGURATI DA OPERATIVNA DRUŠTVA BUDU AUTONOMNA U ONOJ MERI U KOJOJ JE TO MOGUĆE TAKO DA MENADŽERI IMAJU ŠTO JE VEĆU MOGUĆU ODGOVORNOST ZA TA DRUŠTVA;

(b) OMOGUĆITI MATIČNOM (KONTROLNOM) DRUŠTVU DA SE SKONCENTRIŠE NA POSLOVE OD ZAJEDNIČKOG INTERESA (KORPORATIVNE FINANSIJE, KORPORATIVNE INVESTICIJE, KORPORATIVNU STRATEGIJU, KORPORATIVNE PRAVNE POSLOVE I STRATEŠKE POSLOVE UPRAVLJANJA LJUDSKIM RESURSIMA I POSLOVE KORPORATIVNIH NABAVKI).

(c) ONEMOGUĆAVANJE INTERNOG MONOPOLA.(d) ORGANIZACIONE PROMENE NEMAJU KAO POSLEDICU TEHNOLOŠKE

VIŠKOVE


DOKUMENTA KOJA JE IZRADILA RADNA GRUPA MINISTARSTVA

INFRASTRUKTURE I ENERGETIKE

• ODLUKU O PROMENI PRAVNE FORME JAVNOG PREDUZEĆA „ŽELEZNICE SRBIJE”

• ODLUKU O IZMENAMA I DOPUNAMA OSNIVAČKOG AKTA JAVNOG PREDUZEĆA «ŽELEZNICE SRBIJE»

• VLADA REPUBLIKE SRBIJE JE NA SVOJOJ SEDNICI, ODRŽANOJ 26. MAJA 2011. GODINE, USVOJILA NAPRED NAVEDENE ODLUKE


NOVA ORGANIZACIONA STRUKTURA AD "ŽELEZNICE SRBIJE”

AD “ŽELEZNICE

SRBIJE”

DRUŠTVO ZA UPRAVLJANJE

INFRASTRUKTUROM

DRUŠTVO ZA PREVOZ

PUTNIKA

DRUŠTVO ZA PREVOZ

ROBE

DRUŠTVO ZA UPRAVLJANJE

IMOVINOM


AD “ŽELEZNICE SRBIJE” SE SASTOJE IZ KONTROLNOG (MATIČNOG) I ČETIRI ZAVISNA

DRUŠTVA I TO:DRUŠTVO ZA UPRAVLJANJE INFRASTRUKTUROM:

• ODGOVORNO ZA UPRAVLJANJE ŽELEZNIČKOM INFRASTRUKTUROM (ODRŽAVANJE INFRASTRUKTURE I REGULISANJE SAOBRAĆAJA) UKLJUČUJUĆI TU I SOPSTVENI IT SISTEM

DRUŠTVO ZA UPRAVLJANJE IMOVINOM:• ODGOVORNO ZA UPRAVLJANJE KOMERCIJALNOM IMOVINOM KOJA NIJE

U DIREKTNOJ FUNKCIJI SAOBRAĆAJA (TO JE SUŠTINSKI KOMERCIJALNA AKTIVNOST KOJA ZAHTEVA SPECIJALISTIČKO ZNANJE O IMOVINI), KAO I PITANJE DUGOVA


AD “ŽELEZNICE SRBIJE” SE SASTOJE IZ KONTROLNOG (MATIČNOG) I ČETIRI ZAVISNA

DRUŠTVA I TO:DRUŠTVO ZA PREVOZ PUTNIKA:

• ODGOVORNO ZA PRUŽANJE USLUGA JAVNOG PREVOZA PUTNIKA, UKLJUČUJUĆI I ODRŽAVANJE EMV I PUTNIČKIH KOLA KAO I VLASNIŠTVO NAD OVIM SREDSTVIMA. ELEKTRO I DIZEL LOKOMOTIVE UZIMAĆE SE U ZAKUP OD DRUŠTVA ZA PREVOZ ROBE I TO ĆE BITI DEFINISANO UGOVOROM

DRUŠTVO ZA PREVOZ ROBE:• ODGOVORNO ZA PRUŽANJE USLUGA PREVOZA ROBE, UKLJUČUJUĆI TU I

ODRŽAVANJE LOKOMOTIVA I TERETNIH KOLA, KAO I VLASNIŠTVO NAD OVIM SREDSTVIMA


NAČIN STICANJA DOHOTKA U AD “ŽELEZNICE SRBIJE”

INFRASTRUKTURA

Iz državnog budžeta (kroz Ugovor o nivou usluga za finansiranje železničke infrastrukture)Iz pristupa infrastrukturi od strane nacionalnih operatera u putničkom i robnom saobraćaju, kao i domaćih i stranih privatnih operatera

PREVOZ PUTNIKA

Iz obaveze javnog prevoza putem ugovora koje će definisati zajedno sa državom i lokalnim samoupravama

Od prodaje sopstvenih usluga

PREVOZ ROBEOd prodaje sopstvenih usluga na tržištu, kadrovski i finansijski osposobljen za tržišnu utakmicu

IMOVINA Od prodaje sopstvenih usluga na tržištu (prodaja i davanje u zakup imovine)

MATIČNO (KONTROLNO) DRUŠTVO

U okviru zakonske regulative koja definišeovakvu organizaciju i precizno ugovoren odnos sa zavisnim društvima koje ga čine.


OČEKIVANE KORISTI ZA DRŽAVU I ŽELEZNICU OD NOVE ORGANIZACIJE

ZNAČAJNO SMANJENJE TROŠKOVA U PREVOZU ROBE, OD 15 -20% ILI VIŠE, NAROČITO UKOLIKO IMAJU VUČU U OKVIRU SVOJE DELATNOSTI;STVARNE PROMENE U CENAMA PREVOZA PUTNIKA NEĆE BITIALI DESIĆE SE ZNAČAJNO POBOLJŠANJE NIVOA USLUGE, ŠTO ĆE OMOGUĆITI STVARANJE OZBILJNE KONKURENCIJE DRUMSKOM SAOBRAĆAJU NA GLAVNIM PRAVCIMA.U ZAVISNOSTI OD KONTROLE SPROVEDENE OD STRANE REGULATORNOG TELA, OČEKUJE SE PROGRESIVNO SMANJENJE U TROŠKOVIMA INFRASTRUKTURE (ZA, 2-3% GODIŠNJE)


ORGANI DRUŠTVA AD “ŽELEZNICE SRBIJE”

SKUPŠTINA DRUŠTVA (11 ČLANOVA)

UPRAVNI ODBOR DRUŠTVA (7 ČLANOVA)

IZVRŠNI ODBOR DRUŠTVA (5 ČLANOVA)

PREDSEDNIK UPRAVNOG ODBORA UJEDNO JE I GENERALNI DIREKTOR DRUŠTVA


ORGANI ZAVISNIH DRUŠTAVA AD “ŽELEZNICE SRBIJE”

SKUPŠTINA DRUŠTVA (5 ČLANOVA)

DIREKTOR DRUŠTVA


UGOVORNI ODNOSI - VLADA I DRUŠTVA

POSTOJE DVA KLJUČNA UGOVORA KOJA ĆE BITI ZAKLJUČENA SA VLADOM:

UGOVOR: VLADA I DRUŠTVO ZA PREVOZ PUTNIKA – UGOVOR O OJP U CILJU POKRIVANJA RAZLIKE IZMEĐU PRIHODA I TROŠKOVA NA POJEDINIM DEONICAMA, A KOJI TREBA DA IMA 3 SUŠTINSKA ELEMENTA: SPECIFIKACIJA USLUGA KOJE TREBA PRUŽITI, SAGLASNOST O PLAĆANJU KOJE TREBA DA BUDE IZVRŠENO I PRAĆENJE REZULTATA RADI USKLAĐIVANJA PLAĆANJA I REZULTATA U

POGLEDU KVANTITETA I KVALITETA

UGOVOR: VLADA I DRUŠTVO ZA INFRASTRUKTURU – UGOVOR O NIVOU USLUGA ZA FINANSIRANJE ŽELEZNIČKE INFRASTRUKTURE, DA BI SE POKRILA RAZLIKAIZMEĐU PRIHODA OD NAKNADA ZA PRISTUP INFRASTRUKTURI I TROŠKOVAODRŽAVANJA.

OBA UGOVORA TREBA DA OMOGUĆE DA, VREMENOM, BUDE UVEDENA KONKURENCIJA U OVIM USLUGAMA.


SPORAZUMI IZMEĐU DRUŠTAVAPRIMERI SPORAZUMA:NAJAM LOKOMOTIVA OD STRANE DRUŠTVA ZA PREVOZ PUTNIKA

IZNAJMLJIVANJE RADNIH PROSTORIJA OD STRANE DRUŠTVA ZA PREVOZ PUTNIKA I DRUŠTVAZA PREVOZ ROBE U STANICAMA U VLASNIŠTVU DRUŠTVA ZA INFRASTRUKTURU,

OTPRAVNICI VOZOVA KOJI PRODAJU KARTE U PUTNIČKIM STANICAMA SA MALIM PROMETOM PUTNIKA,

ODRŽAVANJE INFRASTRUTURE U DEPOIMA ZA PUTNIČKI I ROBNI SAOBRAĆAJ,

ODRŽAVANJE VOZOVA ZA ODRŽAVANJE PRUGE OD STRANE DRUŠTVA ZA PREVOZ ROBE

KORIŠĆENJE SERVERA I LINKOVA,

KORIŠĆENJE STRUGA ZA OBRADU TOČKOVA ZA PUTNIČKA KOLA.

SPORAZUMI IZMEĐU DRUŠTAVA BI TREBALO DA SADRŽE ZAHTEVE U POGLEDU KVALITETA USLUGE I BUDU SAŽETI, NE TREBA DA PROUZROKUJU ZNAČAJNE TROŠKOVE;

KONTROLNO (MATIČNO) DRUŠTVO BI TREBALO DA BUDE KONAČNI ARBITAR U SLUČAJU SPORA.


PITANJA KOJA TREBA REŠITI U NAREDNOM PERIODU

PITANJE DUGOVA JP “ŽELEZNICE SRBIJE” (NA OSNOVU ODLUKE VLADE, A NAJVEROVATNIJE U OKVIRU DRUŠTVA ZA UPRAVLJANJE IMOVINOM)PITANJE IMOVINE AD “ŽELEZNICE SRBIJE” I ZAVISNIH DRUŠTAVA BIĆE REŠENO POSEBNIM AKTOM VLADE REPUBLIKE SRBIJE (ČLAN 39. ODLUKE O IZMENAMA I DOPUNAMA OSNIVAČKOG AKTA). IZVRŠNI ODBOR ŽELEZNICE SRBIJE JE USVOJIO PLAN PODELE IMOVINE JP “ŽELEZNICE SRBIJE” IZMEĐU KONTROLNOG (MATIČNOG) I ZAVISNIH DRUŠTAVAPITANJE STATUSA SADAŠNJIH I BIVŠIH ZAVISNIH PREDUZEĆA JP “ŽELEZNICE SRBIJE” (BIĆE REŠENO U ROKU DEFINISANOM ČLANOM 38. ODLUKE O IZMENAMA I DOPUNAMA OSNIVAČKOG AKTA).


DOKUMENTA KOJA TREBA IZRADITI U NAREDNOM PERIODU

STATUT AD “ŽELEZNICE SRBIJE”AKTA KOJA DEFINIŠU RAD ORGANA DRUŠTVA AD “ŽELEZNICE SRBIJE”PRAVILNIKE IZ FINANSIJSKO-RAČUNOVODSTVENE OBLASTI I OBLASTI NABAVKI ZA KONTROLNO (MATIČNO) I ZAVISNA DRUŠTVAODLUKE O OSNIVANJU ZA SVAKO ZAVISNO DRUŠTVOPRAVILNIKE O ORGANIZACIJI I SISTEMATIZACIJI POSLOVA ZA KONTROLNO (MATIČNO) I ZAVISNA DRUŠTVASPORAZUME IZMEĐU ZAVISNIH DRUŠTAVA, KAO I IZMEĐU KONTRONOG (MATIČNOG) I ZAVISNIH DRUŠTAVAKOLEKTIVNE UGOVORE ZA KONTROLNO (MATIČNO) I ZAVISNA DRUŠTVA

Documents

JAVNA PREDUZEĆA: GENERATOR NELIKVIDNOSTI ILI ......VIVALDI FORUMI LETNJI VIVALDI FORUM -PLANIRAJMO 2012. MokraGora, 23-25. jun, 2011. JAVNA PREDUZEĆA: GENERATOR NELIKVIDNOSTI ILI