Koordinace systémůsociálního zabezpečení v rámci EU z ......ČESKÁSPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPE ČENÍ Lidéna prvním místě… Koordinace systémůsociálního zabezpečení

1

ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

Lidé na prvním místě …

Koordinace systémů sociálního zabezpečení v rámci EU z pohledu ČSSZ

Eva KnoblochováMetodik ČSSZ pracovišt ě Ústí nad Labem

Liberec, 10.4.2012

2


Profil ČSSZ

ČSSZ je největší a v rámci státní správy ČR zcela výjimečnou finančněsprávní institucí.

•spravuje agendu zhruba 8,5 milionu klientů•z toho více než 2,9 milionu důchodců•vyplácí přes 3,5 milionu důchodů a měsíčně kolem 200 tisíc dávek NP

Přínos České správy sociálního zabezpečení do státní rozpočtu tvořívíce než 1/3 všech příjmů. Jde o peníze, které pravidelně vybírána pojistném na sociální zabezpečení a příspěvky na státní politiku zaměstnanosti (za rok 2011 se jednalo o více jak 358 mld. Kč).

ČČČČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČČČČENÍ

Organizační struktura ČSSZ

• podle koordinačních nařízení je styčným orgánem vůči zahraničním institucím pro peněžité dávky v nemoci a mateřství, důchody a peněžitédávky v případě pracovních úrazů a nemocí z povolání

• ústředí ČSSZ v Praze

• pracoviště ve vybraných v krajských městech (v Praze je to Pražskáspráva sociálního zabezpečení (PSSZ) a v Brně Městská správa sociálního zabezpečení Brno (MSSZ Brno)

• okresní správy sociálního zabezpečení v okresních městech - od 1. 5. 2004 zřízena kontaktní místa pro oblast EU.

ČSSZ jako organizační složka státu je podřízena Ministerstvu práce a sociálních věcí ČR.


ČSSZ vykonává působnost (s výjimkou resortů obrany, vnitra, spravedlnosti a financí) vůči členským státům jako kompetentní instituce pro:

• určování příslušnosti k právním předpisům zaměstnanců a OSVČ

• peněžité dávky v nemoci a mateřství

• důchody

• peněžité dávky nemocenského pojištění vyplácené při pracovních úrazech a nemocích z povolání

Působnost ČSSZ podle koordina čních na řízení

V oblasti SZ nedochází k harmonizaci národních systémů, ale k jejich KOORDINACI.

Koordinace ponechává národní předpisy beze změn– rozdíly mezinárodními systémy zůstávají.

5


Koordinace systémů sociálního zabezpečení v EU

ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPE ČENÍ

ČSSZ aplikuje tato koordinační nařízení pro oblast sociálního zabezpečení vůči 27 státům Evropy (neaplikuje se vůči Norsku, Islandu, Lichtenštejnsku)

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 987/2009 - prováděcí nařízení

• Nařízení Evropské rady (EHS) 1408/71 stále v platnosti

ČČČČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČČČČENÍ

Koordina ční nařízení

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 1231/2010 - příslušníci třetích zemí

Věcný rozsah nařízení 1408/71 (resp. 883/2004):- sociální zabezpečení (důchodové, nemocenské)- zdravotní pojištění- státní sociální podpora- zabezpečení v nezaměstnanosti

- oblast daňová a pracovněprávní NENÍ koordinačními nařízeními upravena

7


Určování příslušnosti k právním předpisům SZ

� zabránit konfliktu právních řádů

� odstranit nerovné zacházení na základě státnípříslušnosti

� zabránit, aby pracovník, který byl pojištěn ve více nežjednom státě, byl poškozen z důvodu přerušení doby pojištění v důsledku pohybu přes hranice

� odstranit teritoriální požadavky pro výplatu dávek

8


Úloha koordina čních p ředpis ů

� Státní příslušnost

� Místo výplaty mzdy

� Měna, ve které je mzda vyplácena

� Místo, kde jsou odváděny daně

� Oprávnění k podnikatelské činnosti vystavené dle předpisů jiného ČS

� Dobrovolné sociální pojištění v jiném ČS

9


CO NEMÁ VLIV na určování PPP dle nař. 883/2004

čl. 11(1)osoba podléhá právním předpisům pouze 1 členského státu (ČS)

čl. 11(3)(a)

„LEX LOCI LABORIS“ = PRAVIDLO STÁTU VÝKONU ČINNOSTI

– zaměstnanec/OSVČ podléhá právním předpisům ČS, ve kterém vykonává činnost

- potvrzení o PPP se nevystavuje

10


čl. 11(3)(b)Úředníci => předpisy ČS, kterému podléhá správní orgán, u něhož jsou zaměstnáni

– potvrzení o PPP se vystavuje - postup analogický k vyslání- vyřizují OSSZ

V ČR se za úředníky považují:zaměstnanci státu – zaměstnanci ústředních orgánů státní správy a jejich organizačních složek s výjimkou obslužného personálu a zaměstnanců rozpočtových a příspěvkových organizací;osoby ve služebním poměru;zaměstnanci územních samosprávných celků, kteří vykonávajísprávní činnosti v samostatné nebo přenesené působnosti

11


Určování PPP dle nař. 883/2004 - další principy

čl. 11(3)(c) - Osoby pobírající dávky v nezaměstnanostipodle právních předpisů ČS bydliště => předpisy tohoto ČSurčením PPP pověřen místně příslušný ÚP

čl. 11(3)(d) - Osoby odvedené nebo znovu povolané do vojenské nebo civilní služby v ČS => předpisy tohoto ČS– potvrzení o PPP se nevystavuje

čl. 11(3)(e) – Neaktivní osoby v ČS => předpisy ČS bydliště- Posouzení PPP není v kompetenci OSSZ/ČSSZ

12



čl. 11(4)Námořníci (zaměstnanci nebo OSVČ) => předpisy ČS, pod jehož vlajkou loď pluje

ALE pokud jsou námořníci-zaměstnanci odměňovánispolečností působící v ČS jejich bydliště =>předpisy ČS bydliště

– potvrzení o PPP se vystavuje - postup analogický k vyslání

- vyřizují OSSZ

13



• vysílání pracovníků čl. 12(1)– zaměstnanec je krátkodobě vyslán k výkonu práce do jiného státu EU

• vysílání OSVČ čl. 12(2)– OSVČ vyjíždí krátkodobě vykonávat činnost do jiného státu EU

• souběžná činnost čl. 13– výkon činnosti současně ve více zemích EU (zaměstnání, OSVČ nebo kombinace)

• Příslušnost k právním předpisům osvědčuje formulář A 1 „Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení“

14



Definice:

Osoba, která jako zaměstnanec provozuje v ČS činnost jménem zaměstnavatele, jenžzde běžně vykonává své činnosti, a která je tímto zaměstnavatelem vyslána do jiného ČS, aby zde konala práci jménem tohoto zaměstnavatele, podléhá i nadále právním předpisům prvního ČS, nepřesahuje-li předpokládaná doba trvání takové práce 24 měsíců a není-li daná osoba vyslána za účelem nahrazení jiné osoby.

Shrnutí:

� osoba ve vysílajícím ČS vykonává činnost jménem zaměstnavatele

� zaměstnavatel vykonává ve vysílajícím ČS běžně své činnosti

� osoba je vyslána tímto zaměstnavatelem

� v přijímajícím ČS vykonává práci jménem tohoto zaměstnavatele

� předpokládaná doba nepřesahuje 24 měsíců

� osoba není vyslána za účelem nahrazení jiné osoby

15


Vysílání zaměstnanců – čl. 12(1)

• krátkodobé vyslání do 1 týdne – služební cesty, obchodní jednání– A 1 se v praxi nevystavuje

• stáže, školení – nutnost splnění podmínek vyslání, vystavení A1• vysílání studentů – nelze považovat za osobu vyslanou• opakované krátkodobé vyslání (do 3 měsíců) do stejného státu

– pauza 1 měsíc• opakované vyslání do stejného státu nad 3 měsíce – pauza 2

měsíce• vyslání do různých ČS bezprostředně po sobě následující = nové

vyslání

16


Vysílání zaměstnanců – čl. 12(1)

Definice:Na osobu, která obvykle provozuje samostatnou výdělečnou činnost v jednom ČS a odejde do jiného státu a provozuje tam podobnou činnost, se nadále vztahují právní předpisy prvního členského státu, nepřesahuje-li očekávané trvání této činnosti 24 měsíců.

Podmínky vyslání OSVČ:Statut OSVČ – dle legislativy vysílajícího ČSDoba vyslání - 24 měsíců

Krátké přerušení - dovolená, nemoc, školení atd. NENÍ přerušení vysláníProvozování činnosti již před vysláním – alespoň 2 měsíce

(možnost i méně ve výjimečných případech)Provozování činnosti ve vysílajícím státěČinnost v přijímajícím státě

Detailně viz:Rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. A2 Nařízení EP a Rady (ES) 987/2009 čl. 14(3)a(4)

17


Vysílání OSVČ – provozování činnosti ve vysílajícím státě

= obvyklé provozování podstatných činností v ČS, ve kterém je usazena

+ během jakéhokoli období činnosti v přijímajícím státě i nadále splňovat požadavky na výkon své činnosti, aby mohla pokračovat i po návratu

Kritéria pro posouzení např.:

� využívání kancelářských prostor

� platba daní

� registrace v profesních subjektech či obchodní komoře

� dispozice profesním průkazem

� přidělení čísla plátce DPH

18


Vysílání OSVČ – provozování činnosti ve vysílajícím státě

• = podobný charakter činnosti - tzn. relevantní je skutečná povaha činnosti a nikoliv její označení

• - obsah a trvání výkonu činnosti předem definovány – doloženo dokumenty nebo písemným prohlášením

19


Vysílání OSVČ – činnost v přijímajícím státě

Potvrzení osvědčuje, že osoba po uvedenou dobu vyslánípodléhá českým právním předpisům v oblasti sociálního zabezpečení a zdravotního pojištění

=> Odvod pojistného na SZ a ZP podle českých právních předpisů do českého systému (český vyměřovací základ, česképrocentní sazby apod.) + nárok na dávky z českého systému sociálního zabezpečení

20


Vytavené potvrzení o PPP

Čl. 13(1) – Souběh ZAM/ZAMNa osobu, která jako zaměstnanec obvykle pracuje ve dvou nebo více ČS se vztahují dle:

1) Čl. 13(1)(a)=> právní předpisy ČS, na jehož území má bydliště:- vykonává-li podstatnou část své činnosti na území tohoto státunebo- je zaměstnáván různými podniky nebo zaměstnavateli, jejichž sídla nebo místa podnikání jsou v různých ČS

2) Čl. 13(1)(b)=> právní předpisy ČS, na jehož území se nachází sídlo nebo místo podniku nebo zaměstnavatele, který ji zaměstnává, nevykonává-li podstatnou část činnosti v ČS, na jehož území má bydliště

21


Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS

- zásadní kritérium pro určení PPP podle čl. 13(1)- výkonem podstatné části činnosti se rozumí situace, kdy je v daném

státě vykonávána kvantitativně podstatná část všech činnostízaměstnance, přičemž se nemusí nutně jednat o hlavní část těchto činností

Pomocná kritéria - čl. 14(8)(a) PN:a) pracovní dobab) odměna

Výkon činnosti ve státě bydliště nelze považovat za podstatný, je-li jeho rozsah v rámci celkového hodnocení za použitípomocných kritérií nižší než 25% celkového výkonu činnosti.

=> alespoň jedno z výše uvedených kritérií musí být minimálně 25%

22


Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – ZAM/ZAMVýkon podstatné části vykonávané činnosti ve státě bydliště

Čl. 13(1) – Souběh OSVČ/OSVČNa osobu, která obvykle pracuje jako OSVČ ve dvou nebo více ČS se vztahují dle:

1) Čl. 13(2)(a)=> právní předpisy ČS bydliště: - pokud vykonává podstatnou část činnosti v tomto ČS

2) Čl. 13(2)(b)=> právní předpisy ČS, v němž se nachází střed zájmu její činnosti- pokud nebydlí v ČS, v němž vykonává podstatnou část činnosti

23


Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – OSVČ/OSVČ

- zásadní kritérium pro určení PPP podle čl. 13(2) - výkonem podstatné části činnosti se rozumí situace, kdy je v daném státě vykonávána kvantitativně podstatná část všech činností OSVČ, přičemž se nemusí nutnějednat o hlavní část těchto činností

Pomocná kritéria - čl. 14(8)(b) PN:a) obratb) pracovní dobac) počet poskytnutých služebd) příjem

Výkon činnosti ve státě bydliště nelze považovat za podstatný, je-li jeho rozsah v rámci celkového hodnocení za použití pomocných kritérií nižší než25% celkového výkonu činnosti.

=> alespoň jedno z výše uvedených kritérií musí být minimálně 25%

24


Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS – OSVČ/OSVČVýkon podstatné části vykonávané činnosti ve státě bydliště

Čl. 13(3)osoba, která je obvykle činná jako zaměstnanec a OSVČ v různých ČS, bude podléhat právním předpisům státu, v němž pracuje jako zaměstnanec.

Pokud jako zaměstnanec pracuje ve dvou nebo více ČS, určí se jeho PPP podle čl. 13(1).

Čl. 13(4)Osoba zaměstnaná jako úředník jedním ČS, která současněpracuje jako zaměstnanec nebo OSVČ v jednom nebo více ČS, podléhá právním předpisům státu, kterému podléhá správníorgán, jenž ji zaměstnává.

25


Současný výkon činností ve dvou nebo více ČS


Současný výkon zam ěstnání na územ í dvou nebo více stát ů


Současný výkon OSV Č na územ í dvou nebo více stát ů

• dohoda institucí dvou nebo více států příslušných k povolovánívýjimek

• na povolení výjimky nemá žadatel právní nárok

• řešení těch případů, kdy by aplikace základních pravidel o příslušnosti ztěžovala situaci dotčené osoby.

• maximálně na období 5 let

• zdůvodnění žádosti – sociální a zdravotní důvody, neakceptují se důvody ekonomického charakteru

28


Výjimky z příslušnosti k právním předpisům - čl. 8

Pro zaměstnance – Společná žádost zaměstnance a zaměstnavatele o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení

Pro OSVČ – Žádost OSVČ o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení

dokumenty dokladující výkon zaměstnání popř. OSVČ, kopie smluvních dokumentů, za základě kterých bude vykonávána činnost v zahraničí

žádost posuzuje místně příslušná OSSZ, v případě souběžné činnosti ČSSZ

žádost o posouzení v případě souběhu činností ve více státech lze podat pouze ve státě bydliště (výjimkou je Slovensko)

29


Uplatnění žádosti o posouzení příslušnosti k právním předpisům

Výsledek řízení

• zamítnutí žádosti x vystavení formuláře A1 (originál zaměstnanci nebo OSVČ, kopie instituci dotčeného členského státu)

• A1 = příslušnost k předpisům jednoho státu = plněníveškerých povinností v souladu s jeho právními předpisy

• neplatnost A1 může vyslovit pouze ta instituce, která jej vystavila

• v budoucnu elektronická výměna dat mezi institucemi (tzv. SED)

• platnost E 101 vystavených dle Nařízení 1408/71 po dobu 10 let (max. do 30.4.2020)

30


Uplatnění žádosti o posouzení příslušnosti k právním předpisům

• Pokud zahraniční pracovník nepředložil potvrzení o PPP, ačkoliv by jej předložit měl:

• 1) OSSZ vyzve OSVČ/zaměstnavatele, aby OSVČ/zaměstnanec ve lhůtě 30-ti dnů potvrzení předložil. Po tuto dobu se pojistné k úhradě nepředepisuje.

• 2) V případě nepředložení, OSSZ aplikuje české právnípředpisy ode dne zahájení SVČ/nástupu do zaměstnání.

31


Postup p ři nep ředložení potvrzení o PPP

• Základní pravidlo: Nárok na dávku se posuzuje dle právních předpisů státu, kde je osoba pojištěna a to i v případě, že bydlína území jiného státu

• uplatnění nároku u instituce státu, jehož předpisům podléhá• údaje v potvrzení o DPN mají stejnou hodnotu ve všech státech EU• podmínky pro nárok na dávku se řídí právními předpisy

státu, kde je osoba pojištěna• dávky se zasílají na žádost pojištěnce i do jiného státu (na náklady

pojištěnce)• koordinace se týká všech peněžitých dávek plynoucích v ČR

z nemocenského pojištění: nemocenského, peněžité pomoci v mateřství, ošetřovného, vyrovnávacího příspěvku v těhotenství a mateřství

• nařízení se vztahuje i na náhradu mzdy v prvních 21 dnech DPN32


Peněžité dávky v nemoci a mateřství

• ve většině členských států je jednou z podmínek pro získání nároku na peněžitou dávku splnění potřebné doby pojištění (např. v ČR 270 dnů pojištění ve 2 letech před nástupem na PPM)

• uplatňujeme princip sčítání dob pojištění získaných v různých státech EU/EHP

• potvrzování dob pojištění - formulář E 104 (popř. SED) – v ČR vystavuje OSSZ na žádost instituce

33


Sčítání dob pojištění pro účely peněžitých dávek v nemoci a mateřství

• ošetřující lékař vystaví český tiskopis „Rozhodnutí o DPN“ stejným způsobem jakoby šlo o českého pojištěnce

• cizí pojištěnec následně zašle rozhodnutí o DPN příslušné instituci v jiném členském státě

• ošetřující lékař má podle čl. 27 (1) prováděcího nařízení povinnost potvrdit pojištěnci též pravděpodobnou dobu trvání DPN

Nárok na pen ěžité dávky

Uplatn ění nároku na pen ěžité dávky v nemoci a mate řství pojišt ěncůpodléhajících právním p ředpis ům jiného členského státu , kteří pobývajínebo bydlí na územ í ČR

• lékař v cizině vystaví tamější potvrzení o DPN s předpokládanou dobou jejího trvání

• zaměstnanec uplatní v zaměstnání, OSVČ na OSSZ, společně s tiskopisem „Žádost o nemocenské při vzniku pracovní neschopnosti v jiném členském státěEU“ – web ČSSZ

• zaměstnavatel postupuje obdobně jako v případě uplatnění nároku na nemocenské v rámci ČR

• nebylo-li v cizině vystaveno potvrzení o DPN, může být nárok na nemocenskéuplatněn i tak, že bude DPN na základě lékařských zpráv ze zahraničíošetřujícím lékařem v ČR uznána zpětně, a to s předchozím písemným souhlasem lékaře OSSZ.

• v případě PPM - tiskopis „Žádost o peněžitou pomoc v mateřství při bydlišti/pobytu v zahraničí“ + lékařská zpráva, ze které musí být zřejmý předpokládaný den porodu, a rodný list dítěte

Nárok na pen ěžité dávky

Uplatn ění nároku na dávky nemocenského pojišt ění českých pojišt ěncův případě bydlišt ě nebo pobytu na územ í jiného členského státu

• Sociální událost vznikla za trvání zaměstnání v ČR– nárok na dávku vznikne (za splnění všech ostatních zákonných

podmínek pro nárok na dávku podle českých právních předpisů)

• Sociální událost vznikne po skončení zaměstnání v rámci ochrannélhůty– nárok na dávku vznikne (za předpokladu splnění všech ostatních

zákonných podmínek pro nárok na dávku podle českých právních předpisů).

– dotyčná osoba nezahájila ve státě bydliště výdělečnou činnost zakládající účast na pojištění ani nezačala pobírat dávky v nezaměstnanosti.

Nároky českých pojišt ěnců, kteří mají bydlišt ě v jiném členském stát ěEU, na dávky nemocenského pojišt ění po skon čení zaměstnání v ČR

Nárok na pen ěžité dávky po skon čení pojišt ění

• Sociální událost vznikla za trvání zaměstnání vykonávaného v jiném členském státě EU – dávky NP náleží podle právních předpisů příslušného státu (nejčastěji

státu místa výkonu práce)

• Sociální událost vznikne po skončení zaměstnání vykonávaného v jiném členském státě EU – dávky dle ČR předpisů nenáleží, lze uplatnit z ochranné doby ve státě

předchozího výkonu práce

Nároky osob s bydlišt ěm v ČR, kterým skon čilo zam ěstnání (pojišt ění) v jiném členském stát ě EU (příhrani ční pracovníci a jiné osoby s bydlišt ěm v ČR, které se po skon čení zaměstnání vrátí do ČR)

Nárok na pen ěžité dávky po skon čení pojišt ění

38


Děkujeme za pozornost…

V prezentaci byly použity snímky z prezentace ČSSZ oddělení mezinárodních pojistných

vztahů ČSSZ a z prezentace metodika ČSSZ HK Mgr. Milana Novotného.

39


Koordinace systémů sociálního zabezpečení v EU

Documents

Koordinace systémůsociálního zabezpečení v rámci EU z ......ČESKÁSPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPE ČENÍ Lidéna prvním místě… Koordinace systémůsociálního zabezpečení