Koordinace nástrojů ochrany klimatu a ovzduší

Workshop 1:Evropa efektivně využívající zdroje

Bratislava, 14. 4. 2011

prof. Jiřina Jílková

1

Obsah

Cíle a strategie / nástroje Europe 2020

Klima – ovzduší – energie

koordinace a integrace politik

ekonomické nástroje

stabilní prostředí pro investice a inovace

2

Europe 2020: Efektivní využívání zdrojů

Cíle

snížit emise CO2 o 80 – 95 % do roku 2050 – indikátor obecné efektivnosti

zvýšit bezpečnost zajištění zdrojů chránit biodiverzitu zabezpečit růst a pracovní místa

3

Cíle a nástroje

Cíle jsou ambiciózní a jasně definované.

Jaké strategie a nástroje jsou k dispozici? napravit pokřivené cenové relace odstranit využívání přírodních zdrojů „zdarma“ zvýšit jistotu pro investice a inovace uplatnit koordinovaný přístup využít ekonomické nástroje

4

Klimatická změna a znečištění ovzduší

Klimatická změna

globální problém, bez přímého vlivu na zdravotní stav skleníkové plyny: CO2, CH4, N2O, F-plyny

Znečištění ovzduší

podstatný problém v řadě zemí přímé dopady na zdraví: PM, ozone = VOC + NOx působení na ekosystémy: ozone acidifikace: SO2, NOX, NH3

eutrofizace: NOx, NH3

5

Škodliviny a skleníkové plyny

6

Ochrana klimatu a ochrana ovzduší

Sdílení příčin a problémů

vnímané jako významné environmentální problémy

oba problémy lze řešit kombinací opatření• technologická zlepšení • změny chování spotřebitelů

vazba na problematiku energie

7

Agendy

EU

Climate package (2020) Air protection policy Energy policy

Česká republika

Politika ochrany klimatu Národní program snižování emisí Energetická politika

8

Intervence

využití energie je klíčovým faktorem bohatství společnosti

diskuse mezi alarmisty a skeptiky

Intervence spojeny s vysokými náklady firem i výdaji veřejných rozpočtů

skryté dotace podpora obnovitelných zdrojů

proliferace politik a strategických dokumentů

pozitivní rétorika vyvíjejí se téměř nezávisle resorty a oddělení mezi sebou nekomunikují

9

Integrace politik

legitimace politiky klimatické změny řešením národních problémů

nákladově efektivní řešení – potenciální úspora 10 mld EUR ročně

úspora administrativních a vyvolaných nákladů

propojená struktura nástrojů a opatření

stimulace inovací

Vaše prachy naše rakovina

10

Politiky v zemích EU

Cyprus      

Czech Rep. ■ ■ ■

Denmark ■    

Estonia ■    

Finland ■ ■ ■

France ■ ■  

Germany   ■ ■

Greece ■ ■  

Hungary ■ ■  

Ireland ■ ■  

Italy ■ ■  

Latvia   ■ ■

Lithuania ■ ■  

Luxembourg   ■  

Malta ■    

Netherlands ■   ■

Poland ■ ■ ■

Portugal ■ ■  

Romania ■ ■  

Slovak Rep. ■ ■  

Slovenia ■ ■ ■

Spain ■ ■  

Sweden ■ ■  

United Kingdom ■ ■ ■

Tradiční nástroje vs. ekonomické nástroje

Ekonomická rétorika a administrativní realita

emisní limity daně z energie obchodovatelná povolení Dotace

Současná politika ochrany životního prostředí

je nákladná oproti reálně možným variantám ztrácí účinnost

12

Náklady na zamezení

Náklady na zamezení – SO2 Náklady na zamezení - NOx

13

Česká republika – hodnoty PM10 (2007)

14

Fotovoltaika v ČR

15

Zelená úsporám

4.11.2009 Prodej čistého vzduchu už vydělal Česku 17 miliard

24.7.2010 Jak utratit 4 miliardy za 3 dny? Na zateplení

škol

3.9.2010 Paneláky zablokovaly státní miliardy na

zateplování

10.2.2011 Stát vás měsíc lákal na peníze, které

skoro neměl

16

Fotovoltaika v ČR

Zvýšení ceny elektřiny

Nestabilita sítě

Nápravné intervence

Arbitráže

Nestabilita investičního prostředí

17

Ochrana ovzduší – hledání nových nástrojů

Obchodovatelná povolená na SO2 a NOx Návrh Evropské komise Zkušenosti z USA Návrh znamená eliminaci současného systému

regulace Simulační propočty prokázaly potenciál úspor

Odpor podnikatelských svazů

18

Závěr

Uplatnění normativních výzev v reálném životě znamená zasahování do komplexních systémů mnohdy s neočekávanými důsledky

Nutné je hledání nových modelů regulace

koordinace politik stabilizace prostředí pro investice komplexní regulace cílená na výsledný stav,

nikoliv na jednotlivé zdroje regionální modely rozhodování

19

Děkuji za pozornost.

jirina.jilkova@ujep.cz

20