Recuperado de sitio www.eldesconcierto.cl el 29 de septiembre de
2015
Agenda AntidelincuenciaLa fiebre de la delincuencia: Las
polticas pblicas basadas en la percepcin que agravan el problemaLa
palabra delincuencia se ha tomado el pas. Forma parte de la dieta
diaria de los medios de comunicacin, la ciudadana exige mayor
seguridad, la polica sac un Plan Antiportonazos y la agenda
antidelincuencia del Gobierno se tramita en el Senado. A pesar de
toda la batahola, las cifras indican que no existe razn para estar
tan asustados y que las polticas pblicas propuestas se basan en la
percepcin de la ciudadana ms que en la realidad. Polticos y
expertos consultados por eldesconcierto.cl aseguran que esto podra
agravar el problema.Por Greta di Girolamo | 25/09/2015
En julio de este ao comenz una serie de cacerolazos en la
capital. Aunque participaron vecinos de distintas comunas, el
corazn de las manifestaciones estuvo en el sector oriente. Los
vecinos de Las Condes, Lo Barnechea, La Reina y Vitacura golpearon
indignados sus ollas para manifestar la sensacin de inseguridad y
el descontento que tienen por las sanciones insuficientes que
reciben los delincuentes.Los datos de percepcin del delito y de
delitos cometidos no coinciden perfectamente entre distintas
instituciones. Pero los cacerolazos se condicen con los resultados
de la ltima encuesta CEP, de agosto de este ao. Ah, el 60% de los
consultados opin que el problema al que el Gobierno debera
dedicarle mayor esfuerzo es la delincuencia, priorizndola por sobre
asuntos relacionados con salud y educacin. Adems, el 84% de los
encuestados declar estar muy preocupado de sufrir o que alguien de
su familia sufra un delito violento como un robo.Chile tiene un
nivel de victimizacin de 25%, uno de los ms bajos de Latinoamrica.
Segn los ltimos datos de las Naciones Unidas, que fechan de 2012,
en nuestro pas ocurren 3,1homicidios cada 100 mil habitantes; la
tasa ms baja de Sudamrica.El mismo fenmeno registr la ltima
Encuesta de Seguridad Ciudadana, del Instituto Nacional de
Estadsticas de Chile, en 2014. Se indica que la percepcin de la
delincuencia aument significativamente del ao 2013 al 2014. Por
ejemplo, si antes el 38,3% pensaba que iba a ser vctima de un
delito el prximo ao, un 43,8% lo pensaba en 2014. Frente a la
pregunta Usted dira que la delincuencia en el pas aument?, en 2013
un 71% respondi que s, mientras que en 2014 la cifra aument a
79,9%.Pero cuando se trata de la tasa de victimizacin, es decir, la
cantidad de personas que efectivamente han sido vctimas de delitos,
la encuesta registra una diferencia considerable. Entre 2005 y 2014
la proporcin de hogares victimizados muestra una disminucin de 13,3
puntos porcentuales, una diferencia estadstica que el mismo
documento tilda de significativa. Lo mismo ocurre con la proporcin
de personas que han sido vctimas de hurto, robo con sorpresa, robo
con violencia o intimidacin, robo con fuerza en la vivienda y robo
de vehculo. Algunos de estos delitos aumentan su tasa de 2013 a
2014, mientras que otros la disminuyen.Los datos ms recientes son
de la Direccin nacional de orden y seguridad de Carabineros, que
corresponden al primer semestre de 2015. Indican, en comparacin al
ao anterior, un aumento de robos con fuerza (7,7%), robo con
intimidacin (6,1%) y robo en lugar no habitado (4,9%). Sin embargo,
tambin se registra una baja en delitos de lesiones (-6,6%), robo
por sorpresa (-3,8%), hurto (-3,1%) y una baja de un 1% en los
delitos violentos y los que son contra la propiedad. La misma
institucin recalca que en julio pasado la Regin Metropolitana
presenta una disminucin de un -0,2%, cifra que es
significativa.Adems, Chile tiene un nivel de victimizacin de 25%,
uno de los ms bajos de Latinoamrica. Lo mismo ocurre con la tasa de
homicidios. Segn los ltimos datos de las Naciones Unidas, que
fechan de 2012, en nuestro pas ocurren 3,1homicidios cada 100 mil
habitantes; la tasa ms baja de Sudamrica.Todos los datos indican
que, en cuanto a delincuencia, Chile no est tan mal como se cree.
Qu explica entonces la alta percepcin de miedo?La percepcin del
miedo al delito se construye a partir de variables, una de ellas es
la exposicin a los medios de comunicacin. Si no te han entrado a
robar, a tus vecinos tampoco y no has visto ningn ladrn con pistola
pero has visto esto en las noticias, construyes esa imagen de la
realidad a partir de lo que te muestran los medios, explica
Alejandra Mohor, sociloga del Centro de Estudios de Seguridad
Ciudadana de la Universidad de Chile que trabaja hace doce aos en
el tema.Mohor es bastante crtica con el rol que los medios
nacionales han cumplido en este sentido: Todos los das ocurren
cosas importantsimas en el pas, sin embargo los medios eligen
algunas para informar. Si ves que se repiten delitos hoy da, maana
y pasado en todos los canales de televisin, se genera una sensacin
de gravedad, profundidad y extensin de la delincuencia que no se
condice con la realidad. La cobertura que se hace genera la imagen
de que la delincuencia se tom el pas, dice a eldesconcierto.cl.La
importancia de los medios en la percepcin de miedo es compartida
por el cientista poltico DC Carlos Huneeus. Es evidente. Comenzando
por la prensa escrita, que tiene un perfil poltico conocido. El
Mercurio tiene una organizacin dedicada al estudio de la
delincuencia, no puede sorprender que de ms cobertura a ello, lo ha
definido como un tema prioritario del pas.La delincuencia tambin
sirve para cubrir otros temas que son de importancia en el debate
pblico, como la desigualdad y las reformas. Es un tema que ha
planteado la derecha de manera sistemtica en los ltimos aos y que
tambin le gusta a las tendencias autoritarias de la izquierda. Es
una manera de desviar la agenda reformista de este y anteriores
gobiernos, concluye Huneeus.
POPULISMO PENALLos cacerolazos tuvieron sus frutos. El 30 de
junio el Gobierno pidisuma urgencia a la agenda antidelincuencia
que endurece los castigos para los delitos de robo, hurto y
receptacin (ser cmplice de un delito) firmada por la presidentaa
fines de enero de este ao. El proyecto, que ya fue despachado al
Senado por la Cmara de Diputados, adems incluye el control de
identidad preventivo y pena de crcel para robo en lugar habitado,
dos banderas de lucha de la derecha.A lo anterior se suma el Plan
Antiportonazos que entregaron la semana pasada Carabineros y la PDI
al ministerio del Interior. En conjunto, ambas policas aumentarn el
patrullaje de las zonas que se consideran ms vulnerables a este
tipo de robo, que consiste en llevarse el auto mientras el chofer
estaciona o espera que se abra el portn de su casa.El da del
anuncio de la agenda corta, el diputado Daniel Farcas (PPD) expres
su satisfaccin. No existe otro tema ms importante en las diversas
organizaciones sociales que la seguridad ciudadana. Vivimos una ola
de robos y asaltos, muchas veces generada por el narcotrfico, que
debe ser detenida con fuerza y conviccin, declar.Entre los que
celebran tambin est el diputado Arturo Squella (UDI).El Estado
tiene la responsabilidad de brindarnos seguridad y eso no est
cumplindose. El gobierno, que fue bien sensato, dijo vamos a atacar
los delitos que generan ms temor en la poblacin. Muchos tienden a
bajarle el perfil a la sensacin de temor, pero es tremendamente
relevante; la gente cambia conductas tan naturales como entrar y
salir de su casa. Y esa sensacin se combate con medidas preventivas
y tambin con la percepcin de efectividad del control y sancin de la
delincuencia, asegura a eldesconcierto.cl.Sobre la posibilidad de
que las medidas impliquen un aumento de poblacin carcelaria, el
diputado es claro: No vamos a dejar de meter a la gente a la crcel
porque no hay ms crceles. Habr que construir ms.Su partido est
dentro de la lista de quienes apoyan la propuesta. Sin embargo, el
despliegue antidelincuencia ha encontrado duros opositores.La
propia Corte Suprema, a pedido de la Cmara, emiti un informe en el
que tacha de ineficazel proyecto antidelincuencia. Adems de incluir
una serie de datos que dan cuenta de que no existe un aumento
significativo de la delincuencia como se cree, tild de retroceso
maysculo el control de identidad preventivo en materia de presuncin
de inocencia. Tambin explic que el aumento de penas que se propone
es desproporcionado, ya que llevara a que algunos delitos contra la
propiedad tuviesen mayor castigo que otros, por ejemplo que atentan
contra la vida. El ministro de Interior , Jorge Burgos, dijo que
iban a analizar con calma las observaciones de la corte.
Carlos HuneeusEl cientista poltico Carlos Huneeus afirma que el
proyecto responde a la debilidad del gobierno y de la clase poltica
en general. Son decisiones en funcin de lo que la gente quiere y no
en funcin del bien comn. Medidas que responden a presiones de
sectores de la poblacin con un gobierno que no se considera
suficientemente fuerte como para impulsar su propia agenda,
afirma.El gobierno est actuando de manera irresponsable frente al
tema de la delincuencia. Con soluciones que no han dado resultado
en ninguna parte, como el aumento de penas y mayores facultades a
Carabineros, pretende solucionar un tema que es mucho ms profundo
que es la tremenda desigualdad que tenemos en Chile. Lo ms grave es
que se dej seducir por una suerte de populismo penal, dice el
diputado de la Izquierda Autnoma Gabriel Boric a
eldesconcierto.cl.El mismo concepto utiliza la sociloga del Centro
de Estudios de Seguridad Ciudadana Alejandra Mohor. Para la
experta, es grave que las polticas pblicas se basen en la percepcin
de la gente. Ha sido un pecado de los gobiernos de Lagos en
adelante: permitirse que la poltica pblica est basada en la
casustica. No puedes definir la poltica pblica de un pas ni en
seguridad ni en nada a partir de un caso. Esto tiene un nombre y es
populismo penal, que es un fenmeno extendido por Amrica Latina.
Cuando los polticos inauguran campaas con lemas como Se les acab la
fiesta, afirma, haciendo referencia al eslogan que hizo famoso el
ex presidente Sebastin Piera.Miembros del ministerio del Interior y
la Subsecretara de Prevencin del Delito fueron contactados por
eldesconcierto.cl para incluir la opinin del Gobierno sobre otros
cuestionamientos, pero no se obtuvo respuesta.Mohor explica que el
tema de la delincuencia es popular porque suele ser unificador, ya
que afecta a todos los ciudadanos sin importar su situacin
socioeconmica, sexo o edad. Todos estamos de acuerdo en que no
queremos vivir en un pas en que no se pueda caminar por la calle.
Otra cosa es permitir que la gente crea que este es un pas donde no
se puede caminar en la calle, porque eso tiene efectos
absolutamente nefastos para la sociedad. La delincuencia es un
problema ms profundo y es social. Para solucionarlo se requiere
compromiso de la poltica pblica del Estado de Chile, no del
gobierno de turno, concluye Alejandra Mohor.Fue en busca de
propuestas alternativas a la agenda corta antidelincuencia que los
diputados Giorgio Jackson (RD) y Karol Cariola (PC) invitaron a
diversas organizaciones relacionadas con el tema a exponer a la
Comisin de Seguridad Ciudadana de la Cmara en agosto. La idea era
hacer un diagnstico ms profundo del problema y encontrar salidas de
mediano y largo plazo en vez de hacer medidas cortas que tienden a
mostrar efectividad cuando nada demuestra que la tengan, como dijo
el diputado de Revolucin Democrtica a eldesconcierto.cl.Una de las
organizaciones invitadas fue Litigacin Estructural para Amrica del
Sur (Leasur), que se dedica a prestar asesoras legales a personas
privadas de libertad. La delincuencia siempre se ha enfrentado
aumentando las penas y recurriendo a la crcel. Pero la crcel agrava
el problema; el contagio criminalstico que hay en adentro es tan
alto que es mucho ms costoso que beneficioso a nivel de
criminologa. Lo que hace el gobierno es una propuesta poco
eficiente y cortoplacista sin tener en consideracin los datos
duros. Cmo callo el sentimiento de inseguridad? Ya, listo, los voy
a castigar. Es el camino fcil, alega Mara de los ngeles Barros,
Subdirectora de Leasur, en eldesconcierto.cl.Para ella, la manera
de eliminar de raz el problema de la delincuencia es redireccionar
el gasto pblico a suplir carencias educativas, trabajar en penas
alternativas a la crcel e incluso darles el derecho a todos los
presos de votar en las elecciones para reincorporarlos al sistema
democrtico. Una idea que, por ahora, parece incompatible con el
crispado clima antidelincuencia que vive Chile.
