Click here to load reader

L’Alternative budgétaire pour le gouvernement fédéral · PDF filel’alternative budgétaire pour le gouvernement fédéral en 2006 aller de l’avant Depuis plus de dix ans,

  • View
    215

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of L’Alternative budgétaire pour le gouvernement fédéral · PDF...

  • Aller de lavant

    LAlternative budgtaire pour le gouvernement fdral en 2006

  • isbn 0-88627-491-5

    410-75 rue Albert

    Ottawa, on k1p 5e7

    tlphone 613-563-1341 tlcopier 613-233-1458

    courrier lectronique [email protected]

    www.policyalternatives.ca

    www.policyalternatives.ca

  • 5 Prface

    9 Rsum

    13 Introduction

    21 Cadre financier Le nouveau contexte du dbat fiscal fdral

  • lalternative budgtaire pour le gouvernement fdral en 20 0 6 aller de lavant

    Depuis plus de dix ans, lAlternative budgtaire pour le gouvernement fdral offre aux Cana-diens une nouvelle faon denvisager les budgets fdraux. Nous partons du principe voulant que les budgets devraient dabord porter sur les gens et nous offrons une approche de rechange pour traiter les finances du pays, approche responsa-ble des points de vue financier et social.

    LABGF a t instaure une poque o le Canada se remettait dune rcession et o la raction adopte par le gouvernement pour r-gler le dficit considrable dans ses livres con-sistait se dlester sur les paliers infrieurs de gouvernement, les familles canadiennes et les particuliers en instaurant dnormes rductions des dpenses, sur la recommandation des chefs dentreprise du Canada. LAlternative budgtaire pour le gouvernement fdral a adopt une ap-proche plus quitable, dmontrant quil tait pos-sible de financer les soins de sant, lducation et lassurance-emploi, damliorer lenvironnement et de fournir dautres services essentiels, tout en tablissant la balance des comptes, en limi-nant le dficit et en remboursant progressive-ment la dette.

    Aujourdhui, un nouveau gouvernement est au pouvoir, soit le second gouvernement minori-taire en 18 mois, et la position du Canada est trs diffrente. La forte croissance conomique, issue dune longue priode de faibles taux dintrt, a entran le taux de chmage le plus bas qui ait t enregistr depuis plus de 30 ans et une srie dexcdents budgtaires fdraux venir. Le gouvernement hrite dune occasion sans prcdent de changer les choses dans la vie des Canadiens ici et de renforcer notre rputation ltranger.

    En collaborant avec les autres partis de la Chambre, les gouvernements minoritaires ont souvent t responsables de lavancement du pays sur des questions qui offrent des avantages nets tous les citoyens, notamment lassurance-mala-die universelle et les pensions publiques. Le gou-vernement minoritaire de 20042005 a collabor avec lopposition afin doffrir une aide nouvelle aux villes et lenvironnement, dappuyer les tu-diants et les travailleurs, et daugmenter laide in-ternationale. En travaillant avec les provinces, il a jet les bases dun rgime pancanadien de serv-ices de garde denfants et, avec les provinces et les Premires nations, les Mtis et les Inuits, il a

    Prface

  • centre canadien de politiques alternatives6

    sign des ententes mmorables pour mettre fin une histoire marque par la ngligence.

    Le dfi du gouvernement minoritaire daujourdhui sera de dgager un consensus sur les questions qui unissent les Canadiens et leurs reprsentants la Chambre. Une fois encore, les chefs dentreprise du Canada ont exerc des pres-sions sur le programme, ax sur des rductions dimpt plus importantes, la dcentralisation et un gouvernement moins important, ce qui sig-nifie, entre autres choses, que le fdral aurait une capacit amoindrie dtablir des normes nationales, de rduire les frais de scolarit ou daider les chmeurs dans les rgions les plus pauvres du Canada. Cette stratgie mnerait dautres sries de rduction des programmes et labandon dinitiatives. Quest ce que les Ca-nadiens souhaitent?

    Dans le budget fdral venir, le nouveau gouvernement minoritaire signalera sil compte diriger en gouvernant comme sil tait majori-taire , lapproche qui manquait au dernier gou-vernement minoritaire conservateur en 1979, ou sil veut dgager un consensus entre les Canadiens sur les dfis dune nouvelle re. La prsente Alter-native budgtaire pour le gouvernement fdral offre une stratgie pour tablir ce consensus.

    Notre processus dbute par la participation et le soutien des chercheurs, des activistes et des dirigeants dune vaste gamme dorganisations de la socit civile reprsentant des millions de Canadiens et comprenant des reprsentants des syndicats, du domaine de lenvironnement, de la lutte contre la pauvret, des organismes religieux, des tudiants, des tablissements denseignement, des travailleurs en ducation, de la culture, du dveloppement social, de la dfense des droits des enfants, de la condition de la femme, de la coopration au dveloppement international, de limmigration, du logement, des soins de sant, des groupes de rflexion et des peuples autochtones.

    LABGF cherche dgager un consensus sur des dcisions et orientations stratgiques

    et, ce faisant, elle aide renforcer la mobilisa-tion populaire, promouvoir les connaissances conomiques de base et dmystifier le proces-sus de budgtisation.

    Pendant plusieurs annes, lABGF a fourni un cadre financier responsable o le budget est quilibr, le fardeau de la dette diminue et le niveau dimposition en gnral, comme part du PIB, demeure constant. Malgr ces contraintes, lABGF ralise les aspirations dune vaste gamme dorganisations de la socit civile.

    LABGC aimerait souligner laide financire inestimable quont apporte le Congrs du travail du Canada, le Syndicat national de lautomobile, le Syndicat canadien de la fonction publique, le Syndicat national des employes et des employs gnraux du secteur public, lAlliance de la fonc-tion publique du Canada et le Syndicat canadien des communications, de lnergie et du papier; ensemble, ils ont permis de concrtiser ce pro-jet. Nous aimerions galement remercier les or-ganisations suivantes pour leur participation et leur soutien :

    Organisations participantes

    Assemble des Premires nations (APN)

    Syndicat canadien de lautomobile (SCA)

    Confrence canadienne des arts (CCA)

    Conseil canadien pour la coopration internationale (CCCI)

    Fdration canadienne des tudiantes et tudiants (FCEE)

    Alliance canadienne fministe pour laction internationale (AFAI)

    Association canadienne dhabitation et de rnovation urbaine (ACHRU)

    Congrs du travail du Canada (CTC)

    Institut canadien de recherches sur les femmes (ICREF)

  • lalternative budgtaire pour le gouvernement fdral en 20 0 6 aller de lavant

    Syndicat canadien de la fonction publique (SCFP)

    Centre for Community Study

    Association canadienne pour la promotion des services de garde lenfance (ACPSGE)

    Syndicat canadien des communications, de lnergie et du papier (SCEP)

    Coalition du budget vert

    Hugh Mackenzie Associates

    Abolissons la pauvret

    Monica Townson Associates

    Organisation nationale anti-pauvret (ONAP)

    Association nationale des centres damiti (ANCA)

    Organisation nationale des femmes immigrantes et des femmes appartenant une minorit visible du Canada (ONFIFMVC)

    Institut Polaris

    Association des infirmires et infirmiers autoriss de lOntario (AIIAO)

    Mtallurgistes unis dAmrique (MVA)

    Par-dessus tout, nous sommes redevables de nombreux participants au projet de lABGF, qui ont volontairement fait part de leur temps, de leur expertise et de leur enthousiasme, en prparant des parties du document, en fournissant des com-mentaires constructifs pendant tout le proces-sus et en aidant formuler lapproche de lABGF par leur participation au comit directeur. Nous aimerions remercier sincrement les personnes suivantes pour leur contribution : Yuri Artibise (APN), Jim Stanford (SCA), Armine Yalnizyan (chercheur associ du CCPA), Alain Pineau et James Missen (CCA), Brian Tomlinson (CCCI), Ian

    Boyko (FCEE), Sharon Chisholm et Alex Munter (ACHRU), Andrew Jackson, Salimah Valiani et Teresa Healy (CTC), Lise Martin (ACHRU), Toby Sanger et Corina Crawley (SCFP), Paul Shaker (Centre for Community Study), Monica Lysack et Lynell Anderson (ACPSGE), Nancy Peckford (AFAI), Keith Newman et Julie White (SCEP), Andrew Van Iterson (Coalition du budget vert), Hugh Mackenzie (Hugh Mackenzie & Associ-ates), Joe Gunn (Abolissons la pauvret), Monica Townson (Monica Townson & Associates), Den-nis Howlett et Sandra Bender (ONAP), Alfred Gay (ANCA), Anu Bose (ONFIFMVC), Steven Staples (Institut Polaris), Sheila Block (AIIAO) et Charles Campbell (MUA).

    Nous aimerions galement remercier les personnes suivantes pour leur collaboration au projet de lABGF et pour leurs conseils dexpert : Isabella Bakker, professeur de science politique et dtudes de la condition fminine, Universit York; Tony Myatt, professeur dconomie, Uni-versit du Nouveau-Brunswick; Lars Osberg, professeur de recherche, Universit Dalhousie; Joe Ruggeri, directeur du Centre dtudes poli-tiques, Universit du Nouveau-Brunswick; et Lisa Phillips, Osgoode Hall Law School.

    Le personnel du CCPA a amlior ce projet par son enthousiasme, sa gnrosit, son dynamisme et son travail dquipe. Nos sincres remercie-ments Melanie Allison, Larry Brown, Bruce Campbell, Anskia DeJong, Mathieu Dufour, Ed Finn, Kerri-Anne Finn, Seth Klein, Marc Lee, Christine Nesrallah, Ellen Russell, Tim Scarth, Erika Shaker et Diane Touchette.

    Judy RandallCoordonnatrice de lABGF 2006

  • lalternative budgtaire pour le gouvernement fdral en 20 0 6 aller de lavant

    Pour la deuxime fois en 18 mois, les Canadiens ont lu un gouvernement minoritaire au Parle-ment en janvier 2006. Il est difficile de faire valoir que les Canadiens votaient en faveur dun pro-gramme particulier. Si les lections ont russi dmontrer quelque chose, cest peut-tre seule-ment le fait que les Canadiens ne souhaitaient pas confier un parti la majorit et quils sattendent ce que leurs lgislateurs collaborent. Les gou-vernements minoritaires y sont cert

Search related