4.10.2011 OKM / NY 1

Lapsi- ja nuorisopolitiikankehittämisohjelma 2012-15

- tilanne lausuntokierroksen aikana -

4.10.2011

OKM / NY

2

Nuorten kasvun ja itsenäistymisen

tukeminen

Nuorten aktiivisen kansalaisuuden

edistäminen

Nuorten kasvu- ja elinolojen

parantaminen

Yhdenvertaisuus

Arjen hallinta

Osallis

uus

Tästä on kyse

4.10.2011

OKM / NY

3

Tiivistys

• Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma tähtää siihen, että – kaikille lapsille ja nuorille ikä huomioon ottaen luodaan enemmän

ja yhtäläisiä mahdollisuuksia koulutuksessa ja työmarkkinoilla– kaikkien lasten ja nuorten aktiivista kansalaisuutta ja sosiaalista

osallisuutta edistetään.

• Ohjelman näkökulmina ovat lapsi ja nuori kansalaisena, ryhmän jäsenenä sekä yksilönä.

• Lähtökohdat löytyvät nuorisolain arvopohjasta sekä lain luonteesta ns. väestölakina. – Se tuo väistämättä myös sukupolvipolitiikan mukaan tavoitteiden

asetteluun.

4.10.2011

OKM / NY

4

Lanuke 2012-15 valmistelu

4.10.2011

OKM / NY

5

VN asetus 103/2006

1 § Nuorisopolitiikan kehittämisohjelma• Nuorisolain (72/2006) 4 §:ssä tarkoitettu nuorisopolitiikan

kehittämisohjelma valmistellaan OKM:ssä yhteistyössä STM:ön, TEM:ön, YM:ön sekä tarvittaessa myös muiden nuorten kannalta keskeisten ministeriöiden kanssa.

• Kehittämisohjelma sisältää valtakunnalliset nuorisopoliittiset tavoitteet sekä läänien ja kuntien nuorisopoliittisen ohjelmatyön suuntaviivat, jotka liittyvät nuorten koulutukseen, työllisyyteen, toimeentuloon, terveyteen, aktiiviseen kansalaisuuteen ja sosiaaliseen vahvistamiseen, asumiseen, yrittäjyyteen, asevelvollisuuteen ja siviilipalveluun sekä muihin lapsia ja nuoria koskeviin ajankohtaisiin asioihin.

• Ohjelmassa lapsiin liittyvät näkökohdat otetaan huomioon erityisesti lasten kasvun kannalta.

4.10.2011

OKM / NY

6

Lähtökohdat Lanuke 2012-2015• Jatkona LANUKE 2007-2011 -ohjelmalle• Ohjelma on sidoksissa Kataisen hallituksen ohjelmaan• Yhteys keskeisiin kv. sitoumuksiin, strategioihin ja

toimintaohjelmiin• Yhdyspinnat muihin kansallisiin ohjelmiin, erityisesti

– Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma Kaste II (STM)

– Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma 2011-2016 Kesu (OKM)

4.10.2011

OKM / NY

7

Lanuken strategiset tavoitteet

1. Lasten ja nuorten kasvua aktiivisiksi ja yhteisvastuullisiksi kansalaisiksi tuetaan.

2. Yhdenvertaisuutta tuetaan.3. Sukupuolinäkökulma ja tasa-

arvon edistäminen sisällytetään kaikkeen lapsi- ja nuorisotoimintaan.

4. Koulutuksellista tasa-arvoa parannetaan.

5. Lasten ja nuorten tasavertaista osallistumista kulttuuri- ja liikunta- ja vapaa-ajantoimintaan tuetaan.

6. Nuorten työllistymistä parannetaan ja työllisyyttä lisätään.

7. Nuorten asumista ja muuta itsenäistymistä tuetaan.

8. Koulussa ja harrastuksissa lisätään yhteisöllisyyttä.

9. Lasten ja nuorten terveyttä edistetään.

10.Yhteistyötä ja osaamista lasten, nuorten ja perheiden asioissa parannetaan.

Huom. Lausuntokierroksella

4.10.2011

OKM / NY

8

Kohderyhmä ja vastuu

0 - 6 v 7-12 v 13-17 v 18-24 v 25-29 vTytöt / NaisetPojat / Miehet

Erityisryhmät: ___________________________ _______

RO IO SOVNKUMOMSMPLMVMOKMMMMLVMTEMSTMYM

RO = resurssiohjaus (taloudelliset avustukset jne)

IO = informaatio-ohjaus (tiedotus, neuvonta jne)

SO = säädösohjaus (lainsäädännölliset muutokset jne)

4.10.2011

OKM / NY

9

Seuraavissa dioissa on esitelty strategisia tavoitteita

Toimenpide-esityksistä on vain esimerkkejä.Tarkemmin ja kattavammin esitykset löytyvät varsinaisesta

LAPSI- JA NUORISOPOLITIIKAN KEHITTÄMISOHJELMA 2012–2015,

luonnos lausuntokierrokselle 20.9.2011 -dokumentista

4.10.2011

OKM / NY

10

1. Lasten ja nuorten kasvua aktiivisiksi ja yhteisvastuullisiksi kansalaisiksi

tuetaan1.1 Kuuleminen sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet

– Lisätään ja aktivoidaan osallistumista yhteiskunnalliseen päätöksentekoon

– lapsivaikutusten arviointi– Nuorten tieto- ja neuvontapalvelut

1.2 Demokratia-, globaali- ja ympäristökasvatus– Erityisesti opetuksen kautta– Demokratiakasvatus kouluissa, työpajoilla, nuorisotyössä– Kansalaisjärjestöjen ja koulujen välinen yhteistyö

1.3 Tietoyhteiskunta– Monipuolinen luku- ja kirjoitustaito– Verkkonuorisotyö ja –toiminta, mediakasvatus

4.10.2011

OKM / NY

11

2.Yhdenvertaisuutta tuetaan

2.1 Rasismi, syrjintä ja suvaitsemattomuus– Toisen kunnioittamisen kasvatus päivähoidosta lähtien– Vihan purkausten ja viharikosten ehkäisy– Kunniaväkivalta

2.2 Alueellinen yhdenvertaisuus– Oppilaitosverkoston kehittämisessä kuullaan oppilaita– Sähköisten järjestelmien kehittäminen

2.3 Vanhemmuuden tuki– Perhekeskustoiminnan laajentaminen– Lapsiperheiden kotipalvelut ja matalan kynnyksen palvelut– Koulun tuki sekä monialaisen yhteistyön tuki vanhempien

kasvatustyölle

4.10.2011

OKM / NY

12

3. Sukupuolinäkökulma ja tasa-arvon edistäminen sisällytetään kaikkeen lapsi- ja

nuorisotoimintaan3.1 Sukupuoli- ja seksuaalivähemmistöt sekä sateenkaariperheet

– Lasten ja nuorten kanssa työskentelevien tiedot ja taidot• sukupuolen moninaisuus• riskit, joita ko. ryhmien lapset ja nuoret kohtaavat

– kolmannen sektorin osaaminen ja käytännöt

3.2 Harrastusten sukupuolittuneisuus– julkisten tukien jakamisessa huomio– Tasa-arvon edistäminen otetaan hakukriteeriksi terveyttä

edistävän liikunnan sekä lasten ja nuorten liikunnan kehittämisavustuksissa

3.3 Sukupuolivaikutusten arviointi– koulutusjärjestelmän uudistamisprosesseissa

sukupuolivaikutusten arviointi

4.10.2011

OKM / NY

13

4. Koulutuksellista tasa-arvoa parannetaan

4.1 Alhaisen koulutustason periytyvyyden ehkäisy– Koulutuksellisen tasa-arvon ohjelma

• sukupuolten väliset osaamis- ja koulutuserot, alueelliset erot sekä sosiaalisen ja etnisen taustan vaikutukset

– Varhaiskasvatuksessa kehityshäiriöiden tunnistaminen ja haittojen pienentäminen

4.2 Perusopetuksen päättävien nuorten ohjaus– Kehitetään opintojen ja oppilaanohjausta peruskoulussa. – Jokaisessa kunnassa on monialainen yhteistyöverkosto, joka tukee

nuoria myös perus- ja toisen asteen nivelvaiheessa.

4.3 Opintotukijärjestelmä– Opintotuki sidotaan indeksiin 1.9.2014.– toisen asteen opiskelijoiden opintotuki ja perheellisten

opiskelijoiden asema

4.10.2011

OKM / NY

14

5. Lasten ja nuorten tasavertaista osallistumista kulttuuri- ja liikunta- ja vapaa-

ajantoimintaan tuetaan5.1 Nuorisopalvelut lähipalveluina

– erityistä huomiota kiinnitetään vammaisiin, seksuaali- ja sukupuolivähemmistöihin kuuluviin sekä etnisiin ryhmiin kuuluviin nuoriin.

5.2 Kansalaisjärjestöt– Avataan julkisia tiloja kansalaistoiminnan käyttöön– edistetään EU-yhteistyössä voittoa tavoittelemattomien

yleishyödyllisten järjestöjen asemaa

5.3 Harrastusten saavutettavuus– Vahvistetaan valtionavustuspolitiikalla maahanmuuttaja- ja

kotouttamistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä.– Kannustetaan kolmannen sektorin toimijoita hyvinvointipalvelujen

kehittäjinä

4.10.2011

OKM / NY

15

6. Nuorten työllistymistä parannetaan ja työllisyyttä lisätään

6.1 Nuorten työpajatoiminta ja etsivä nuorisotyö osana nuorten yhteiskuntatakuuta– yhteiskuntatakuun toteuttaminen– etsivä nuorisotyö ja työpajat– nuoret mukaan kehittämistyöhön

6.2 Työmarkkinoiden muutostrendien vaikutukset– osaamistarpeiden pitkän aikavälin ennakointi, sukupolvien välinen

tasa-arvo, sosiaalinen kestävyys ja liikkuvuuden edistäminen

6.4 Erilaiset oppimis- ja työllistymispolut– Koulutusjärjestelmän ulkopuolella tapahtuvan oppimisen

tunnistaminen ja sisällyttäminen viralliseen oppimisjärjestelmään– joustavat opintopolut ja tutkintojen osien suorittaminen– työpajojen ja etsivän nuorisotyön yhteistyö oppilaitosten ja

työelämän kanssa– yrityshautomo- ja yrityskiihdyttämötoiminta

4.10.2011

OKM / NY

16

7. Nuorten asumista ja muuta itsenäistymistä tuetaan

7.1 Nuorten asuminen– investointiavustusten riittävyys ja niiden taso– opiskelija-asuntojen saatavuus – kehitetään nuorten tuettua asumista ja huolehditaan palvelujen

riittävyydestä

7.2 Nuorten oma talous– nuorten oman talouden hallinnan osaaminen – oman talouden hallinta perusopetuksen uudistukseen

4.10.2011

OKM / NY

17

8. Koulussa ja harrastuksissa lisätään yhteisöllisyyttä

8.1 Oppilaskuntatoiminta– vuonna 2014 vakiinnutetaan oppilaskunnat kaikkiin peruskouluihin

tekemällä säädösmuutokset. Tuetaan kouluja oppilaskuntatoiminnan järjestämisessä ja koordinoinnissa

– lukioiden ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden vaikutusmahdollisuudet

8.2 Kiusaaminen– KiVa-koulu -menetelmä, vertaissovittelu tai muut vastaavat– myös korkeakouluissa tapahtuvan kiusaamisen estäminen– koulun / päivähoidon ja kodin yhteistyötä kiusaamiseen

puuttumisessa – harrastustoiminta

8.3 Nuorisotyö kouluissa– Edistetään vapaaehtoistyön integroimista osaksi oppilaitosten

toimintaa.– Nuorisotyöllisiä menetelmiä käytetään ryhmäyttämisessä,

ongelmienratkaisuissa sekä muussa yhteisöllisyyden tukemisessa

4.10.2011

OKM / NY

18

9. Lasten ja nuorten terveyttä edistetään (1/2)

9.1 Terveelliset elämäntavat – Tuetaan terveyttä edistävää liikuntaa ja liikunnallisia elämäntapoja– Tuetaan laajojen käyttäjäryhmien liikuntapaikkojen rakentamista ja

korjaamista.– Tuetaan vanhempia ja perheitä liikunnallisen elämäntavan

muodostamisessa.– Lisätään liikunnallisuutta niin varhaiskasvatukseen kuin kouluihinkin.– Kouluruokailussa korostetaan ruuan laatua ja lähiruokaa.– Syömishäiriöiden varhainen tunnistaminen

9.2 Oppilas- ja opiskelijahuolto– moniammatillinen oppilas- ja opiskeluhuolto, opiskeluhuollon alueelliset erot– erityisesti toisen asteen sekä amk-opiskelijoiden terveyspalvelujen

kehittäminen– ennaltaehkäisevyys ja kokonaisvaltainen hyvinvointi – huomio terveydenhoitajien ja koulupsykologien palveluiden riittävyyteen. – kouluille laaja-alaisia hyvinvointiryhmiä, joissa on myös oppilaiden edustus

mukana.– Oppilas- ja opiskelijahuoltoa kehitetään ja arvioidaan yhteistyössä lasten ja

nuorten kanssa.

4.10.2011

OKM / NY

19

9. Lasten ja nuorten terveyttä edistetään (2/2)

9.3 Päihteet ja mielenterveys– Tuetaan lasten ja nuorten päihteettömiä, yhteisöllisiä harrastuksia

esim. • kulttuurin, liikunnan ja nuorisojärjestöjen kautta. • nuorisotyön muotona• Levitetään tietoa toteutuneesta kehittämistyöstä

– Ennaltaehkäisevää mielenterveystyötä kehitetään ja tuetaan mm. nuorisotyön menetelmillä. Huom. riskialttiit nuoret miehet

– mielenterveys- ja päihdepalvelujen riittävyys ja saavutettavuus.• Kiinnitetään huomiota myös vanhempien mielenterveyden

ylläpitämiseen ja päihteiden käytön aiheuttamiin ongelmien vähentämiseen

– mielenterveyspalvelujen saatavuus ja erityisesti matalan kynnyksen palvelut

– alkoholimainontaan säädösmuutos– Päihde-ehkäisyn viranomaisyhteistyö.

4.10.2011

OKM / NY

20

10. Yhteistyötä ja osaamista lasten, nuorten ja perheiden asioissa parannetaan (1/2)

10.1 Lasten, nuorten ja perheiden asioiden koordinaatio– Säädetään lastensuojelulakiin (417/2007) muutokset, joiden mukaan

lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmat koskevat nuorisolain mukaisen määritelmän mukaisia nuoria (alle 29v), muutokset 6§ ja 12§.

– Valtioneuvosto asettaa OKM:n esityksestä johtoryhmän lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toteuttamisen johtamista varten.

• Johtoryhmään kuuluvat edustajat seuraavista ministeriöistä ja alaisesta hallinnosta: STM, OKM, OM, TEM, SM, YM, PLM sekä THL ja OPH. Hyödynnetään THL:n asiantuntijuutta koordinaatio- ja kehittämistoiminnassa.

– Lapsiasioita käsittelevien neuvottelukuntien kokonaisuutta selkiytetään.

– Kuntatasolla edistetään nuorisolain mukaisen paikallisten viranomaisten ohjaus- ja palveluverkoston toimintaa, lastensuojelulain mukaisten lastensuojelun asiantuntijaryhmien toimintaa sekä näiden välistä yhteistoimintaa erityisesti lastensuojelulain mukaisten lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmien laatimisessa ja toteuttamisessa.

4.10.2011

OKM / NY

21

10. Yhteistyötä ja osaamista lasten, nuorten ja perheiden asioissa parannetaan (2/2)

10.2 Lasten ja nuorten parissa toimivien osaaminen– Lasten ja nuorten kanssa toimivien täydennyskoulutuksen

teemoina ovat erityisesti • vuorovaikutustaidot• lasten ja nuorten osallisuus ja vaikuttamismahdollisuudet• yhdenvertaisuus• mielenterveyshäiriöiden varhainen tunnistaminen• globaalikasvatus.

– Myös muutoksessa oleva toimintaympäristö ja sen edellyttämät esim. tietotekniset valmiudet on saatettava kuntoon.

– Lasten ja nuorten kanssa toimivien ammatillisen koulutuksen tutkintorakennetta kehitettäessä varmistetaan, että uudistuksessa tulevat huomioon otetuiksi lasten ja nuorten osallisuus ja vaikuttamismahdollisuudet, demokratiakasvatus ja yhdenvertaisuus.

4.10.2011

OKM / NY

22

Lisää kehittämisohjelman valmistelusta

• Opetus- ja kulttuuriministeriön verkkosivut– www.minedu.fi nuoriso nuorisopolitiikka lapsi- ja

nuorisopolitiikan kehittämisohjelma 2012-15

• Facebookissa Nuorten tulevaisuus –sivuna– sieltä löytyy linkki OKMn sivuille

• Lausuntokierros päättyy 17.10.2011– ohjeet löytyvät yllä mainituilta sivuilta

• lisäksi liisa.sahi@minedu.fi