LeyDeAguasComentarios

8/16/2019 LeyDeAguasComentarios

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9 de diciembre de 2009Ref. CRH-MO-gc-397 -1 2-2009

Señor DiputadoROBERTO ALEJOS CAMBARA

Presidente de Junta DirectivaCongreso de la RepúblicaSu Despacho

Señor Presidente:

Atentamente me dirijo a usted, deseándole éxitos en sus funciones diarias.

El motivo de la presente es adjuntarle el Dictamen de la iniciativa 3702 Ley para elAprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hídricos, que en fecha 18 de junio del 2008 se solícito al Honorable Pleno se remitiera nuevamente a las salas de

trabajo correspondientes, para su revisión y nuevo dictamen.

Agradeciendo la atención que se sirva dar a la presente, me es grato suscribirmecon las muestras de consideración y estima.

Marvin Orellana LópezPresidente

Comisión Extraordinaria de Recursos Hídricos

DICTAMEN

HONORABLE PLENO:

Con fecha 26 de Septiembre del año 2007, el Honorable Pleno del Congreso de laRepública de Guatemala, conoció y remitió a las Comisiones Extraordinaria deRecursos Hídricos y de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales, para su estudio ydictamen de la iniciativa identificada con el registro número 3702 de la Dirección

Legislativa, que dispone aprobar la Ley para el Aprovechamiento y ManejoSostenible de los Recursos Hídricos.

Dichas Comisiones, realizaron el análisis correspondiente, conforme lo dispuesto porlos artículos 39, 40, 41 y 43 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, DecretoNo. 63-94 del Congreso de la República y sus Reformas y el doce de diciembre dedos mil siete, presentaron a consideración del Honorable Pleno del Congreso de laRepública el correspondiente dictamen respecto de la iniciativa antes referida.Debido a la trascendencia de la iniciativa y eventual ley de la República, serecibieron en las Comisiones de Trabajo varias visitas de entidades y de sectores dela población interesados en la iniciativa de mérito, presentando inquietudes y

propuestas, así como solicitando que la misma fuera estudiada de nuevo con elobjeto de revisarla, consensuarla y enriquecerla.


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En base a lo anterior, las Comisiones de Trabajo solicitaron al Honorable Pleno, eldieciocho de junio de dos mil ocho, autorización para que la iniciativa regresara aestas Comisiones para un nuevo estudio y dictamen conjunto.

Las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hídricos y de Ambiente, Ecología yRecursos Naturales, concluido el estudio de la iniciativa de ley presenta aconsideración del Honorable Pleno el siguiente dictamen conjunto:

Las diferentes constituciones que han regido al Estado de Guatemala, a partir de milnovecientos cuarenta y cinco, han contemplado la necesidad de contar con una LeyEspecifica sobre los Recursos Hídricos. No obstante, por diversas razones decarácter, histórico, social, político o coyuntural no ha sido posible plasmar unordenamiento legal coherente con la dinámica nacional e internacional, ante tanvalioso recurso.

En este orden de ideas, es importante destacar que no obstante, la dispersión legale institucional ante el aprovechamiento y gestión de los recursos hídricos,históricamente los intentos efectuados, para el respectivo ordenamiento, se hancaracterizado por la defensa de posiciones poco negociables o muy sensibles parasu adopción como normas de aplicación general, es decir son pretensiones que sehan orientado a crear instancias centralizadas, burocráticas y poco dinámicas; o encontraposición se ha pretendido instituir instancias descentralizadas y autónomas,con tendencia a desconocer el papel rector del Estado, privilegiando de esa cuentaesquemas particulares, que no obstante sus buenas intenciones, en la practica seconstituyen en inviables ante la complejidad social que ello representa.

Congruentes con lo anteriormente expuesto, se procedió a analizar las diferentesaristas, que representan los Recursos Hídricos del país, ello incluyó, legislaciónnacional relacionada con dichos recursos, así como legislación internacional endicho tema, para ello se incluyo a países como México, España, Japón, Honduras yNicaragua entre otros.

Atención especial se brindó por medio de seminarios y conferencias, para conocer elpunto de vista de la Academia de determinadas Mancomunidades Municipales,líderes comunitarios, sector privado organizado, funcionarios de Gobierno yOrganizaciones No Gubernamentales, en el tema ambiental.

Como resultado del esbozo antes descrito, los postulantes de la presente iniciativade ley, estimaron que en cumplimiento al mandato constitucional establecido en elartículo ciento veintisiete el cual al referirse al régimen de aguas prevé que todas lasaguas son bienes de dominio público, inalienables e imprescriptibles, suaprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la Ley, deacuerdo con el interés social, reservando que será una ley específica la que regularáestá materia.

Para tal efecto, se propone la iniciativa de ley denominada Ley para elaprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hídricos, en la cual se

crea una autoridad rectora para la administración de los recursos hídricos, nominadaConsejo Nacional de los Recursos Hídricos, que podrá abreviarse CONAREH, como


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la autoridad rectora del sector público con responsabilidad en la administración,manejo, aprovechamiento, uso integral y transgeneracional de todos los procesosrelacionados con los recursos hídricos del país, de acuerdo a las disposicionesemanadas de dicha Ley. Dicho Consejo se propone como un ente de naturalezapública desconcentrado con la competencia y jurisdicción en todo el territorio

nacional, con patrimonio propio e independencia administrativa, adscrito al Ministeriode Ambiente y Recursos Naturales, creado para armonizar la gestión y manejosostenible de los recursos hídricos del Estado de Guatemala.

II. DESCRIPGION DE LA INICIATIVA:

La iniciativa de ley registrada bajo el número 3702 desarrolla una Ley para elAprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hídricos, contiene XVlllcapítulos y 143 artículos, que contienen los siguientes aspectos:

Capítulo l. Disposiciones generales: Define el ámbito y el objeto de la Ley; los

principios que rigen el aprovechamiento, manejo, uso y goce integral ytransgeneracional de los recursos hídricos.

Capitulo ll. Definiciones: Incluye definiciones y términos considerados importantespara la interpretación de la Ley.

Capitulo lIl. Administración de los recursos hídricos: Se crea el ConsejoNacional de los Recursos Hídricos, abreviadamente CONAREH, como entidadrectora del sector público en materia de los recursos hídricos, con responsabilidaden la administración, manejo, aprovechamiento y uso integral y transgeneracional detodos los procesos relacionados con los recursos hídricos el país, de acuerdo a lasdisposiciones emanadas de la ley y del propio consejo Directivo, quien ejecutará lasfunciones directivas; la Gerencia con funciones ejecutivas y las Autoridades deRegión Hidrográfica y de Cuenca Hidrográfica con funciones técnico operativasdelegadas por la Gerencia.

Capitulo lV. Régimen económico financiero: Dota al CONAREH de las fuentesfinancieras necesarias para el fortalecimiento e independencia económica delmismo; se crea el Fondo Hídrico Privativo, para financiar programas y proyectos deconservación, protección, investigación y monitoreo de los recursos hídricosnacionales; se le asigna al Consejo Directivo del CONAREH la valoración económica

del agua a nivel nacional y los criterios para establecer las retribuciones económicas,otorgándole también la potestad de fijarlas. Asimismo, establece que los ingresosprovenientes de las retribuciones económicas constituyen fondos privativos delCONAREH, regula dentro de estos dos fondos específicos. Además, otorgaincentivos a titulares de derechos preexistentes o licencias de aprovechamiento delos recursos hídricos, a generadores de descargas residuales y compensacioneseconómicas por bienes y servicios ambientales.

Capítulo V. De los bienes del dominio público relacionados con los recursoshídricos y su conservación: Define los bienes de dominio público, establece elPrograma Nacional Para la Recuperación de la Calidad, Cantidad y Comportamiento

de los Recursos Hídricos; regula lo concerniente a la disponibilidad, agotamiento yprotección de ''las fuentes de agua; establece medidas preventivas especiales, así


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como la corresponsabilidad de toda persona individual o jurídica, pública o privada,titular o no en la conservación de los recursos hídricos. Además, contempla laindemnización por daños y perjuicios causados a los bienes hídricos y norma lorelativo a la disposición de residuos, así como las medidas de conservación del aguay las zonas de recarga hídrica.

Capítulo Vl. Servidumbres: Define las clases de servidumbres derivadas de losrecursos hídricos, su constitución, plazo, obligaciones y derechos, formas decompensación e indemnización y extinción de las mismas.

Capítulo Vll. Aprovechamiento, manejo y uso de los recursos hídricos: Regulalas bases de otorgamiento de los aprovechamientos especiales y usos comunes delos recursos hídricos; establece el orden de prioridades para el uso yaprovechamientos de las aguas, así como las condiciones y prohibiciones para esteuso.

Capítulo Vlll. Licencias y permisos: Establece los procedimientos para elotorgamiento de licencias y permisos de aprovechamiento de los recursos hídricosaplicables para usos comunes y especiales; regula su temporalidad, el orden deprioridad en el otorgamiento de las mismas, los criterios, limitaciones, los derechos yobligaciones de los titulares y el trasvase de las aguas.

Capítulo lX. Extinción del derecho al aprovechamiento de los recursoshídricos: Regula lo referente a las restricciones temporales del ejercicio de losderechos preexistentes o de las licencias de aprovechamiento, uso o goce de losrecursos hídricos; asimismo la extinción, caducidad, revocatoria y cancelación deestas licencias.

Capítuto X. De la conservación, preservación y contaminación de los recursoshídricos: Establece las medidas de mitigación necesarias para la conservación yrecuperación de los recursos hídricos.

Capítulo Xl. Aguas subterráneas: Define las disposiciones para el estudio,exploración, alumbramiento, aprovechamiento, explotación y conservación de lasaguas subterráneas. Además, contempla los requisitos necesarios para elotorgamiento de las licencias para este tipo de aprovechamiento, las prohibiciones yobligaciones de sus titulares.

CapÍtuto Xll. Registro y catastro: incorpora la planificación e inventario nacional delos recursos hídricos con el objeto de equilibrar, mantener y armonizar la oferta ydemanda de los mismos. Como consecuencia crea el Registro Nacional de losRecursos Hídricos y los registros especiales. Desarrolla los procedimientos para lainscripción de derechos preexistentes, incluyendo el aprovechamiento provenientedel derecho consuetudinario y se crea el registro catastral de los recursos hídricos.

Capítulo Xlll. Resolución de conflictos: Busca la conciliación para la resolución deconflictos entre personas privadas, individuales o jurídicas, que surjan por razón delaprovechamiento de los recursos hídricos.


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Capítulo XlV. Infracciones, y sanciones: Regula el procedimiento y las causalesque dan origen a las infracciones y sanciones que debe aplicar el CONAREH,derivadas de toda acción u omisión que implique violación de normas relativas a losrecursos hídricos, así como su prescripción.

Capítulo XV. Delitos: Establece los delitos derivados del uso y manejo inapropiadode los recursos hídricos y las penas que deberán ser impuestas a quienes loscometan, tales como el incumplimiento con etapas y parámetros, descargas a flor detierra, descargas al manto freático y descargas de aguas residuales en recursosprohibidos y otras áreas donde se ponga en riesgo la biodiversidad, la salud y laseguridad humana.

Capítulo XVl. Disposiciones finales: Indica la forma de resolver los casos noprevistos en esta ley. Establece el plazo para la emisión del reglamento de la ley y lorelacionado con la utilización de los recursos legales previstos en la Ley de loContencioso Administrativo.

Capítulo XVll. Disposiciones transitorias: Establece el plazo para la instalación dela Autoridad Rectora y nombramiento de sus autoridades ejecutivas. Regula elregistro de derechos adquiridos y reconoce a las Autoridades de Región y a lasAutoridades de Cuenca creadas previamente a la entrada en vigencia de la presenteley. Establece que cualquier otra dependencia administrativa que tenga relación conel manejo y aprovechamiento de los recursos hídricos deberá someterse a esta ley ydefine la asignación presupuestaria extraordinaria inicial.

Capítulo XVlll. Disposiciones derogatorias y vigencia: Deroga las disposicioneslegales que se oponen a la presente ley y fija el plazo para la entrada en vigencia dela misma.

III. FUNDAMENTO LEGAL

El presente DICTAMEN, se fundamenta en las disposiciones legales siguientes:

La Constitución Política de la República de Guatemala, en sus artículos 121 literalb), 127,128, 171 inciso a),174 y 183 inciso e) prevé:

El artículo 121 literal b) dispone que son bienes del Estado, las aguas de zona

marítima que ciñe las costas de su territorio, los lagos, ríos navegables y sus riberas,los ríos, vertientes y arroyos que sirven de límite internacional de la República, lascaídas y nacimientos de agua, de aprovechamiento hidroeléctrico, las aguassubterráneas y otras que sean susceptibles de regulación por la ley y las aguas noaprovechadas por particulares en la extensión y termino que fije la ley.

El artículo 127 al referirse al régimen de aguas, establece que todas las aguas sonbienes de dominio público, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, usoy goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo al interés social.Una ley específica regulará esta materia.

El artículo 128 al regular el aprovechamiento de aguas, lagos y ríos, prevé que elaprovechamiento de las aguas, de los lagos y ríos, para fines agrícolas,


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agropecuarios, turísticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuyan aldesarrollo de la economía nacional está al servicio de la comunidad y no de personaparticular alguna, pero los usuarios están obligados a reforestar las riveras y loscauces correspondientes, así como a facilitar las vías de acceso.

Los artículos 171 inciso a) y 174 preceptúan que corresponde también al Congreso:decretar, reformar y derogar las leyes y que para la formación de las leyes tieneniniciativa los diputados al Congreso.

El articulo 183, inciso e), señala que son funciones del Presidente de [a República:Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretospara los que estuviere facultado por la Constitución, así como los acuerdos,reglamentos y órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes sin alterar suespíritu.

La Ley Orgánica del Organismo Legislativo en el artículo 109 parte conducente

establece que toda iniciativa cuyo propósito sea la presentación de un proyecto deley, deberá presentarse redactada en forma de decreto, separándose la parteconsiderativa de la dispositiva, incluyendo una cuidadosa y completa exposición demotivos, así como los estudios técnicos y documentación que justifique la iniciativa.

La Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la República,reformado por el Decreto Número 90-2000 del Congreso de la República en elarticulo 29 bis, establece que al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales lecorresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo; cumplir y hacer quese cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad ymejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humanoa un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir lacontaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida delpatrimonio natural; para ello tiene a su cargo entre otras las siguientes funciones:

a) Formular participativamente la política de conservación, protección ymejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto conlas otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente,respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país;

h) Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a

contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso;j) Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras,océanos y recursos marinos.

IV. ANÁLISIS LEGAL:

Las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hídricos y de Ambiente, Ecología yRecursos Naturales al efectuar el análisis legal del contenido de la iniciativa de leyregistrada bajo el número 3702, establecen lo siguiente.

a) La presente iniciativa de ley, desarrolla el mandato contenido en el artículo 127 dela Constitución Política de la República de Guatemala, con estricta observancia de


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las garantías constitucionales" Para tal efecto, regula el uso, goce, manejo,aprovechamiento y conservación de los recursos hídricos de acuerdo con el interéssocial con el fin de garantizar su aprovechamiento integral y transgeneracional.

Dispone que podrán imponerse servidumbres sobre bienes inmuebles, para el uso,

aprovechamiento, conservación de las aguas y trasvase de éstas conforme loestablecido en el Capítulo Vl de dicha iniciativa de ley, el Código Civil y otrasdisposiciones legales que le sean aplicables.

Organiza el sistema de licencias y reconoce los derechos preexistentes o adquiridosde aprovechamiento, manejo, uso o goce de las aguas de conformidad con elprincipio constitucional de irretroactividad de la ley, contenido en el artículo 15 de laConstitución Política de la República de Guatemala.

Establece que sin perjuicio de las funciones y atribuciones que le otorga la ley de sucreación, el INSIVUMEH, es el ente técnico científico de apoyo al ente rector de los

recursos hídricos, cuyas funciones están contempladas en el artículo 22 de lainiciativa de Ley. Manda organizar, levantar y mantener actualizado un inventarionacional de los recursos hídricos, contando para el efecto con la estrechacolaboración del ente técnico-científico - INSIVUMEH-, las municipalidades, lasinstituciones centralizadas y descentralizadas del Estado y entidades del sectorprivado; prevé que la información deberá manejarse en base de datosgeoreferenciales para que puedan ser administrados a través de un sistema deinformación geográfica, que incluya además aspectos técnicos de los recursoshídricos, ambientales, legales, sociales y económicos.

De conformidad con el artículo 108 de la iniciativa de ley, el inventario nacional delos recursos hídricos permitirá al ente rector de los recursos hídricos, reconocer laestructura de las regiones, cuencas y subcuencas hidrográficas y la disponibilidad ydemanda de los recursos hídricos de las mismas.

Crea a cargo del ente rector de los recursos hídricos, el Registro Nacional de losRecursos Hídricos con el propósito de ejercer un control estadístico de todas lasfuentes de agua, con sus características y datos de ubicación, así como del procesode gestión de dichos recursos.

En los artículos del 109 al 115 la presente iniciativa de ley, norma lo relativo a los

registros que deben llevarse y da especial atención a los registros de derechospreexistentes y de licencias de aprovechamiento, dándoles el carácter dedeclarativos.

Además, crea el registro catastral de los recursos hídricos con el objeto deestablecer, mantener y actualizar la información de los recursos hídricos a que serefiere el artículo 116 de la iniciativa de ley.

En el orden administrativo, en los artículos 119 y 120 establece la conciliación comomedio pacífico y una alternativa no procesal para la resolución de conflictos entrepersonas privadas individuales o jurídicas, derivadas del aprovechamiento, manejo,

uso, goce o conservación de los recursos hídricos o vertidos; Le asigna al enterector de los recursos hídricos la función esencial de impulsar fórmulas de solución


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y Manejo Sostenible de los Recursos Hídricos, y la somete a consideración delHonorable Pleno.

DADO EN LA CIUDAD DE GUATEMAIA, EL 15 DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOSMIL NUEVE.

COMISIÓN EXTRAORDINARIA DE RECURSOS HÍDRICOSMarvin Orellana López

Presidente

Thelma Elizabeth Ramírez Retana de NájeraCesar Leonel Soto ArangoMirza Judith Arreaga Meza de CardonaRonnie Danilo Escobar

Erasmo Estrada LimaBaudilio Einohet Hichos LópezHugo Fernando García GudielJavier Alfonso Hernández OvalleArturo Eduardo Meyer MaldonadoMarco Antonio Solares PérezWilliam Rubén Recinos SandovalSonia Argentina Segura Varsoly

CONGRESO DE LA REPÚBLICADECRETO NÚMERO - 2OO_

CONSIDERANDO

Que el artículo 127 de la Constitución Política de la República de Guatemala,establece que todas las aguas son bienes del dominio público, inalienables eimprescriptibles; que su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma queestablezca la ley de acuerdo con el interés social; y que una ley específica debe

regular esta materia al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna,estableciendo la obligación de los usuarios a reforestar las riberas y los caucescorrespondientes, así como a facilitar las vías de acceso.

CONSIDERANDO

Que los recursos hídricos son bienes naturales, producto de los procesos ecológicosesenciales, insustituibles para la vida, con potencial para apoyar el desarrollo social,económico y ambiental; y por ende es un tema de seguridad nacional para lagobernabilidad del país, así como para prevenir conflictos nacionales einternacionales.


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CONSIDERANDO

Que es necesario regular las prácticas de aprovechamiento y manejo sostenible delos recursos hídricos, en forma racional y equitativa con el propósito de contribuir al

desarrollo transgeneracional y propiciar que las mismas, a través de una adecuadaimplementación, produzcan efectos positivos sobre la cantidad, calidad,comportamiento y no se conviertan en riesgo a la vida, seguridad de las personas ysus bienes.

CONSIDERANDO

Que el agua como elemento esencial para la vida y el desarrollo de las actividadeshumanas, está vinculado al progreso y bienestar de las personas, no obstante latendencia de prácticas del uso del agua caracterizadas por la irracionalidad y la

sobreexplotación, cuyos efectos negativos sobre su calidad y cantidad, así como laausencia de una institución publica especifica para su adecuada administración ygestión, conducen al deterioro de dicho bien lo cual hace imperativo dotar a dichosrecursos de un ordenamiento legal, que contribuya a dar certeza jurídica, social,económica, educacional y ambiental.

CONSIDERANDO

Que la Constitución Política de la República de Guatemala, establece que sonbienes del Estado las aguas de la zona marítima que ciñe las costas de su territorio,los lagos, ríos navegables y sus riberas, los ríos, vertientes y arroyos que sirven delímite internacional de la República y que el Estado ejerce plena soberanía sobre elterritorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorialen la extensión que fija la ley, el espacio aéreo y en la zona continua al maradyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividadesreconocidas por el derecho internacional. Y, la Ley del Organismo Ejecutivoestablece que al Ministerio de Relaciones Exteriores le corresponde la formulaciónde las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones delEstado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicas dederecho internacional.

POR TANTO

En el ejercicio de las atribuciones que le confieren en los artículos 157 y 171, incisoa) de la Constitución Política de la República de Guatemala, y con fundamento en lopreceptuado por los artículos 121 , 127, 128 y 142 del mismo cuerpo legal;

DEGRETA:


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La siguiente:

LEY PARA EL APROVECHAMIENTO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOSRECURSOS HÍDRICOS

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Ámbito y objeto de la Ley: La presente ley es de observancia general yforma parte de las leyes para asegurar la seguridad ambiental y por lo tanto susdisposiciones y los reglamentos que en su consecuencia se dicten, rigen para laRepública de Guatemala. Su aplicación desarrolla postulados constitucionalesrelativos al aprovechamiento, manejo, uso, goce y conservación de los recursoshídricos, cauces y obras hidráulicas, así como para la defensa contra los efectos

nocivos de dichos recursos; y tiene, por objeto lo siguiente:

a) Que la gestión de los recursos hídricos como un bien y servicio natural solucionelas necesidades sociales, ambientales y económicas, de las generaciones presentesy futuras y no la conviertan en un mal social.

b) Organizar el sistema de licencias y reconocer los derechos preexistentes deaprovechamiento, manejo, uso, goce y conservación de los recursos hídricos y suvertido, para garantizar el interés nacional, socio ambiental y público; y, el ejerciciode los derechos individuales sobre los mismos.

c) Prevenir, evitar, revertir, reducir, mitigar y compensar el deterioro de los recursoshídricos; y,

d) Adoptar medidas de manejo, uso, conservación, protección y restauración de lascuencas hidrográficas para garantizar el aprovechamiento integral ytransgeneracional de los recursos hídricos y el funcionamiento de los procesosecológicos esenciales que sustentan la vida.

e) Abordar, sobre la base del derecho de soberanía que asiste a Guatemala dedisponer sobre sus aguas territoriales, incluyendo las aguas de su mar territorial,

zona contigua, zona económica exclusiva, aguas dulces de los ríos limítrofes ysucesivos; los lineamientos y principios regulados en el Acuerdo Gubernativo 117-2012 que contienen la Política de Estado en materia de Cursos de AguaInternacionales.

La administración de los recursos hídricos se considera un tema de seguridadnacional, pues al ser un elemento indispensable para la vida, puede ser causa deconflictos que afecten la estabilidad interna, externa, la gobernabilidad, la equidad ycalidad de vida de los habitantes de la República de Guatemala.

Las disposiciones de la presente ley corresponden a las aguas terrestres y

atmosféricas del territorio y espacio nacionales en todos sus estados físicos, las quecon carácter enunciativo, pero no limitativo son: las atmosféricas, las provenientes


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de lluvias naturales y artificiales, las de los ríos y sus afluentes, las de los arroyos,torrentes y manantiales y las que discurren por cauces artificiales, las de Ios lagos,lagunas, embalses de formación natural o artificial y las de los esteros quecomuniquen permanente o intermitentemente con el mar, las subterráneas, lastermales, las mineromedicinales, las servidas, las producidas, las de desagües

agrícolas, de filtraciones y drenajes.

El servicio de agua potable no será objeto de privatización alguna, directa o indirectay será considerado siempre de carácter público. Su administración, vigilancia ycontrol estará bajo la responsabilidad y tutela del Estado a través de las institucionescreadas para tales efectos o de las que se creen en el futuro.

Artículo 2. De las aguas limítrofes y zonas marítimas: Las aguas de las zonasmarítimas que ciñen las costas de la República de Guatemala, los ríos y sus riberas,lagos, vertientes y arroyos, las caídas y nacimientos de agua de aprovechamientohidroeléctrico y aguas subterráneas limítrofes con otros países, se rigen por las

disposiciones legales internas emitidas por la República de Guatemala, así como delos tratados, convenios y normas internacionales ratificados por Guatemala.

Guatemala se reserva el dominio, aprovechamiento, manejo, conservación yadministración de los recursos de agua, de conformidad con las disposicionesinternas.

Artículo 3. Principios: Los principios que rigen el aprovechamiento, manejo y usointegral y transgeneracional de los recursos hídricos; así como su conservación yvertido son:

a) Principio de equidad: El acceso al agua para satisfacción de las necesidadesvitales y esenciales de la población y al saneamiento de éstas, es un derechobiológico fundamental de todo ser humano.

b) Principio de gestión integrada: Los recursos hídricos son bienes y serviciosnaturales renovables, vitales para la satisfacción de las necesidades biológicas delas poblaciones y como tales vulnerables en sus diferentes estados dentro del ciclohidrológico. Requieren de una gestión integrada y transgeneracional por cuencashidrográficas, así como la variabilidad de su cantidad, calidad y comportamiento enel tiempo y en el espacio.

c) Principio de solidaridad social: El Estado propicia el desarrollo y fortalecimientodel compromiso para la participación solidaria de los diferentes sectores de lasociedad en la conservación, protección, mejoramiento del ambiente y de losrecursos naturales, incluyendo los recursos hídricos.

d) Principio de valoración de los recursos hídricos: Los recursos hídricos tienenvalor intrínseco como bien natural expresado por los beneficios sociales,económicos y ambientales que generan y Su aprovechamiento, uso y goce integral ytransgeneracional debe basarse en el equilibrio ecológico permanente entre éstos.

e) Principio de seguridad jurídica: Los recursos hídricos son estratégicos para eldesarrollo humano transgeneracional y el Estado garantiza las condiciones que


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otorgan seguridad jurídica a la inversión privada en su aprovechamiento, manejo usoy goce integral, así como las que permitan financiar su gestión integrada ytransgeneracional.

f) Principio de responsabilidad: El Estado debe fomentar la educación y la difusión

de la conciencia socioambiental; y, garantizar un proceso permanente de formaciónhumana integral que involucre a todos los sectores del país y que de maneraconcreta permita el desarrollo de una ética socioambiental que coadyuve a laprotección de la vida en todas sus manifestaciones y en la reducción de lacontaminación de los recursos hídricos.

g) Principio de prioridad humana: Toda persona tiene derecho de acceso, uso ydisfrute de los recursos hídricos para satisfacer sus necesidades básicas. El uso delagua para consumo humano es prioritario.

h) Principio precautorio: El criterio de prevención prevalecerá sobre cualquier otro,

excepto el principio de prioridad humana. i) Principio el que contamina paga: Losindividuos que contaminen los recursos hídricos deberán asumir la responsabilidadde pagar los costos de la restauración de su calidad.

i) Principio de bioética: Toda persona debe estar comprometida en formaautónoma procurando la beneficencia y en su relación con el medio ambiente,mantener los procesos ecológicos para lograr el equilibrio entre las especies, elrespeto hacia los animales y la naturaleza, asegurando los procesostransgeneracionales.

k) Principio de justicia socioambiental: La participación de las personas sindiferencias de raza, color, cultura y educación en el desarrollo y aplicación de lasleyes, reglamentos y políticas ambientales, así como en la toma de decisiones sobrelas actividades propuestas que afectaran su ambiente y su salud es imperativo.Dicho principio pretende que todas las personas tengan la misma cargamedioambiental para evitar que los de bajos recursos sean los más afectados.

l) Principio de desarrollo transgeneracional: El fin del desarrollotransgeneracional es la protección y mejoramiento de la vida en todas susmanifestaciones y expresiones y de los medios que sustentan a nivel planetario,continental, regional y especialmente local.

m) Principio de precaución: La falta de certeza científica no deberá utilizarse comorazón para postergar la adopción función de los costos para impedir Ia degradacióndel ambiente, al existir peligro de daño grave o irreversible.

CAPITULO II

DEFINICIONES

Artículo 4. Definiciones: Para propósitos de esta ley se entienden los términossiguientes así:


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4.1 Acuífero, depósito, manto: Cualquier formación geológica o conjunto deformaciones geológicas conectadas entre sí, por las que circulan o se almacenanaguas del subsuelo que pueden ser extraídas para su explotación, uso oaprovechamiento y cuyos límites laterales y verticales se definen convencionalmentepara fines de evaluación, manejo Y administración de las aguas nacionales del

subsuelo.

4.2 Aguas del subsuelo: Aquellas aguas nacionales existentes debajo de lasuperficie terrestre, la cual conforma la zona de saturación.

4.3 Aguas pluviales: Aquellas que provienen de lluvias, incluyendo las queprovienen de granizo.

4.4 Agua potable: El agua que pueda ser ingerida sin provocar efectos nocivos parala salud y que reúne los requisitos de calidad propias establecidas en las normasoficiales.

4.5 Aguas servidas o residuales: Las aguas que han recibido uso y cuyascalidades han sido modificadas, de composición variada provenientes de lasdescargas de uso público urbano, doméstico, industrial, comercial, de servicios,agrícola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, asícomo la mezcla de ellas.

4.6 Aguas sobrantes: Son las aguas parte de un volumen de aprovechamientootorgado por la autoridad competente no utilizadas por el titular de la licenciarespectiva.

4.7 Agua tratada: Agua residual resultante de haber sido sometida a proceso detratamiento, para eliminar sus cargas contaminantes.

4.8 Alcantarillado: La red o sistema de conductos y accesorios para recolectar yconducir las aguas residuales y pluviales al desagüe o drenaje.

4.9 Aprovechamiento: Aplicación del agua en actividades diversas.

4.10 Aprovechamiento acuícola: La aplicación de aguas para el cultivo,reproducción y desarrollo de cualquier especie de la. fauna y flora acuáticas.

4.11 Aprovechamiento agrícola: La aplicación de agua para el riego destinado a laproducción agrícola.

4.12 Aprovechamiento efectivo: Es el volumen de agua aprovechado respecto almonto total de caudal de agua, amparado por un derecho de aprovechamientoespecial de las aguas, otorgado conforme esta ley.

4.13 Aprovechamiento eficiente: Es la práctica de emplear el volumen de agua,otorgado para producir el mejor rendimiento en su aprovechamiento.

4.14 Aprovechamiento especial de las aguas: Consiste en todo aprovechamientode las aguas de dominio público, que no sean de uso común


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4.15 Aprovechamiento industrial: La aplicación de aguas en fábricas o empresasque realicen la extracción, conservación o transformación de materias primas ominerales, el acabado de productos o la elaboración de satisfactores, así como elagua que se utiliza en parques industriales, calderas, dispositivos para enfriamiento,

lavado, baños y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizanpara [a extracción de cualquier tipo de sustancias y el agua aun en estado de vapor,que sea usada para la generación de energía eléctrica o para cualquier otro uso oaprovechamiento de transformación.

4.16 Aprovechamiento integral y transgeneracional: Es la práctica de utilizar losrecursos hídricos con las técnicas óptimas de aprovechamiento, involucrandoaspectos sociales, económicos, culturales y ambientales, para lograr eficiencia en elmanejo de los recursos y garantizar la disponibilidad de los mismos para lassiguientes generaciones.

4.17 Aprovechamiento múltiple y/o secuencial: Es el criterio de otorgamiento dederechos de aprovechamiento especial, que tienen por objeto destinar aguas de unamisma fuente, para satisfacer varios destinos de forma oportuna yconvenientemente, por medio de un sistema de turnos practicados unos acontinuación de otros.

4.18 Aprovechamiento óptimo: Es el criterio de otorgamiento de licencias deaprovechamiento especial que siendo efectivo y eficiente además contribuye al logrode objetivos y metas sociales económicas y ambientales de la política hídrica y delas políticas generales gubernamentales y de Estado.

4.19 Áridos: Son todos los materiales que naturalmente se depositan en los cauces,lechos, álveos o fondos de las fuentes de agua y en sus márgenes.

4.20 Autorización de vertido: Es la autorización otorgada por la autoridadcompetente a una persona individual o jurídica, para disponer de las aguasderivadas de un aprovechamiento especial o de otras actividades generadas por unproceso productivo, comercial, industrial u otro, capaces de alterar el régimen naturalde las aguas.

4.21 Camino de sirga: El que a orillas de los ríos y canales sirve para llevar las

embarcaciones tirado de ellas desde tierra. Sirga: cuerda que se utiliza para tirarembarcaciones.

4.22 Capacidad de carga: Estimación de la tolerancia de un ecosistema al uso desus componentes, tal que no rebase su capacidad de recuperación en el corto plazosin la aplicación de medidas de restauración o recuperación para restablecer elequilibrio ecológico.

4.23 Captación: Es la acción de tomar las aguas de una fuente de manera directacon fines de aprovechamiento.


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4.24 Cauce o álveo, lecho, fondo de una corriente: El canal natural o artificial quetiene la capacidad necesaria para que las aguas de la creciente máxima ordinariaescurra.

4.25 Caudal ecológico mínimo: El caudal mínimo en una corriente o el volumen

mínimo en cuerpos receptores o embalses, que deben conservarse para proteger lascondiciones ambientales y el equilibrio ecológico del sistema.

4.26 Conservación: Es el término empleado para comprender de forma integraltodas las acciones tendientes a proteger, mejorar y recuperar la calidad, cantidad ycomportamiento de las fuentes de agua así como aquellas para abundarlas yoptimizar su aprovechamiento, en función de garantizar el suministro para el mayornúmero de demandas.

4.27 Concesión: Titulo que otorga la autoridad competente a personas individualeso jurídicas, públicas o privadas, para el uso o aprovechamiento de las aguas

nacionales y de sus bienes públicos inherentes, que no tienen ninguna relación conlos usos destinados por las licencias específicas de aprovechamiento, asignacionesY autorizaciones establecidas en la ley.

4.28 Contaminación de las aguas: Para los efectos de esta ley se entenderá poraguas contaminadas las que por cualquier causa son peligrosas para la salud, noaptas para uso o aprovechamiento al que son destinadas, perniciosas para el medioambiente o la vida que se desarrolla en el agua, o que por su olor, sabor,temperatura o color causen molestias o daños al ecosistema o a la salud humana.

4.29 Cuenca hidrográfica: Es la unidad del territorio, diferenciada de otrasunidades, normalmente delimitada por una línea imaginaria que marca los puntos demayor elevación en dicha unidad, en donde brota o escurre el agua en distintasformas y ésta se almacena o fluye en forma superficial, subsuperficial y subterránea,hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, através de una red hidrográfica de cauces que convergen en uno principal. La cuencahidrográfica está a su vez integrada por subcuencas y estas últimas pormicrocuencas.

4.30 Cuerpo receptor: Sitio que técnicamente se ha demostrado, que tienecapacidad de recibir las aguas residuales previamente tratadas pudiendo ser

corrientes o depósitos naturales de las aguas, presas, cauces, zonas marinas o elsuelo donde se infiltra o inyecta dichas aguas.

4.31 Descarga o vertido: La acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguasresiduales a un cuerpo receptor.

4.32 Desarrollo sustentable: En materia de recursos hídricos, es el procesoevaluable mediante criterios e indicadores de carácter hídrico, económico, social yambiental, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas,de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de agua de lasgeneraciones futuras.

4.33 Dotación: Es la cantidad de agua asignada a los usuarios.


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4.34 Explotación: Actividades encaminadas a extraer elementos químicos uorgánicos disueltos en el agua, después de las cuales es retornada a su fuenteoriginal sin consumo significativo.

4.35 Gestión integrada de los recursos hídricos: El conjunto de acciones queinvolucra su manejo, incluidas la generación, procesamiento y actualización deinformación básica, planificación, protección, conservación, restauración y ladeterminación de los procedimientos administrativos para el racionalaprovechamiento y control del recurso, desarrolladas en forma coordinada ycooperativa, considerando los recursos hídricos en todas sus formas, las cuencashidrográficas y otros sistemas hídricos naturales y artificiales, los actores e interesesde los sectores usuarios, los diversos niveles territoriales de gobierno y su relacióncon las políticas ambientales de ordenamiento territorial y de desarrollosocioeconómico del país.

4.36 Humedales: Las zonas de transición entre los sistemas acuáticos y terrestresque constituyen áreas de inundación temporal o permanente, sujetas o no a lainfluencia de mareas, como pantanos, ciénagas y marismas, cuyos límites losconstituyen el tipo de vegetación hidrófila de presencia permanente o estacional; lasáreas en donde el suelo es predominantemente hídrico; Y las áreas lacustres o desuelos permanentemente húmedos por la descarga natural de acuíferos.

4.37 Línea de ribera: Es la línea que separa el cauce o álveo, lecho, fondo de lamargen de una fuente de agua y coincide con el límite de ésta.

4.38 Materiales pétreos: Materiales tales como arena, grava, piedra y/o cualquierotro tipo de material utilizado en la construcción, que sea extraído de un vaso ocauce.

4.39 Reciclaje: Reutilizar el agua de un proceso, reutilización del agua residualluego de un tratamiento que la haga utilizable sin comprometer la salud de laspersonas y los procesos biológicos de los ecosistemas.

4.40 Recurso hídrico: El bien natural conocido comúnmente como agua, encualquiera de sus estados físicos.

4.41 Región hidrográfica: Área territorial conformada en función de suscaracterísticas morfológicas, orografías e hidrológicas. Normalmente una regiónhidrográfica está integrada por dos o varias cuencas hidrográficas, que representanuna unidad administrativa. Los límites de esta región son en general distintos enrelación con la división política por municipios y departamentos.

4.42 Reuso: La utilización de las aguas residuales previamente tratadas, quecumplen ciertas características de calidad y que se utilizan en ciertos tipos deindustrias o en el riego de áreas verdes y agrícolas.

4.43 Servicios ambientales: Son los beneficios de interés social que se generan o

se derivan de las cuencas hidrológicas y Sus componentes, tales como regulaciónclimática, conservación de los ciclos hidrológicos, control de la erosión, control de


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inundaciones, recarga de acuíferos, mantenimiento de escurrimientos en calidad ycantidad, formación de suelo, captura de carbono, purificación de cuerpos de agua,así como conservación y protección de la biodiversidad; para la aplicación de esteconcepto en esta ley se consideran primordialmente los recursos hídricos y suvínculo con los forestales.

4.44 Servicios hídricos públicos: Las acciones encaminadas al abastecimiento deagua potable, alcantarillado y saneamiento.

4.45 Sistema de agua potable y alcantarillado: Conjunto de obras y acciones quepermiten la prestación de servicios públicos de agua potable y alcantarillado,incluyendo el saneamiento, entendiendo como tal la conducción, tratamiento,alejamiento y descarga de las aguas residuales.

4.46 Toma: Conexión a la red secundaria para dar servicio de agua al predio delusuario, incluyendo el raudal y el cuadro.

4.47 Trasvase de agua: Es la conducción de aguas de una unidad hidrográficahacía otra.

4.48 Tratamiento de aguas residuales: Cualquier tratamiento físico, químico,biológico o la combinación de los mismos, utilizado para mejorar las característicasde las aguas residuales.

4.49 Uso común de las aguas de dominio público: Es el derecho de usar lasaguas de dominio público de forma directa y personal, para fines domésticos talescomo beber agua, bañarse y lavar ropa; abrevar ganado, navegar o flotar y pescarcon fines deportivos, siempre y cuando el uso de las aguas no tenga finescomerciales ni su ejercicio altere sensiblemente la cantidad, calidad ycomportamiento de las aguas y se practique en lugares habilitados para ello,conforme las normas vigentes para cada uso,

4.50 Usuario: Toda persona individual o jurídica, pública o privada que use oaproveche el recurso hídrico.

4.51 Vertiente: Es la unidad física formada por un número definido de cuencas quedrenan todas a un mismo mar u océano.

4.52 Zonas de protección: La franja de terreno que rodea la infraestructurahidráulica de propiedad nacional o privada e instalaciones conexas, cuando dichasobras se consideren estratégicas o de seguridad del Estado, en la extensión que encada caso determine la autoridad competente.

4.53 Zona de recarga hídrica: Es la Zona que protege los Caudales y Flujos deAgua, tiene como objetivo principal proteger los manantiales, fuentes de agua,bosques nubosos y áreas que permiten la filtración del suelo, especialmente sonáreas montañosas. En general, tiene pendientes altas y medias, rodeando a lamayoría de los ríos en sus cuencas medias dentro de la zona. La mayor parte de la

zona presenta susceptibilidad a la erosión y deberá ser objeto de un manejoespecial, orientado al mantenimiento e incremento de la cobertura arbórea para


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mejorar la captación de agua y desaceleración de la erosión. También pueden seráreas sin cobertura arbórea, pero con pastos naturales que permiten la filtración deagua al suelo, estas suelen llamarse cuencas pluviométricas.

4.54 Zona de Veda: Se definirá como zona de veda definitiva al cambio de uso del

suelo de las zonas de recarga hídrica, así como a los bosques ribereños, riparios ode galerías, a los bosques y suelo que se encuentra alrededor de las fuentes ynacimientos de agua, así como a las cuencas pluviométricas definidas por elConsejo Nacional de los Recursos Hídricos

4.53 Zona de veda para aprovechamientos: Aquellas áreas específicas de lasregiones hidrográficas, cuencas hidrográficas o acuíferos, en las cuales no seautorizan aprovechamientos de agua adicionales a los establecidos legalmente yéstos se controlan mediante reglamentos específicos, en virtud del deterioro del

agua en cantidad o calidad, por la afectación a la sustentabilidad hidrológica, o por eldaño a cuerpos de agua superficiales o subterráneos.

CAPITULO III

ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Artículo 5. Autoridad rectora para !a administración de los recursos hídricos.Se crea el Consejo Nacional de los Recursos Hídricos, que podrá abreviarse CONAREH, como la autoridad rectora del sector público con responsabilidad en la administración, manejo, aprovechamiento, uso integral y transgeneracional de todoslos procesos relacionados con los recursos hídricos del país, de acuerdo a lasdisposiciones emanadas de esta ley.

Artículo 6. Naturaleza. El Consejo Nacional de los Recursos Hídricos, es un entede naturaleza pública, autónomo descentralizado, con personalidad jurídica,patrimonio propio e independencia administrativa, creado para armonizar la gestión ymanejo sostenible de los recursos hídricos de la república de Guatemala.

Artículo 7. Funciones. Son funciones del Consejo Nacional de los RecursosHídricos las siguientes:

a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos.

b) Definir, aprobar y coordinar la política nacional para el aprovechamiento, manejo,uso y conservación de los recursos hídricos, que promueva la gestión integral ytransgeneracional de dicho recurso.

c) Aprobar y coordinar el Plan Nacional de Gestión lntegrada de los RecursosHídricos con base en la política hídrica nacional, así como los planes generales degestión para cada región hidrográfica.

d) Organizar y administrar el inventario nacional de los recursos hídricos.


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e) Fomentar zonas de protección o desarrollo hídrico y declarar zonas de veda delos recursos hídricos.

f) Coordinar las políticas interinstitucionales de los recursos hídricos.

g) Fijar las retribuciones económicas de los recursos hídricos y la disposición devertido, conforme las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos, así comola metodología para el cálculo de las mismas.

h) Establecer el sistema nacional de vigilancia y control de la administración de losrecursos hídricos, con su respectivo sistema de indicadores de evaluación.

i) Impulsar la investigación en materias relacionadas con los recursos hídricos, através de programas y proyectos ejecutados por universidades y otros entes deinvestigación.

j) Desarrollar programas y proyectos para la conservación de los recursos hídricos.

k) Otorgar, denegar, prorrogar, cancelar y supervisar el uso de las concesiones delos recursos hídricos.

l) Incentivar y fortalecer las carreras técnicas y profesionales en materia de losrecursos hídricos.

m) Promover la educación y la divulgación a nivel nacional de los procesos degestión de los recursos hídricos.

n) Elaborar y aprobar los reglamentos internos del Consejo Nacional de losRecursos Hídricos y de las materias de su competencia.

ñ) Las demás atribuciones que le correspondan conforme la presente ley y otrasdisposiciones que le sean aplicables.

Artículo 8. Régimen de personal. Las relaciones laborales de los funcionarios,empleados y demás personal del CONAREH se regirán por lo que establezca la Leyde Servicio Civil y las leyes especiales que se emitan para el efecto.

Artículo 9. Estructura Administrativa. El Consejo Nacional de los RecursosHídricos, tendrá la estructura administrativa siguiente:a) Consejo Directivob) La Gerenciac) Autoridades de Región Hidrográfica yd) Autoridades de Cuenca Hidrográfica

El CONAREH contará con las unidades técnicas y administrativas que seannecesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas en esta ley; el Consejo

Directivo, a propuesta del Gerente o por propia iniciativa, establecerá dichasunidades y reglamentará sus funciones, métodos y procedimientos.


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Artículo 10. Integración del Consejo Directivo. El Consejo Directivo delCONAREH se integra de !a forma siguiente:

a) El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales y su suplente que será uno de sus

vice-ministros. El Ministro o su suplente presidirá el Consejo.

b) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Salud Pública yAsistencia Social (MSPAS), que deberá tener rango de viceministro o director.

c) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de AgriculturaGanadería y Alimentación, que deberá tener rango de viceministro o director.

d) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Energía yMinas, que deberá tener rango de viceministro o director.

e) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro deComunicaciones Infraestructura y Vivienda, que deberá tener el rango deviceministro o director.

f) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de RelacionesExteriores

g) Un titular y su suplente nombrado por el Secretario de Planificación yProgramación de la Presidencia de la República (SEGEPLAN), que deberá tenerrango de subsecretario o director.

h) El Presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y susuplente, quien deberá ser miembro de su Junta Directiva.

i) Un representante titular y suplente del Instituto de Sismología, Vulcanología,Meteorología e Hidrología, nombrado por el Director que deberá tener el rango deDirector, Sub-director o Jefe de Unidad.

j) Un representante y su suplente de las Universidades legalmente establecidas enel país, que impartan estudios sobre los recursos hídricos y conexos dentro de lasprofesiones afines; electos por los rectores de dichas universidades y postulados por

los consejos superiores de las mismas.k) Un representante titular y su suplente de las Asociaciones Empresariales deindustria, Agricultura y Construcción, electo por dichas asociaciones convocadospara ese objeto por el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales,lndustriales y Financieras.

l) Un representante y su suplente por cada una de las tres regiones hidrográficas delpaís, cuya elección será definida por los integrantes de cada una de las autoridadesde las regiones.


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m) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores nombrado por elMinisterio de Relaciones Exteriores el que debe tener el rango de vice ministro odirector.

n) El Gerente participará como parte del Consejo Directivo con voz y sin voto, quien

desempeñará el cargo de Secretario.

Artículo 11. Dietas. Se establece una dieta por reunión asistida para cada miembrode la Junta Directiva, la cual será el equivalente a diez salarios mínimos diarios delempleado presupuestado de menor cuantía dentro del CONAREH. Los suplentespodrán devengar la dieta indicada en este artículo cuando hagan las veces deltitular. En ningún caso se tendrá derecho a más de una dieta en el mismo día.

Artículo 12. Período de los miembros. Los miembros del Consejo Directivo seránelectos por un período de tres años, pudiendo ser reelectos o nombradosnuevamente hasta un máximo de un período adicional, se exceptúa a los

funcionarios o servidores públicos que serán nombrados ex-oficio.

Artículo 13. Atribuciones del Consejo Directivo. Son funciones del ConsejoDirectivo las siguientes:

a) Velar por el cumplimiento de la presente ley;

b) Aprobar y coordinar la política nacional para el aprovechamiento, manejo, uso yconservación de |os recursos hídricos, así como aquéllas otras que promueva lagestión integral y transgeneracional de dicho recurso;

c) Aprobar, coordinar y supervisar el Plan Nacional de Gestión Integrada de losRecursos Hídricos con base en la política hídrica nacional, así como los planesgenerales de gestión integrada de los recursos hídricos para cada regiónhidrográfica;

d) Velar por la administración, manejo, aprovechamiento y conservación de losrecursos hídricos;

e) Aprobar el presupuesto de ingresos y egresos del Consejo Nacional de losRecursos Hídricos. Así como aprobar los balances e informes anuales;

f) Conocer y aprobar los planes, programas y proyectos que proponga el Gerente;

g) Dictar las disposiciones necesarias para el funcionamiento eficiente delCONAREH y el cumplimiento de sus fines;

h) Aprobar los reglamentos internos del Consejo Nacional de los Recursos Hídricosy de las materias de su competencia;

i) Aprobar la propuesta del Gerente la estructura organizacional del ConsejoNacional de los Recursos Hídricos que considere necesaria para su buen

funcionamiento; así como los manuales de puestos y salarios de trabajo.


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comunicación escritos, informando de las condiciones y mecanismos de evaluacióny hará el nombramiento por concurso de oposición, por un período de cinco años.Podrá ser removido de su cargo por el Consejo Directivo, cuando se produzcan lascausales que se señalen en el reglamento de esta ley.

Los Subgerentes serán nombrados por el Consejo Directivo dentro de una ternapropuesta por el Gerente.

Artículo 17. Requisitos para optar al cargo de Gerente y Subgerentes. Para sernombrado Gerente se requiere:

a) Ser guatemalteco;b) Ser persona de reconocida honorabilidad e idoneidad para desempeñar el cargo;c) Ser profesional universitario, colegiado activo, con especialización en recursohídrico o relacionado con la materia, con diez años de experienciad) No ser propietario, representante, accionista o directivo de personas jurídicas o

individuales que estén vinculadas con la conservación, uso o aprovechamiento delrecurso hídrico.e) No tener antecedentes penales o juicio de cuentas pendiente o, habiendo sidocondenado, no haber solventado su responsabilidad.

f) Contar con su finiquito o documento que la Contraloría General de Cuentas emitasi hubiera formado parte de un organismo del Estado

Los Subgerentes deben llenar los mismos requisitos del Gerente.

Artículo 18. Atribuciones del Gerente. Son atribuciones del Gerente del ConsejoNacional de los Recursos Hídricos las siguientes:

a) Dirigir, ejecutar y ordenar todas las actividades técnicas y administrativas delCONAREH, de acuerdo con las políticas, lineamientos y mandatos establecidos porel Consejo Directivo, siendo responsable ante éste por el correcto y eficazfuncionamiento del CONAREH;

b) Ser el representante legal del CONAREH;

c) Nombrar y remover al personal del CONAREH de acuerdo con el manual de

clasificación de puestos y salarios aprobado por el Consejo Directivo.d) Elaborar el presupuesto de ingresos y egresos del Consejo Nacional de losRecursos Hídricos para someterlo a la consideración del Consejo Directivo.

e) Elaborar los informes anuales, planes, programas y proyectos relacionados con lagestión integrada y transgeneracional de los recursos hídricos;

f) Diseñar, organizar y administrar el inventario nacional de los recursos hídricos.

g) Elaborar y ejecutar la política nacional para el aprovechamiento, manejo, uso y

conservación de los recursos hídricos, así como aquellas otras que promuevan lagestión integral y transgeneracional de dichos recursos.


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h) Elaborar y ejecutar el Plan Nacional de Gestión Integrada de los RecursosHídricos con base en la política hídrica nacional, así como los planes generales degestión integrada de los recursos hídricos para cada región y cuenca hidrográfica.

i) Velar por el buen funcionamiento del Registro Nacional de los Recursos Hídricos.

¡) Autorizar las licencias y permisos regulados en esta ley de conformidad con losreglamentos y a los dictámenes técnicos correspondientes.

k) Establecer los procedimientos para cuantificar la cantidad y calidad del aguautilizada por los adjudicatarios de los derechos.

l) Velar por la efectiva captación de los recursos provenientes de las retribucioneseconómicas y multas establecidas en esta Ley y sus reglamentos.

m) Proponer la creación de las Autoridades de Región y Cuenca Hidrográfica.

n) Administrar los recursos financieros para que se inviertan de acuerdo a la ley y alos planes de manejo integrado en las regiones, cuencas y subcuencas hidrográficasasí como en sus respectivas Autoridades.

ñ) Elaborar y proponer al Consejo Directivo los reglamentos que regulen la gestiónintegrada y transgeneracional de los recursos hídricos y las materias de sucompetencia;

o) Proponer las políticas educativas en materia hídrica.

p) Promover la gestión integrada de los recursos hídricos, proyectos de múltiplepropósito y fomentar acciones participativas en el manejo y administración del agua.

q) Las demás atribuciones que le correspondan de acuerdo con la presente Ley ysus reglamentos.

Artículo 19. Delegación administrativa. El Gerente podrá delegar, previaaprobación del Consejo Directivo, el ejercicio parcial o total de sus atribucionestécnico-operativas en las Autoridades de Región y de Cuenca Hidrográfica.

La delegación del ejercicio parcial o total de sus atribuciones técnico-operativas, nosignifica la liberación de estas responsabilidades por parte del ConsejoDirectivo del CONAREH.

Artículo 20. Responsabilidades solidarias. El Consejo Directivo y el Gerente sonsolidariamente responsables del adecuado desempeño del Consejo Nacional de losRecursos Hídricos, el cual será evaluado en términos de la eficacia en alcanzar lasmetas fijadas por el Consejo Directivo y la eficiencia en el uso de los recursos. En talsentido podrán, a juicio del Consejo Directivo, contratar la ejecución de actividadesdentro del sector privado, siempre que ello no implique menoscabo de la seguridad

en el cumplimiento de los objetivos del CONAREH, estando obligados a involucrar alas comunidades en la ejecución y planificación de las políticas hídricas, así como


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que el CONAREH y el personal cumplan con un esquema de desconcentraciónactiva.

El Consejo Directivo deberá rendir un informe anual al Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales sobre la situación del sector y de los recursos hídricos, los

estados financieros, la ejecución presupuestaria y el grado de alcance de las metasestablecidas.

Artículo 21. Ente Técnico-Científico. El Instituto de Sismología, Vulcanología,Meteorología, Hidrología -INSIVUMEH-, o quien ejerza sus funciones será el entetécnico-científico del CONAREH, manteniendo su autonomía administrativa.

Artículo 22. Funciones del Ente Técnico-Científico. Sin perjuicio de las funcionesy atribuciones que le otorga el acuerdo gubernativo, de su creación y el reglamentode organización y funciones, el INSIVUMEH tendrá las siguientes funciones:

a) Operar, mantener, mejorar y ampliar la red hidrometeorológica e hidrogeológicanacional, estableciendo procesos y normas de recolección de datos.

b) Sistematizar la obtención, recopilación, análisis e interpretación de los datos einformación, tanto de naturaleza hidrológica como económica, necesarios para laevaluación y aprovechamiento integral de los recursos hídricos de la República.

c) Definir la disponibilidad mensual de agua superficial y subterránea para lascuencas del país.

d) Hacer un informe anual del estado de los recursos hídricos y presentarlo a laGerencia del CONAREH.

e) Definir el balance hídrico mensual de cada región y cuenca hidrográfica en base alos datos de la oferta de agua y a los registros de su demanda del CONAREH"

f) Establecer los límites de explotación de los acuíferos.

g) Aquellos estudios que requiere el CONAREH dentro de la competencia ycapacidad del INSIVUMEH.

El CONAREH asignará de acuerdo a su presupuesto los recursos financierospara el cumplimiento de estas funciones, cantidad que no podrá ser menor al diezpor ciento de su presupuesto general de ingresos.

Artículo 23. Establecimiento de regiones hidrográficas. Se establecen tresregiones hidrográficas de acuerdo al vertimiento de sus aguas de la manerasiguiente:

1. Región hidrográfica de la Vertiente del Pacifico2. Región hidrográfica de la Vertiente del Atlántico3. Región hidrográfica de la Vertiente del Golfo de México


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Artículo 24. Autoridades de Región Hidrográfica. Las Autoridades de RegiónHidrográfica, son las unidades administrativas aprobadas por el Consejo Directivodel CONAREH, en función de cada región hidrográfica, conforme lo establezca elreglamento de esta ley y la política nacional de los recursos hídricos.

Artículo 25. Integración de la Autoridad de Región Hidrográfica. Las Autoridadesde Región Hidrográfica se integran de la siguiente forma:

a) Un representante titular y un suplente designado por el Consejo Directivo quien lapreside y tendrá las funciones administrativas de la misma.

b) Un alcalde municipal y un suplente en representación de las municipalidades queestén comprendidas dentro de la jurisdicción territorial de la región hidrográfica;

c) Un representante titular y un suplente de las Comisiones de Agua de cadaConsejo Departamental de Desarrollo de los departamentos que estén

comprendidos dentro de la jurisdicción territorial de la región hidrográfica;

d) Un representante titular y un suplente de otros usuarios organizados dentro decada uno de los departamentos comprendidos dentro del área territorial de la regiónhidrográfica.

e) Un representante titular y un suplente de las Organizaciones NoGubernamentales guatemaltecas, que desarrollan actividades dentro del territorio dela región hidrográfica y que tienen relación con la conservación de los recursoshídricos.

f) Un representante y un suplente nombrado por el Ministerio de RelacionesExteriores de conformidad con la Política de Estado en materia de Cursos de AguaInternacionales (Acuerdo Gubernativo 117-2012).

Cada Autoridad de Región Hidrográfica será nombrada mediante acuerdo emitidopor el Consejo Directivo del CONAREH de conformidad a lo establecido en esta leyy sus reglamentos.

De acuerdo a las necesidades o desarrollo de cada región hidrográfica, se podrán

integrar otros representantes a dicha autoridad y deberán quedar definidosexplícitamente en el acuerdo respectivo.

Artículo 26. Requisitos de los miembros de la Autoridad de RegiónHidrográfica. Las calidades y cualidades de los miembros de las Autoridades deRegiones Hidrográficas, se definirán en el reglamento de la presente ley.

Artículo 27. Dietas. Se establece una dieta por reunión asistida para cada miembrode la Autoridad de Región Hidrográfica, a excepción del representante delCONAREH, quien deberá tener cargo remunerado. La dieta será el equivalente atres salarios mínimos diarios del empleado presupuestado de menor cuantía dentro

del CONAREH. Los suplentes podrán devengar la dieta indicada en este artículo


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cuando hagan las veces del titular. En ningún caso se tendrá derecho a más de unadieta en el mismo día.

Artículo 28. Período de los miembros. Los miembros de la Autoridad de RegiónHidrográfica serán electos por un periodo de tres años, pudiendo ser electos o

nombrados nuevamente hasta un máximo de un período adicional.

Artículo 29. De las sesiones. La Autoridad de Región Hidrográfica celebrarásesiones ordinarias cada cuatro meses y las extraordinarias que fueran necesarias.

Las sesiones serán presididas por el representante del Consejo Directivo delCONAREH o su suplente. En caso de ausencia de los anteriores, la sesión serápresidida por uno de los miembros de la Autoridad de Región Hidrográfica electo enel momento de iniciar la sesión. Para que sesione es necesaria la presencia de tresde sus miembros. Las resoluciones serán adoptadas por mayoría absoluta y en casode empate el que presida tendrá doble voto. No son permitidas las abstenciones y se

podrá razonar el voto; a solicitud de un miembro habrá votación nominal. Losmiembros desempeñarán sus funciones con absoluta independencia de criterio ybajo su exclusiva responsabilidad. De lo actuado quedará constancia en el actacorrespondiente.

Artículo 30. Atribuciones. Las atribuciones de la Autoridad de Región Hidrográficason las siguientes.

a. Velar por el cumplimiento y aplicación de la presente ley y sus reglamentos.b. Administrar los recursos financieros que le asigne el Consejo Directivo deCONAREH.b. Ejercer las facultades técnico-operativas que le delegue el Gerente delCONAREH.c. Emitir dictamen en los proyectos de construcción de obras de aprovechamientomúltiple.e. Coordinar el sistema regional de vigilancia y evaluación de los recursos hídricos.f. Emitir dictamen previo a cerca de las solicitudes de uso y vertidos de la respectivaregión hidrográfica.g. En caso de ser afectada la región hidrográfica a su cargo por un eventoextraordinario de los recursos hídricos, deberá proponer al Gerente medidas deturno o reparto de aguas, cuando se trate de baja en el caudal ó de ordenamiento

territorial, si fueren riesgos o amenazas por exceso de recurso;h. En caso de emergencia, adoptar medidas inmediatas para evitar o minimizarproblemas graves y luego informar de las mismas al Gerente. Estas medidas son decarácter eminentemente temporal.i. Promover la participación organizada de los usuarios y mantener comunicaciónconstante y estrecha con los gobiernos locales de la región hidrográfica.j. Ejercer las demás funciones que por naturaleza les correspondan de conformidadcon la presente ley, sus reglamentos y otras disposiciones que le sean aplicables.

Artículo 31. Establecimiento de cuencas hidrográficas. Se establecen cuarenta yuna cuencas hidrográficas y una subcuenca hidrográfica en la forma siguiente:


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a) De la Región Hidrográfica de la Vertiente del Pacifico dependeránadministrativamente las cuencas hidrográficas siguientes: Coatan, Suchiate,Naranjo, Ocosito, Samalá, Sis-lcán, Nahualate, Atitlán, Madre Vieja, Coyolate,Acomé, Achiguate, Marla Linda, Paso Hondo, Los Esclavos, Paz, Ostua-Güija,Olopa, Lago de Amatitlán y la subcuenca del Río Pensativo.

b) De la Región Hidrográfica de la Vertiente del Atlántico dependeránadministrativamente las cuencas hidrográficas siguientes: Grande de Zacapa,Motagua, Lago de lzabal-Río Dulce, Polochic, Cahabón, Sarstún, Mopán, Hondo,Moho y Temash.

c) De la Región Hidrográfica de la Vertiente del Golfo de México dependeránadministrativamente las cuencas hidrográficas siguientes: Cuilco, Selegua, Nentón,Pojom, lxcán, Xalbal, Chixoy, La Pasión, Usumacinta, Lago de Petén Itzá y SanPedro.

Las subcuencas y las microcuencas dentro de las cuencas hidrográficasestablecidas dependerán administrativamente de éstas.

Artículo 32. Autoridades de cuenca hidrográfica. Las Autoridades de CuencaHidrográfica, son las unidades administrativas creadas por el Consejo Directivo delCONAREH, en función de cada cuenca hidrográfica establecida en la presente ley yla política nacional de los recursos hídricos. Los reglamentos de la presente leydesarrollaran lo concerniente al presente artículo.

Artículo 33. Integración. Las autoridades de Cuenca Hidrográfica se integran de lasiguiente forma:

a) Un representante titular y un suplente designado por el Consejo Directivo delCONAREH, quien la preside y tendrá las funciones administrativas de la misma.

b) Un representante titular y un suplente de cada una de las municipalidades con jurisdicción territorial en la cuenca hidrográfica:

e) Un representante titular y un suplente de las Organizaciones NoGubernamentales guatemaltecas, que desarrollan actividades dentro del territorio dela cuenca hidrográfica y que tiene relación con la conservación de los recursos

hídricos.Cada Autoridad de Cuenca Hidrográfica será nombrada mediante acuerdo emitidopor el Consejo Directivo del CONAREH de conformidad a lo establecido en esta leyy sus reglamentos.

De acuerdo a las necesidades o desarrollo de cada cuenca hidrográfica, se podránintegrar otros representantes a dicha autoridad y deberán quedar definidosexplícitamente en al acuerdo respectivo.

Artículo 34. Requisitos de los miembros de la Autoridad de Cuenca

Hidrográfica. Las calidades y cualidades de los miembros de la Autoridad de CuencaHidrográfica, se definirán en el reglamento de la presente ley.


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Artículo 35. Dietas. Se establece una dieta por reunión asistida para cada miembrode la Autoridad de Cuenca Hidrográfica, a excepción del representante delCONAREH, quien deberá tener cargo remunerado. La dieta será el equivalente atres salarios mínimos diarios del empleo presupuestado de menor cuantía dentro del

CONAREH. Los suplentes podrán devengar la dieta indicada en este artículo cuandohagan las veces del titular. En ningún caso se tendrá derecho a más de una dieta enel mismo día.

Artículo 36. Período de los miembros. Los miembros de la Autoridad de CuencaHidrográfica serán electos por un período de tres años, pudiendo ser electos onombrados nuevamente hasta un máximo de un período adicional.

Articulo 37. De las sesiones. La Autoridad de Cuenca Hidrográfica celebrarásesiones ordinarias cada mes y las extraordinarias que fueran necesarias.

Las sesiones serán presididas por el representante del Consejo Directivo delCONAREH o su suplente. En caso de ausencia de los anteriores, la sesión serápresidida por uno de los miembros Las resoluciones serán adoptadas por mayoríaabsoluta y en caso de empate el que presida tendrá doble voto. No son permitidaslas abstenciones y se podrá razonar el voto; a solicitud de un miembro habrávotación nominal. Los miembros desempeñarán sus funciones con absolutaindependencia de criterio y bajo su exclusiva responsabilidad. De lo actuadoquedará constancia en el acta correspondiente.

Artículo 38. Atribuciones. Las atribuciones de la Autoridad de Cuenca Hidrográficason las siguientes.

a. Velar por el cumplimiento y aplicación de la presente ley y sus reglamentos.b. Administrar los recursos financieros que le asigne el Consejo Directivo delCONAREH.c. Ejercer las facultades técnico-operativas que CONAREH.d. Emitir dictamen previo en los proyectos de aprovechamiento múltiple.e. Administrar aquellos sistemas de saneamiento, agua doméstica o cualquier otroaprovechamiento cuando las municipalidades o mancomunidades de municipiosotorguen su concesión. Las Autoridades de Cuenca Hidrográfica serán lasresponsables de asegurar que se cumpla con los caudales ecológicos mínimos de

su jurisdicción.f. Coordinar el sistema local de vigilancia y evaluación de los recursos hídricos.g. Emitir dictamen previo a cerca de las solicitudes de uso y vertidos de la respectivacircunscripción hidrográfica.h. En caso de ser afectada la cuenca hidrográfica a su cargo por un eventoextraordinario de los recursos hídricos, deberá proponer a la autoridad de la regiónhidrográfica medidas de tumo o reparto de aguas, cuando se trate de baja en elcaudal ó de ordenamiento territorial, si fueren riesgos o amenazas por exceso derecurso;i. En caso de emergencia, adoptar medidas inmediatas para evitar o minimizarproblemas graves y luego informar de las mismas a la Autoridad de la Región

Hidrográfica. Estas medidas son de carácter eminentemente temporal.


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j. Promover la participación organizada de los usuarios y mantener comunicaciónconstante y estrecha con los gobiernos locales.k. Ejercer las demás funciones que por naturaleza les correspondan de conformidadcon la presente ley sus reglamentos y otras disposiciones que le sean aplicables.

CAPÍTULO IV

RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

Artículo 39. Integración del patrimonio del CONAREH. El patrimonio delCONAREH se integra de la forma siguiente:

a) Una asignación presupuestaria que deberá ser aportada anualmente por elOrganismo Ejecutivo no menor del2o/o del monto global del rubro de gastos deadministración que se apruebe para SEGEPLAN y cada uno de los Ministerios queconforman el Consejo Directivo del CONAREH.

Esta asignación deberá ser contemplada en el Presupuesto General de Ingresos yEgresos del Estado, para cada ejercicio fiscal.b) El Fondo Hídrico Privativo.c) Las herencias, legados o donaciones de personas individuales o jurídicas,nacionales o internacionales y de la cooperación bilateral o multilateral.d) Cualquier asignación establecida a su favor por otras fuentes o leyes especificas.e) Los bienes que sean transferidos por el Estado, y sus dependenciascentralizadas, descentralizadas o autónomas y por los municipios.f) Los títulos, valores, bienes y otros recursos obtenidos conforme a la presente ley.g) Cualquier otro recurso que por ley le corresponda.

El Ministerio de Finanzas Públicas depositará la asignación presupuestaria a que serefiere la literal a) de este artículo, en forma bimensual, directamente, sinintermediación alguna, a disposición inmediata del CONAREH, en cuentas que elmismo abrirá para el efecto en el Sistema Bancario Nacional.

El mecanismo bancario anterior de entrega de fondos, se aplicará a cualquierasignación o transferencia establecida o acordada legalmente o cualquier donaciónotorgada.

Artículo 40. Fondo Hídrico. Se crea el Fondo Hídrico Privativo que será constituido

por las retribuciones económicas, multas, recursos económicos y financierosgenerados por la aplicación de esta ley, las donaciones, créditos específicos y losque se adquieran por servicios administrativos, supervisión y administración de losincentivos y compensaciones contemplados en los artículos 45, 46 y 47 de lapresente ley, o por cualquier otro título. Este será administrado exclusivamente porel CONAREH cuyos fondos podrán ser depositados en cualquier banco del sistema,en cuenta especial.

Dicho fondo será utilizado para el funcionamiento del CONAREH, así como parafinanciar programas y proyectos de conservación, protección, investigación ymonitoreo de los recursos hídricos nacionales.

Este fondo se distribuirá de la manera siguiente:


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a) El sesenta por ciento (60%) para la administración y funcionamiento de lasAutoridades de Región y de Cuenca Hidrográfica.b) El veinticinco por ciento (25%) para el funcionamiento del CONAREH.c) El quince por ciento (15%) para fortalecer la investigación y el sistema Nacional

de Evaluación y Medición Hidrológica y Climatológica.

El uso de los fondos será único y exclusivamente para el funcionamiento de esta ley.

El reglamento del Fondo Hídrico Privativo será elaborado conjuntamente entre elConsejo Nacional del Fondo Hídrico y el Ministerio de Finanzas Públicas, aprobadomediante y resolución del Consejo Directivo con opinión favorable del Ministerio deFinanzas Públicas.

Artículo 41. Valoración. El Consejo Directivo del CONAREH, desarrollará lavaloración económica del agua a nivel nacional y fijará las retribuciones económicas

mediante el reglamento correspondiente a propuesta de la Gerencia.

El CONAREH se reserva la información obtenida de la valoración económica delagua, cuando su utilización vulnere los intereses soberanos de la República deGuatemala

Artículo 42. Régimen económico de los recursos hídricos. Toda licencia deaprovechamiento por vertido y por compensación de bienes y servicios ambientalesderivados de los recursos hídricos generan la aplicación de una retribucióneconómica para la implementación y el funcionamiento de la presente ley y fomentarlas buenas prácticas socioambientales y el aprovechamiento y manejo integrado delos recursos hídricos, que ingresarán como fondos privativos del CONAREH, en loscasos siguientes:

a) Retribución económica por el aprovechamiento especial de las aguas. Todapersona individual o jurídica, pública o privada, a quien se le otorgue una licencia deaprovechamiento especial de los bienes y servicios socioambientales derivados delos recursos hídricos de dominio público, pagará al CONAREH, una retribucióneconómica basada en la cantidad de agua aprovechada o usada. Cuando lacantidad exacta no pueda ser establecida, se estimará con base al usuario similar demenor consumo.

b) Retribución económica por vertido de aguas residuales. La retribución económicapor licencia de vertido es un pago anual que deberá efectuar la persona individual o jurídica, pública o privada que descargue a un cuerpo receptor, aguas que hanrecibido usos, y cuya calidad ha sido modificada por la incorporación decontaminantes. La retribución económica estará basada en la cantidad y calidad delvertido y de acuerdo con los reglamentos respectivos.

c) Retribución económica de compensación por bienes y servicios ambientales. Laretribución económica por licencia de bienes y servicios ambientales es un pagoanual al CONAREH, que deberá efectuar la persona individual o jurídica, pública o

privada que se encuentren ubicadas en la parte media o baja de las regiones,cuencas y microcuencas hidrográficas respectivas o que soliciten trasvases de agua,


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para fomentar en la parte alta y media de éstas, la conservación de las fuentes deagua.

Artículo 43. Criterios para establecer las retribuciones económicas. Ladeterminación del valor de la retribución económica se fijará y actualizará mediante

la aplicación de una metodología formulada y adoptada por el CONAREH yaprobada mediante el acuerdo correspondiente. Para tal efecto deberá aplicar lossiguientes criterios:

a) Criterios para la retribución económica de aprovechamientos especiales. Paradeterminar el valor las variables de la fórmula deberán tomar en cuenta, por lomenos, la inversión anual requerida para la conservación, restauración y protecciónde las cuencas y fuentes de agua, los costos anuales de gestión de cuencas y degestión central de administración, con base a la extracción de agua de la cuenca; elvalor económico del agua para los sectores usuarios y factores de ajuste porescasez en la cuenca hidrográfica y por agotamiento de acuíferos, buenas prácticas

y eficiencia en el consumo.

b) Criterios para establecer la retribución económica de vertido de aguas residuales.Para determinar el valor las variables de la formula deberán tomar en cuenta, elvolumen y la carga de los contaminantes vertidos, el grado de cumplimiento delreglamento vigente, plazos de cumplimiento y los costos anuales de limpieza ydescontaminación de aguas requeridos, así como factores de ajuste por escasez enla cuenca hidrográfica y por agotamiento de acuíferos.

c) Criterios para establecer la retribución económica de compensación por bienes yservicios ambientales. Para determinar el valor de la retribución económica decompensación por bienes y servicios ambientales, se establecerá para las partesaltas o medias para cada región, cuenca y microcuenca, el costo por área areforestar y su mantenimiento anual, el costo de las obras de protección,conservación y restauración de suelos y fuentes de agua, la cuantificación deinversión en la diversificación de actividades económicas para reducir el cambio deuso del suelo, la cantidad de agua producida por la parte alta y media de la cuenca yel número de usuarios del recurso hídrico en la parte baja y/o media de la región,cuenca y microcuenca respectiva.

Artículo 44. Destino de los fondos específicos: Dentro del Fondo Hídrico

Privativo se establecen los fondos específicos siguientes:a) Fondo específico para compensación por bienes y servicios ambientales, cuyosingresos provendrán de la retribución económica a que se refiere el artículo 42 literalc) de esta ley, y será destinado para la compensación de las comunidades en laspartes altas y medias que cumplan con lo establecido en el artículo 47 de esta ley,su distribución será determinada porcentualmente en el reglamento correspondiente.

b) Fondo específico para la restauración y la conservación de la calidad de lasaguas proveniente de la retribución económica de vertido de aguas residuales a quese refiere el inciso b) del artículo 42 de esta ley y se distribuirá de la forma siguiente:


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1. 40% para la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residualesmunicipales y alcantarillado público;2. 40% para monitoreo de las descargas de aguas residuales por el CONAREH;3. 20 % pata realizar el monitoreo de la calidad de aguas de los cuerpos de agua anivel nacional por el INSIVUMEH.

Artículo 45. Incentivos a titulares de derechos preexistentes o licencias deaprovechamiento de los recursos hídricos. Todo titular de derechos preexistenteso de licencias de aprovechamientos, será beneficiado, en carácter de incentivoeconómico, al alcanzar la protección, recuperación y conservación del recursohídrico. En este sentido se deberá incentivar acciones para la protección del recursoa través de los siguientes mecanismos.

a) Pago, retribución económica en especie u otra forma y /o compensación porservicios socioambientales de regulación hídrica.

b) Estimulo económico para fomentar la reforestación en zona de captación yregulación hidrológica.

c) Derecho de prioridad. Las personas individuales y jurídicas que realicen esfuerzosde conservación y protección de las fuentes de agua, tendrán prioridad en laasignación de los permisos de aprovechamiento de dichas fuentes. Cuando variosusuarios cumplen con dicha condición, se otorgarán los derechos de acuerdo alorden de presentación de las solicitudes.

d) Mecanismos que reconozcan los esfuerzos de reducción y prevención de lacontaminación hídrica: certificación ambiental, reducción de retribución económicade vertidos, y otros pagos; y,

e) El reglamento de esta ley, regulará esta materia.

El titular de derechos preexistentes o de licencias de aprovechamiento que percibaincentivos forestales a los que se hace referencia en las leyes en materia forestal,no podrán gozar de los estímulos a los que se refiere el inciso “b” de este artículo.

Artículo 46. Incentivos a generadores de descargas residuales. Las personas

individuales o jurídicas que generen descargas residuales, serán beneficiadas, encondición de incentivo, con la reducción de la retribución económica de vertido hastaen un 20%, cuando mediante la adopción de mejores prácticas, métodos, procesos eintroducción de tecnología ambientalmente apropiada, establezcan la contaminaciónde los recursos hídricos a cuerpos receptores, en el límite mínimo permisible segúnlos parámetros de vertimiento permitidos, de acuerdo al procedimiento fijado por e

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