Makalah Banten

8/11/2019 Makalah Banten

1/35

1

Kata Pengantar

Semua puji cuma punya Allah swt. shalawat serta salam senantiasa tercurahkan pada Rasulullah

saw. berkat limpahan serta rahmat-Nya penyusun dapat merampungkan tugas ini manfaat

mencukupi tugas mata kuliah Metodologi Desain.

Didalam penyusunan tugas atau materi ini, tidak sedikit kendala yang penulis hadapi.

Tetapi penulis mengerti bahwa kelancaran didalam penyusunan materi ini tidak lain berkat,

hingga kendala-kendala yang penulis hadapi paling atasi. Makalah ini disusun supaya pembaca

bisa memperluas pengetahuan gaya desain. Tugas kami ini disajikan menurut pengamatan dari

beragam sumber informasi, referensi, serta berita. makalah ini di susun oleh penyusun dengan

beragam halangan. baik itu yang datang dari diri penyusun ataupun yang datang dari luar.

tetapi dengan penuh kesabaran serta terlebih pertolongan dari allah selanjutnya tugas ini bisateratasi.

Semoga makalah ini bisa berikan wawasan yang lebih luas serta jadi sumbangan

pemikiran pada pembaca terutama beberapa mahasiswa kampus Mercu Buana. Kami sadar

bahwa tugas ini ada banyak kekurangan serta jau dari prima. karenanya, pada dosen

Metodologi Desain kami menghendaki masukannya untuk perbaikan pembuatan tugas kami di

periode yang akan tiba serta menginginkan kritik serta anjuran dari beberapa pembaca.


2/35

2

BANTENKU BANTEN

BERSIH

KORUPSI KOLUSI NEPOTISMETINGGINYA PRAKTEK KKN DALAM RODA PEMERINTAHAN

DINASTI BANTEN

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan sebuah negara besar danmemiliki kekayaan sumber daya manusia dan alam yang begitu maha dahsyat

dibandingkan dengan negara lain di dunia ini. Indonesia yang memiliki itu

semua seharusnya indonesia yang sudah maju dibandingkan dengan negara

lain yang baru saja berkembang. Indonesia yang sudah berdiri kokoh

merdeka semenjak tahun 1945 ini seharusnya menjadi negara yang sudah

bisa memberikan sebuah kesejahteraan kepada masyarakatnya secara

keseluruhan. Kekayaan alam yang begitu besar diberikan tuhan kepada negeri

ini seharusnya mampu menciptakan cita-cita negara yang tertera dalam UUD

1945, baik kekayaan hutan, emas, minyak, perairan dan lain sebagainya.

Jumlah populasi manusia yang mendiami negeri ini pun tak kalah kayanya,

aset negara untuk bisa menjadi generasi cerdas yang memajukan indonesia


3/35

3

pun begitu potensial di negara jamrud khatulistiwa ini. Tetapi miris melihat

kenyataan yang ada, memberikan kesejahteraan kepada masyarakat dan

mencerdaskan kehidupan bangsa yang menjadi tujuan utama dari NKRI, tak

pernah kunjung tercapai. Hal ini menjadi salah satu acuan kami dalam

penulisan makalah ini.

Praktek Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme yang sering kita kenal dengan

(KKN) begitu fenomenal dalam pemberitaan hangat di media lokal maupun

nasional. Praktek KKN yang terus mengakar dalam tatanan pemerintahan

negeri ini begitu sangat sulit untuk kita tumpas dan bersihkan secara habis

hingga akarnya. KKN yang menjadi salah satu penghambat utama dalam

mencerdaskan kehidupan bangsa, mensejahterakaan masyarakat dan

memajukan negeri ini terjadi semenjak dahulu kala. Dari mulai pemerintahan

orde lama maupun orde baru dan kini orde reformasi, hal itu masih saja tetap

menjadi penyakit ganas pemerintahan di negeri ini. KKN adalah penyakit

ganas seperti hal nya penyakit kanker yang menjalar ke setiap bagian tubuh

sehingga setiap element tubuh perlahan terkena keganasannya. Hal ini

menggambarkan kondisi yang tengah dihadapi Bangsa Indonesia saat ini.

KKN ibarat penyakit yang terlampau sulit untuk disembuhkan. KKN telah

menjalar disetiap sendi kehidupan dan seakan telah menjadi budaya dalam

kehidupan sehari-hari.

Praktek KKN di indonesia bukan hanya dikalangan pejabat pemerintahan

pusat saja, melainkan hingga pemerintahan daerah pun hal ini terjadi.

Pemerintah Provinsi Banten yang menjadi sorotan utama dalam latar

belakang masalah penyajian makalah ini, begitu sangat menarik perhatiankami sebagai mahasiswa program studi ilmu pemerintahan.

Provinsi Banten merupakan gerbang utama perekonomian dari pulau

sumatera menuju pulau jawa. Bukan hanya itu saja, provinsi ini juga

merupakan gerbang udara internasional negara indonesia. Provinsi dengan


4/35


5/35

5

o Mengetahui penyebab yang melatarbelakangi tingginya praktek KKN di

lingkungan pemerintah provinsi banten.

o Mengetahui cara mengatasi tingginya intensitas praktek KKN di

lingkungan pemerintah provinsi banten.

BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Telaah Pustaka

2.1.1 Definisi Korupsi Kolusi dan Nepotisme

Sebelum kita memasuki bab selanjutrnya, maka dalam bab ini, kami akan

menjelaskan terlebih dahulu makna KKN itu sendiri secara etimologi. KKN

atau yang sering kita kenal dengan Korupsi, Kolusi, Nepotisme terdapat tiga

kosakata yang masing-masing mempunyai makna tersendiri. Korupsi, Kolusi,

dan Nepotisme merupakan sebuah serangkaian kata maupun sebuah kalimat

yang bermakna sebuah hal negatif yang dilakukan seseorang maupun instansi

untuk memperoleh keuntungan satu sama lain. Keuntungan satu sama lain

tersebut merupakan sebuah persekongkolan ke arah yang tidak baik dan

merugikan banyak orang (Rakyat).

Dalam kamus besar bahasa indonesia Halaman 736 edisi ke empat

departemen pendidikan nasional Ko-rup-si berarti penyelewengan atau

penyalahgunaan uang negara (perusahaan, organisai, yayasan, dsb) untuk

keepentingan pribadi atau orang lain.

Korupsi (bahasa Latin: corruptio dari kata kerja corrumpere = busuk, rusak,

menggoyahkan, memutarbalik, menyogok) menurut Transparency

International adalah perilaku pejabat publik, baik politikus politisi maupun

pegawai negeri, yang secara tidak wajar dan tidak legal memperkaya diri atau

memperkaya mereka yang dekat dengannya, dengan menyalahgunakan

kekuasaan. Dari sudut pandang hukum, tindak pidana korupsi secara garis

besar mencakup unsur unsur sebagai berikut: perbuatan melawan hukum,


6/35

6

penyalahgunaan kewenangan, kesempatan, atau sarana, memperkaya diri

sendiri, orang lain, atau korporasi, merugikan keuangan negara atau

perekonomian negara. Selain itu terdapat beberapa jenis tindak pidana

korupsi yang lain, diantaranya, memberi atau menerima hadiah atau janji

(penyuapan), penggelapan dalam jabatan, pemerasan dalam jabatan, ikut serta

dalam pengadaan (bagi pegawai negeri/penyelenggara negara), menerima

gratifikasi (bagi pegawai negeri/penyelenggara negara).

Dalam arti yang luas, korupsi atau korupsi politis adalah penyalahgunaan

jabatan resmi untuk keuntungan pribadi. Semua bentuk pemerintah maupun

pemerintahan rentan korupsi dalam prakteknya. Beratnya korupsi berbeda-

beda, dari yang paling ringan dalam bentuk penggunaan pengaruh dan

dukungan untuk memberi dan menerima pertolongan, sampai dengan korupsi

berat yang diresmikan, dan sebagainya.

Titik ujung korupsi adalah kleptokrasi, yang arti harafiahnya pemerintahan

oleh para pencuri, di mana pura-pura bertindak jujur pun tidak ada. Korupsi

yang muncul di bidang politik dan birokrasi bisa berbentuk sepele atau berat,

terorganisasi atau tidak. Walau korupsi sering memudahkan kegiatan

kriminal seperti penjualan narkotika, pencucian uang, dan prostitusi, korupsi

itu sendiri tidak terbatas dalam hal-hal ini saja. Untuk mempelajari masalah

ini dan membuat solusinya, sangat penting untuk membedakan antara korupsi

dan kriminalitas. Tergantung dari negaranya atau wilayah hukumnya, ada

perbedaan antara yang dianggap korupsi atau tidak. Sebagai contoh,

pendanaan partai politik ada yang legal di satu tempat namun ada juga yang

tidak. Jeremy Pope dalam bukunya Confronting Coruption: The Element ofNational Integrity System, menjelaskan bahwa korupsi merupakan

permasalahan global yang harus menjadi keprihatinan semua orang. Praktik

korupsi biasanya sejajar dengan konsep pemerintahan totaliter, diktator yang

meletakkan kekuasaan di tangan segelintir orang. Namun, tidak berarti dalam


7/35

7

sistem sosial-politik yang demokratis tidak ada korupsi bahkan bisa lebih

parah praktek korupsinya, apabila kehidupan sosial-politiknya tolerasi

bahkan memberikan ruang terhadap praktek korupsi tumbuh subur.

Menurut Dieter Frish, mantan Direktur Jenderal Pembangunan Eropa.

Korupsi merupakan tindakan memperbesar biaya untuk barang dan jasa,

memperbesar utang suatu Negara, dan menurunkan standar kualitas suatu

barang. Biasanya proyek pembangunan dipilih karena alasan keterlibatan

modal besar, bukan pada urgensi kepentingan publik. Korupsi selalu

menyebabkan situasi sosial-ekonomi tak pasti (uncertenly). Ketidakpastian

ini tidak menguntungkan bagi pertumbuhan ekonomi dan peluang bisnis yang

sehat. Selalu terjadi asimetris informasi dalam kegiatan ekonomi dan bisnis.

Sektor swasta sering melihat ini sebagai resiko terbesar yang harus

ditanggung dalam menjalankan bisnis, sulit diprediksi berapa Return of

Investment (ROI) yang dapat diperoleh karena biaya yang harus dikeluarkan

akibat praktek korupsi juga sulit diprediksi.

Akhiar Salmi dalam makalahnya menjelaskan bahwa korupsi merupakan

perbuatan buruk, seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok dan

sebagainya. Dalam makalahnya, Salmi juga menjelaskan makna korupsi

menurut Hendry Campbell Black yang menjelaskan bahwa korupsi An act

done with an intent to give some advantage inconsistent with official duty

and the right of others. The act of an official or fiduciary person who

unlawfully and wrongfully uses his station or character to procure some

benefit for himself or for another person, contrary to duty and the right of

others. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan

Nepotisme, pasal 1 menjelaskan bahwa tindak pidana korupsi sebagaimana

maksud dalam ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur

tentang tindak pidana korupsi. Jadi perundang-undangan Republik Indonesia


8/35

8

mendefenisikan korupsi sebagai salah satu tindak pidana.

Mubaryanto, Penggiat ekonomi Pancasila, dalam artikelnya menjelaskan

tentang korupsi bahwa, salah satu masalah besar berkaitan dengan keadilan

adalah korupsi, yang kini kita lunakkan menjadi KKN. Perubahan nama

dari korupsi menjadi KKN ini barangkali beralasan karena praktek korupsi

memang terkait koneksi dan nepotisme. Tetapi tidak dapat disangkal bahwa

dampak penggantian ini tidak baik karena KKN ternyata dengan kata

tersebut praktek korupsi lebih mudah diteleransi dibandingkan dengan

penggunaan kata korupsi secara gamblang dan jelas, tanpa tambahan kolusi

dan nepotisme. Karena ketiga kata ini adalah sebuah kesatuan dalam

prakteknya.

Sedangkan pengertian dari kolusi itu sendiri di dalam kamus besar bahsa

indonesia edisi ke empat departemen pendidikan nasional, berartikan

kerjasama rahasia untuk maksud tidak terpuji; persekongkolan; hambatan

usaha pemerataan berupa antar pejabat dan pengusaha; Kata kolusi berasal

dari bahasa Inggris, yaitu Collution. Indikasi adanya tindakan kolusi adalah

terjadinya proses tindakan tawar menawar kepentingan demi keuntungan,

kerja sama tersembunyi dan penuh materi, manipulasi prosedur birokrasi,

pemaksaan keputusan atau kebijakan secara struktural.

Memberikan bantuan atau dalam bentuk kerjasama saling menguntungkan

yang dilakukan dengan cara yang bertentangan dengan ketentuan dan

peraturan adalah termasuk perbuatan dosa yang di mungkinkan dapat

menimbulkan rasa ketidakpuasan atau bahkan permusuhan. Tindakan kolusi

biasanya tidak terlepas dari budaya suap-menyuap (risywah) yang sudahsangat kita kenal di lingkungan budaya birokrasi dan telah memasuki sistem

jaringan yang amat luas dalam masyarakat umum. Sedangkan pengertian

kolusi dalam undang-undang adalah permufakatan secara melawan hukum

antara penyelenggara negara dan pihak lain yang merugikan pihak lain,


9/35

9

masyarakat, atau negara. Kolusi merupakan penyakit sosial yang

menggerogoti sendi-sendi bangsa dan merusak tatanan hidup bernegara.

Kolusi sendiri adalah perbuatan untuk mencari keuntungan pribadi atau

golongan untuk merugikan negara. Kolusi merupakan suatu kerja sama

melawan hukum antar penyelenggara negara atau antara penyelenggara

negara dan pihak lain yang merugikan orang lain, masyarakat, dan atau

Negara. Di dalam bidang studi ekonomi, kolusi terjadi di dalam satu bidang

industri disaat beberapa perusahaan saingan bekerja sama untuk kepentingan

mereka bersama. Kolusi paling sering terjadi dalam satu bentuk pasar

oligopoli, dimana keputusan beberapa perusahaan untuk bekerja sama, dapat

secara signifikan mempengaruhi pasar secara keseluruhan. Kartel adalah

kasus khusus dari kolusi berlebihan, yang juga dikenal sebagai kolusi

tersembunyi.

kolusi merupakan sikap dan perbuatan tidak jujur dengan membuat

kesepakatan secara tersembunyi dalam melakukan kesepakatan perjanjian

yang diwarnai dengan pemberian uang atau fasilitas tertentu sebagai pelicin

agar segala urusannya menjadi lancar. Dalam pengertian diatas, kolusi ini

biasanya sering terjadi di dalam sebuah tatanan kebijakan pembangunan

sebuah infrastruktur baik dalam program pemerintah pusat maupun di

pemerintah daerah. Praktek kolusi yang lebih cenderung dengan kerjasama

sebuah perusahaan pemegang tender dan instansi pemerintah yang

memberikan tender biasanya sudah memiliki sebuah kedekatan. Kedekatan

tersebut biasanya sudah menjadi budaya para penyelenggara negara kita

untuk mendapatkan keuntungan satu sama lain. Kedekatan perusahaanpemegang tender dengan para elit politisi penyelenggara negara terjadi baik

kedekatan kerabat, orang terdekat, maupun keluarganya sendiri yang

memegang perusahaan tersebut. Sebelum terjadinya praktek korupsi yang

kini marak di dalam pemberitaan media, praktek korupsi di dasari oleh


10/35

10

tingginya juga praktek persekongkolan antara perusahaan pemegang tender

dan para elit politisi yang disebut dengan kolusi. Kurangnya pengawasan

ketat dari para penegak hukum di negara ini menjadi salah satu pokok

permasalahan penting dalam pemberantasan praktek kolusi ini.

Setelah makna dan tinjauan teori mengenai apa itu korupsi dan apa itu kolusi.

Maka tidak kami lupakan, bahwa cikal bakal terjadinya sebuah korupsi dan

kolusi pun didasari oleh sebuah penyakit ganas yang menjalar ke seluruh

tatanan roda pemerintahan. Dia adalah nepotisme.

Nepotisme secara kata Latin nepos, yang berarti keponakan atau cucu.

Pada Abad Pertengahan beberapa paus Katholik dan uskup yang telah

mengambil janji chastity, sehingga biasanya tidak mempunyai anak

kandung. Memberikan kedudukan khusus kepada keponakannya seolah-olah

seperti kepada anaknya sendiri. Beberapa paus diketahui mengangkat

keponakan dan saudara lainnya menjadi kardinal. Seringkali penunjukan

tersebut digunakan untuk melanjutkan dinasti kepausan. Contohnya, Paus

Kallistus III, dari keluarga Borja, mengangkat dua keponakannya menjadi

kardinal, salah satunya Rodrigo, kemudian menggunakan posisinya

kardinalnya sebagai batu loncatan ke posisi paus, menjadi Paus Aleksander

VI. Kebetulan, Alexander mengangkat Alessandro Farnese, adik kekasih

gelapnya, menjadi kardinal; Farnese kemudian menjadi Paus Paulus III. Paul

juga melakukan nepotisme, dengan menunjuk dua keponakannya (umur 14

tahun dan 16 tahun) sebagai Kardinal. Praktek seperti ini akhirnya diakhiri

oleh Paus Innosensius XII yang mengeluarkan bulla kepausan Romanum

decet pontificem pada tahun 1692. Bulla kepausan ini melarang semua paus

di seluruh masa untuk mewariskan tanah milik, kantor, atau pendapatan

kepada saudara, dengan pengecualian bahwa seseorang saudara yang paling

bermutu dapat dijadikan seorang Kardinal.

Nepotisme adalah tindakan atau perbuatan yang menguntungkan kepentingan


11/35

11

keluarganya atau kroninya di atas kepentingan masyarakat, bangsa dan

negara. Dengan kata lain, nepotisme berarti lebih memilih saudara atau teman

akrab berdasarkan hubungannya bukan berdasarkan kemampuannya. Kata ini

biasanya digunakan dalam konteks derogatori. Sebagai contoh, kalau seorang

manajer mengangkat atau menaikan jabatan seorang saudara, bukannya

seseorang yang lebih berkualifikasi namun bukan saudara, manajer tersebut

akan bersalah karena nepotisme. Pakar-pakar biologi telah mengisyaratkan

bahwa tendensi terhadap nepotisme adalah berdasarkan naluri, sebagai salah

satu bentuk dari pemilihan saudara.

Dalam kamus besar bahasa Indonesia, pengertian nepotisme adalah tindakan

yang hanya menguntungkan sanak saudara atau teman-teman sendiri,

terutama dalam pemerintahan walaupun objek yang diuntungkan tidak

kompeten. Pengertian nepotisme sebagai tindakan mengambil kesempatan

terhadap suatu keadaan, posisi atau jabatan berdasarkan hubungan

kekerabatan, tidak selalu mempunyai konotasi makna yang negatif.

Nepotisme menjadi sebuah perilaku positif (baik), apabila objek yang

diuntungkan memang dianggap kompeten.

Pengertian Nepotisme dalam Undang-Undang adalah setiap perbuatan

penyelenggaraan negara secara melawan hukum yang menguntungkan

kepentingan keluarganya atau kroninya diatas kepentingan masyarakat,

negara dan bangsa. Sedangkan pengertian nepotisme dalam Islam adalah

menganjurkan untuk mendahulukan pemberian atau mementingkan sanak

saudara atau teman sendiri, terutama dalam hal sedekah, infak dan zakat yang

betul-betul membutuhkan dan mendesak. Yang menjadi persoalan, jikatindakan nepotisme dikaitkan pemberian posisi atau jabatan tertentu kepada

orang yang mempunyai kekerabatan dengan seorang pelakunya tanpa

memperdulikan unsur-unsur sebagai berikut:

Pertama, unsur keahlian atau kemampuan yang dimiliki, kalau nepotisme


12/35

12

dilakukan dengan tidak memperdulikan kualitas, maka pelakunya bisa

dikategori sebagai orang yang dzalim dan dapat merusak tatanan kehidupan,

baik keluarga, masyarakat, negara, maupun agama.

Kedua, unsur kejujuran dalam menjalankan amanat, Jika nepotisme

dijalankan dengan cara yang tidak dibenarkan dalam suatu peraturan atau

hukum tertentu, seperti menutup kesempatan kepada orang lain yang sama-

sama mempunyai hak, maka ia termasuk kelompok yang bisa dikategorikan

sebagai orang yang tidak jujur dan khianat terhadap amanat.

Pelanggaran ketentuan nepotisme, umumnya digabung menjadi satu istilah,

yaitu Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN). Ketiga hal ini seolah-olah

telah menjadi satu kata, akan tetapi sebagai akibatnya pembahasan

masalahnya sendiri menjadi tidak fokus, sebagai konsep mengambang, dan

secara operasional menyulitkan.

Pengertian nepotisme menurut Undang-undang No. 28 tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan

Nepotisme, pasal 1 angka 5, nepotisme adalah setiap perbuatan

Penyelenggara Negara secara melawan hukum yang meguntungkan

kepentingan keluarganya dan atau kroninya di atas kepentingan masyarakat,

bangsa dan negara. Menurut pengertian itu, nepotisme lebih disalahkan bila

perbuatan tersebut dilakukan penyelenggara negara. Masih dalam undang-

undang yang sama, menurut pasal 1 angka 1 Penyelenggara Negara adalah

Pejabat Negara yang menjalankan fungsi eksekutif, legislatif, atau yudikatif,

dan pejabat lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan

penyelenggaraan negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Ya itulah singkat gambaran nepotisme menurut

kacamata pemerintahan atau negara.

Apabila dalam konteks di swasta atau kehidupan sehari-hari sepertinya

nepotisme hanyalah norma saja, hal ini dianggap sebagai perbuatan yang


13/35

13

tidak baik. Bedanya kalau di pemerintahan ada pejabat yang melakukan

nepotisme bisa diganjar sanksi hukum dengan perundangang-undangan yang

ada. Lalu kalau yang terjadi di kehidupan sehari-hari atau masyarakat swasta,

bagaimana sanksinya? Sanksinya tidak jauh hanya sebuah cibiran saja dari

orang per orang. Bahkan di pemerintahan pun kalau hanya sekedar nepotisme

yang dilakukan tidak merugikan masyarakat banyak, paling hanya mendapat

sindiran atau omongan angin lalu saja. Contohnya, untuk di tingkat swasta,

bila bekerja di perusahaan swasta, lalu kenal dengan orang dalamnya, pasti

jika akan melamar akan lebih mudah, dengan alasan rekomendasi. Kemudian

juga pengangkatan honorer di instansi pemerintah juga masih berlatar

belakang nepotisme, namun situasi ini hanya dianggap angin lalu karena

tidak merugikan masyarakat banyak, paling yang dirugikan orang per orang

saja. Inilah yang membuat nepotisme masih ada sampai sekarang dan

sepertinya tetap ada bergerilya. Contoh-contoh di atas merupakan contoh

ringan yang terjadi sehari-hari. Contoh yang lebih jelas lagi adalah

penciptaan raja-raja kecil di daerah, karena ingin menciptakan pemerintahan

dinasti seperti apa yang akan kita bahas dalam contoh kasus dan analisa

kelompok kami.

Hal-hal diatas tentu sangat jelas merupakan sebuah bentuk nepotisme, tetapi

penegak hukum nampaknya tidak pernah mempermasalahkan hal tersebut,

meski masyarakat melalui media sering mengkritisinya. Maka disadari atau

tidak, ternyata nepotisme ini masih dibutuhkan jika dibandingkan dengan

korupsi yang dibenci semua orang. Di Indonesia nepotisme begitu sudah

mendarah daging, menurut kami sikap nepotisme ini jadi punya turunan.Turunannya lebih ke arah negatif. Seperti apa turunannya? Lebih mudah

kami contohkan, bila ada keluarga, kerabat, teman atau kolega yang terkena

kasus hukum, selalu muncul pembelaan sepihak dengan segala cara, padahal

jelas-jelas yang bersangkutan melanggar hukum. Tapi karena alasan keluarga


14/35

14

atau saudara dekat, teman, rekan, kolega dan semacamnya, pasti akan dibela

mati-matian. Tidak pernah melihatnya sebagai suatu objektivitas. Hal ini

sering sekali terjadi. Contoh konkret ini soal kasus hukum misalnya misalnya

korupsi atau kasus terorisme yang dialami saudara dari satu suku atau satu

keluarga, satu agama, dll. Ketika kasus terjadi, jelas-jelas yang bersangkutan

salah, tetapi karena masih ada hubungan dekat, muncul pengacara keluarga

yang akan membela mati-matian, begitu juga didukung saudara-saudara

lainnya. Akhirnya kebenaran yang sejati tertutupi, atau malah bisa

dikaburkan. Seharusnya apabila salah katakan salah, benar katakan benar,

janganlah menutup-nutupi kesalahan karena alasan kedekatan kekerabatan

atau kedekatan hubungan. Hal tersebut juga berlaku pada kedekatan

kelompok. Akhirnya muncul kebenaran yang subjektif menurut kekerabatan

atau kelompoknya saja. Hal ini juga secara tidak langsung lambat laun akan

menggerogoti ranah hukum di negara ini. Padahal ranah hukum lah yang

dijadikan jalan pengadil di dunia ini. Lalu mau dibawa kemana orang yang

akan mencari keadilan yang sejati?

Turunan dari nepotisme itu membuat kita tidak bisa objektif melihat suatu

hal. Kedekatan kekerabatan, kedekatan hubungan atau kedekatan kelompok

membuat objektifitas tersamarkan. Sebenarnya kalau diperhatikan lebih

lanjut, nepotisme juga harus diperhatikan secara khusus karena hal ini yang

merupakan cikal-bakal terjadinya sebuah kolusi dan korupsi yang kini begitu

fenomenal, meski tidak semasif korupsi efeknya secara langsung, tetapi jika

terus dibiarkan tanpa ada kampanye atau sosialisasi bahwa nepotisme ini

harus dilawan, maka lama-lama akan menggerogoti sendi-sendi kehidupanbermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Melawan nepotisme sebenarnya

dengan membiasakan kita berfikir objektif terhadap semua hal. Meski ujung-

ujungnya kepentingan kedekatan kekerabatan, kedekatan hubungan dan

kedekatan kelompok harus dikorbankan. Tetapi ketika melihat segala sesuatu


15/35

15

secara objektif dan tidak memaksakan kehendak semua hal akan lebih mudah

dicari keadilannya. Sehingga cita-cita menciptakan keadilan sosial bisa pelan-

pela diwujudkan. Mari kita lawan nepotisme yang terjadi di kehidupan

sehari-hari dengan berpikir objektif dan tidak memaksakan kehendak.

Pendapat boleh saja disampaikan, asalkan tidak dipaksakan dengan segala

cara. Nepotisme merupakan hal yang tidak baik, dan apabila dilakukan oleh

penyelenggara negara adalah perbuatan melawan hukum. Jadi stop nepotisme

di lingkungan terdekat dalam kehidupan kita sehari-hari.

2.1.2 Dampak Praktek Korupsi, Kolusi, Nepotisme

Setelah semua pemaparan diatas mengenai penjelasan dan pengertian arti

KKN itu sendiri, dan sebelum beranjak menuju bab tinjauan kasus dan hasil

dari diskusi kelompok kami, maka kiranya kita mengetahui terlebih dahulu

apa saja dampak dari tingginya praktek KKN di dalam sebuah konteks

pemerintahan maupun negara. Karena hal ini patut kita ketahui dahulu

sebelum masuk dalam pembahasan kasus yang terjadi di lingkungan

pemerintah provinsi banten.

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) di Indonesia telah menjadi penyakit

sosial yang sangat membahayakan kelangsungan kehidupan bangsa dari

upaya mewujudkan keadilan sosial, kemakmuran dan kemandirian, bahkan

memenuhi hak-hak dasar kelompok masyarakat rentan (fakir miskin, kaum

jompo dan anak-anak terlantar). Menurunnya tingkat kesejahteraan

(menyengsarakan rakyat), kerusakan lingkungan sumber daya alam,

mahalnya biaya pendidikan dan kesehatan, hilangnya modal manusia yang

handal, rusaknya moral masyarakat secara besar-besaran bahkan menjadikan

bangsa pengemis merupakan cerminan dari dampak KKN.

Pada umumnya, korupsi adalah benalu sosial yang merusak struktur

pemerintahan, dan menjadi penghambat utama terhadap jalannya

pemerintahan dan pembangunan negara. Selain itu, Korupsi merupakan


16/35

16

bagian dari gejala sosial yang masuk dalam klasifikasi menyimpang

(negative), karena merupakan suatu aksi tindak dan perilaku sosial yang

merugikan individu lain dalam masyarakat, menghilangkan kesepakatan

bersama yang berdasar pada keadilan, serta pembunuhan karakter terhadap

individu itu sendiri. Makna korupsi, sebagai suatu tindakan amoral, tidak

memihak kepentingan bersama (egois), mengabaikan etika, melanggar aturan

hukum, dan terlebih melanggar aturan agama.

Kolusi adalah suatu kerja sama melawan hukum antar penyelenggara negara

atau antara penyelenggara negara dan pihak lain yang merugikan orang lain,

masyarakat, dan atau Negara. Dan

Nepotisme adalah tindakan atau perbuatan yang menguntungkan kepentingan

keluarganya atau kroninya di atas kepentingan masyarakat, bangsa dan

Negara. Dalam prakteknya Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) sangat

sukar bahkan hampir tidak mungkin dapat diberantas, oleh karena sangat sulit

memberikan pembuktian-pembuktian yang otentik. Disamping itu sangat

sulit mendeteksinya dengan dasar-dasar hukum yang pasti. Namun akses

perbuatan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) ini merupakan bahaya

laten yang harus diwaspadai baik oleh pemerintah maupun oleh masyarakat

itu sendiri.

Tindakan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) ini merupakan produk dari

sikap hidup satu kelompok masyarakat yang memakai uang sebagai standard

kebenaran dan sebagai kekuasaaan mutlak. Sebagai akibatnya, kaum koruptor

yang kaya raya dan para politisi korup yang berkelebihan uang bisa masuk ke

dalam golongan elit yang berkuasa dan sangat dihormati. Mereka ini juga

akan menduduki status sosial yang tinggi dimata masyarakat.

Dalam konteks USDRP yang diinisasi Pemerintah dan Bank Dunia, KKN

menjadi penyebab rendahnya daya saing suatu daerah, terhambatnya proses

pertumbuhan dan pengembangan ekonomi lokal/daerah maupun semakin


17/35


18/35

18

pejabat, baik dari kalangan eksekutif, yudikatif maupun legislatif

menunjukkan tidak hanya mandulnya Undang-undang Nomor 28 tahun 1999,

tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi

dan nepotisme, tetapi juga semakin tidak tertibnya nilai-nilai kehidupan

sosial masyarakat. Kasus korupsi yang diduga melibatkan para menteri,

mantan menteri, gubernur, mantan gubernur, bupati, mantan bupati dan lain

sebagainya menunjukkan bahwa para pejabat negara yang diharapkan

menjadi tauladan bagi masyarakat luas mengenai tertib hukum dan tertib

sosial, ternyata justru mereka yang harus duduk dikursi pesakitan dengan

tuntutan tindak pidana korupsi.

Kasus Bulog dan kasus dana non bugeter DKP yang begitu kusut hanyalah

sedikit dari sekian banyak perkara pelaku korupsi, Kolusi dan Nepotisme

(KKN) di negara yang berupaya mewujudkan good goverment and clean

goverment sebagai salah satu cita-cita reformasi.

Akibatakibat Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) ini adalah :

1. Pemborosan sumber-sumber, modal yang lari, gangguan terhadap

penanaman modal, terbuangnya keahlian, bantuan yang lenyap.

2. Ketidakstabilan, revolusi sosial, pengambilan alih kekuasaan oleh militer,

menimbulkan ketimpangan sosial budaya.

3. Pengurangan kemampuan aparatur pemerintah, pengurangan kapasitas

administrasi, hilangnya kewibawaan administrasi.

Selanjutnya Mc Mullan (1961) menyatakan bahwa akibat korupsi adalah

ketidak efisienan, ketidakadilan, rakyat tidak mempercayai pemerintah,

memboroskan sumber-sumber negara, tidak mendorong perusahaan untukberusaha terutama perusahaan asing, ketidakstabilan politik, pembatasan

dalam kebijaksanaan pemerintah dan tidak represif.

Berdasarkan pendapat para ahli di atas, maka dapat disimpulkan akibat-akibat

korupsi diatas adalah sebagai berikut :


19/35

19

1. Tata ekonomi seperti larinya modal keluar negeri, gangguan terhadap

perusahaan, gangguan penanaman modal.

2. Tata sosial budaya seperti revolusi sosial, ketimpangan sosial.

3. Tata politik seperti pengambil alihan kekuasaan, hilangnya bantuan luar

negeri, hilangnya kewibawaan pemerintah, ketidakstabilan politik.

4. Tata administrasi seperti tidak efisien, kurangnya kemampuan

administrasi,hilangnya keahlian, hilangnya sumber-sumber negara,

keterbatasan kebijaksanaan pemerintah, pengambilan tindakan-tindakan

represif.

Secara umum akibat Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) adalah

merugikan negara dan merusak sendi-sendi kebersamaan serta memperlambat

tercapainya tujuan nasional seperti yang tercantum dalam Pembukaan

Undang-undang Dasar 1945. Begitu besar dampak KKN Terhadap berbagai

komponen yang menyebabkan indonesia selalu jalan di tempat dan tidak bisa

menyusul negara maju lainnya. Menyoroti dampak KKN yang berimbas pada

tujuan nasional NKRI, maka dalam pembahasan selanjutnya, kami akan

memaparkan sebuah kasus yang sangat menarik untuk menjadi bahan

pelajaran kita semua.

2.2 Tinjauan Kasus

Provinsi Banten merupakan daerah otonom yang terbentuk berdasarkan

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2000. Sebelum menjadi provinsi, Banten

bagian dari Provinsi Jawa Barat. Pada Orde Reformasi perjuangan

masyarakat Banten semakin gigih karena mulai terasa semilirnya angin

demokrasi dan isu tentang otonomi daerah. Pada 18 Juli 1999 diadakan

Deklarasi Rakyat Banten di Alun-alun Serang yang kemudian Badan Pekerja

Komite Panitia Propinsi Banten menyusun Pedoman Dasar serta Rencana

Kerja dan Rekomendasi Komite Pembentukan Propinsi Banten. Rapat

paripurna DPR RI pada tanggal 4 Oktober 2000 yang mengesahkan RUU


20/35

20

Provinsi Banten menjadi Undang-undang ditetapkan sebagai hari jadi

terbentuknya Provinsi Banten. pada tanggal 18 November 2000 dilakukan

peresmian Provinsi Banten dan pelantikan penjabat Gubernur H. Hakamudin

Djamal untuk menjalankan pemerintahan Provinsi Banten sampai terpilihnya

Gubernur definitif. Adapun periode Gubernur Banten sejak berdirinya sampai

sekarang adalah:

Hakamudin Djamal sebagai Penjabat Gubernur Pertama (2000-2002)

Djoko Munandar-Ratu Atut Chosiyah (2002-2005)

Ratu Atut Chosiyah sebagai Plt Gubernur Banten (2005-2007)

Ratu Atut Chosiyah-Masduki (2007-2012)

Ratu Atut Chosiyah-Rano Karno (2012-2017)

Daerah Otonom seharusnya menjadi efek positif dalam memajukan

daerahnya sendiri. Dengan otonomi daerah yang mempersilahkan pemerintah

daerah dalam memanfaatkan potensi kekayaan aset yang dimilikinya sebagai

pemasukan kas daerah dan kesejahteraan rakyat, Kini berbalik arah menjadi

sebuah fenomena kekuasaan dinasti yang menyengsarakan rakyatnya.

Ironinya praktek KKN yang begitu menyengsarakan masyarakat banten

begitu tinggi. Mengapa kami bisa memberikan sebuah tuduhan negatif

kepada pemerintah provinsi banten? Bagaimana tidak, sebuah pondasi

pemerintahan dinasti yang begitu identik dengan praktek KKN di provinsi

ini, begitu kuat tertancap dalam kekuasaan keluarga H.Chasan Sochib

(ayahanda Ratu Atut yang merupakan gubernur Banten). Hal ini telah disoroti

kalangan pakar ilmu politik maupun para aktivis mahasiswa yang ada di

provinsi tersebut. Tetapi karena kuatnya pengaruh ekonomisosial- danbudaya jawara yang ada di provinsi ini, menjadikan dinastinya tak mau ambil

pusing atas semua tekanan masyarakat yang terus menghujatnya.

Sedikit penjelasan mengenai dinasti H.Chasan Sohib yang menguasai dinasti

banten dan memiliki peranan penting dalam pemerintahan provinsi banten.


21/35

21

Hal ini menjadi sebuah fenomena tersendiri bagi kami sebagai mahasiswa

program studi ilmu pemerintahan dalam mengatasi tingginya praktek KKN

dalam roda pemerintahan dinasti.

Berikut kutipan dari TEMPO.CO, JakartaGubernur Banten Ratu Atut

Chosiyah menjadi sorotan ketika KPK menangkap adiknya, Tubagus Chaeri

Wardana alias Wawan dalam upaya suap Ketua MK, Akil Mochtar.

Gebrakan KPK, termasuk mencegah Ratu Atut (Gubernur Banten) ke luar

negeri, disambut banyak pihak sebagai awal runtuhnya dinasti Banten.

Dinasti Banten keluarga Atut berawal dari sang ayah, Tubagus Chasan

Sochib. Sang jawara Banten ini pernah berujar Sayalah gubernur jenderal.

Kalimat itu dilontarkan sang Jawara setelah Chasan mengantarkan pasangan

Djoko Munandar-Ratu Atut sebagai Gubernur dan Wakil Gubernur Banten

tahun 2001.

Nama Chasan berkibar melalui perusahaan CV Sinar Ciomas yang didirikan

pada1970-an. Perusahaan kontraktor itu cikal bakal PT Sinar Ciomas Raya

yang sahamnya dimiliki keluarga besar Chasan.

Proyek-proyek besar di Banten sudah pernah digarap PT Sinar Ciomas

seperti pembangunan gedung dewan tahun 2006. Pelabuhan dermaga di

Cigading pun digarap PT Sinar Ciomas. Pembangunan gedung DPRD Banten

senilai Rp 62 miliar juga tidak lepas dari PT Sinar Ciomas.

Chasan Sochib meninggal 30 Juni 2011. Namun, pamor keluarga ini belum

luntur karena keluarga besarnya menduduki banyak posisi penting di

pemerintahan maupun bisnis.

Chasan memiliki banyak istri. Jumlah istri dan anak Chasan Sochib bukanangka pasti. Istri pertamanya, Wasiah, ketika diwawancarai Tempo, tak

bisa menyebutkan siapa saja istri Chasan. Ada di mana-mana, katanya.

Seseorang yang dekat dengan penerima gelar doktor honoris causa dan

profesor dari Northern California University dan Global University


22/35

22

International ini bercerita, Chasan juga tak tahu jumlah dan nama semua

anaknya.

Jumlah istri Chasan sebenarnya bisa terlihat dari data tentang ahli warisnya.

Surat Mahkamah Agung yang diterima Tempo menunjukkan Chasan

memiliki 25 ahli waris dari 6 istri.

** ISTRI PERTAMA, Wasiah Samsudin, menikah 2 November 1960 di

Serang. Namun bercerai tahun 1991 :

MEMPUNYAI ANAK :

1. Ratu Atut Chosiyah :

JABATAN : Awalnya Atut menjabat sebagai wakil gubernur pada 2001.

Kariernya naik menjadi Plt. Gubernur Banten pada Oktober 2005.

Puncaknya, ia berhasil menduduki jabatan Gubernur Provinsi Banten periode

2007-2012 dan 2012-2017.

Suami : Hikmat Tomet yang menjabat anggota Komisi V Fraksi Golkar

2009-2014

Anak pasangan Atut dan Hikmat :

1. Andika Hazrumy menjabat sebagai anggota DPD Banten 2009-2014,

Kordinator TAGANA (Taruna Siaga Bencana) Banten, Direktur Utama PT.

Andika Pradana Utama, Direktur Utama PT Pelayaran Sinar Ciomas Pratama,

Direktur Utama PT Ratu Hotel.

Istri : Ade Rossi Khoerunisa menjabat sebagai anggota DPRD Kota Serang

2009-2014.

2. Ratu Tatu Chasanah: Wakil Bupati Kabupaten Serang 2010-2015

3. Tubagus Chaeri Wardana alias Wawan: Pengusaha dan Ketua AMPGBanten

Istri : Airin Rachmi Diany menjabat sebagai Walikota Tangerang Selatan

2011-2016.

Istri kedua Chasan Sochib


23/35

23

** ISTRI KEDUA, Ratu Rapiah Suhaemi. Ia dinikahi Chasan Sochib pada 2

Mei 1969 di Serang. :

Dari Rapiah Suhaemi, Chasan mendapat lima anak :

1. Tubagus Haerul Jaman

Menjabat sebagai Wakil Walikota Serang 2008-2013 dan Walikota Serang

2013-2018.

2. Ratu Lilis Karyawati

Menjabat sebagai Ketua DPD II Golkar Kota Serang 2009-2014.

Suami : Aden Abdul Khaliq yang menjabat sebagai anggota DPRD Banten

2009-2014.

3. Iloh Rohayati

4. Tubagus Hendru Zaman

5. Ratu Ria Mariana

** ISTRI KETIGA, Chaeriyah. Tubagus Chasan Sochib menikahinya pada

21 Mei 1968. Namun mereka bercerai pada 2002. Dengan istri ketiga, Chasan

dikaruniani lima anak :

1. Ratu Heni Chendrayani

Menjabat : Pengurus Kadin periode 2012-2017. Ia menduduki posisi Ketua

Komite Tetap Asuransi Kendaraan.

2. Ratu Wawat Cherawati

Menjabat : Pengurus Kadin periode 2012-2017. Ia menduduki posisi Komite

Tetap Pengolahan & Pemanfaatan Limbah Industri Pertambangan.

3. Tubagus Hafid Habibullah

4. Tubagus Ari Chaerudin, aktif di Gapensi kota Serang5. Ratu Hera Herawati

Istri keempat

** ISTRI KEEMPAT, Imas Masnawiyah dinikahi Chasan Sochib pada 06

Juni 1969 di Pandeglang dan sudah meninggal pada 17 Februari 1986.


24/35

24

Dengan istri keempat, Chasan mempunyai tiga anak :

1. Ratu Ipah Chudaefah

Guru di Kota Serang.

2. Ratu Yayat Nurhayati

3. Tubagus Aan Andriawan

**ISTRI KELIMA, Heryani Yuhana yang dinikahi Chasan 30 Mei 1988 di

Pandeglang.

Istri kelima ini menjabat sebagai anggota DPRD Kabupaten Pandeglang

periode 2009-2014. Chasan dari Heryani mendapat lima anak :

1. Tubagus Erhan Hazrumi

Menjabat : Direktur PT Trio Punditama.

2. Ratu Irianti

3. Tubagus Bambang Saepullah

4. Tubagus Febi Feriana Fahmi

** ISTRI KEENAM, Ratna Komalasari dinikahi Chasan pada 8 April 1991.

Ia menjabat sebaga anggota DPRD Kota Serang periode 2009-2014. Empat

anak didapat Chasan dari Ratna Komalasari :

1. Tubagus Bambang Chaeruman

Menjabat : Bekerja sebagai kontraktor.

2. Ratu Aeliya Nurchayati

3. Tubagus Taufik Hidayat

EVAN | PDAT SUMBER DIOLAH TEMPO

Demikian gambaran silsilah dinasti banten yang begitu dahsyatnya dalam

tatanan struktur pemerintahan provinsi banten. Kecenderungan praktek KKNdi provinsi ini begitu sangat tercium aromanya. Semenjak provinsi banten

berdiri, hampir seluruh proyek pembanguan dan beberapa uang hibah yang

seharusnya mensejahterakan masyarakat banten. Tidak terlihat rupa nya

dibandingkan dengan begitu gemerlap mewahnya keluarga atut. Provinsi


25/35

25

yang seharusnya sudah mulai tumbuh maju dalam mensejahterakan

masyarakatnya. Tetapi miris seperti negeri ini yang terus berjalan ditempat

atas kekuasaan para pejabatnya yang rakus dan mementingkan dirinya

sendiri. Berikut tinjauan kasus yang kami kutip dari Tempo.com.

Mengutip dari TEMPO.CO, JakartaSebelas tahun berkuasa, Gubernur

Banten Ratu Atut Chosiyah sukses menarik gerbong politik dan bisnis

keluarganya. Bersamaan dengan naiknya anggota klan Atut di lima wilayah,

makin semarak pula bisnis keluarga itu di semua sektor. Ini hanya sebagian

dari proyek mereka.

1. Provinsi Banten

Pejabat: Gubernur Banten Ratu Atut Chosiyah

APBD 2013: Rp 6,052 triliun

A. PT Sinar Ciomas Raya Utama

Pemegang saham:

Ratu Atut ChosiyahTubagus Chaeri Wardana (adik Atut/suami Airin)

Proyek:

Pembangunan gedung DPRD Provinsi Banten, 2004-2006 (Rp 93 miliar)

B.PT Profesional Indonesia Lantera Raga

Pemegang saham:

-Ratu Tatu Chasanah

Proyek:

-Pembangunan Jalan Pontang-Kronjo, 2012 (Rp 10,1 miliar)

C.PT Glindingmas Wahananusa

Pengurus:-John Chaidir -Ratu Tatu Chasanah

Proyek:

-Pembangunan RSUD Balaraja, 2006, Rp 15 miliar


26/35

26

Catatan:

-Suami Ratu Tatu alias adik ipar Atut, John Chaidir, menjadi tersangka

korupsi pembangunan RSUD Balaraja.

2.Kota Tangerang Selatan

Pejabat: Wali Kota Tangerang Selatan Airin Rachmi Diany (adik ipar Atut)


PT Putra Perdana Jaya

Pemegang saham:

Airin Rachmi DianyTubagus Ghifari Al Chusaeri (anak Airin)

Proyek:

-Rehabilitasi dan normalisasi Kali Ciputat, 2013 (Rp 11,3 miliar)

-Pembangunan trotoar Tangerang-Serpong Tahap I, 2013 (Rp 17,8 miliar)

PT Surtini Jaya Kencana (Ratu Irma Suryanidekat dengan dinasti Ratu

Atut)

Proyek: Pembangunan SDN Pamulang 3 dan 4 (Rp 3,6 miliar)

PT Mitra Karya Rattan (pemegang saham: Herdian Koosnadi, kongsi Chaeri

Wardana di PT Citraputra Mandiri Internusa)

Proyek: Pembangunan SDN Pondok Cabe Ilir 1 dan 2 (Rp 5,1 miliar)

3.Kota Serang

Pejabat: Wali Kota Serang Tubagus Haerul Jaman (adik Atut)

APBD 2013: Rp 869,7 miliar

Perusahaan:

A.PT Bali Pacific Pragama

Pemegang Saham:-Tubagus Chaeri Wardana

Proyek:

-Pelebaran jalan batas Kota Serang-Kota Tangerang, 2012 (Rp 28,4 miliar)

-Pemeliharaan berkala batas Kota Serang-Kota Tangerang, 2011 (Rp 52,8


27/35

27

miliar)

B.PT Gunakarya Nusantara

Pemegang saham:

-Nilla Suprapto -Nurdjanah

Proyek

-Pembangunan Masjid Al-Bantani, Kota Serang, 2008 (Rp 94,3 miliar)

Catatan:

-Diduga ada aliran fee 20 persen dari Gunakarya ke Chaeri Wardana

4.Kabupaten Serang

Pejabat: Wakil Bupati Serang Ratu Tatu Chasanah (adik Atut)


A.PT Sinar Ciomas Wahana Putra

Pemilik:

-Ratu Atut dan keluarga

Proyek:

-Pekerjaan pengamanan Pantai Tirtayasa, Kabupaten Serang, 2012 (Rp 6,2

miliar)

B.PT Sinar Ciomas Raya Utama

Proyek:

-Pekerjaan pengamanan Pantai Pasauran, Kabupaten Serang (Rp 24,4 miliar)

C.PT Ciboleger Indah Baduy

Pemegang saham:

-Diduga sebagai kerabat Atut

Proyek:Program Peningkatan Drainase Primair, Kali Parung, Kota Serang, 2012

(Rp 5 miliar)

Catatan:

-Pengurus Ciboleger, Ratu Irma Suryani, yang merupakan orang dekat Chaeri


28/35

28

Wardana, ditahan Kejaksaan Tinggi dalam kasus drainase Kali Parung

-Pendirian perusahaan ditangani Airin selaku notaris

5.Kabupaten Pandeglang

Pejabat: Wakil Bupati Pandeglang Heryani (ibu tiri Atut)


A.PT Buana Wardana Utama

Pemilik saham:

-Diduga terkait dengan keluarga Atut

Proyek:

-Pembangunan Jalan Marapat-Camara, Kecamatan Geulis, Kabupaten

Pandeglang, 2011 (Rp 8,9 miliar)

Catatan:

-Pemimpin Buana, Yayah Rodiah, telah diperiksa KPK dalam kasus suap

terhadap Ketua Mahkamah

Konstitusi Akil Mochtar

B.PT Putra Perdana Jaya

Proyek:

-Pembangunan ruas jalan Citeureup-Tanjung Lesung-Sumur, Kabupaten

Pandeglang, 2013 (Rp 38,5 miliar)

SUMBER: LPSE | LPJK | ICW | EFRI R

Selain itu, mengutip dari detik.com, Siapa yang tak kenal Dinasti Atut di

Banten? Di provinsi dengan jumlah penduduk sekitar 11 juta dan tetanggaan

dengan provinsi DKI Jakarta ini, hampir semua posisi penting diduduki oleh

keluarga Ratu Atut Chosiyah, sang Gubernur Banten.Daftar penguasa Banten yang merupakan keluarga Atut di antaranya adalah:

Eksekutif: Heryani, wakil bupati Pandeglang (ibu tiri Atut), Ratu Tata

Chasanah wakil bupati Serang (adik Atut), Walikota Serang TB Haerul

Jaman (adik tiri Atut), Walikota Tangsel Airin Rahmi Diany (adik ipar Atut).


29/35

29

Selain eksekutif, suami Atut sendiri adalah anggota DPR, kemudian beberapa

adik kandung, adik tiri, beberapa ipar, menantu, ibu tiri (lagi?) juga sebagai

anggota DPRD Provinsi Banten. Makanya bisa dilihat, betapa keluarga ini

sangat kuat mengendalikan Banten, termasuk urusan pengelolaan APBD.

Syukurlah, beberapa hari yang lalu, KPK berhasil menangkap TCW alias

Wawan yang merupakan adik Atut. Penangkapan ini terkait sengketa pilkada

Lebak di MK yang diketuai oleh Akil Mukhtar. AM sendiri juga sudah

disikat oleh KPK. Bayangkan, untuk menjadi pemimpin di salah satu wilayah

termiskin di Banten saja (Lebak), TCW kudu menyuap MK, apalagi dengan

kasus-kasus yang lain?

Dan ketika KPK menyita harta TCW yang juga merupakan suami Dari Airin

Rchmai (walikota Tangerang selatan), terungkap mobil mewah yang dimiliki

oleh pasangan ini. Ya ampun, ada 11 mobil mewah! Mobil mewah itu terdiri

dari: Ferrari, Lamborgini, Bentley, Roll Royce, dan juga ada sepeda motor

Harley Davidson.

Kiprah TCW memang sudah dikenal sebagai orang yang paling berpengaruh

di berbagai kebijakan yang diambil oleh provinsi Banten, termasuk juga

pengelolaan APBD Provinsi Banten?

Makanya, berbagai kalangan yang berharap Banten bebas KKN,

menginginkan KPK tidak berhenti sampai di sini, tetapi juga menginvestigasi

pengelolaan APBD di Banten, senilai Rp 6 triliunan. Selain kekayaan

pasangan TCW, kekayaan Ratu Atut sendiri mencapai Rp 41 M. Sungguh

kekayaan yang luar biasa pula.

Yang ironisnya, di tengah kekayaan yang sangat luar biasa ini, Banten masihterpuruk sebagai provinsi dengan tingkat pengangguran tertinggi di

Indonesia. Malah dari penilaian BPS, Provinsi Banten termasuk 8 provinsi

yang angka kemiskinannya meningkat (data per Maret 2013).

Selain itu, dari tingkat kesejahteraan yang dibuat penilaiannya oleh


30/35

30

Kemendagri untuk 7 provinsi hasil pemekaran (2013), ternyata Banten

terburuk kedua, setelah Papua Barat.

Jadi, betapa ironinya! Benar benarlah kepemimpinan di Banten ini tidak

memiliki kepekaan terhadap kondisi rakyatnya. Rakyat yang menjadi

amanahnya untuk disejahterakan!

Semoga KPK juga bisa menginvestigasi dinasti ini di Banten, terutama

pengelolaan APBD-nya yang sarat dengan dugaan KKN.

2.3 Analisa Kelompok

Melihat semua penjelasan maupun tinjauan kasus yang terjadi di lingkungan

pemerintah provinsi banten, kami dapat menarik sebuah kasus yang memang

harus di analisa bersama. Hasil dari diskusi kelompok yang kami lakukan

selam kurang lebih 2 hingga 3 minggu terakhir, mendapatkan sebuah garis

besar apa problema terjadinya sebuah praktek KKN yang bukan lagi barang

baru di indonesia umumnya dan di provinsi banten khususnya. Hal ini

menjadikan masyarakat banten terpuruk khususnya di daerah Kab.Lebak,

Kab.Rangkas Bitung, Kab.Pandeglang (kabupaten wilayah provinsi banten)

yang seharunya menjadi pusat perhatian pemerintah provinsi banten. Begitu

besarnya dana hibah maupun APBD yang telah dicairkan dan dimiliki oleh

pemerintah pusat kepada pemerintah provinsi banten, seharusnya bisa

membangun sebuah infrastruktur dan memberikan sebuah pelayanan

maksimal yang layak dan memajukan roda perekonomian di wilayah ini. Lalu

apa yang mengakibatkan semua ini terjadi? Sebuah pertanyaan yang besar

harus kita analisa bersama.

Sudah sangat jelas, bahwa pada dasarnya sebuah roda pemerintahan apabiladikelola dan dijalankan secara sistem dinasti, maka sebuah birokrasi akan

berjalan pincang dan tidak selaras dalam prinsip good government.

Pemerintahan dinasti begitu identik dengan pola praktek KKN, cikal bakal

terjadinya KKN bisa sangat terlihat dalam pemerintahan dinasti.


31/35

31

Maka disini dapat kami gambarkan bagaimana pola struktur cikal bakal

terjadinya KKN yang memang berawal dari Pemerintahan dinasti sehingga

berdampak negatif pada cita-cita nasional yang tertera dalam UUD 1945.

PROGRAM PEMBANGUNAN DIKELOLA OLEH

PEMERINTAHAN DINASTI YANG BERPERAN, BAIK DI

PEMERINTAHAN MAUPUN PEMEGANG TENDER PERUSAHAAN

YANG MENJALANKANNYA

Dinasti politik yang dalam bahasa sederhana dapat diartikan sebagai sebuah

rezim kekuasaan politik atau aktor politik yang dijalankan secara turun-

temurun atau dilakukan oleh salah satu keluarga ataupun kerabat dekat.

Rezim politik ini terbentuk dikarenakan concern yang sangat tinggi antara

anggota keluarga terhadap perpolitikan dan biasanya orientasi dinasti politik

ini adalah kekuasaan.

Dinasti politik di provinsi banten sebenarnya adalah sebuah hal yang jarang

sekali dibicarakan atau menjadi sebuah pembicaraan, padahal pada

prakteknya dinasti politik secara sadar maupun tidak sadar sudah menjadi

benih dalam perpolitikan di banten semenjak banten berdiri. Dinasti politik

sebenarnya adalah sebuah pola yang ada pada masyarakat modern Barat

maupun pada masyarakat yang meniru gaya barat. Hal ini dapat terlihat

dalam perpolitikan di Amerika dan juga di Filipina. Dinasti politik tidak

hanya tumbuh di kalangan masyarakat demokratis-liberal. Dilihat dari segi

historis, dinasti kerajaan Hindu-Buddha serta dinasti kerajaan Islam pernah

berkembang di Indonesia yang dimulai dari tahun 300M. Munculnya nilai-

nilai luhur budaya dan adat istiadat kebiasaan yang berkembang di Indonesia

saat ini, juga ditenggarai oleh faktor adanya dinasti-dinasti kerajaan di

Indonesia. Politik dinasti mengarah pada adanya hubungan darah antar

pemegang kekuasaan di dalam pemerintahan. Sehingga hal ini tentu

menguntungkan bagi anggota keluarga yang memiliki kerabat dalam


32/35

32

pemerintahan. Akibatnya, akan terbentuk keluarga politik yang nantinya akan

mengarah kembali kepada terjadinya KKN, seperti di zaman orde baru.

Bahaya, itulah kata yang menggambarkan dampak negatif adanya politik

dinasti. Politik dinasti berdampak tumbuhnya sentralisasi kekuasaan yang

diikuti dengan adanya kepentingan keluarga dan kroninya dalam

pemerintahan. Hal tersebut tentu akan menjadi batu sandungan dalam

mewujudkan pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, untuk rakyat yang

notabene merupakan bentuk ideal demokrasi praktis, laju pemerintahan pun

akan kehilangan navigasi yang disebabkan adanya kepentingan keluarga

dalam pemerintahan, bukan lagi berorientasi pada kepentingan rakyat. Maka

timbul bagaimana cara mengatasi tingginya intensitas praktek KKN dalam

sebuah struktur pemerintahan perpolitikan dinasti? Politik dalam tatanan

struktur pemerintahan dinasti tentu tidak pula menutup kemungkinan adanya

kemajuan dan perkembangan positif dalam pemerintahan terkait dengan

politik dinasti. Perkembangan yang positif dapat timbul jika kepentingan

rakyat adalah hal yang selalu diutamakan, bukan kepentingan keluarga dan

kroninya. Tentu bukan kesalahan jika anggota keluarga yang mewarisi

pengaruh politik pendahulunya, tanpa unsur nepotisme, merupakan tokoh

yang berkompeten, memiliki kredibilitas, dan berkapabilitas dalam

menjalankan pemerintahan yang bersih. Hal yang diuraikan di atas akan

membawa kita kembali pada etika dalam kehidupan bermasyarakat, dalam

hal ini lebih terfokus pada pemerintahan. Seperti yang telah diuraikan, etika

akan menjadi pembatas atau regulator tentang tindakan mana yang perlu

dilakukan dan perlu dijauhi. Politik dinasti yang berkaitan dengan KKNdengan orientasi untuk menjalankan kepentingan keluarga atau kroninya jelas

merupakan hal yang dapat merusak suatu pemerintahan yang berdampak

pada dikesampingkannya kesejahteraan rakyat. Namun akan lain ceritanya

jika politik dinasti tersebut tidak terkait dengan KKN serta berorientasi pada


33/35

33

kesejahteraan rakyat, dimana anggota keluarga yang terlibat benar-benar

memiliki kompetensi, kredibelitas, dan kapabilitas dalam menjalankan

pemerintahan bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

Dengan demikian, etika dalam kehidupan pemerintahan, terkait dengan

timbulnya politik dinasti, memiliki peran yang sangat vital untuk menjaga

tujuan pemerintah dalam mensejahterakan rakyat. Hasil diskusi selanjutnya,

mengenai penerapan akhlak dan budi pekerti dalam menjalankan roda

pemerintahan, politik dinasti ini sangat tidak sesuai dengan hal tersebut.

Seharusnya dalam menentukan siapa yang berhak duduk dipemerintahan itu

harus berdasarkan kapasitas dan kompetensi yang dimilikinya bukan

berdasarkan siapa yang membawanya kedalam pemerintahan. Peran akhlak

dan budi pekerti sangat penting dalam kehidupan berbangsa dan bernegara,

sebagai penyaring budayabudaya yang tidak sesuai dengan kepribadian

bangsa Indonesia.

Budaya dalam hal ini adalah budaya yang marak terjadi ketika masa pra-

reformasi yakni memasukan anggota keluarga kedalam pemerintahan.

Akhlak dan budi pekerti dipakai sebagai filter sehingga politik dinasti ini

sebaiknya tidak dilakukan di Indonesia karena tidak sesuai dengan

kepribadian bangsa Indonesia yang notabene Indonesia adalah negara yang

demokrasi, negara yang mengizinkan setiap warga negaranya yang kompeten

untuk berperan aktif dalam pemerintahan, bukan malah mengizinkan orang

yang tidak sama sekali kompeten duduk di pemerintahan menjadi wakil

rakyat, yang nantinya harus menampung dan menyalurkan aspirasi rakyat,

hanya karena status penting orang tuanya di pemerintahan.

BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Kita ketahui bersama bahwa titik utama permasalahan yang terjadi di


34/35

34

provinsi banten adalah adanya sebuah kekuasaan politik yang berbentuk

dinasti, sehingga praktek KKN pun tidak bisa dihindarkan dan terus

mengakar. Walau memang ada sedikit titik terang dan harapan masyarakat

banten agar banten bisa bersih dan sejahtera. Gebrakan KPK yang dilakukan

kemarin saat meringkus adik kandung sang gubernur menjadi terobosan awal

penegak hukum dalam membasmi politik dinasti ini. Tetapi tidak mudah

untuk mengupas secara keseluruhannya. Hal ini disebabkannya tingginya

nilai budaya jawara maupun ghaib yang sebagian besar masih dimiliki

keluarga H.Chasan Sohib. Politik dinasti bisa menjadi sebuah hal positif

apabila moral, akhlak, dan budi pekerti manusia nya bertujuan kepada

kesejahteraan masyarakat bukan untuk memperkaya keluarganya sendiri.

.3.2 Saran

Kami hanya bisa memberikan saran kepada seluruh element masyarakat dan

seluruh para pejabat politisi dan khusunya para penegak hukum. Mari

bersama sama kita tuntaskan permasalah KKN yang ada di Negeri ini

umumnya dan Lingkungan Pemerintah Provinsi Banten khusunya, demi

mewujudkan sebuah cita-cita Negara Kesatuan Republik Indonesia yaitu

yang melindungi segenap bangsa indonesia, dan seluruh tumpah darah

indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, dan mencerdaskan

kehidupan bangsa. Mari lebih peduli terhadap negara ini, mari hormati

seluruh jasa pahlawan yang sudah berjuang memerdekakan negara ini, kita

tinggal mengisi kemerdekaannya dengan mengelola kekayaan negeri ini,

memajukan nya dengan sebuah prestasi dan inovasi bukan terus

menggerogoti uang negara dan membuat tumpukan hutang kepada luar negeriyang hingga kini masih belum tuntas.


35/35

Documents

Makalah Banten