Manual de sensibilización medioambiental · 2011. 2. 21. · Consejería de Agricultura y Pesca 5.2. Consejería de Salud 5.3. ... - Directiva 85/337/CEE del Consejo, de Evaluación

10Organización

administrativaambiental

1. Introducción

2. Objeto

3. Administraciones ambientales3.1. Competencias ambientalescomunitarias3.2. Las competencias del Estado3.3. Las competencias de lasComunidades Autónomas3.4. Las competencias de laAdministración Local

4. La Consejería de MedioAmbiente de la Junta deAndalucía4.1. Organización y estructura4.2. Competencias4.3. La Dirección General deEducación Ambiental

4.3.1. Programas de EducaciónAmbiental: continuidad e innovación

5. Otras Consejerías con competen-cias ambientales5.1. Consejería de Agricultura yPesca5.2. Consejería de Salud5.3. Consejería de Empleo yDesarrollo Tecnológico5.4. Consejería de Obras Públicas yTransportes

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1. Introducción

El entramado administrativo ambiental esuno de los puntos a tener claro. La distribu-ción administrativa, las cuestiones de compe-tencia y los conflictos que de ellas surgen sonun matiz de fundamental importancia a lahora de reconocer el papel de cadaAdministración. Desde la cúspide en la UniónEuropea hasta lo más cercano al ciudadano enla Administración Local es necesario diferen-ciar el rol ambiental de cada institución.

2. Objeto

El objetivo de esta parte del manual es dara conocer la pirámide competencial de las dis-tintas Administraciones así como sus funcio-nes ambientales. Se hará mayor hincapié en laestructura y funciones de la Consejería deMedio Ambiente aunque no se olvidará elpapel que otorga la Constitución Española alEstado y a la Administración Local en materiaambiental. Por último se mostrarán las compe-tencias o funciones ambientales de otrasConsejerías distintas de la propia de MedioAmbiente.

3. Administraciones am-bientales

3.1. Competencias ambientales comuni-tarias

En la exposición del sistema de distribuciónde las competencias sobre el Medio Ambienteentre el Estado, Comunidades Autónomas yCorporaciones Locales, es preciso hacer men-ción a las cuestiones competenciales derivadasdel Derecho Comunitario. En principio laadhesión de España a la Comunidad Europeano altera la distribución de competenciasentre Estado, CC.AA. y CC.LL., por lo que latraslación al Derecho interno y, en su caso, laejecución de la normativa comunitaria han deseguir necesariamente los criterios constitu-cionales y estatutarios de reparto de compe-tencias.

Esto supone, que en materia de proteccióndel Medio Ambiente, al Estado sólo corres-ponde la adaptación del Derecho Comunitariogenerado por las Directivas al ordenamientointerior en la medida en que tal regulaciónrevista el carácter de legislación básica.

Del mismo modo, la responsabilidad de laejecución de la normativa comunitaria corres-ponde, en principio, a las ComunidadesAutónomas y, en su caso, a la AdministraciónLocal.

Algunas de las Directivas relacionadas conel Medio Ambiente son:

- Directiva 85/337/CEE del Consejo, deEvaluación de Impacto Ambiental (modifi-cada posteriormente por la Directiva97/11).

- Directiva 79/409/CEE del Consejo relati-va a la conservación de aves silvestres.

- Directiva 90/313/CEE sobre la libertad deacceso a la información en materia deMedio Ambiente.

- Directiva 96/61/CEE del Consejo relativaa la prevención y control integrado de lacontaminación (IPPC).

Manual de Sensibilización Medioambiental

Organización administrativa ambiental

- Directiva 2000/60/CE por la que se esta-blece un marco comunitario de actuaciónen el ámbito de la política de aguas.

3.2. Las competencias del estado

Dentro de los Principios Rectores de laPolítica Social y Económica, el artículo 45 dela Constitución Española recoge lo siguiente:

"Todos tienen el derecho a disfrutar de unmedio ambiente adecuado para el desa-rrollo de la persona, así como el deber deconservarlo.Los poderes públicos velarán por la uti-lización racional de todos los recursosnaturales con el fin de proteger y mejo-rar la calidad de la vida y defender yrestaurar el medio ambiente, apoyándo-se en la indispensable solidaridad colec-tiva.Para quienes violen lo dispuesto en elapartado anterior, en los términos que laLey fije se establecerán sanciones penaleso, en su caso, administrativas, así como laobligación de reparar el daño causado."

El artículo 149 de la Constitución Españoladetermina las competencias y funciones exclu-sivas del Estado en determinadas materiasentre las que están las relacionadas con laregulación, conservación y protección delMedio Ambiente. Tales competencias las resu-mimos en el siguiente cuadro:

- Legislación básica sobre protección delMedio Ambiente, sin perjuicio de las faculta-des de las Comunidades Autónomas a esta-blecer normas adicionales de protección (Art.149.1.23 CE).

- Coordinación entre las ComunidadesAutónomas, la Unión Europea y Organis-mos Internacionales.

- Seguimiento del cumplimiento de losConvenios Internacionales.

- Competencia exclusiva para la legislación,ordenación y concesión de recursos y aprove-chamientos hidráulicos cuando las aguas dis-curran por más de una ComunidadAutónoma (Art. 149.1.22 CE).

- Realización de las declaraciones de impactoambiental de competencia estatal.

- Bases del régimen minero y energético (Art.149.1.25 CE).

3.3. Las competencias de las comunida-des autónomas

El artículo 148 de la ConstituciónEspañola recoge que las ComunidadesAutónomas podrán asumir competenciasen las siguientes materias de matizmedioambiental:


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- La gestión en materia de protección delMedio Ambiente (Art. 148.1.9 CE).

- Los proyectos, construcción y explotaciónde aprovechamientos hidráulicos, canales yregadíos de interés de la ComunidadAutónoma, las aguas minerales, termales ysubterráneas (Art. 148.1.10 CE).

- Ordenación del territorio, urbanismo yvivienda (Art. 148.1.3 CE).

- La pesca en aguas interiores, el marisqueo yla acuicultura, la caza y la pesca fluvial (Art.148.1.11 CE).

- La agricultura y ganadería, de acuerdo conla ordenación general de la economía.

Las Comunidades Autónomas recogen suscompetencias en los Estatutos de Autonomía yen la actualidad todas han asumido competen-cias en materia de Medio Ambiente.

3.4. Las competencias de la administra-ción local

Teniendo en cuenta los intereses localesen la protección del Medio Ambiente y laproximidad al ciudadano y sus problemas máscotidianos, la Ley 7/85 de Bases de RégimenLocal, en su artículo 25, asigna competenciasen materia medioambiental a las entidadeslocales.

- Establecimiento de criterios y servicios deprotección del Medio Ambiente a través de laredacción de Ordenanzas Municipales.

- Todos los municipios tienen atribuidas com-petencias en recogida de residuos sólidosurbanos, limpieza viaria y alcantarillado.

- Municipios con más de 5000 habitantes:tratamiento de residuos.

- Municipios con más de 50000 habitantes:protección del Medio Ambiente



4. La Consejería deMedio Ambiente de laJunta de Andalucía

4.1. Organización y estructura

El artículo 2 del Decreto 179/2000, de 23de mayo, por el que se establece la EstructuraOrgánica Básica de la Consejería de MedioAmbiente, trata la organización general, esta-bleciendo que: La Consejería de MedioAmbiente, bajo la superior dirección de sutitular, desarrollará sus funciones a través delos siguientes órganos y Centros Directivos:

- Viceconsejería.- Secretaría General de Políticas Ambien-tales, con nivel orgánico de Viceconsejería.- Secretaría General Técnica.

- Dirección General de Planificación.- Dirección General de Gestión del MedioNatural.- Dirección General de Prevención yCalidad Ambiental.- Dirección General de Educación Am-biental.- Dirección General de la Red de EspaciosNaturales Protegidos y Servicios Ambien-tales.

En cada provincia existirá una Delegaciónde la Consejería de Medio Ambiente cuyotitular, además de cuantas otras competenciasle vengan atribuidas normativamente, osten-tará la representación institucional de laConsejería en su respectivo ámbito territorial.


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4.2. Competencias

El artículo primero del Decreto 179/2000,de 23 de mayo, define las competencias de la

Consejería de Medio Ambiente de la siguientemanera:



Corresponde a la Consejería de Medio Ambiente la preparación y ejecución de la polí-tica del Gobierno en relación con las competencias de la Comunidad Autónoma deAndalucía en materia de medio ambiente, sin perjuicio de aquellas otras asignadas pordisposiciones específicas a otros órganos de la Junta de Andalucía.

En particular, corresponde a la Consejería de Medio Ambiente, de conformidad con lo dis-puesto en los Decretos de asignación de competencias en la materia, lo siguiente:

a) La ordenación de la gestión de los recursos naturales de Andalucía así como el fomento de la ade-cuada asignación de usos del suelo y de la utilización racional de los recursos naturales renovables.

b) La protección, gestión y administración de los Espacios Naturales Protegidos de la ComunidadAutónoma de Andalucía, y propuesta de declaración de los mismos, así como el ejercicio de lascompetencias propias en relación con los parques Nacionales ubicados en territorio andaluz.

c) Programar y promover la política recreativa y la sensibilización de los ciudadanos en materiaambiental, fomentar la efectiva participación social en todo lo referido al medio ambiente y garan-tizar la integración del uso social, productivo y recreativo de los recursos naturales.

d) El estudio, protección y conservación de la cubierta vegetal y del suelo; la restauración de ecosis-temas forestales y naturales degradados, especialmente de los sujetos a procesos de desertificación.

e) El estudio, protección y conservación de la flora y fauna silvestre, de sus hábitats, y el aprove-chamiento sostenible de los recursos cinegéticos y piscícolas.

f) Proteger, conservar y gestionar los bienes de dominio público afectos al ámbito medioambiental,así como las vías pecuarias y las actuaciones relativas a los vertidos al dominio público marítimoterrestre y usos de zona de servidumbre de protección.

g) La evaluación previa, reducción y corrección de la incidencia ambiental de determinadas actua-ciones públicas o privadas, mediante los instrumentos normativos de prevención ambiental, asícomo la aplicación de los nuevos instrumentos para la tutela ambiental con relación a la produc-ción de bienes y servicios.

h) La vigilancia, protección y recuperación, en su caso, de la calidad ambiental del medio físico, asícomo el control de los focos y actividades que provocan su contaminación y degradación.

i) La programación, promoción y fomento de actividades de educación ambiental.

j) La formulación de los criterios básicos, programación, planificación y desarrollo normativo enrelación con la conservación y el desarrollo sostenible.

k) Cooperar en la creación de nuevos yacimientos de empleo en el ámbito de los espacios natura-les protegidos.

4.3. La Dirección General de EducaciónAmbiental

La Dirección General de EducaciónAmbiental surge ante la necesidad de dar unimpulso en la Consejería de Medio Ambientea la participación, la divulgación y la comuni-cación en materia ambiental.

Los principales ejes de actuación han sido:

- Analizar las oportunidades y obstáculosque para la Educación Ambiental, entendi-da ésta en todas sus facetas, se presenta enAndalucía.

- Realizar programas de EducaciónAmbiental, incorporando programas inno-vadores.

- Disponer de los recursos humanos, mate-riales y financieros precisos.

Como finalidad impulsar que la Consejeríade Medio Ambiente establezca un modelo yuna práctica de Educación Ambiental distin-tos a lo tradicional, que se fundamente más enla reducción de impactos ambientales y la pro-moción de alternativas sostenibles, que en"conservar y conocer" un patrimonio naturaldesligado de las relaciones sociales que definensu estado. Una Educación Ambiental cuyosdestinatarios principales sean las personas einstituciones con más posibilidad de cambiarnuestra relación con el medio ambiente, rom-piendo el monopolio que han ejercido las acti-vidades con escolares y las perspectivas excesi-vamente pedagógicas y dirigidas al "largoplazo", poco participativas y que no animan ala acción.

- La principal acción desarrollada para con-seguir este objetivo es la EstrategiaAndaluza de Educación Ambiental, consis-tiendo en un amplio proceso de participa-

ción de todos los agentes involucrados enel estado del medio ambiente andaluz(desde trabajadores y empresas hasta admi-nistraciones y el sistema educativo, pasan-do por movimientos ciudadanos y ecologis-tas), que definirá una Estrategia para alcan-za mayores niveles de concienciación yacción proambientales en la sociedad anda-luza. Lo realizado, hasta ahora son los seisestudios de diagnóstico (administraciones,asociaciones, empresas y medios de comu-nicación, espacios naturales protegidos, sis-tema educativo y percepción social de losproblemas ambientales), así como la plani-ficación del proceso de elaboración dedicha Estrategia, que culminará a princi-pios de 2003 con el III Congreso Andaluzde Educación Ambiental.

- Ecobarómetro: elemento utilizado paraconocer, las actitudes y opiniones de losandaluces ante las cuestiones ambientales.Consiste en una encuesta realizada por elInstituto de Estudios Sociales Avanzadosde conformidad con el convenio firmadocon la Consejería de Medio Ambiente.

Conclusión: a lo largo de 2001 se hanpuesto las bases para un impulso a laEducación Ambiental, mediante el análisis ydiagnóstico de tres puntos clave:

- Una Educación Ambiental más integral,al favorecer la participación de los diversosagentes sociales a través de la Estrategia.

- Una Educación Ambiental más realista,gracias al conocimiento de la opiniónpública en temas ambientales.

- Una Educación Ambiental más eficaz, alhacer un diseño de los planes de formaciónpara el personal de la administración basa-do en las necesidades.


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Organigrama de la Dirección General de EducaciónAmbiental

4.3.1. Programas de Educación Ambien-tal: continuidad e innovación

Destacamos:

I. Voluntariado: Se han realizado 10 cam-pos de voluntariado, al tiempo que se han sub-vencionado 69 proyectos organizados porayuntamientos y asociaciones, y ha continua-do la consolidación de las redes de voluntarios( en espacios naturales protegidos y en el lito-ral). Lo más novedoso es la edición de unapublicación periódica ( En Acción), dirigida alas personas que participan en los grupos devoluntariado.

II. Subvenciones para actividadesmedioambientales: Se han apoyado diversosproyectos presentados por asociaciones y enti-dades locales. Lo más relevante en este puntoes la aparición en 2001 de una orden específi-

ca para la ayuda a proyectos de EducaciónAmbiental, y que se han dirigido preferente-mente a asuntos que tradicionalmente hanquedado relegados y que, sin embargo, sonfundamentales desde la perspectiva de unapolítica ambiental adecuada a los tiempos;programas sobre residuos, energía, cambio cli-mático, agricultura ecológica y agua.

III. Dinamización ambiental municipal: Setrata de un programa que se ha comenzado en2001 con una experiencia piloto en Granada,y cuyo objetivo es incorporar a la administra-ción local en la promoción de la EducaciónAmbiental y en la ejecución de políticasambientales responsables.

IV. Campañas de Educación Ambiental:

Mira por tus bosques: Constituye una delas campañas más importantes de esta D.G.por el número de personas implicadas (másde 50.000) organizada en la comunidadescolar a través del programa "Crece con tuárbol", y con Ecologistas en Acción, CGT yCCOO a través de " Un andaluz un árbol".Su objetivo la reforestación y la concien-ciación sobre el papel de los bosques ennuestros ecosistemas. La novedad de esteaño se ha incorporado al programa dirigidoa la comunidad escolar "Crece con tuárbol" está en la visita de escolares a lasinfraestructuras de que disponemos enAndalucía para la extinción de incendios ya viveros. Asimismo se ha presentado conla campaña "Navidades verdes", en la quese ha fomentado además del respeto alárbol, el reciclaje.

La playa como un sol. Ésta es una campa-ña que se ha realizado por primera vez en elverano de 2001 y se dirige a concienciar alos ciudadanos sobre la necesidad de cuidar



un entorno como el de nuestras playas. Elelemento central de la campaña ha sido larealización de representaciones teatrales insitu con fines educativos en 38 localidadesdel litoral andaluz.

ALDEA: Se ha continuado las diversascampañas (Crece con tu Árbol, Cuidemosla Costa, Pon Verde tu Aula, Ecoescuelas,Estancia en equipamientos de EducaciónAmbiental) que componen este programa,realizado conjuntamente con la Consejeríade Educación y Ciencia. El nivel de partici-pación ha sido superior al del curso ante-rior.

Corredor verde del Guadiamar: Durante2001 se ha elaborado un cuaderno demateriales didácticos para la realización deactividades de Educación Ambiental en elCorredor Verde al tiempo que se ha diseña-do el Aula Virtual, un programa deEducación Ambiental que utiliza las nue-vas tecnologías y dirigido a los centros edu-cativos de la comarca.

Día sin coches: Por entender que la cues-tión de la movilidad es uno de los principa-les asuntos del Medio Ambiente Urbano,se ha promovido la celebración del "DíaEuropeo sin Coches" en los municipiosandaluces, con la elaboración y distribu-ción de dípticos y carteles, el apoyo de aso-ciaciones de ciclistas y pro carril-bici y laorganización de una caravana "sin coches"en Sevilla.

Agua: Entre las iniciativas adoptadas parafavorecer un uso más racional del agua, sedestaca la ejecución del convenio firmadocon el Centro de Nuevas Tecnologías delAgua.

Divulgación e inserciones publicitarias: Se

han realizado numerosas inserciones enmedios de comunicación de todo tipo,especializados ( dirigidos a ecologistas, agri-cultores...) y genéricos. Además, se ha par-ticipado en la política de prevención con larealización y difusión de un anuncio televi-sivo protagonizado por Sara Baras.

Premios: Junto a los ya tradicionalesAndalucía de Medio Ambiente y deFotografía, también se han concedido lospremios Aljibe de Educación Ambientalsobre los usos del agua, dentro del conve-nio con el CENTA.

Publicaciones: Se ha proseguido con lapublicación de las revistas Aula Verde deEducación Ambiental, Medio Ambiente yAl Día, a la que se ha sumado la revista devoluntariado ambiental En Acción, todasellas de suscripción gratuita.

Agendas Locales XXI: Se ha colaboradocon las entidades locales que han solicitadoapoyo económico en la elaboración de susAgendas XXI.

5. Otras Consejerías concompetencias ambientales

5.1. Consejería de Agricultura y Pesca

Según el Decreto 178/2000, de 23 de mayode 2000, por el que se regula la estructuraorgánica de la Consejería de Agricultura yPesca la Dirección General de Pesca yAcuicultura tendrá la función de adoptar lasmedidas de prospección, evaluación y protec-ción de los recursos pesqueros, la declaración,


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de reservas marinas a efectos pesqueros ymarisqueros, y el control de las zonas de pro-ducción.

Por otro lado, la Dirección General de laProducción Agraria se encargará de la preven-ción y lucha contra los agentes nocivos, asícomo el control de los medios de defensa de laproducción en los cultivos vegetales y la ins-pección y evaluación fitopatológica y sanitariasobre la sanidad vegetal y animal. Tambiéncuenta entre sus funciones el fomento delempleo de métodos de producción agrariacompatibles con el medio ambiente y la con-servación del espacio natural.

Como podemos observar la conexión com-petencial entre la Consejería de MedioAmbiente y su homónima en la cartera deAgricultura y Pesca son patentes. Como ejem-plo se cita a continuación una serie de normasdirigidas a los órganos competentes de laConsejería de Agricultura y Pesca en materiaambiental:

- Orden de 27 de junio de 2001, conjuntade las Consejerías de Medio Ambiente y deAgricultura y Pesca, por la que se apruebael Programa de Actuación aplicable en las

zonas vulnerables a la contaminación pornitratos procedentes de fuentes agrariasdesignadas en Andalucía.

- Orden de 24 de julio de 2001, por la quese regulan y convocan ayudas para la for-mación y divulgación a los olivicultores y alas almazaras sobre la calidad del aceite deoliva y los efectos de la oleicultura en elmedio ambiente, en el marco del Programade Mejora de la Calidad de la Producciónde Aceite de Oliva para la campaña2001/2002.

5.2. Consejería de Salud

Como indica el Art. 42 de la Ley 6/1983, de21 de julio, del Gobierno y la Administraciónde la Comunidad Autónoma, corresponde a laDirección General de Salud Pública yParticipación, el control sanitario, la evalua-ción de riesgos e intervención pública en saludalimentaria, salubridad del medio, y otros fac-tores que afecten a la salud pública.

Por ello, desde la Consejería de Salud y através del Plan Andaluz de Salud se proponeun programa de actuación específico de SaludAmbiental. Los efectos que sobre la salud y elbienestar de las personas ejercen determinadosfactores ambientales, es en la actualidad unaevidencia. La Salud Ambiental se fundamentaen la identificación, evaluación, gestión, comu-nicación y eliminación de los riesgos para lasalud humana que se derivan de los riesgos físi-cos, químicos y biológicos del medio ambiente.

Las actividades de Salud Ambiental seengloban en los siguientes ProgramasSanitarios:

- Vigilancia Sanitaria de Playas.

- Vigilancia de Zonas de Baño Continen-tales.



- Saneamiento Ambiental.

- Aguas de Consumo Público.

- Fauna y Salud.

- Seguridad Química en Plaguicidas.

5.3. Consejería de Empleo y DesarrolloTecnológico

Al leer el Art. 13 del Decreto 6/2000, de 28de abril, sobre reestructuración de Consejeríasvemos que la Dirección General de Industria,Energía y Minas tiene entre sus funciones loreferente a la instalación, ampliación y trasla-do de industrias; régimen energético, eléctri-co, de hidrocarburos y derivados del petróleo;minería y ordenación minera y, aguas minera-les y termales. Como se puede observar estascompetencias tienen un claro componenteambiental.

En el caso de la minería, el ejemplo es másclaro ya que conforme al artículo 28 delDecreto 292/1995, de 12 de diciembre, por elque se aprueba el Reglamento de Evaluaciónde Impacto Ambiental de la ComunidadAutónoma de Andalucía y lo dispuesto en elartículo 12.3 de la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común, elseguimiento y vigilancia del cumplimiento porparte del titular de un proyecto minero delcondicionado ambiental le compete a lasDelegaciones Provinciales.

Por otro lado, la Consejería de Trabajo eIndustria y la Sociedad para el DesarrolloEnergético de Andalucía (SODEAN S.A.),firmaron el 16 de Diciembre de 1996 el con-venio de colaboración para la ejecución delPrograma Andaluz de Promoción deInstalaciones de Energías Renovables, "PRO-

SOL 96-98" (posteriormente, el convenio hasido renovado), actuación esta que impulsa eluso de energías menos contaminantes para elmedio ambiente.

5.4. Consejería de Obras Públicas yTransportes

Corresponde a la Consejería de ObrasPúblicas y Transportes las competencias atri-buidas a la Comunidad Autónoma deAndalucía en materia de ordenación del terri-torio, urbanismo, arquitectura y vivienda,carreteras, transportes, puertos y obras hidráu-licas.

Es indudable el carácter ambiental demuchas de las competencias atribuidas a laConsejería de Obras Públicas y Transportes.

Así la Dirección General de Ordenacióndel Territorio y Urbanismo tiene entre suscompetencias la definición y programación dela política de ordenación del territorio, urba-nismo y suelo y la elaboración de la normativa,estudios y planes de competencia autonómica.Unos planes de características claramenteambientales que desarrolla este departamentoson el Plan de Ordenación del Territorio deAndalucía o los Planes de Ordenación delTerritorio de ámbito subregional.


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Al titular de la Dirección General deArquitectura y Vivienda le corresponde elfomento de la calidad en la arquitectura, enorden a mejorar las características constructi-vas, funcionales y económicas de las edifica-ciones y su aportación al buen orden de lasciudades y el paisaje. En particular le compe-te el impulso y la ejecución de la rehabilita-ción y conservación del patrimonio arquitec-tónico no afectado por la normativa vigenteen materia de Patrimonio Histórico; y elfomento del mantenimiento de las tipologíasarquitectónicas tradicionales y de su adapta-ción a las nuevas necesidades de la sociedad ya las técnicas constructivas actuales. El paisa-je urbano o el Patrimonio Histórico son tam-bién considerados como parte que integra elmedio ambiente.

Respecto a las funciones que desempeña laDirección General de Carreteras, todo plandonde se proyecte la realización de una carre-tera llevará consigo el respectivo estudio deevaluación del posible impacto ambiental quepueda acarrear su construcción, conservacióny explotación.

Al titular de la Secretaría General deAguas le corresponde la elaboración de la nor-

mativa en esta materia referente a recursos yaprovechamientos hidráulicos; abastecimientode agua y saneamiento; encauzamiento, defen-sa de márgenes y aguas subterráneas, bien enejecución de competencia exclusivas de laComunidad Autónoma o en desarrollo y eje-cución de la normativa estatal, la elaboraciónde estudios y planes que permitan la definiciónde la política hidráulica de la ComunidadAutónoma; la programación y la construcciónde las obras hidráulicas, así como la ordena-ción de la gestión del uso del agua, en el marcode las competencias de ComunidadAutónoma.

Las competencias de planificación hidroló-gica, de programación de inversiones y orde-nación y concesión de recursos hidráulicospara regadíos, se ejercen coordinadamente conla Consejería de Agricultura y Pesca.

La Evolución Hidráulica de las CuencasAndaluzas o el Plan de Saneamiento yDepuración de Vertidos Urbanos delGuadalete son ejemplos del intenso carácterambiental de este departamento de laConsejería de Obras Públicas y Transportes.

Por último habría que destacar las activida-des de educación ambiental que lleva a cabo laConsejería de Gobernación dentro de laDirección General de Consumo.



111. Introducción

2. Objeto

3. Mecanismos de gestiónmedioambiental

4. Sistemas de gestiónmedioambiental4.1. Metodología para laimplantación de un sistema degestión medioambiental

4.1.1. Evaluación medioambiental

4.1.2. Elaboración de la docu-mentación4.1.3. Implantación del Sistema4.1.4. Formación y sensibiliza-ción4.1.5. Auditoría del Sistema

5. Sistema europeo de gestióny auditorías medioambien-tales

6. Análisis del ciclo de vida

Gestión ambientalen las empresas yadministraciones

públicas

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1. Introducción

Para algunos, hablar de gestión del medioambiente es un contrasentido, porque el medioambiente no es susceptible de ser gestionado. Esel resultado de la interacción entre todos loselementos que componen la naturaleza, inclui-dos los seres humanos y sus actividades.

Pero no es el medio ambiente lo que se tratade gestionar, sino las empresas, instituciones ycolectivos humanos que con su actividad afec-tan al medio ambiente. Y llamamos gestión delmedio ambiente a la gestión empresarial que sedirige a evitar, en lo posible, los daños al medioambiente. Y, en mayor grado, a la gestión cuyoobjetivo es lograr que los efectos medioambien-tales no sobrepasen la capacidad de carga delmedio, en definitiva lograr un desarrollo soste-nible de las actividades humanas.

La gestión de estas mejoras se llama gestiónmedioambiental y es el instrumento de másfuturo para lograr un desarrollo agrícola eindustrial sostenible.

La respuesta de las empresas ante las nuevasnormativas medioambientales y ante las críticassociales por el impacto negativo de sus activi-dades ha sido, tradicionalmente, la de reaccio-nar a los problemas según se iban planteando.No es, por tanto, extraño que la forma de solu-cionar los problemas haya sido con métodoscorrectivos, es decir tratando de eliminar oreducir los impactos una vez producidos.

Una política proactiva, en cambio, implicauna planificación previa de los efectos ambien-tales y una actuación anticipada para evitaresos impactos.

Una política de este tipo aplica métodospreventivos que estudia la eliminación de losimpactos en el origen, buscando las causas.

2. Objeto

A lo largo del desarrollo de este capítuloharemos una breve descripción de las diferen-tes herramientas con mayor auge en la socie-dad actual para potenciar una correcta gestiónmedioambiental en la empresa:

- Sistemas de Gestión Medioambiental.

- Sistema Europeo de Gestión y AuditoríasMedioambientales.

- Análisis del Ciclo de Vida.

3. Mecanismos de ges-tión medioambiental

Cada vez son más las empresas que decidenincorporar, de manera voluntaria, la responsa-bilidad ambiental al diseño de sus productos yprocesos. Existen dos tipos de mecanismos


Gestión ambiental en la empresa y administraciones públicas

voluntarios de protección del medio ambiente,los dirigidos a la evaluación de la organizacióny los dirigidos a la evaluación del producto.

La preocupación medioambiental, cada vezmás, supone ventajas y beneficios para lasempresas. Estas ventajas son, entre otras:

- Ahorro de costes, por ahorro en consumode energía, agua, reciclado de materiales,etc.

- Ventajas de competitividad, por el des-arrollo del marketing ecológico.

- Cumplimiento de normativa y elimina-ción de penalizaciones.

- Reducción de riesgos y ventajas en las pri-mas de seguros.

4. Sistemas de GestiónMedioambiental

Se llama Sistema de Gestión Medio-ambiental al conjunto de responsabilidadesorganizativas, procedimientos, procesos ymedios que se requieren para el desarrollo y laimplantación de una política medioambientalen una empresa o centro productivo.

La Norma UNE-EN ISO 14001:1996.Sistemas de Gestión Medioambiental.Especificaciones y directrices para su utiliza-ción, tiene como finalidad proporcionar a lasorganizaciones los elementos de un sistema degestión medioambiental efectivo, que puedeser integrado con otros requisitos de gestión,para ayudar a las organizaciones a conseguirobjetivos medioambientales y económicos.

Esta norma se ha desarrollado para ser apli-cable a todos los tipos y tamaños de las organi-zaciones y para ajustarse a diversas condicionesgeográficas, culturales y sociales. La base deeste enfoque se muestra en la figura siguiente:


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Esta Norma Internacional contiene losrequisitos del sistema de gestión, basado en unproceso dinámico que sigue el ciclo de planifi-car, poner en práctica, comprobar y revisar. Elsistema debe capacitar a la organización para:

- Establecer una política medioambientaladecuada para la organización. Como polí-tica medioambiental se entiende a la decla-ración por parte de una organización, de susintenciones y principios en relación con sucomportamiento medioambiental general.

- Identificar los aspectos medioambien-tales (residuos, emisiones, etc) que surjande las actividades, productos y servicios,para determinar los impactos ambientalessignificativos.

- Identificar los requisitos legales y nor-mativa aplicables.

- Identificar las prioridades y fijar los obje-tivos y metas medioambientales adecua-dos.

- Establecer una estructura y un programa(s) para llevar a cabo la política y alcanzarlos objetivos y metas fijados.

- Facilitar la planificación, control, segui-miento, acciones correctoras, actividadesde auditoría y revisión para asegurar quese cumple con la política y que el sistemade gestión medioambiental sigue siendoapropiado.

- Ser capaz de adaptarse a circunstanciascambiantes.

4.1. Metodología para la implantación deun Sistema de Gestión Medioambiental enuna organización

La metodología para le implantación de un

Sistema de Gestión Medioambiental en base ala Norma UNE-EN ISO 14001:1996 puededividirse en las siguientes fases:

1. Evaluación Medioambiental.

2. Elaboración de Documentación.

3. Implantación del Sistema.

4. Formación y sensibilización del personal.

5. Auditoría del Sistema de GestiónMedioambiental.

El desarrollo documental e implantacióndel Sistema de Gestión Medioambiental puedeesquematizarse en la siguiente figura:

A continuación haremos una breve des-cripción del contenido de cada una de estasfases.



4.1.1. Evaluación medioambiental

Como requisito previo a la implantación deun Sistema de Gestión Medioambiental, esnecesario analizar el nivel de gestión ambien-tal existente, así como el grado de adecuacióna la legislación medioambiental que le resultade aplicación.

En esta fase se identifican los aspectosmedioambientales para todas aquellas activi-dades que pueden interactuar con el medioambiente, en relación con las siguientes varia-bles, así como el cumplimiento con la norma-tiva aplicable a cada una de ellas:

- Emisiones a la atmósfera puntuales y difu-sas.

- Emisión de ruido al exterior.

- Uso y gestión del agua superficial y subte-rránea.

- Uso y gestión de la energía.

- Contaminación del suelo.

- Valoración del ecosistema y su incidenciacon la actividad desarrollada.

- Materias primas y recursos.

- Impacto visual y paisajístico.

- Vertidos de aguas residuales.

- Generación y gestión de los residuos.

4.1.2. Elaboración de la documentación

El Sistema de Gestión responderá alsiguiente esquema jerárquico:

La documentación base que define elSistema de Gestión Medioambiental estáconstituida por:

- Documentación de Carácter Estratégico:

- La Política de Medio Ambiente: declara-ción pública de la empresa acerca de susintenciones en cuanto al Medio Ambiente,y que afecta al conjunto de la organización.

- Los Objetivos y las Metas, desarrollo delcontenido de la Política que tiene comoobjetivo la aplicación práctica del principiode mejora continua.

- El Manual de Gestión Medioambientalcuyo objeto es describir las directrices dedicho Sistema, explicando qué debe hacer-se (funciones y organización) y quién lodebe hacer (responsabilidades y competen-cias).

- Documentación de Carácter Operativo:

- Los Procedimientos Operativos, comple-mentarios al Manual de Gestión y aplica-bles a la empresa, cuyo objeto es describir


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de manera detallada cómo realizar las fun-ciones que se citan en éste.

- Documentación de Carácter Complemen-tario:

- Las Instrucciones Técnicas, que descri-ben de forma pormenorizada cómo llevar acabo las actividades concretas en que sesubdividen las funciones previstas.

- Otros (especificaciones de materiales,procesos y productos.)

4.1.3. Implantación del Sistema

Una vez que se haya elaborado la docu-mentación básica que sustente al sistema, seprocede a definir y planificar las actividades deimplantación.

A lo largo de esta fase se lleva a cabo unapuesta en práctica de los procedimientos e ins-trucciones técnicas descritas para el sistema,realizando cada una de las actividades queaparecen detalladas en cada uno de ellos.

4.1.4. Formación y sensibilización

Con objeto de facilitar la implantación delSistema de Gestión Medioambiental, se consi-dera apropiada la realización de unos Cursosde Formación en Gestión Medioambientalpara garantizar por una parte, que la compren-sión y aplicación de los procedimientos deGestión Medioambiental es adecuada y porotra asegurar una mayor participación e invo-lucración de la organización en este tema.

4.1.5. Auditoría del Sistema

Para completar con garantía el proceso deimplantación, resulta necesario la realizaciónde una Auditoría Interna del Sistema de

Gestión Medioambiental. Esta fase debe lle-varse a cabo una vez finalizada la fase deimplantación.

A lo largo de la misma, se realiza una com-probación del grado de implantación del siste-ma, reflejando las desviaciones que se detec-ten y proponiendo las medidas correctoras quese consideren convenientes para cumplir conlos requisitos establecidos en el Sistema deGestión Medioambiental.

5. Sistema Europeo deGestión y Auditorías Me-dioambientales

Es un instrumento reconocido en todos losestados miembros de la UE, basado en elReglamento (CE) nº 761/2001 del Consejo de19 de marzo de 2001, por el cual se permiteque las empresas del sector industrial se adhie-ran con carácter voluntario a un sistemacomunitario de gestión y auditoría medioam-biental.

Es un sistema de gestión que permite a lasempresas:

- Asegurar un alto nivel de protección delmedio ambiente.

- Mejorar continuamente su comporta-miento medioambiental.

- Obtener ventajas competitivas de estasmejorías.

- Comunicar públicamente sus progresos através de la publicación de una declaraciónmedioambiental donde quedan reflejadostodos sus esfuerzos.



El sistema EMAS está abierto a la partici-pación de cualquier organización que se pro-ponga mejorar su comportamiento medioam-biental global.

Los elementos de un un sistema EMAS sonprácticamente los mismos que los de un siste-ma de gestión medioambiental en base a lanorma UNE EN ISO 14001. La diferencia másnotoria con este sistema consiste en que elEMAS incluye un elemento nuevo conocidocomo la Declaración Ambiental.

Cada año, la empresa tendrá que redactarde forma breve y comprensible una declara-ción medioambiental. El objetivo de estadeclaración es dar a conocer al público engeneral y a todas las partes interesadas losimpactos medioambientales del centro y comoéstos son gestionados.

Finalmente, en la declaración tienen queconstar los progresos conseguidos, de acuerdocon los objetivos y plazos fijados.

Dentro de todo este proceso, la DirecciónGeneral de Protección Ambiental de la Consejeríade Medio Ambiente de la Junta de Andalucía dis-pone de las siguientes competencias:

- Registrar a cada centro y asignarle unnúmero de registro.

- Informar a la dirección del centro de suinscripción en el registro.

- Actualizar anualmente la lista de centrosregistrados.

- Eliminar del registro, aquel centro que nopresente la declaración medioambientalvalidada o no haga efectiva la tarifa deregistro.

- Eliminar del registro, aquel centro quehubiera cometido una infracción de lalegislación medioambiental, informada porla autoridad responsable.

- Examinar las reclamaciones de las partesinteresadas referentes a los centros registra-dos.

- Remitir a la Comisión la lista de centrosregistrados y sus actualizaciones antes definalizar cada año.


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DIFERENCIAS MÁS SIGNIFICATIVASENTRE LA NORMA ISO-14001 Y

REGLAMENTO 761/2001

NORMA ISO-14001

- Ámbito Internacional

- Evaluación medioambiental inicial no obli-gatoria

- Sistema certificable a través de una audito-ría por tercera parte (Organismo de certifica-ción acreditado)

REGLAMENTO 761/2001

- Ámbito Europeo

- Requiere un análisis medioambiental de lasactividades

- Requiere una declaración medioambientalpública

- Sistema certificable a través de una verifica-ción por una tercera parte (Verificadormedioambiental acreditado)

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6. Análisis del Ciclo deVida

El Análisis del Ciclo de Vida (ACV) cons-tituye una herramienta de gestión que se utili-za para evaluar el comportamiento ambientalde un producto a lo largo de todo su ciclo devida ("desde la cuna a la tumba"). Esto impli-ca que el estudio incluye, a parte de la fabrica-ción de este producto, la producción de susmaterias primas, su uso y mantenimiento y lagestión del residuo una vez ha finalizado suvida útil.

El ACV es un proceso objetivo para eva-luar las cargas ambientales asociadas a un pro-ducto, proceso o actividad identificando ycuantificando el uso de materia y energía y losvertidos al entorno; para determinar el impac-to que ese uso de recursos y esos vertidos pro-ducen en el medio ambiente, y para evaluar yllevar a la práctica estrategias de mejoraambiental.

El minucioso conocimiento del sistema queproporciona esta metodología permite:

- Cumplir con la legislación ambiental exis-tente.

- Reaccionar con rapidez frente a cualquiercuestión ambiental, como la puesta enmarcha de una nueva normativa.

- Obtener datos fiables e integrados parahacer Informes Ambientales.

- Informar al público de las característicasambientales de los productos y de sus mate-riales.

- Imagen y marketing ambiental.

Para realizar un estudio de ACV actual-mente existen normas de carácter voluntario.Se trata de las normas de ámbito internacio-nal:

- ISO 14040:1998 " Gestión medioambien-tal, ACV, Principios y estructura";

- ISO 14041: 1998 "Gestión medioambien-tal, ACV, Definición del objetivo y alcancey el análisis de inventario

- ISO 14042: 2000 Environmental manage-ment, LCA- LCIA (Life Cycle ImpactAssesment)

- ISO 14043: 2000 Environmental manage-ment, LCA- LCI (Life CycleInterpretation).

La metodología del ACV se divide en cua-tro fases fundamentales.



Definición de objetivos, es decir, las razo-nes que han llevado a la realización del estu-dio, la información que se espera obtener,cómo va a usarse, si se va a hacer público o no,el destinatario del informe, y el análisis delalcance o extensión.

Análisis del inventario, que es fundamen-talmente un balance de energía y materia delsistema. Incluye la recopilación de datos y larealización de los cálculos adecuados paracuantificar las entradas y salidas del sistema.Las entradas son las materias primas (inclu-yendo la energía) y las salidas son las emisiones(al aire, agua, suelo…).

La evaluación del impacto, tiene una fina-lidad muy concreta que es la de interpretar elinventario, analizando y evaluando los impac-tos producidos por las cargas ambientalesidentificadas en éste.

Interpretación de resultados, es la últimafase y por tanto deberá combinar la informa-ción obtenida en la fase de inventario con lade evaluación de impactos (si existe) para lle-gar a conclusiones de acuerdo con los objeti-vos y el alcance del estudio, entre las quepuede encontrarse el camino a seguir para per-feccionar el estudio además de reflejar losresultados de los análisis de sensibilidad eincertidumbre llevados a cabo durante elmismo.


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121. Introducción

2. Objeto

3. Certificación

4. Etiquetado ecológico

5. Logotipos/Marcas

5.1. Certificación de sistemasde gestión medioambiental

5.2. Ecoetiquetas

5.3. Compromisos, certifica-ciones, marcas medioambien-tales sectoriales o específicosde comunidades autónomas

5.4. Agricultura ecológica

5.5. Calidad certificada enAndalucía

5.6. Logos/marcas relaciona-das con aspectos legales

El medio ambientecomo promotor de

nuevas actividades

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1. Introducción

El desarrollo de la conciencia medioam-biental y el respeto por el entorno en el quevivimos ha dejado de ser sólo una preocupa-ción del ciudadano y las Administracionespara convertirse en el motor de nuevas activi-dades empresariales:

- Empresas de Gestión de Residuos(Urbanos y Peligrosos).

- Consultoría Medioambiental.

- Empresas de Certificación de Sistemas deGestión Medioambiental y de ProductosEcológicos.

- Empresas de Control y medición de lacontaminación, …

Los principales factores que han promovidoeste cambio, han sido:

- La existencia de una normativa cada vezmás amplia, completa, precisa y evolutiva-mente exigente.

- La mayor vigilancia y control por parte delas Administraciónes.

- Y el rechazo paulatino de la sociedadhacia aquellas actividades y productos quedegradan el medio ambiente

Todo esto ha afectado tanto en el ámbitode la gestión empresarial como al ciudadanode a pie, que ha visto como:

Se crean Nuevos Órganos con competen-cias Medioambientales (Ministerio yConsejerías en las CCAA.)

Se imparten nuevas asignaturas a todos losniveles e incluso se crea una carrera universi-taria "CIENCIAS AMBIENTALES"

Se utiliza como reclamo de venta "lo verdey lo ecológico".

Se bombardea con Noticias de índoleAmbiental en telediarios, prensa, programasespecíficos, …

Todo esto ha hecho que a nuestro vocabu-lario se le hayan sumado un gran número denuevos vocablos:

SOSTENIBLE

GESTIÓN DE RESIDUOS

RP

FLORA Y FAUNA

VERTIDOS

Estos cambios han afectado de forma máscontundente al sector industrializado que seha tenido que adaptar rápidamente a las nue-vas tendencias, incorporando la gestiónmedioambiental como pilar básico de la ges-tión empresarial, así como modificando o cre-ando productos/servicios que satisfagan lasnuevas inquietudes de los ciudadanos

EL MEDIO AMBIENTE ha nacido y se hadesarrollado en un breve periodo de tiempoesto ha fomentado que se hayan creado distin-tas marcas de lo ECOLÓGICO O LO VERDEsin tener tiempo a que el empresario y muchomenos el ciudadano sea capaz de distinguir loque realmente respeta o no el entorno e inclu-so confundiendo determinados logos/marcas.

De ahí la importancia de formar e informara todos para que realmente sepamos qué esta-mos comprando, qué significa esta marca, quéimplicaciones puede tener el hecho de queuna empresa esté certificada en gestiónmedioambiental o adherida al ReglamentoEMAS, etc.

En estos momentos queda una labor impor-


El medio ambiente como promotor de nuevas actividades

tante encaminada a formar, informar y sensibi-lizar a todo los ciudadanos para que se conoz-can y aprecien los términos relacionados conel Medio Ambiente.

2. Objeto

A lo largo de este capítulo se darán a cono-cer las diferentes herramientas que se han idodesarrollando para:

- Gestionar el Medio Ambiente, enfocadoen un principio hacia la empresa privadaaunque cada vez más aplicadas en la ges-tión de empresas públicas (etiquetas deparques naturales, gestión de playas, deayuntamientos, …).

- Por otro lado, en los últimos años se haregistrado un notable incremento delempleo de etiquetas con indicacionesambientales en los productos o en susenvases, para poner de manifiesto propie-dades o características ambientales; por loque se exponen los objetivos y criteriosestablecidos para otorgar una etiqueta eco-lógica para productos (pinturas, colchones,detergentes, …), así como loslogotipos/marcas asociados tanto a laGestión Medioambiental como alEcoetiquetado.

3. Certificación

Unas veces por convencimiento propio yotras por la presión de la opinión pública o de

la legislación, las actividades industriales,empresariales públicas o privadas se han vistoy se ven obligadas a incorporar tecnologíaslimpias y poner medios para prevenir la conta-minación.

En los últimos años ha aumentado elnúmero de empresas que de manera volunta-ria se han lanzado a la certificación medioam-biental.

Como es evidente, las empresas queemprenden esta tarea necesitan que los esfuer-zos desarrollados sean reconocidos por las dis-tintas partes interesadas, que pueden ser:

- Asociaciones (ecologistas, vecinos, …).

- Administraciones.

- Bancos, compañias de seguros.

- Consumidores, clientes.

- Inversores, Accionistas, …

A este reconocimiento se le conoce con elnombre de CERTIFICACIÓN que consiste enla comprobación de que la empresa cumplecon cada uno de los puntos desarrollados enuna NORMA BASE común para cualquierempresa que se embarque en este proceso. Lanorma actualmente utilizada y reconocida alos tres niveles (Internacional, Europeo yNacional ) es la norma UNE-EN ISO 14001


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Para que cualquier parte interesada, de lasanteriormente mencionadas, pueda confiar endicho certificado de Gestión Medioambientalla empresa pasará por:

1. Una primera AUDITORÍA DE CER-TIFICACIÓN

2. Semestralmente o anualmente AUDI-TORÍAS DE REVISIÓN

3. Cada cierto número de años (entre tres ycinco) AUDITORÍAS DE RENOVA-CIÓN.

Dichas auditorías son realizadas porENTIDADES EXTERNAS (Aenor, BureauVeritas, SGS, Lloyd's Register, …) que a suvez están ACREDITADAS por ENAC(Entidad Nacional de Acreditación), las cua-les una vez pasada la primera Auditoría lesconceden un sello identificativo de EMPRE-SAS CERTIFICADAS EN GESTIÓNMEDIOAMBIENTAL.

Como se puede deducir el hecho de tenerun sello de estas características obliga a irhacia la mejora continua medioambiental añotras año y es un proceso de crecimiento conti-nuo que obliga y compromete al:

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS

CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN

PREVENCIÓN DE LACONTAMINACIÓN

ESTABLECIMIENTO DE UNAPOLÍTICA MEDIOAMBIENTAL

Previo a todo este proceso de certificaciónla empresa habrá tenido que recorrer el cami-no de la IMPLANTACIÓN consistente en:

- La elaboración de documentos que res-pondan a los puntos de la Norma.

- La Concienciación de todo su personal delas nuevas sistemáticas establecidas.

- El Cumplimiento de toda la legislaciónaplicable a los aspectos medioambientalesque genera (residuos urbanos, residuospeligrosos, emisiones a la atmósfera, ruido,…).

- El establecimiento de objetivos medioam-bientales que se desarrollen en la línea de laPOLÍTICA MEDIOAMBIENTAL, …

De todas estas actividades desarrolladas sedeja constancia para que posteriormente pue-dan ser evaluadas por los AUDITORES.

4. Etiquetado ecológico

El ECOETIQUETADO es un distintivoque informa y estimula a los consumidores aescoger productos y servicios con menoresrepercusiones sobre el medio ambiente.



Mediante la compra de productos con ecoeti-quetas se estimula a los fabricantes a producireste tipo de productos y servicios.

El ECOETIQUETADO tiene como objeti-vos principales promover que los productos sefabriquen con el menor perjuicio posible parael medio ambiente e informar a los consumi-dores sobre las repercusiones medioambienta-les de los productos que consumen.

La Etiqueta Ecológica Europea (EEE) estáRegulada por el Reglamento nº 1980/2000 delConsejo, de 17 de julio de 2000, es de caráctervoluntario y abarca toda la Unión Europea,siendo reconocida, por tanto, en cualquiera delos Estados miembros, independientementedel país donde se haya obtenido.

La EEE se otorga a aquellos productos quetengan una menor incidencia sobre el medioambiente a partir del establecimiento de crite-rios ecológicos, los cuales permiten evaluar lasrepercusiones ambientales del productodurante todo su ciclo de vida.

El desarrollo de este esquema voluntariofomenta la adopción de métodos de produc-ción más eficaces, evitando vertidos y emisio-nes, minimizando residuos y facilitando el reci-claje.

De igual modo, ayuda al consumidor en sudecisión de compra pues, al disponer de mayorinformación, puede optar por aquellos produc-tos con un menor impacto sobre el medioambiente.

En principio cualquier tipo de productopuede estar sujeto a este etiquetado ecológico,salvo alimentos, bebidas y productos farma-céuticos.

El etiquetado ecológico permite alcanzarnumerosos objetivos:

- Mejorar las ventas y la imagen de un pro-ducto

- Sensibilizar a los consumidores

- Proteger el medio ambiente

- Obligar a los fabricantes a asumir la res-ponsabilidad del impacto de sus productossobre el entorno

5. Logotipos/Marcas

5.1. Certificación de sistemas de gestiónmedioambiental

Estas marcas pueden ser concedidas porempresas independientes acreditadas para laCertificación de sistemas, como es el caso deAENOR:

Existen otras marcas cuyo reconocimientotiene mayor peso debido a que los centros quese adhieren y cumplen los requisitos estableci-dos en el Reglamento EMAS (2001), no sóloson auditados anualmente por entidadesexternas acreditadas, sino que son controladosy vigilados por los Órganos/Autoridades com-petentes asignadas a nivel Nacional yAutonómico.

El reconocimiento de estas marcas estáavalado por la Comisión Europea y por tanto


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reconocido en todos los Países miembros de laUnión Europea.

5.2. Ecoetiquetas

Programa voluntario de certificación portercera parte, que concede etiquetas a aquellosproductos medioambientalmente preferibles,frente a otros similares dentro de una mismacategoría, y basándose en consideraciones delciclo de vida.



5.3. Compromisos, certificaciones, mar-cas medioambientales sectoriales o específi-cos de comunidades autónomas 5.4. Agricultura ecológica

Producción Agrícola Ecológica y suIndicación en los Productos Agrarios yAlimenticios.

5.5. Calidad certificada en Andalucía

Sello con el que la Junta de Andalucía pro-mociona los productos que apuestan por lacalidad, para que sean reconocidos por todo elmundo

5.6. Logos/marcas relacionadas con aspec-tos legales

La anteriores etiquetas son, en su mayoría,de uso optativo, sin embargo en algunos casoslas etiquetas pueden ser impuestas por regla-


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mentos imperativos, es el ejemplo de la infor-mación a los consumidores sobre:

1. Costes asociados a la gestión final de losresiduos de envases

A. El consumidor paga una determinadacantidad en función de la tipología delenvase que compre (vidrio, papel, metal,plástico, compuesto, ….) que repercuteen inversiones o acuerdos para establecerpuntos de recogida selectiva, educación,concienciación de los ciudadanos, ….

B. El consumidor del envase paga unacantidad de dinero a modo de fianza que serádevuelto una vez se haga entrega del envasevacio al envasador, distribuidor y/o comer-ciante.

Una vez los envases utilizados han sidodevueltos por el consumidor, los comerciantesdeberán entregar estos envases, en condicio-nes adecudas de separación por material arecuperadores, recicladores y valorizadores.

2. Exento de contenido de sustancias queagotan la capa de ozono según la NacionesUnidas



Documents

Manual de sensibilización medioambiental · 2011. 2. 21. · Consejería de Agricultura y Pesca 5.2. Consejería de Salud 5.3. ... - Directiva 85/337/CEE del Consejo, de Evaluación